2021年进贤县政府工作报告

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2021年进贤县政府工作报告

2021年2月23日在进贤县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长 叶修堂

各位代表：
        现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
        一、来路迢迢，砥砺前行，看成绩我们信心百倍
        刚刚过去的2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对错综复杂的形势、艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，聚焦“挑重担、勇争先”目标定位和“实现五个新突破”1更高要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在严峻考验中取得了好于预期的成绩。
      （一）坚持扛责冲锋，大战大考彰显魄力
       一是打好了疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应，用不到半个月时间遏制了疫情蔓延势头，用一个半月时间实现了确诊病例全部“清零”治愈出院，取得了“病患零死亡、医护零感染”的优异战绩。我们主动承担起全国、全省、全市防疫物资供应重任，县政府荣获“省政府及时奖励集体三等奖”，海福特公司荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”，荣莱公司获得全国工业和信息化系统抗疫先进集体表彰。
       二是打赢了防汛救灾保卫战。坚持全员抗灾、全力减灾，2000余名干部奋战在抗洪救灾一线，布防堤段185公里，处置险情20处，转移群众1.8万余人，守住了“不倒一堤、不亡一人”的底线目标。积极开展灾后重建工作，修复水毁沟渠320条，抢种晚稻3.2万亩，争取上级财政救助资金1274万元，救助受灾群众2.5万余人，实现了“受灾不成灾”。提前实施城区主箱涵清淤疏浚工程，完成下水道疏浚5.3公里，是全市唯一在汛期没有发生内涝的县区。
       三是打实了经济复苏攻坚战。坚持危中寻机、化危为机，创新实施“党建+复工复产”，仅用2个月时间恢复正常生产生活秩序，主要经济指标增速由负转正并持续向好。2020年，地区生产总值增长2.5%；财政总收入36.7亿元，增长2.3%；一般公共预算收入20亿元，增长1.4%；固定资产投资增长8.5%；实际利用内资187.39亿元，增长22.05%；实际利用外资2.38亿美元，增长18.8%；社会消费品零售总额116.34亿元，增长3.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39992元和21438元，均增长6.8%。
      （二）坚持转型升级，产业结构不断优化
       一是主导产业持续壮大。医疗器械产业首位度不断提高，引进落户了美奥、巨翊、驼人、有为等21家企业，工控“进未来”一期6.7万平米标准厂房装满并投产，江西进贤医疗器械科技产业园获批“国家级外贸转型升级基地”。印刷电路板产业园“二横六纵”路网全面拉开，邻里中心主体结构完成，综合污水处理厂开工建设，联决电子实现投产，祥喆电子加快建设，杨徐庄整村动迁圆满完成。南昌（进贤）产业转型升级示范园加快建设，岭背路、罗垄大道、工业大道完成路基铺设，鸿祥、创宏、阳阳阳等钢结构产业项目完成签约落户。新增规模以上工业企业36家。
       二是现代农业提质增效。完成粮食种植面积130.2万亩、总产量9.9亿斤，荣获全省粮食生产先进集体。生猪出栏49.3万头、存栏49.3万头。南昌硒谷·钟陵现代农业产业园开园试运营，中建材智慧农业项目竣工投产。新增绿色食品认证企业6家、产品17个，新增“三品一标”2产品26个。军山湖大闸蟹获评“中国特色农产品优势区”，进贤瓦灰鸽荣获全国地理标志产品，三里乡（黄鳝）获批全国“一村一品”示范村。建成高标准农田1.48万亩，代表省政府接受国家考核并荣获通报表彰二等奖。
       三是第三产业势头强劲。电商行业蓬勃发展，“双十一”期间电商网络销售额突破2亿元，单日发货量超100万单，新增淘宝镇3个，位列全省第一。新城吾悦城市综合体项目开工建设。成功举办第三届“中国农民丰收节”“百园百村庆丰收”等活动。青岚湖湿地公园被评为国家3A级旅游景区，西湖李家入选江西省乡村旅游重点村。全年旅游接待总人数686.23万人，旅游综合收入53.11亿元。
      （三）坚持改革创新，发展动能加快积聚
       一是改革攻坚成效显著。“放管服”改革3纵深推进，承接省、市下放审批事项26项、取消3项。启动“一窗受理”改革，受理窗口精简至12个，1792项依申请事项全部实现网上办理，办理“一次不跑”事项2.9万件、“只跑一次”事项13万件。成立社区管委会并新划分社区14个，实现了城市社区与城关镇的有序剥离。273个村集体经济组织的产权制度改革和登记赋码全面完成。事业单位改革持续推进，乡镇行政、事业机构数精简率达63.6%。
      二是项目建设成果丰硕。积极开展线上招商、小分队招商和以商招商，举办“进贤医美器械”“三请三回”4恳谈会等7场招商推介和集中签约活动。全年共签约引进项目65个，签约总金额392.5亿元，其中10亿元以上项目11个。列入省大中型、市重大重点项目投资完成率分别达到113.5%、109.2%，均超额完成年度目标任务。
       三是创新驱动成绩突出。全年共新增高新技术企业47家，其中标杆性企业1家。新认定国家科技型中小微企业49家、“双百计划”5创新团队1家，新增“双提升”企业5家。星火军工、雄宇集团获批省级企业技术中心，江联重工、联和实业被纳入全省“映山红行动”重点拟上市后备企业。R＆D投入占GDP的比重提高到0.89%。入选“全国乡村能工巧匠”3人、“江西省技术能手”9人。
       （四）坚持融合并进，城乡面貌焕然一新
       一是城市更新全面提速。完成云桥付家、涂家宋家城中村棚改项目，涉及192户，6.45万平米。改造提升背街小巷10条，新建停车场4个、新增停车泊位332个，新建公厕17座、改造4座。站前广场建成开放，站前大道建设、人民大道西延、云桥南路改造全面完成。新建、改造公园2个、邮票绿地6个、城市绿道2条。5个“1+5+X”社区邻里中心6投入使用。高宗岭垃圾堆放场完成垃圾清运33万吨，泉岭垃圾焚烧发电厂二期、青岚新区农贸市场、城市生活污水处理厂三期扩建、军山湖水厂等项目有序推进。
       二是美丽乡村加快建设。完成2条精品线、5个精品村、67个新农村建设提升点、350个一般村点整治建设。新建农村公路500余公里，新修县道85.7公里，实现自然村100%通硬化路，264个建制村100%通公交。完成农村户厕改建3.5万户、无害化改厕率达90.46%。农村生活垃圾无害化处理总量达11万吨。集中清理整治了普铁、高速、国道等主要通道沿线环境。衙前乡、池溪乡、钟陵乡、三阳集乡、七里乡、架桥镇6个乡镇获评省级卫生乡镇。
       三是生态环境日益改善。坚决打赢打好污染防治攻坚战，18个省环保督察“回头看”反馈问题有序整改。全年空气质量优良天数331天，PM2.5平均浓度为17微克/立方米；11个断面水质优良比例90.9%，县级集中饮用水源地水质达标率100%。河道采砂管理不断加强，清理非法囤砂点10余处，收缴非法囤砂4670方。全面开展重点水域禁捕退捕，1532艘渔船依法回收，8294名渔民全部转产。荣获“2019-2020江西省湿地与越冬候鸟保护先进县”。
       （五）坚持共建共享，民生福祉持续改善
       一是全面脱贫如期完成。全年完成脱贫317户702人，实现现行标准下贫困人口全部清零。建立完善防止返贫长效机制，接续推进教育、健康、住房、饮水和保障扶贫工作。全年共发放教育扶贫资金369.3万元，资助贫困学生6378人次；办理特殊慢性病证1216人次，报销2691.5万元；完成6户10人危房改造项目；投入369万元提升全县分散式用水贫困户饮水环境；加强未脱贫户、监测户和边缘户家庭收入监测，新增低保27户63人、提标84户。
       二是社会保障坚实有力。全年民生支出54.04亿元，占公共财政支出78.73%。10件人大票决民生实事基本完成。新增城镇就业4128人、转移农村劳动力8963人，发放创业担保贷款1.46亿元。城乡居民养老保险参保33.1万人，基本医疗保险参保75.1万人，城乡低保标准分别提高到每人每月735元和530元。271个农村居家养老站点投入使用。推进“根治欠薪”工作，为698名劳动者清欠工资721万元。推广实施“尊崇工作法”7，21个乡镇及社区管委会实现了退役军人服务站标准化、示范化建设全覆盖。
       三是社会事业全面进步。全面完成第七次全国人口普查登记工作。民和六小分校、涂家小学分校等4所学校建设基本完成。全年招聘教师共595名，创历年新高。县职业技术高级中学时隔7年重启办学。新建社会足球场14个，超额完成目标任务。学前教育公办园在园幼儿占比达51.38%。新区人民医院加快建设，县人民医院发热门诊、核酸检测实验室投入使用。组织送戏下乡122场、送电影下乡4267场。成功举办纪念李瑞清逝世100周年学术研讨会。李渡烧酒作坊遗址被列入世界非物质文化遗产候选目单，文港毛笔制作技艺入选第五批国家级非物质文化遗产项目名录。
       四是治理水平不断提升。深入开展“六清”8“百日追逃”行动，办结各类案件线索663条，7名涉黑涉恶上网逃犯全部到案。“雪亮工程”9“智慧平安小区”加快建设，新增智慧小区15个。广泛开展《民法典》宣传，培养法律明白人7.6万人。全面压实食品药品安全监管责任。安全生产“百日攻坚”行动共检查企业1667家（次），排查整改隐患2333处，未发生较大及以上安全事故，实现事故数量、伤亡“双下降”“一杜绝”。落实县领导定期接访责任制，接访、下访、约访共517件2569人次，包案化解信访事项83件，连续三年获评全省信访工作“三无县”。与此同时，工青妇、残联、科协、气象、供销、人防、机关事务、民族宗教、外事侨务、史志档案等各项事业也取得了新成绩。
      （六）坚持提效增能，自身建设全面加强
       “五型”政府建设全面加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化，“强学习、提效能、促发展”活动扎实开展。政府系统办理人大代表建议120件、政协提案162件。办理“12345”政务服务热线反映问题2.3万件，满意率99.5%。办结“问政江西”平台转办件84件。开展县直单位账户资金定期清理，县本级“三公”经费支出明显下降，进一步树立了为民务实清廉的政府形象。
       各位代表！2020年工作任务的顺利完成，为“十三五”发展画上了圆满的句号。五年来不懈努力取得的显著成就，使进贤经济社会发展站在了新的历史起点。
       ──五年来，我们砥砺奋进、进位赶超，诠释了经济快速增长的“进贤实力”。地区生产总值年均增长10.1%；财政总收入年均增长11%；一般公共预算收入年均增长6.1%；固定资产投资年均增长9.7%；社会消费品零售总额年均增长11.6%。县域经济成功挺进全国300强、全省前十。李渡、文港、温圳在全国综合实力千强镇的排名前移。
       ──五年来，我们精准帮扶、提升成色，书写了决胜脱贫攻坚的“进贤篇章”。累计投入各级扶贫资金2.66亿元，其中县本级投入1.05亿元。“两不愁、三保障”和饮水安全政策全面落实。2018、2019年在省级脱贫攻坚成效考核中分别获得“较好”“好”的等次。21个贫困村全部摘帽，现行标准下全县农村贫困人口4964户14541人全部脱贫，即将如期与全国、省、市同步全面建成小康社会。
       ──五年来，我们精心服务、开拓创新，跑出了产业协同发展的“进贤速度”。主导产业集群不断壮大，“一区五园”10发展格局形成，医疗器械生产企业规模位于全国前列。全县规模以上工业企业达192家。特色农业规模化水平显著提升，“三品一标”农产品达173个，品牌农业和绿色商标总数居全省前列。成功入选国家现代农业科技示范展示基地、全国数字乡村示范县、中国电商示范百佳县。
       ──五年来，我们因地制宜、建管并重，擦亮了生态美丽宜居的“进贤名片”。昌景黄高铁在军山湖设站，高速出入口达到6个，大幅提升与大南昌都市圈互连互通水平。县城区面积扩展到28.37平方公里，城市“六纵六横”交通路网基本完成。成功创建“省级卫生县城”，获评江西省首批美丽宜居试点建设县。空气质量稳居全省前列、全市第一，生态文明建设及绿色发展走在全市前列。在全省率先实现“组组通”，荣获“四好农村路”省级示范县。
       ──五年来，我们致力改革、破冰突围，释放了经济社会发展的“进贤活力”。县行政审批局挂牌成立，“赣服通”进贤分厅上线运行，“最多跑一次”事项覆盖率达75%，获评全省第四届十佳优化营商环境县。科技型企业和科研机构实现双突破，高新技术产业增加值占规上工业比重提高到70%以上。先后组建了钢结构、文化产业、医疗器械行业协会。实际利用内资年均增长20.18%，利用外资年均增长18.91%，荣获“全省利用省外项目资金先进县”。
       ──五年来，我们以人为本、倾力投入，描绘了改善民生福祉的“进贤蓝图”。顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估认定，投入43亿元用于基础教育建设，新改扩建学校18所，新增校舍面积22.9万平米、学位2.8万个。连续九年荣获江西省青少年体育训练“十强县”称号。医药卫生体制改革全面深化，县、乡、村三级医疗卫生服务体系基本形成，全县居民平均期望寿命提高到77岁。县图书馆、文化馆被评为国家一级馆。社会治理水平全面提升，扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治进贤、平安进贤建设成效明显，群众安全感和法治建设满意度保持全市领先。
       各位代表！却顾所来径，豪情满胸怀。五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府，市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委团结带领全县人民扎实苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻县部队、武警官兵，致以崇高敬意！向关心支持进贤发展的驻县单位和社会各界人士，表示衷心感谢！
       在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战：一是受新冠肺炎疫情冲击影响，经济下行压力依然较大；二是发展质量效益仍需提高，产业转型升级步伐仍需加快，科技创新动能还不够强劲，投资结构、产业结构有待进一步优化；三是政府职能转变仍需加快，各级干部适应新时代发展要求的本领能力有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
       二、征途漫漫，唯有奋斗，看未来我们步履坚定
       “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。根据《中共进贤县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，县政府编制了《进贤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。
      （一）关于“十四五”时期的指导思想。《纲要（草案）》的指导思想，与县委《建议》提出的总体要求完全一致。一是坚持对标对表，保持同党中央高度一致的政治自觉，全力推动中央、省、市决策部署落地落实。二是体现时代要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，认真描绘好新时代进贤改革发展新画卷。三是奋力开拓创新，紧紧围绕“跻身全国百强县”奋斗目标，围绕“实现五个新突破”工作要求，争当全省县域经济高质量发展示范县、全省改革开放创新示范县、全国生态文明建设示范县。
       （二）关于“十四五”时期的发展定位和目标。《纲要（草案）》从跳出大南昌都市圈看进贤、站在大南昌都市圈看进贤两个角度谋划今后五年发展的战略定位，即打造“一城四地”11“一城一园一中心”12。《纲要（草案）》规划了22个预期性、9个约束性定量目标，力争做到与战略方针相衔接，与规划布局相衔接，与发展需求相衔接。
       （三）关于“十四五”时期的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面重大任务和34章111节具体任务。主要考虑：一是体现县委《建议》要求，并结合进贤实际提出具体行动和任务；二是突出重点产业方向，明确塑造“进贤制造”新优势、做优富硒农业品牌等发展路径，构建具有进贤特色的现代产业体系；三是有力支撑目标实现，提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革，体现目标导向，符合发展规律；四是充分回应各方期待，对干群关切的问题及民生工程进行了专项规划，提出了针对性举措。
       各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为进贤“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。我们坚信，在县委的正确领导下，在全县人民的接续奋斗下，进贤的未来一定可望可及，美好蓝图一定能够成为美好现实！
       2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、市委十一届十一次全会精神及省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，更好统筹发展和安全，瞄准“争当三个示范县、实现五个新突破”的目标定位，坚定“三产融合、资源转化、均衡发展”的发展路径，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。
       今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。
       各位代表，当前新冠肺炎疫情变数依然较大，我们必须时刻绷紧防范之弦，习惯“撑伞干活”13，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点做好以下六个方面工作：
       （一）抓项目、稳增长，筑造更加坚实的发展根基。牢固树立“项目建设是地方经济社会发展的‘不二王炸’”意识，全力以赴抓招引、推进度，不断增强发展后劲。
       一是以“非常之心”引项目。坚持把招商引资作为“头号工程”，重点围绕医疗器械、电子信息、绿色建筑三大产业，力争每个行业引进1至2家龙头企业。发挥医疗器械行业协会、赣商协会等平台作用，健全招商引资奖励激励机制，力争引进“152”项目4个以上，亿元以上项目50个，其中主导产业项目30个以上，签约资金400亿元。
       二是以“非常之为”争项目。抢抓机遇“窗口期”，积极争取上级预算内投资项目、国家专项债券和政策性银行资金，争取中央预算内资金突破1亿元，地方政府专项债券项目储备达到30亿元。围绕省里提出的“项目六大会战”14要求，力争华赣烟气、“三长线”改建等5个项目列入省重点项目，力为环境等16个项目列入省大中型项目。
       三是以“非常之力”建项目。大力开展“项目建设再提速”行动，不断完善项目调度机制，加快推进130个重大重点项目，总投资750.7亿元，年度投资200亿元，分别增长26.2%、15.8%。压实各方责任，做好跟踪协调和服务工作，确保江联重工二期、公共卫生应急体系等45个项目开工建设，城市生活污水处理厂扩建等61个项目竣工。
      （二）调结构、促转型，构造更高质量的产业支撑。把实体经济作为主攻方向，在做大总量中调优结构、在提升质量中转型升级，加快构建现代化特色产业体系。
      一是增强主导产业带动力。做强医疗器械产业，高标准规划建设中国（南昌）现代医疗器械科创城，启动1950亩核心区建设，推进注册中心、质量检测、物流仓储等十大平台建设，确保会展中心建成营业；加快推进高端医疗器械产业园、冠玖科技等项目建设，确保洪达医疗、青洪药业、美格尔、爱光等项目建成投产，力争工控二期14万平米标准厂房满载运行。做实电子信息产业，确保联决、祥喆等项目投产见效，引进10余家PCB骨干企业和上下游配套企业。做优绿色建筑产业，花大力气推动钢结构产业转型升级，确保鸿泽、坚邦等8个集群式项目建成投产，力争鸿祥、创宏、阳阳阳等龙头项目开工建设。加快推进数字新基建行动，新建5G基站190座以上，实施VR、移动物联网、工业互联网、人工智能、大数据和云计算等产业培育工程。
      二是强化园区平台承载力。进一步理顺“一区五园”管理机制，树立“园区以服务企业为主责主业”的鲜明导向，为企业提供办证、融资、人才等优质服务。加强园区基础设施建设，确保医科园路网及高速连接线改扩建工程竣工通车、印刷电路板产业园“二横六纵”路网全线贯通，实施高新园、温圳园六条主干道环境提升工程，确保温圳园、印刷电路板产业园综合污水处理厂建成使用。推进园区调区扩区、满园扩园行动，启动高新园哀家、中家塘、后彭园中村征迁工作，清理僵尸企业20家、面积1000亩，盘活激活低效企业50家以上，实现省级园区排名稳步前移。
      三是提升现代服务业竞争力。大力发展生产性服务业，加快建设印刷电路板产业园、温圳园邻里中心，确保韵达供应链基地、大气监测平台竣工使用，促进建筑业劳务总部配套企业落户。加快推进中骏雍景城、新城吾悦广场等商业综合体建设。启动传统村落修缮、环军山湖旅游廊道、国际烟花小镇等项目建设，完成李渡至文港段、温圳段精品线路提升。加快发展跨境电商、新青年经济、夜间经济，积极引导“网上菜场”“网上超市”等数字商贸健康发展。
      （三）抓创建、塑风貌，打造更优品质的城市形象。一体化推进城市“规、建、管”，发起城市更新攻势，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的城市新形象。
       一是提升规划布局。积极构建“四级三类”规划体系，完成全县国土空间总体规划编制成果，启动8个建制镇、4个乡的国土空间规划编制工作。加快编制中国（南昌）现代医疗器械科创城概念性规划及控制性详规。继续推进全域旅游发展规划、乡村振兴专项规划、交通专项规划及军山湖站周边区域概念性规划。启动编制绿地系统、环卫设施、城区管网、市政设施等专项建设规划。
      二是提标城区建设。做好余家付家等重点区域征迁，完成房屋征迁面积5.15万平米，加快推进民和镇山前村、前后李、大路吴家等5处安置房建设。对中山大道与进贤大道路口进行地块征迁等综合改造。完成凤岭路、街巷十路等道路升级改造，打通街巷五路、街巷二路2条断头路，完成云桥北路改造。建成农夫路、胜利路2个“1+5+X”社区邻里中心，实现中心城区全覆盖。启动塘湾湿地公园建设。对康乐美食城等5个老旧小区进行改造提升。
       三是提档城市管理。探索建立“五位一体”15的城市治理运行体制，完善“社区吹哨、部门报到”机制，推动管理执法力量下沉。持续开展“马路本色”行动，确保主次干道机械化清扫率达到95%以上。改造提升背街小巷5处，新建邮票绿地2个，新建公厕2座、改建4座。加强城区停车设施规划建设，新增停车泊位537个。严格“两违”管控，普及垃圾分类，加大对户外广告、城区扬尘、占道经营的整治力度，不断提升城市精细化、精美化管理水平。
      （四）夯基础、优生态，塑造更有成色的乡村振兴。真抓实干做好新发展阶段“三农”工作，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
      一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”16，保持主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人员实施常态化监测。紧盯产业扶贫、就业扶贫两大关键，发挥产业扶贫基地作用，开发公益性岗位扶贫专岗。推进村集体经济市场化运作，消除30%以上的集体经济欠发达村，培育一批年收入200万元以上的集体经济强村。
      二是加快现代农业发展。严格落实耕地保护制度，建设高标准农田1.1万亩，稳定粮食播种面积130.2万亩、总产量9.9亿斤以上。确保生猪出栏41.8万头，蔬菜播种面积11.2万亩、水产养殖面积44.8万亩。不断唱响“军山湖富硒”品牌，加快“一乡一园”“一村一品”建设，打造梅庄猕猴桃、七里春香柚等特色产业基地。扶持中粮米业、绿色粮友等龙头企业发展。培育壮大现代农业生产经营主体，新增农民合作社及家庭农场各50家。加快富硒产业园食品加工园建设，建成2-4个规模冷链物流仓储中心。
      三是实施乡村建设行动。完善全县264个行政村、2000余个自然村规划，努力实现科学规划“全域覆盖”。加快推进美丽乡村建设，在每个乡镇打造一个秀美乡村示范点，打造316、320国道和进里、进阳公路精品示范带，南台大石垴等7个精品样板村，泉岭游家等9个新户型推广示范村和李渡月池等9个“五位一体”综合示范村。统筹推进乡道双车道改造10条，路面改造8条，“五路”17提升7条，危桥改造6座。开展新一轮农村人居环境整治行动，完善城乡一体化生活垃圾收运处理体系，完成10个行政村的生活污水治理，新建农村公厕100个。深入开展国家数字乡村试点建设，推进乡村5G网络信息基础设施全覆盖。
       四是改善绿色生态环境。全面完成中央、省环保各类巡视巡查督察反馈问题整改。突出“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治烟”攻坚重点，力争PM2.5平均浓度再下降2%。加快推进三里乡、三阳集乡、梅庄镇生活污水处理厂及污水管网工程项目，全面加强饮用水源地环境监管，保障饮用水安全。加大建设用地、农村用地污染监测力度，加强重金属等污染源管控。加快推进泉岭生活垃圾焚烧发电厂二期扩建项目，确保生活垃圾处理能力达到每日1800吨。巩固非法采砂整治、禁捕退捕工作成效，提升环境执法效能。
      （五）强改革、增动能，缔造更具活力的创新格局。坚持深入推动改革创新，以更大投入、更高效率、更优服务促进发展活力不断增强，发展水平不断提高。
       一是深层次推进重点改革。深化财政体制改革，全面实施预算绩效管理，健全完善财政资金直达机制。深化综合治税改革，严格税收征管执法，确保税款应收尽收。深化投融资机制改革，规范融资平台管理，加强政府债务管控，推动融资担保重点支持小微企业。深化农村集体产权制度改革，建立农村集体产权的继承、交易等管理机制。
       二是多维度增强创新优势。推动高新技术企业树标提质，培育30家以上高新技术企业。加大创新研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重达1%以上。努力争取中国科学院过程工程研究所在我县设立创新中心，促进科研成果转化项目尽快投产。加大校企合作力度，与南昌大学合作创办医疗器械职业学院。全面落实“南昌人才10条”，引进一批领军人才、紧缺专业人才。推动毛笔制作、烟花照明等传统技艺人才队伍建设，促进传统行业转型升级。
       三是全方位优化营商环境。全面推广“互联网+政务服务”，深入推进“一次不跑”或“只跑一次”，落实一批高频事项实现掌上办、自助办，全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”、“六多合一”18集成式审批等改革，进一步压缩工程项目审批时限。加快政府数字化转型，升级“赣服通”进贤分厅3.0版，推动“赣政通”进贤分厅上线运行。强化政、银、企三方联动，实施产业链“链长制”，落实纾困惠企政策，持续用好“财园信贷通”等融资平台。
       （六）惠民生、增福祉，创造更显公平的成果共享。始终坚持在发展中保障和改善民生，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。
       一是强化兜底保障暖民心。坚持把稳就业摆在重要位置，做好返乡农民工、退役军人等重点群体就业，加强创业引导、职业培训和精准扶持，确保新增城镇就业4000人以上。巩固全民参保计划成果，扩大社会保险覆盖面。坚决治理欠薪问题，让农民工不再“忧酬烦薪”。加快殡葬管理所提升改造，推进县级公益性公墓建设。完善分层分类社会救助体系，支持残疾人、慈善、红十字事业发展。
       二是发展社会事业聚民心。稳步推进县域义务教育优质均衡发展，着力化解“大班额”和农村教师短缺问题，高标准建设职业技术高级中学，完成温圳镇九年一贯制学校、一中幼儿园主体工程建设。加快推进县人民医院整体搬迁、县中医院新院、县疾控中心等项目建设。深入开展爱国卫生运动，扎实做好全民新冠病毒疫苗接种及流行性疾病应急处置工作。组织开展文化惠民、庆祝建党100周年等系列活动，建成县文化会展中心，修缮青岚美书馆并投入运营，做好县图书馆、文化馆数字化建设工作，拓展新时代文明实践中心建设，发挥县融媒体中心阵地作用，讲好进贤故事。
       三是完善治理体系安民心。深入推进“智慧进贤”建设，建立社会综合治理网络平台，全面提升社会治安防控能力。保持严厉打击各类违法犯罪高压态势，巩固扫黑除恶专项斗争成果。加快县应急指挥中心建设，全面提升应急处置和防灾减灾救灾能力。完善和严格落实安全生产责任制，加快推进智慧监管+食品安全项目，开展安全生产专项整治三年行动。启动“八五”普法工作，完善全县公共法律服务体系，加快化解各种存量风险、防范增量风险，探索“网格化”信访管理模式，构建共建共治共享社会治理新格局。
       各位代表！今年我们按照“民生至上、民生优先”的理念，遴选了12件提请人大代表票决候选项目提请各位代表审议。它们分别是：（1）新建一所公办幼儿园。（2）完成民和一小、民和三小扩建。（3）建成青岚美书馆。（4）提升县中医院防控救治能力。（5）新建2个“1+5+X”社区邻里中心。（6）沿森林公园至水上公园段水岸打造6公里绿道。（7）新建2块邮票绿地。（8）改造提升凤凰街老旧小区。（9）打通2条城市断头路建设。（10）提升改造前坊镇至西湖李家农村公路。（11）完成进里线（三里至钟陵段）沿线房屋改造提升。（12）建成县职工运动馆。
       三、关山重重，初心不改，看担当我们责无旁贷
       各位代表，站在新起点迎接新挑战，进入新阶段要有新作为。我们将团结拼搏，奋勇争先，持续推进政府职能转变和工作效能提升，不断提高政府治理现代化水平。
       一是铸牢“忠诚之魂”。始终把政治建设放在首位，推动政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，全面开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，以扎实举措确保意识形态领域绝对安全。
       二是激发“创新之力”。时刻保持本领恐慌，注重锻炼素质能力，自觉赶上时代潮流，着力提升“八项本领”“七种能力”。积极探索工作理念创新、服务模式创新、体制机制创新、工作举措创新，全面释放创新创造活力和强劲动能，努力成为构建新发展格局的行家里手。加强与兄弟县区、友好县区的经验交流，解放思想、更新观念，充分借鉴成功经验做法，不断提高与发达地区同台竞技水平。
       三是展现“担当之为”。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，发扬斗争精神，点燃创业激情，主动破解前进路上的各类矛盾和问题。大力推行“一线工作法”，把重心放在解决问题的一线。倡导“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作方法，实行挂图作战，明确目标任务，严格落实责任。坚持严管与厚爱、激励与约束相统一，鼓励干部干事创业，为担当者撑腰鼓劲，让干事者轻装前行。
       四是提升“服务之效”。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府奋斗的目标，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，把更多财力和精力投入到群众最需要的地方。持续推进政府机关作风转变，发挥“12345”政府服务热线等平台作用，想群众之所想，急群众之所急，以政府服务指数换取群众幸福指数。
       五是锤炼“过硬之质”。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。始终保持惩治腐败高压态势，以优良的党风促政风带民风，努力营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。
       各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，加足马力起好步，奋勇争先开新局，拉开全面建设社会主义现代化进贤的精彩大幕，以优异成绩迎接伟大的中国共产党成立100周年！

《政府工作报告》注释

       1.“实现五个新突破”：在做大做强特色产业上实现新突破；在农业农村发展提质增效上实现新突破；在提升城乡功能品质上实现新突破；在改善民生福祉上实现新突破；在建设风清气正政治生态上实现新突破。
        2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
        3.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。
        4.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。
        5.“双百计划”：引进100名（个）高层次科技创新人才与团队，培养100名（个）能突破关键技术瓶颈、引领产业创新发展的现有高层次科技创新人才与团队。
        6.“1+5+X”社区邻里中心：依托社区建立1套综合保障体系，配套社区邻里中心幼儿园、居家和社区养老服务中心、基层医疗卫生服务点、社区便利店、综合性文体服务中心5类便民服务功能，拓展X个其他功能于一体的新型集聚区。
        7.“尊崇工作法”：一域一队伍、一人一台账、一家一对接、一周一活动、一月一堂课、一季一走访、一年一评选。
        8.“六清”：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
        9.“雪亮工程”：以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
       10.“一区五园”：包括经济技术开发区，温圳园、高新园、医科园、印刷电路板产业园、南昌（进贤）产业转型升级示范园。
       11.“一城四地”：中国（南昌）现代医疗器械科创城、全省“飞地经济”创新示范基地、全国富硒农业示范基地、中部现代物流基地、全省电商总部基地。
       12.“一城一园一中心”：现代化高铁新城、生态休闲“后花园”、省会城市副中心。
       13.“撑伞干活”：一旦出现疫情，做到局部闭环处置、精准管控、有效救治。
       14.“项目六大会战”：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。
       15.“五位一体”：集规划、管理、监测、养护、执法为一体。
       16.“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。
       17.“五路”：旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网连通路。
       18.“六多合一”：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。