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2021年新余市渝水区政府工作报告 ——2021年3月25日在渝水区第九届人民代表大会第六次会议上 渝水区人民政府区长 邹家洪 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 过去的一年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的大战大考之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一同步、一推进、五争先”工作主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展“大变样”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会取得决定性成就，连续七年被省委、省政府评为高质量发展考核先进区。 这一年，我们坚持“稳”字当头，倾力稳住发展“基本盘”，稳的步伐铿锵有力 精准有力稳防控。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚决落实中央、省、市决策部署，全面动员、迅速行动、精准施策，用一个月实现新增病例“零增长”、45天实现确诊患者全面清零。转入常态化疫情防控后，按照“外防输入、内防反弹”要求，抓实抓细各项防控措施，新建核酸检测实验室6个，全力提升应急处置水平，有序推进免费核酸检测和新冠疫苗接种工作。2月20日清零以来，我区再无新增本地确诊病例。 同舟共济稳运行。坚持战疫情、促发展两手抓，精准打出了一整套助企纾困“组合拳”。全年为企业减负2.02亿元，金融机构贷款余额增长15.06%，存贷比提升5.03个百分点，复工复产保“走进”央视新闻联播。全区经济从3月起逐月回升、逐季提速，生产总值增长3%；固定资产投资增长8.7%；规模以上工业增加值增长6.1%；社会消费品零售总额增长2.7%；实际利用外资、引进省外2000万元以上项目资金，分别增长6.5%、8.5%。尤为难得的是，财税运行稳中提质，实现财政总收入43.54亿元、增长3.3%，一般公共预算收入22.8亿元、增长2.9%，税收占比分别达92.3%、85.3%，收入质量位居全省前列。 项目攻坚稳后劲。扎实开展“项目建设提速年”活动，全年安排重点项目127个，完成投资52.32亿元、增长14.7%。张少钢结构装配式加工、镕诚杰特种功能材料等产业项目投产运行;总投资达76.56亿元的大唐新余电厂二期扩建项目，历经十年坎坷，终于顺利开工；储能小镇、新钢产业园、生态环境产业园等重大平台建设稳步推进。全口径争取上级资金23.6亿元、增长25%，新增债券3.3亿元。花鼓山独立工矿区改造提升工程喜获国家发改委批复，纳入中央预算投资范围，首期到位资金9960万元。 这一年，我们坚持“补”字为重，坚决打赢打好“攻坚战”，补的成效充分彰显 全速冲刺脱贫攻坚。渝水区获评全省乡村振兴战略绩效考核先进区。剩余510名贫困人口全部脱贫。7个“十三五”省级贫困村，集体经济收入均达30万元以上。脱贫攻坚成效考核位列全省第一方阵。南安果冻橙、人和瓜蒌、罗坊工厂化养鱼等8个产业扶贫案例，列入全省脱贫攻坚培训班现场教学。安居扶贫、社会扶贫、农村创业致富带头人培育、扶贫资产管理等工作成为全省样板。5069名城镇贫困群众全部纳入兜底保障。 纵深推进污染防治。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现，PM2.5浓度下降13.9%，空气质量首次达国家二级标准、优良率达95.36%，4个国控、省控河流断面水质全面达标。291家“散乱污”企业整治有序推进，良山、下村、城西三大污水处理厂整治基本完成。非煤矿山整顿、绿色矿山创建取得阶段性成效。渝水生态环境局获评全国污染源普查表现突出集体。 防范化解重大风险。存量债务规模下降18.7%，政府性债务风险等级由橙色降为黄色，村级债务化解基本完成。清回债权2.42亿元。零基预算改革成为全省样板。国有资产清理工作成效显著，固定资产、自然资源、金融股权等“家底”基本摸清，国资监管基础更加扎实。区投控集团综合管理改革有序推进。创新出台国有企业投融资监督管理办法，股权投资、融资担保更加规范，风险管控全面加强。 这一年，我们坚持“调”字贯穿，努力挺起产业“硬脊梁”，调的方向动能聚集 工业经济提质增效。渝水区获评全省工业高质量发展先进区，袁河经开区营业收入达983.3亿元、逼近千亿大关（含新钢），总量位居全省前列。出台工业高质量发展实施意见，设立20亿元袁河智造母基金、5亿元数字产业基金，“1+2+N”产业体系日趋完善。消防产业发展规划、专项招商政策相继出台，应急管理部天津消防研究所在我区设置认证机构和质量监督检验中心服务窗口，消防产业基础持续夯实。工业用电量增长5.05%。新增入规工业企业18家、高新技术企业18家、省级瞪羚（潜在）企业3家、省级“专精特新”企业10家，获批专利授权17件、各类科技项目50个，瀚德科技被评为全省智能制造标杆企业，“天凯乐”荣获新余复市以来第5件“中国驰名商标”。技改投资占工业总投资比重达29.7%，县域科技创新能力位居全省第8名。 第三产业多点突破。渝水区获评全省旅游产业发展先进区、全省绿色金融先进区。百丈峰景区被列为全省旅游避暑目的地。罗坊会议国家4A级景区、下保省5A级乡村旅游点创建稳步推进。赣西民俗风情街、老上海风情街等消费街区开业运营。玉兔新材料喜获“新三板”入场券，成为我区首个登陆资本市场的本土企业。京东数字经济产业园从筹备到运营仅用时96天。“宅经济”“直播带货”等新模式、新业态蓬勃发展，信息传输、软件和信息技术服务业增长10.9%。 现代农业特色彰显。渝水区获评全省农业农村综合工作先进集体、全省粮食生产先进集体。完成粮食播面78.6万亩，总产28.2万吨。生猪存栏25.36万头、出栏28.27万头，母猪存栏3.38万头，均超额完成上级下达的目标任务。肉牛、肉羊出栏分别增长71.5%、81.3%，50个肉牛养殖小区建设全面启动。新增以果冻橙、新余蜜桔为主的柑橘面积1.2万亩。秸秆综合利用、农业生态与资源保护工作获全省通报表扬。建成高标准农田32.91万亩，农村土地流转率达52.63%。龙门口水库、袁河南联圩、袁河北堤除险加固工程顺利推进。 这一年，我们坚持“改”字走深，勇闯改革开放“深水区”，改的活力持续迸发 重点改革深入开展。渝水区连续两年获评全省全面深化改革工作先进单位。“两资清理”取得良好成效，合同期内累计可增收1.05亿元、年均增收709.26万元，经验做法被《江西日报》《江西组工通讯》专题刊介，并在全市推广。区行政审批局、区农村产权交易中心挂牌成立，鹄山乡撤乡设镇。袁河经开区被列为全省十佳优化营商环境工业园区。“一照含证”改革走在全国前列。政务公开、政务数据共享考核位居全省前列。大力推行“不见面审批”、容缺办理、承诺制等优质服务，企业开办时间大幅压缩。“赣政通”渝水分厅上线运行，政务服务“好差评”全面实施。重点项目审批代办服务、企业诉求码、错时延时服务、“百丈峰会——企业大家谈”获得广泛好评。 开放招商成果丰硕。渝水区获评全省利用省外项目资金先进区，列全省一类县（市、区）第一名。出台招商引资“50条”，全年签约项目64个，注册率、开工率、投产率分别达100%、95.4%、73.5%，其中20亿以上项目5个。“飞地招商”有序推进，“5020”项目——奉渝现代装备制造园投入运营，长三角经济服务中心建设全面启动，成功打造了渝水企业“走出去”、沿海优质企业和高端人才“走进来”的重要窗口。 这一年，我们坚持“保”字托底，打造民生福祉“升级版”，保的底色更加鲜明 城乡面貌增添新颜。渝水区获评全省美丽宜居示范区。以超常规力度推进17个棚户区改造，其中15个棚改项目清零，完成签约99.1万平方米，惠及群众5323户，签约率达98.81%。32个老旧小区改、管、运“三位一体”改造取得良好成效，被《江西改革动态》专题刊介。完成8条背街小巷改造。11个城区农贸市场智慧化升级改造竣工投运，中心城区活禽“集中屠宰、杀白上市”全面推行，长期制约“三城同创”的“老大难”问题得到有效解决。周背塘活禽经营整治顺利完成，困扰周边群众近30年的“顽疾”得到彻底解决。城乡生活垃圾无害化处理率达100%。农村人居环境整治三年行动顺利收官，244个村点建设任务全面完成，建成“三园”174.26万平方米，改水、改厕率均达93%以上，农村违法违规建房乱象得到根本性遏制。全力推进“四好农村路”建设，建制村通客车率达100%，水芳线升级改造基本完工，S221付家圩至加山段一级公路改造工程顺利开工。“党建引领、五力聚合”乡村治理成效良好，获得农业农村部有关领导的充分肯定。 民生保障更有温度。全区民生支出21.44亿元、增长21.4%。30件民生实事全面完成。新增城镇就业6266人、转移农村劳动力5129人，发放创业担保贷款1.84亿元，扶持、带动就业创业5682人，城镇登记失业率控制在4.08%，区人社局获评全省就业创业服务工作先进单位。基本养老保险参保人数达29.9万人、参保率达98%。城乡低保人均月补差分别提高至450元、325元，城乡特困人员供养月标准分别提高至915元、615元，城乡居民医疗保险筹资标准稳步提升。特困失能老人集中照护工作成为全省样板。41个城市颐养之家建成投用，社区服务覆盖率达100%。 社会事业全面进步。渝水区获评全国计划生育优质服务先进单位、全省党政主要领导履行教育职责先进区。投入7423万元，回收小区配套幼儿园22所，新增公办幼儿园学位8950个、占全市的61.37%，就读公办园幼儿占比达54.02%。投入1.6亿元，全力化解“大校额、大班额”，北湖学校投入使用，渝水二中、抱石学校、松山小学开工建设，新增学位1万个，义务教育大班额比例较上学年下降22.05个百分点，超大班额、起始年级大班额全面消除。小荷工程、水花行动全面实施。渝水一中高考成绩创历史新高，文化本科上线人数增长75%。珠珊花田农家书屋获评全国先进集体。袁河医院即将投入运营。健康渝水行动正式启动。罗坊、良山成为全市首批国家卫生乡镇。 社会大局和谐稳定。渝水区获评全省应急管理综合考核先进区，蝉联全省双拥模范区“九连冠”。市域社会治理、法治渝水、平安渝水建设扎实推进，辖区刑事案件发生率下降17%，公众安全感指数达98.86%。256个无物业小区实现物业管理全覆盖。“扫黑除恶”专项斗争知晓率、满意度列全省第一方阵。“一村一辅警”全面铺开，打击“黄赌毒”、“盗抢骗”、非法集资等专项行动取得良好成效。区工商联被评为全国“五好”工商联。消防、气象、档案、对台、妇儿、青少年、老龄、供销、科普、公共机构节能、残疾人事业、红十字人道援助与慈善、民族宗教等各项工作都有新进步。 一年来，我们纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“深化落实年”活动，深入践行“一线工作法”，实施差异化绩效考核，构建“红、黄、蓝”大督查工作格局，“抓落实”的导向更加鲜明。我们始终把清正廉洁作为政治本色，严格落实党风廉政建设主体责任，持续破解“四风”隐形变异问题，风清气正的氛围更加浓厚。我们牢固树立过“紧日子”思想，区本级一般性预算支出压缩8%，“三公”经费大幅下降，运行成本持续降低。我们广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议47件、政协提案48件，办结率、满意率均达100%，政府决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。 各位代表！经过2020年的奋力冲刺和五年来的乘风破浪，“十三五”规划目标总体实现。回首“十三五”，我们始终保持奋发有为、追赶超越的精气神，一着不让加油干、一以贯之抓落实，经济社会发展取得历史性成就。过去的五年，是综合实力显著提升的五年。地区生产总值突破600亿元大关，实现了比2010年翻番的目标。工业化率、城镇化率、财税收入质量、人均生产总值、人均可支配收入位居全省前列。过去的五年，是发展质效显著增强的五年。生态循环农业成为全国样板。优特带钢、消防器材产值均占全国同类产品市场份额的20%以上。县域科技创新能力稳居全省前列，现有高新技术企业64家，产值占工业总产值比重达35.6%。过去的五年，是城乡品质显著优化的五年。完成57条背街小巷、69个老旧小区、7个公产房片区、8个城中村和1.14万户棚户区改造，城市“颜值”大幅提升。城乡供水一体化、颐养之家、晓康诊所、农村危房改造走在全省前列。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成果，城乡环境大幅好转。过去的五年，是人民生活显著改善的五年。各类民生支出 91.68亿元，占全区财政支出的 45.5%，年均增长5.7%。向社会承诺的160件民生实事全部兑现。脱贫攻坚取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困问题得到历史性解决。 各位代表！过去的五年，是我们攻坚克难、加压奋进的五年，是我们凝聚智慧、加快赶超的五年。五年来的巨大成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届区委、区政府接续奋斗的结果，更是全区广大干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，向中央和省（市）驻区单位、来渝投资企业，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向广大医护工作者，向所有关心支持渝水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些问题和不足：一是高质量发展的基础尚不稳固，新旧动能转换还不够快，一些小微企业仍然困难。二是公共服务供给依然不足，医疗、卫生等资源分布不均衡，民生事业发展与人民群众对美好生活的期盼还有一定差距。三是少数干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不相适应，等等。我们将高度重视、系统谋划、综合施策、切实解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 “十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是渝水爬坡过坎、加速崛起的关键时期。根据《中共渝水区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《渝水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我区处于充满挑战、但大有可为的战略机遇期。一方面，世界百年未有之大变局加速演变，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济运行风险和不确定性因素明显增加。另一方面，我国综合国力显著增强、制度优势日益彰显、治理效能显著提升、发展长期向好、社会和谐稳定；新一轮科技革命和产业变革加速演进，新发展格局加快构建，“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施，新宜吉六县转型合作加速推进，势必为我们带来新一轮政策机遇、市场机遇和区域合作机遇。我们务必要增强机遇意识和危机意识，以识变之志、应变之方、求变之勇，全力用好“窗口期”，开好“顶风船”，下好“先手棋”，走上赶超“快速路”。 （二）“十四五”时期发展的主要目标。根据区委《建议》，《纲要（草案）》从经济发展、对外开放、生态文明等7个方面规划了未来五年的奋斗目标，形成了综合质效、创新驱动等6大类28项指标体系。其中，预期性指标19项，要求达到全省“第一方阵”；约束性指标9项，要求全面落实上级下达的各项目标任务。这些目标的确定，既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。 （三）“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面的重点任务和4个方面的保障措施。推进“十四五”发展、实现“十四五”目标，要立足发展新阶段，采取更加精准务实的举措，走出融入新发展格局的渝水路径。重点要争创“四个全省示范区”。争创全省产业转型示范区，坚持改造升级推动、优化项目带动、科技创新驱动、服务消费拉动“四动”发力，加快实现发展理念、方式、动力等全方位、多维度创新突破，奋力在全省产业转型上作示范、走前列。争创全省城乡融合示范区，始终把城乡建设作为推动协调发展的基础和动力，持续提升城乡品质，全面推进乡村振兴，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，奋力在全省城乡融合上作示范、走前列。争创全省内陆开放型示范区，把招商引资作为经济发展的生命线，强化区域合作、拓宽开放空间、优化营商环境，努力抢占全省县（区）级内陆开放的制高点，全力构建大开放大招商新格局。争创全省改革先行示范区，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，进一步解放思想、敢为人先，以更具突破性的改革抢占先机、应对挑战、激发活力，充分展现渝水现代化建设成果。 各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我区“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们以融入大局抢主动的拼劲、勇立潮头敢为先的闯劲、跨越赶超攀高峰的干劲，奋力把美好蓝图变成现实！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年，必须迈好第一步、展现新气象！做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，认真落实省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“四个全省示范区”战略目标，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，奋力实现新时代“工小美”渝水新辉煌，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右；财政总收入增长10%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；外贸出口量稳质升；实际利用外资增长6%左右；引进省外2000万元以上项目资金增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8.3%左右。完成省、市下达的节能减排目标任务。 围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）聚焦工业强区，推动产业基础再夯实 提升产业发展能级。紧扣“1+2+N”产业体系，深入推进产业链长制，力争新增入规工业企业30户、营业收入达330亿元。突出发展钢铁首位产业，积极融入新钢转型升级千亿倍增行动，加快新鑫金属、新钢电弧炉、华伍制动器等项目建设，力促钢铁产业营业收入达230亿元。重点抓好消防、带钢两大核心产业。启动消防产业园建设，建成投用展览中心、智慧消防云平台，引进入驻消防企业20家以上，尽快形成集群效应。做好带钢产业细分市场研究和顶层设计，出台专项产业政策，大力引进、培育一批上下游优质企业，延伸产业链条。复苏发展光电信息产业。支持英泰能、智锂科技、瑞安新能源等企业通过靠大联强、兼并重组、转型升级等方式，走出困境、复苏发展，力促光电产业营业收入达50亿元。培育发展非金属新材料产业。启动非金属新材料产业园核心区建设，抓好硅灰石产业发展顶层设计，推进优势矿产资源整合、招商和精深加工利用，培育发展矿山经济，打造渝水经济发展新增长极。 提升融合创新能力。开展全社会研发投入攻坚行动，充分发挥2000万元科技创新奖励资金的撬动作用，完善鼓励企业增加研发投入的政策措施，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2.1%以上，努力培育一批专精特新、科技小巨人、单项冠军、瞪羚企业和独角兽企业。深入推进产学研用协同创新，鼓励引导骨干企业与科研院所共建科技创新平台，设立硅灰石产业技术研究中心，力促科技云平台、带钢供应链平台高效运行。举办好高层次硅灰石、消防产业发展论坛和第二届中国起重机绿色高质量发展大会，扩大产业影响力。以5亿元数字产业基金为依托，整合盘活数据资产资源，加快5G技术、智能制造示范应用，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。实施人才强区战略，引进、培养一批工业领域应用型、实用型人才，为渝水经济发展提供强有力的人才支撑。 提升园区承载水平。以争创国家级经济开发区为目标，深入开展园区综合改革和创新发展三年倍增行动，实施袁河经开区“更名工程”，推行“园区+主题产业园”“管委会+平台公司”建设运营模式，加快形成扁平化、市场化、企业化运行管理体制，争取列入省级重点工业园区。抓好调区扩区工作，将良山、珠珊板桥片区纳入园区管理。坚持“亩产论英雄”，推进“僵尸企业”、低效企业“腾笼换鸟”，盘活低效闲置土地300亩以上。加快现有道路、管网、电网改造提升，推动新钢产业园及周边2平方公里范围内“三通一平”等基础设施建设。 提升企业帮扶质效。纵深推进降成本优环境专项行动，严格兑现各类减税降费政策和助企纾困措施，持续为企业减负增效。 激发金融活力，提升“财园通”“惠农通”“袁河工业贷”精准度，完善融资担保体系，着力破解“融资难、融资贵”问题。深入开展“映山红行动”，推动美天科技科创板挂牌上市，加快瀚德科技、剑安消防等9家省级后备企业上市进程。全面实施规模以上工业企业特派员制度，完善县级领导挂点帮扶机制，深入开展“百丈峰会——企业大家谈”政企交流活动，推广应用“企业诉求码”，及时帮助企业解决发展瓶颈问题。 （二）聚焦项目为王，推动有效投入再扩大 抢时增速建项目。坚持谋划在先、行动在前，全年安排重点项目232个，总投资462.4亿元、年度计划投资79.6亿元，分别增长82.7%、66.9%、61.8 %，刷新项目数量、投资额度两项“历史之最”。扎实开展“项目大会战”，重点融入“两厂、两路、三基地”和袁河梯级开发等重大工程，努力推进大唐新余电厂二期、生态环境产业园、煤储基地、临港产业园、赣西铁路综合物流园等重大项目建设。突出高位推动、密集调度，完善一个重点项目“一名区领导挂点、一个工作专班、一套实施方案”推进机制，提升一站式精细化服务水平，坚决清除制约项目建设的“绊脚石”。 不余遗力引项目。围绕首位和主导产业发展方向，紧盯“三类500强”、行业龙头和隐形冠军，引进一批科技含量高、产业关联度强的企业，确保引进央企国企项目2个、过20亿项目7个以上。打造“飞地招商”品牌，抓好奉渝现代装备制造园、长 三角经济服务中心建设运营，将其打造成“飞地经济”先行区。强化与泛海投资、德同资本等专业机构的合作对接，巩固扩大“产业基金+实体经济”招商实效。加大实体招商考核奖惩力度，实施重大项目招商奖励机制，抓好招商项目从签约、开工建设到生产经营“全链条式”服务，确保引得进、落得下、稳得住，新签约项目注册率、开工率、投产率分别达90%、60%、40%以上。 强化对接争项目。精准研判政策走向，聚焦“两新一重”等国家重点投资领域，加大争资金、争项目、争政策、争贷款“四争”力度，重点抓好科技创新型项目、中央和地方投资项目、专项债券、投融资的争取工作，确保争取上级资金增长10%以上。 （三）聚焦改革攻坚，推动体制机制再创新 深化财税体制改革。积极稳妥推进隐形债务化解试点工作，调优债务结构、化解存量债务，确保政府债务控制在合理区间。完善预算绩效管理体系，将政府投资项目全部纳入绩效评价范围，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。 深化国资国企改革。高质量完成国有资产清理整合工作，抓好国有企业投融资、经营性资产运行监管，做到产权清晰化、监管数字化、价值最大化。深化区投控集团综合改革，优化企业管理结构，完善市场化经营机制，力争完成“AA+”信用评级。 深化“放管服”改革。扩大“一照含证”范围，进一步压缩企业开办时间。完善“赣服通”“赣政通”渝水分厅服务功能，推动24小时自助服务区、网上中介服务超市高效运行。精心打造“渝快办”政务服务品牌，全力营造“四最”营商环境，争创全省政务服务满意度“一等”县区。 （四）聚焦强农惠农，推动乡村振兴再发力 巩固提升脱贫成果。严格落实脱贫力度、政策举措、帮扶力量、投入保障“四个不减”要求，紧跟省、市步伐，保持主要帮扶政策总体稳定。完善易返贫致贫人口的监测帮扶机制，推动扶贫产业高质量可持续发展，力促巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进脱贫人口稳定脱贫。 做优做强现代农业。抓好粮食生产，严守耕地红线，稳定粮食播面79.27万亩以上，确保水稻良种覆盖率96%、粮食总产29.15万吨以上。发展循环农业，稳步恢复生猪生产，确保生猪存栏24万头、出栏44万头以上；加快50个肉牛养殖小区建设，争取成功申报肉牛整县推进项目，新增肉牛产能2万头；抓好畜禽粪污资源化利用，加快推进农药化肥减量增效和秸秆综合利用。培育特色产业，分别新增果业、中药材、高产油茶1万亩、0.3万亩、0.4万亩，推动百丈峰有机大米、都康有机蔬菜、欣欣荣蘑菇等品牌效应持续扩大；实施“接二连三”工程，抓好农产品精深加工和销售模式创新，提升产品附加值。完善基础设施，建成高标准农田8.5万亩，谋划建设大型水库工程，抓好排灌设施、袁河流域排涝系统、鹄山水库除险加固等水利工程建设。深化农旅融合，完成罗坊会议国家4A级红色景区、下保省5A级乡村旅游点创建，推动百丈峰景区开发取得突破性进展，丰富“侬小美”服务业态，争创国家级全域旅游示范区。壮大村集体经济，完善“两资清理”长效监管机制，推进农村产权交易中心高效运行，提升村集体资产资源造血功能，力争所有行政村年经营性收入达15万元以上。 推进五美乡村建设。高质量编制新一轮国土空间规划，严厉打击违法违规建房行为，加大批而未用土地处置力度，为渝水发展提供空间保障。推动美丽乡村建设提档升级，投入1.5亿元资金，完成109个村点建设，打造11个精品点、9个示范点、3条示范线、2个全域美丽乡镇、3000户美丽庭院。实施农村人居环境整治提升行动，推动剩余的34座农村污水处理站点建成投用、已竣工的97座站点有效运行；提升1626座农村公厕保洁、城乡环卫一体化运行的质量和水平；完成172个50户以下自然村城乡供水一体化工程。抓好“四好农村路”建设，完成窄路面拓宽改造50公里，新建旅游路、资源路、产业路33公里。开工建设创业大道延伸段，加快S221付家圩至加山段一级公路、章江线、新阳大道等道路升级改造。 （五）聚焦宜居宜业，推动城市功能再完善 全力推进城市建设。完成剩余的5个棚户区改造扫尾工作，高标准建成严家渡、渝康苑等6个安置小区。抓好26个老旧小区改造，推进背街小巷改造。稳妥开展城市危房排查整治。完成毛家、环青、长虹、暨阳等4家城区农贸市场智慧化升级改造，持续开展中心城区活禽“集中屠宰、杀白上市”。总结推广新钢街道试点经验，全面推进城市生活垃圾分类工作。 大力发展城市经济。持续抓好农机、副食品批发、鲜活农产品、钢材交易、二手车交易等五大行业划行规市，推动传统商贸市场专业化、集约化转型发展。依托京东数字经济产业园平台优势，培育发展跨境电商等新兴业态，激发外贸增长新动能。抓好四眼井文化街建设，支持赣西民俗风情街、老上海风情街等商业街区做优做强；加快“互联网+第四方物流”、智慧农贸冷链物流项目建设，健全城乡物流配送网络；培育发展婴幼儿照护、直播带货、远程定制等消费热点，推动线上线下消费加速融合、传统和新型消费齐头并进，提振后疫情时代消费活力。 （六）聚焦绿色发展，推动生态环境再优化 深入打好污染防治攻坚战。开展环保突出问题大排查大整治专项行动，抓好终期成效考核、第二轮中央环保督察反馈问题整改工作。实施碳排放达峰行动，关停5家、改造升级33家“散乱污”企业，加强12个大气监测站点运行监管，强化建筑工地、道路、堆场等扬尘污染源管控，持续改善大气质量。开展袁河流域生态环境综合整治行动，抓好入河排污口专项整治，确保城西、良山、下村三大污水处理厂有效运行，强化农业面源污染治理，严防水质降类。深入开展非煤矿山整治、绿色矿山创建，强化危险废物环境监管，抓好受污染耕地治理和安全利用工作，保障土壤环境安全。 完善生态文明制度体系。严格生态红线管控，全面落实河长制、湖长制、林长制，加强领导干部自然资源资产审计、生态环境损害责任终身追究，不断完善生态保护责任机制。严把项目准入关，打好环境执法、挂牌督办、公益诉讼组合拳，实现源头严防、过程严管、后果严惩。 （七）聚焦群众关切，推动民生福祉再增强 聚力改善基本民生。全面完成上级下达的民生工程任务，办好33件民生实事。实施稳就业专项行动，新增城镇就业5350人，新增转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实做好根治欠薪工作，确保劳动者劳有所得。深入推进全民参保计划，重点向中小微企业职工、农民工和灵活就业人员扩面延伸。加大特殊困难群体的关爱帮扶和救助力度。深化医养融合，巩固颐养之家建设成果，加快发展社区嵌入式养老院，完成敬老院消防设施提升工程建设，让更多老人在家门口颐养天年。 大力发展社会事业。加大小区配套幼儿园回收和建设力度，抓好教学管理，持续提升就读公办园幼儿占比。完成渝水二中、抱石学校、松山小学主体工程建设，加快推进燕子山小学、魁星阁学校改扩建，将珠珊中学老校区改建成区职业技术学校。深入实施小荷工程、水花行动，全面推行关爱学生视力健康的明亮行动、关爱学生心理健康的润心行动。谋划推进区档案馆、区图书馆、区文化馆“三馆合一”建设。发展群众喜闻乐见的文化体育运动，打造在全省具有影响力的文化活动精品。结合百丈峰景区开发，打造桥牌文化基地。加快公共卫生服务体系建设，谋划建设区级人民医院、区级中医院，加快推进区疾控中心整体迁建，抓好社区医院基础设施建设，全面提升基层医疗系统“治未病”能力。 提升社会治理水平。严格落实常态化疫情防控各项举措，扎实做好重点人群、重点场所的动态监测和核酸检测，有序推进疫苗接种工作，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。以市域社会治理现代化试点为引领，完善社会治安防控体系、网格化服务管理体系，提升8个新设社区服务功能，抓好智能安防小区建设。深入开展全国乡村治理体系试点工作，推进法治、德治、自治融合发展，推动“雪亮工程”农村地区全覆盖，抓好“一村一辅警”运行监管，做精做强“党建引领、五力聚合”乡村治理品牌。加快全国新时代文明实践中心试点区建设，巩固提升“八上门”“敲门嫂”“道德积分银行”工作成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升信访矛盾化解实效。加大非法集资打击力度，严控金融风险。加强应急管理体系和能力建设，提升安全生产和防灾救灾减灾水平。抓好新形势下的“双拥”、军民融合和民族宗教工作。 （八）聚焦自身建设，推动政府效能再提升 始终坚持忠诚担当。始终将党的领导贯穿政府工作全过程，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，善于用政治眼光分析、解决经济社会问题，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委各项决策部署落地见效。 始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，坚决落实重大行政决策程序，严格规范文明执法，加快营造更加公正有序的法治环境。自觉接受人大、政协和社会各方面监督，提升建议提案办理实效。 始终坚持高效作为。以争创全省“五型”政府建设示范区为抓手，深入践行“一线工作法”，完善任务“清单”、及时奖励、容错纠错、绩效考评、澄清保护和“红、黄、蓝”大督查工作机制，激励广大干部在乡村振兴、项目建设、招商引资等攻坚一线出业绩、展风貌。 始终坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力破解“四风”隐形变异问题，全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督查、效能督办、审计检查工作，持续优化政治生态。 各位代表！为者常成、行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，乘势而上加油干、接续奋斗勇争先，为实现新时代“工小美”渝水新辉煌、奋力开启“十四五”新征程而努力奋斗！以优异成绩向建党100周年献礼！ 附件1 2021年民生实事一览表 序号
一、教育类（7件）
1 在站前西路延伸段以南、翠湖天地以西、白竹路以北续建渝水二中，总建筑面积56784.1㎡，可新增学位4000个。2021年部分主体工程竣工。 2 在原804台旧址续建松山小学，总建筑面积39633㎡，可新增学位1600个。2021年部分主体工程竣工。 3 在滨河北路以西、纬九路以北、经十二路以东、纬八路以南续建抱石学校，总建筑面积64581㎡，可新增学位3000个。2021年部分主体工程竣工。 4 将燕子山小学改扩建为九年一贯制学校，总建筑面积42916㎡，办学规模3000人。2021年开工建设。 5 在渝水一中新建1栋教学楼，建筑面积11500㎡，可新增学位1000个。2021年开工建设。 6 在滨江小区旁、德政园小区对面新建幼儿园，建筑面积约2000㎡，办园规模180人。2021年竣工验收。 7 全区学校班班通设备升级、校内网络改造等，提升教学信息化水平。 二、市场类（3件）
8 完成环青、毛家、长虹、暨阳等4个农贸市场智慧化升级改造。 9 提升赣西民俗风情街小餐饮食品安全，实施59家小餐饮洁厨亮灶工程。 10
三、城建类（9件）
11 总建筑面积3290㎡，主要建设内容为土方、土建、给排水、电力、通信、绿化等工程。2021年建成投用。 12 完成2条背街小巷改造，改造内容主要为雨污管网、路面、人行道等提升。 13 投资2.3亿元，完成32个老旧小区改造续建项目，涉及9859户、78.5万㎡，2021年8月份全面完工。 14 投资2.21亿元，启动26个老旧小区、11074户改造， 2021年完成其中10个项目。 15 整体迁建渝水区疾控中心，总建筑面积约7600㎡。2021年完成部分土建工程。 16
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四、环保类（4件）
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21 对11个乡镇，以及城北、袁河、通洲、仙来4个街道（办）实行清扫保洁、垃圾分类、垃圾转运、湿垃圾处理等第三方运行治理。 22 做好全区1626座农村公厕主体建筑、卫生洁具、照明通风设施、给排水设施的保洁，及水龙头、灯泡等简易维修。首期采取“1+2+2”模式合作5年。 23 配置居民家庭两分类垃圾桶15万个，公共场所四分类垃圾桶5000个，建设垃圾集中收集亭1250个。2021年完成总工程量的50%。 五、交通水利类（8件）
24 完成罗坊高速出入口至樟排线的2.7公里高速连接线沥青罩面，以及路边景观提升工程。 25 路线全长约15公里，采用一级公路标准。2021年完成桥涵、路基工程量的80%。 26 路线全长22.379公里，采用二级公路标准。2021年全面完工。 27 路线全长5.6公里，采用三级公路标准。2021年基本完工。 28 位于新余大桥至南环路之间，路线全长3公里。2021年完成部分工程。 29 旅游路、公益事业路、资源路、产业路、路网连通路新建工程 14个项目共计约33公里，采用三级公路标准。2021年全面完工。 30 拓宽改造重要乡道约50公里，采用四级公路标准。2021年全面完工。 31 坝体、坝下涵管、溢洪道及灌溉泄洪隧洞加固，新建上坝防汛公路等。2021年完成主体工程建设。 六、公共安全类（2件）
32 2021年，实现行政村至少5个监控点，自然村主要路口1-2个监控点，“雪亮工程”视频探头全部联网应用。 33 借助现代科技手段，在试点小区出入口、重要节点路段、公共复杂场地等重点部位和治安复杂、人员密集等重点区域，设置视频监控、人脸识别、车牌识别和WiFi监测扫描等设备，提升小区安防智能化水平。 附件2 《政府工作报告》注释 1.“六稳”“六保”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 2.“1+2+N”：指以用钢为首位产业，以光电信息、非金属新材料为主导产业，以医药健康、消防、装备制造等产业为特色产业的现代化产业体系。 3.“两资清理”：指对乡、村（含街道办及下辖的管理处）两级国有和集体资产资源的清理规范。 4.“一照含证”：指把各类许可证信息集成到营业执照的二维码里面，实现一企一照、一照准营全部涵盖。 5.“赣政通”：是一款由阿里云政务钉钉联合江西省政府联合打造的政务办公软件，赣政通客户端为用户提供会议管理、专题工作、电子公文、事项审批等功能服务，方便用户在线办公。 6.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。 7.“小荷工程”：在农村义务教育寄宿制学校实施以膳食改善行动、免费热水淋浴和免费洗衣服务为主要内容的工作。 8.“水花行动”：指每年在全区小学四年级学生中开展游泳教育，实现让每个小学毕业生都掌握游泳技能及防溺水知识的生命安全教育行动。 9.“作示范、勇争先”“五个推进”：指习近平总书记视察江西提出的要“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位；“推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承”的重要要求。 10.“飞地经济”：指打破区划限制，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。 11.“两新一重”：指新型基础设施建设，新型城镇化建设，以及交通、水利等重大工程建设。 12．“赣服通”：指江西省政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略合作打造的移动政务服务平台。 13.“渝快办”：指“部门事项集中办、政务服务网上办、群众事项社区办、法人事项上门办、跨省事项畅通办”服务品牌。 14．“侬小美”：将农家乐作为乡村旅游的切入点，启动以“侬小美”为主题的农家乐提档升级工作。 15.“雪亮工程”：指公共安全视频监控建设联网应用，实现城乡治安防控建设一体化、立体化、信息化的社会治安防控体系工程。
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发表于 2021-4-29 20:12:25
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