2019年太原市尖草坪区政府工作报告

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2019年太原市尖草坪区政府工作报告

——2019年2月20日在太原市尖草坪区

第五届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上

太原市尖草坪区人民政府代区长  田文浩

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、强措施稳运行，“三区建设”有好的势头，我们要乘势而上

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，始终保持“两转”后的清醒头脑和政治定力，以“强富美旺”北部新城为奋斗目标，以“三区建设”为发展战略，全力以赴优一产、强二产、兴三产，全区经济社会建设取得新成就、城乡面貌实现大改观。

　　一年来，我们坚持以发展为第一要务，牢牢把握经济工作主导权，坚持稳中求进工作总基调，经济指标全面向好，地区生产总值完成327.56亿元，同比增长10.8%；服务业增加值完成118.68亿元，同比增长10.6%；规模以上工业增加值同比增长8.7%；固定资产投资（不含园区）完成106.83亿元，同比增长51.9%；社会消费品零售总额完成112.07亿元，同比增长10.0%；城镇居民人均可支配收入完成33746元，同比增长6.8%；特别是一般公共预算收入从“十二五”末期的6.65亿元跃升至2018年的13.51亿元，实现了翻番。全年共荣获国家级荣誉9项、省级荣誉28项、市级荣誉101项，经济社会发展开创了新的局面。

　　（一）优一产，以乡村振兴为抓手，人文生态休闲区实现新发展

　　乡村振兴战略扎实推进。制定了“三年三步走，三年大变样”发展规划，实施了“美丽乡村创建、新农村建设、生态文明建设、产业兴旺”四大工程，重点打造南下温、中下温、南翟村三个美丽宜居示范村，全面启动梁背后寺港子自然村社会主义新农村建设，扎实推进中华中医药康养文旅小镇建设。投资1.23亿元完成了26条、累计里程达49.24公里的“四好农村路”建设工程，在全市范围内率先实现了建制村通硬化路率100%。探索农村环卫服务市场化改革，实行“一村一站式”收集，建设各类垃圾中转站45个，   清理垃圾7.5万吨。实施农村饮水安全工程，马头水乡10村新建集中供水工程全面展开。

　　全域旅游发展态势强劲。积极打造山上城郊森林公园、山下太原北部现代农业产业园、汾河湿地公园“三园共建”格局，做足“山水田文林”的大文章，助推全域旅游快速发展。西山城郊森林公园朝着“一园一主题、一园一特色”的发展格局不断迈进，窦大夫祠、多福寺、土堂大佛、中华傅山园等特色景区景点持续发力，国信体育小镇初具规模。老龙头至柴村桥段汾河湿地公园项目，建设方案通过上级审核，进入筹备实施阶段。投入5000余万元推进太原北部现代农业产业园建设，目前初具规模。产业园以农业为基础，延伸产业链，拓展“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，于2018年7月31日正式开园。开展了“尖草坪区首届农民文化艺术节”，推出“荔枝节”“西梅采摘节”等农游活动，累计接待游客6万余人次。成功举办了2018崛围山“绿宇杯”山西滑翔伞邀请赛、2018龙城100太原国际越野跑挑战赛、“迎青运，健身跑”助力二青会等体育活动，区域知名度得到显著提升。

　　农业产业发展优化升级。持续优化种养结构和  布局，不断扩大特色产业发展规模，完成了2.2万亩籽粒玉米的调减任务，九牛、老智、金大豆等龙头企业逐步发展壮大。打造了以呼延村为中心的“崛围山品牌食用菌生产基地”，新增金花葵、秋花葵、樱桃西红柿等稀特蔬菜种植。城乡居民的“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”日益丰富。深入推进“互联网+现代农业”，确定农业信息服务项目50余个，农业综合效益稳步提升。

　　生态文明建设成效显著。按照“崛围增红、全域增绿”的总体思路，大力开展植树造林、植被恢复等工程，全年完成崛围增红3.8万亩、提档增绿近4万亩。继续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，积极迎接中央黑臭水体专项督查和中央环保督察“回头看”工作，督查期间发现的82件问题已全部整改到位。严格落实“河长制”，完成杨兴河、柏板河、北部退水渠、北排洪渠等8条河道的清淤疏浚任务，总长度达62公里。二级以上优良天数达220天，全年空气质量持续位居全市第一。

　　（二）强二产，以融合发展为契机，创新转型产业区实现新跨越

　　传统企业稳中向好。推动太钢高端冷轧取向硅钢等6个项目建设，山西天之辰等6家企业申报高新技术企业，山西小隐农业科技有限公司成功申报众创空间，推动三关、警鹰、路邦等本土企业与中北大学、太原工业学院等高校进行产学研合作。整合现有资源，盘活闲置土地，推动行业集群化、产业化、园区化发展，打造出百发、卓林、柳氏等5个小微工业园。全区有效发明专利拥有量达1699件，小微企业拥有授权专利数159件。

　　“区区融合”成果丰硕。坚定不移走“区区融合”发展道路，从土地保障、项目招引、协助征拆等方面，全面支持不锈钢园区发展壮大。新编制的“区区融合”发展方案已获市委市政府正式批复，两区融合在体制机制上取得重大突破。改革“区区融合”统计方法，实现了尖草坪区和不锈钢园区部分经济指标的统一核算。

　　“军民融合”持续深入。推进“军民融合”深度发展，编制了《军民融合基地概念规划方案及起步区的规划方案》，为“军民融合”项目落地实施提供了有力支撑。落实建设用地4125亩，储备“军民融合”项目17个，总投资达1055亿元。积极推进军民融合创新科技园起步区周边道路等基础设施和硬件服务 设施建设，结合中北大学资源优势，打造军民融合产学研创新集聚基地。

　　深化改革成效显著。深化“放管服效”改革，1.3万平方米的税政大厅投入使用，压缩服务环节和服务时限，一次性办结率达87%。深化财税体制改革，推行企业集中收银、统一结算制度，实现应收尽收、颗粒归仓。深化“三供一业”改革，完成区建筑公司改制工作，帮助国有企业松绑减负。  

　　（三）兴三产，以城市化建设为方向，现代宜居都市区实现新突破

　　北部新城建设蹄疾步稳。以城中村改造和安置房建设为重点，改建并举，集中攻坚太原北部新城建设。用不到两个月的时间完成三给片区拟出让土地挂牌前所有手续的办理，实现两年手续两个月完成，充分展示了尖草坪的服务水平，创造了全市城改手续办理新速度。新城、下兰、南固碾、北固碾、南寨、圪垛等城中村测算、摸底等前期筹备工作全部完成，赵庄、光社等城中村安置项目快速推进，共回迁安置21.5万平方米。中下温、沟南安置项目已具备入住条件，西张、杨家等重点工程安置项目均启动建设。七平房、怡和天润园等7项工程进展顺利，棚户区新开工建设6345套，基本建成6277套，完成投资30.29亿元。

　　城市管理水平显著提升。以“干净整洁、规范有序、美丽靓丽、完善宜居”为整治目标，以兴华片区为标杆，统筹推进柴村片区、迎新片区、汾东片区城乡人居环境综合整治工作。投入资金2.52亿元，对涉及的35条背街小巷、33个老旧小区和所有集贸市场、“五小门店”、窗口单位进行全面整治，现已全部达标。2749个点位中2331个已达标，兴华片区创城工作群众满意度全市第一。结合“农地非农化”和“土地卫片”执法工作，在全区范围内积极开展打击“两违四抢”百日攻坚行动，共整治“两违四抢”141处，拆除99处，拆除面积4.5万平方米。2015—2018年土地卫片违法图斑全部清零，累计拆除20万平方米。新增道路机械清扫车辆35台，全区机械清扫率提升至90%。积极开展“公厕革命”，对100处公厕进行了维修改造。数字城管工作连续2年稳居全市第一。

　　城市配套设施不断完善。强力推进重点工程建设，快速完成多福路、太白路等10条道路工程的征拆任务，共拆除27万平方米，城市主干路网延伸17.2公里。加快公园建设步伐，金桥、小东流、新村、千峰北路等4个综合性公园建成投入使用，新增城市绿地26.4万平方米。特别是金桥公园水幕电影及音乐喷泉的开放成为新“网红”，仅国庆期间接待游客人数达10万余人次。

　　人民幸福指数稳步提高。教育快发展。顺利通过了国家义务教育均衡发展复查工作。万科实验小学、融创外滩实验小学、富力实验小学开工建设，恒大实验小学投入使用。招聘260名劳务派遣教师、撤并8个教管中心，充实一线教师队伍。“一所高中、四所初中、十所小学”的金字塔式优质示范校建设稳步推进。文化大繁荣。开展“百姓大戏台”、送戏下乡等群众喜闻乐见的文体活动2946场，举办群众文化培训557课时。公布第三批区级非遗保护项目10个，成功申报市级非遗项目5个。重点打造了30个村级综合文化服务中心，新建优山美郡社区、宇文村等18个文化馆和图书馆分馆。医卫趋完善。持续深化医卫体制改革，深入推进区域医联体建设。统筹医疗资源，成立8个管理中心，组建7个业务中心，实现医疗、公卫、医保等信息互联互通。着力提升基层医疗基础设施建设，柴村、阳曲、西墕等3所乡镇卫生院投入使用，马头水、柏板卫生院主体完工，区中心医院和汇丰社区卫生服务中心建设项目进展顺利。保障稳提高。   深化社会保障制度和社会分配制度改革，社保基金征缴3.7亿元，发放、享受各项社会保险10.02亿元，领取社会保险待遇达10万余人次。实施“农村高龄津贴制度”，为全区80岁以上农业人口每人每月发放50元。做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作，及时足额发放优抚款600余万元。持续开展娄烦县马家庄乡扶贫工作，助力完成脱贫任务。在全省率先提出社区建设“千平米工程”，54个社区党群服务中心已达标，占全区总数的82%以上。社会更稳定。对1469家重点监管单位实施清单化管理，以执法检查促进企业安全主体责任落实。“非洲猪瘟”疫情防控处置成效显著。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，完成公安业务技术用房和向阳、南寨、新城3个基层派出所建设。国防动员和后备力量建设、应急管理、优抚安置、民族宗教、司法、审计、地方志、气象、供电、档案、质监、工商、治超、防震减灾等工作，都取得新的进展。去年承诺为全区人民办好的十件实事全部兑现。

　　过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实加强政府系统党风廉政建设，为全区经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法行政、努力高效施政，推动政府法律顾问全覆盖，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议162件，政协委员提案142件，按时办结率达到100%。

　　各位代表，一年的发展，风雨兼程；一年的实践，硕果累累。回顾一年来的工作，成绩来之不易、令人振奋。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区广大干部、群众、离退休老同志，向驻地部队、武警和政法干警，向各人民团体以及所有关心、支持和参与尖草坪区建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题：一是农业产业质量和效益亟待提高，发展都市休闲农业任重道远；二是工业结构尚需优化，大项目、好项目的招引工作仍在路上，“一钢独大”的局面还未根本改变；三是城市基础设施和公共服务设施建设仍存在短板，生态环境和民生水平有待进一步提高；四是政府职能转变和干部队伍建设仍需加快。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，披荆斩棘、奋勇前行，使人民政府不负人民重托！

　　二、重谋划定目标，“三区建设”有好的机遇，我们要借机前行

　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好“三大攻坚战”，按照中央、省、市经济工作会议要求，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧围绕尖草坪建设“强富美旺”北部新城的奋斗目标，坚定“三区战略”不动摇，全力做好“四抓四保”，以民生保障、积难化解、改革攻坚、项目转型、制度建设为突破口，持续优一产、强二产、兴三产，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　2019年主要经济指标的目标任务是：地区生产总值同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长10%；固定资产投资同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长8%；一般公共预算收入同比增长10%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入同比增长6.5%。

　　三、调结构促改革，“三区建设”有好的抓手，我们要一抓到底

　　风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。2019年，我区将以全国文明城市创建为抓手，坚定“三区战略”不动摇，持续优一产、强二产、兴三产，向着“强富美旺”北部新城目标不断迈进。

　　人文生态休闲区，以乡村振兴为抓手，扎实推进“三园共建”、农业产业化和生态环境建设，不断优化农业产业结构，提升区域环境质量，擦亮“上风上水”的金字招牌。

　　一要聚焦乡村振兴。坚定“农业强、农村美、农民富”目标，统筹推进“美丽乡村创建、新农村建设、生态文明建设、产业兴旺”四大工程，不断增进百姓福祉。继续推进阳曲、郭家窑等美丽乡村建设，强化南翟、庄头等美丽示范村建设，同步推进杨家、西张、呼延、南下温社会主义新农村建设。持续改善农村人居环境，推广浙江“千村示范、万村整治”经验,扎实做好“12345工程”（即一强：强产业，二治：治理污染、治理乱象，三改：改厨、改厕、改水，四有：有文化活动场所、有便民服务场所、有医疗卫生场所、有实用性规划方案，五化：街巷硬化、村庄绿化、街景亮化、环境净化、彰显文化），推动形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展新格局。持续推进马头水乡10村农村饮水安全工程，启动银角村—梁上线、岗北村—新兰路、虎头山公路等“四好农村路”新改建工程，毫不松懈抓好“非洲猪瘟”防控工作，持续保障农村生产生活水平稳步提升。

　　二要聚焦全域旅游。坚定不移推进北部现代农业产业园、西山城郊森林公园、汾河湿地公园“三园共建”，以农业、农居、农俗旅游为特色，构建全域旅游发展新格局。山上城郊森林公园坚持差异化、特色化发展，依托中华中医药文化产业园，发展中医文化的研究、传承、康养和中医药的种植、研发、加工、交易等。要通过多福路、汾西路北延、西山旅游公路等道路，串联西山城郊森林公园、汾河二库、崛围山、净因寺、文峰塔、多福寺、黄龙洞、观龙阁等自然人文资源，形成核心景区带动、特色景点环绕的西山全域旅游格局。山下积极推动老龙头至胜利桥段汾河湿地公园、北部现代农业产业园建设，为太原市民丰富文化生活、假日休闲娱乐增添新去处。

　　三要聚焦农业产业园建设。以农业为基础，建设“粮食作物、经济作物、蔬菜作物、药用作物、果树种植、花卉种植、草坪种植、市民农田”等八大板块。围绕“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，不断完善配套设施，提升综合服务水平。通过农作物采摘节、农民文化艺术节、丰收节、趣味农事、科普示范、夜间灯光秀等丰富多样的活动，让越来越多的市民走进田间地头，体验田园生活乐趣，把产业园打造成为市民的花园和农园。

　　四要聚焦农业产业化发展。牢牢抓住产业这个“牛鼻子”，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，壮大农村发展内生动力，变“输血”为“造血”。做强农业龙头企业、家庭农场、合作社、社会化服务组织等新型经营主体，大力发展循环农业、城郊农业、休闲农业、创意农业等新业态，加快推进“互联网+现代农业”，开展农林文旅康产业融合试点，促进   农牧渔循环、产加销一体、农文旅有机融合。

　　五要聚焦北部生态屏障建设。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断强化“抑尘、控车、治企”等重点工作，高标准完成全国第二次污染源普查工作和燃气锅炉低氮改造工程，持续改善空气质量，从根本上提升尖草坪的“颜值”。统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。严格落实“河长制”，打赢黑臭水体歼灭战，着力推进大黑水河、七府坟缓洪池、杨兴河等8条河道的清淤疏浚、雨污分离工作，力争实现全区河道水清、岸绿、景美。全力抓好县乡村道路绿化、崛围增红、北山生态屏障建设、小游园打造等工作，实现全区绿化的提档升级。

　　创新转型产业区，扎实推进传统企业创新转型，民营企业发展壮大，并以“军民融合”“区区融合”为契机，持续强二产，不断做强实体经济，为区域发展奠定扎实的工业基础。

　　六要助推工业企业做大做强。改造提升传统产业，鼓励传统企业加大技术改造力度，增强自主创新能力，协助企业实现转型升级。大力发展先进制造业和新材料合成加工产业，全力以赴加快京丰电务、中冶天工、恒山机电、东杰智能、太锅、大明、宝力金属、伯天石油等的建设步伐。积极发展消费品工业，尽快提升规模以上工业企业数量，提高主导产业发展质量，为经济发展注入新活力。加快发展小微工业园，坚持环保倒逼转型不动摇，全面实施挂牌管理，合理设置进园门槛，强化服务，精准施策，力争引进一批成长性好、关联性强、带动性大的好项目，实现经济发展与环境保护协同共赢，让绿色发展成为尖草坪的鲜明特质。

　　七要助推“军民融合”快速发力。利用江阳、兴安、新华等驻地军工企业闲置空间，整合土地资源，打造阳兴大道经济带。充分发挥中北大学、太原工业学院等驻地高校的科研优势，健全研发、双创、孵化、中试产业链条，实现区域发展的全要素保障。深化与德勤公司的战略合作，招引国家级、省级重点工程实验室和省内外高校、科研院所产学研项目落户，高点谋划、统筹力量、主动作为，争创国家级军民融合创新示范区。

　　八要助推“区区融合”纵深发展。努力加快“区区融合”发展步伐，充分发挥工业老区的优势力量。以不锈钢园区为圆心，逐步扩大两区融合覆盖面。将阳曲片区作为园区主要拓展区，依托太钢和不锈钢园区，发展不锈钢延伸产业，重点引进一批规模大、市场前景好的高精尖不锈钢深加工企业入园，充分发挥“十里钢城”的独有魅力，全力创建不锈钢深加工产业集群，打造国内知名、实力强劲的“不锈钢城”。

　　九要助推民营经济发展壮大。强化民营经济在区域经济中的主体作用，鼓励和引导民间资本投向特色产业和基础产业。着力破除民间资本投资的政策障碍，帮助解决融资难、用地难、用能难等问题，营造公平竞争、开放包容的市场环境。构建“亲”“清”新型政商关系，实施领导干部联系民营企业制度，落实支持民营企业发展20条措施，全面增强民营企业发展活力。扎实推动房地产市场平稳健康发展，在全力保障工地安全和绿色施工的同时，为项目的大干快上扫清一切障碍。

　　现代宜居都市区，以城市化建设为方向，以“民生事业提升年”为导向，不断强化城市建设、城市管理和公共基础服务设施提升等工作，打造“15分钟生活圈”，促进“现代”“宜居”融合发展，形成“一河两岸、三地连片、产城互动、宜居宜商”新格局。

　　十要坚定太原北部新城建设。北部新城核心区——三给片区要坚持商业、住宅同步建设，在确保村民回迁安置的基础上，精心设计、凸显特色，与兴华商圈前后呼应，依托锦绣国际、黎氏阁等商业体，建成集休闲、娱乐、商务为一体的摄乐商圈，打造新的太原城市副中心。加快外国语学校、区一中新校、办公用房回迁安置等项目建设步伐，完善公共服务设施，突出城市品质。加快太白路、多福南街、芮城街、滨河西路北延等道路建设，继续完善三给片区路网。全力抓好金桥街和金桥北街环境大整治工作，着力推进摄乐公园、体育公园、汾西公园建设，努力形成生态与景观相结合的城市居住环境。上兰柏板片区要依托得天独厚的环境优势，借助军民融合产业区的发展机遇，与中北大学科技产业深度融合，加快上兰、西村、大留、土堂等城中村连片开发改造，打造以产学研带动区域发展的典型示范片区，呈现科技产业与城市建设深度融合的良好景象。全力推进镇城大街、公园南街、中北东街和傅山园西路、康西路、柏板路“三纵三横”道路工程建设，全面铺开上兰柏板路网。河东片区要依托太钢、兴安、新华、江阳等老工业企业人流集聚等优势，以打造“适居”刚需房为发展目标，突破瓶颈、创造条件、完善配套，使南寨、圪垛、下兰、南固碾、北固碾、新城等一批成熟的城中村“瓜熟蒂落”。同时，加快完成迎新、大同路等公园建设，推动迎新商圈扩容提质，进一步增强河东片区宜居度。

　　十一要坚定城市管理提升。持续完善“乡街吹哨、部门报到”机制，全面推进城市综合执法体制改革，继续完善执法、国土、规划、应急联动机制，开展占道经营、通道、景区周边等专项整治行动，全面提升城市品质，全力维护建设秩序。持续开展“农地非农化”和“土地卫片”综合整治行动，在打击“两违四抢”、保护生态环境、保护基本农田上下更大功夫，形成全面整治的高压态势。提高全区环境卫生管理水平，完善、细化督查考核制度，不断提高道路清扫见人见车率，全面提升清扫保洁机械化作业率，实现我区道路“路黑线白”，营造干净整洁的良好环境。加快智慧城市建设，不断完善数字化城市管理模式，持续提升城市宜居度，着力增强百姓获得感和幸福感。

　　十二要坚定民生事业发展。教育事业再提升。持续推进中小学生阅读、教学质量提质、示范校建设和新校建设“四大工程”。加快区一中新校，富力、万科、融创配套小学，区实验小学和机关幼儿园等项目建设。投入500万元为学校添置图书，力争使全区   各学校形成浓厚的阅读氛围。全力抓好校园环境大整治，高标准配置教学硬件设施设备，优化提升师资力量，改善提升教学环境，打造一批标杆示范学校。文化事业再发展。结合乡村文化振兴工作，重点打造20个村级综合文化服务中心，新建20个图书馆、文化馆分馆，培育20支精品文艺队伍。积极开展群众喜闻乐见、参与度高的各类文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。统筹全区文化资源，通过在基层打造文化街巷、文化墙、文化板报等途径，营造浓郁的文化氛围，进一步加强尖草坪的“文化自信”。医卫事业再加强。力促省人民医院新院、区中心医院启动建设，推动山大一院医养结合项目落地，加快汇丰社区卫生服务中心等项目建设。深入推进县乡医疗一体化改革，重点打造10个标准化示范村卫生室，力争100%乡镇卫生院和社区服务中心达到基本标准，20%达到示范标准。力推“互联网+医疗健康”，探索智慧医疗建设，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。社会稳定再巩固。完善区公共法律服务平台建设，实现公共法律服务“零距离”。继续实施全民参保计划,稳步提高各项社会保险待遇水平。提高低收入群体、特殊群体救助比例，城乡最低生活保障标准每人每月再提高30元。压实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，夯实基层基础，坚决杜绝重特大事故。借助开展“积难问题化解年”的契机，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，不断强化公安、交警、执法、应急等队伍的装备配置，打造装备一流、素质过硬、本领高强的应急力量。加速推动上兰、古城、柴村派出所建设，进一步构筑系统性、整体性、协同性的立体化社会治安防控体系。

　　四、勇改革求创新，“三区建设”有好的前景，我们要奋发有为

　　要按照省市委“改革创新、奋发有为”大讨论的要求，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”“六个树立”，进一步解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不实等问题，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，切实做到五个坚持。

　　十三要坚持党对一切工作的领导。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。我们必须坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要对区委负责，自觉向区委报告重大工作和重大情况，在区委统一领导下，抓党建、抓项目、抓生态、抓文明，保安全、保稳定、保发展、保民生，各司其职、相互配合，凝心聚力、团结一致，做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的工作业绩。

　　十四要坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢记“实字当头、干字为先”的座右铭，把“追求卓越、崇尚一流”作为人生信条，敬畏、担当、激情、拼闯，将人民群众最关心、最直接、最现实的问题一件一件解决好。要坚定不移做到“八个坚持”，在其位、谋其政，干其事、求其效，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　十五要坚持以发展为第一要务。发展是硬道理。项目是发展的载体，是转型的关键，我们必须把项目作为转型发展的主抓手，扎实推进“深化转型项目建设年”，聚精会神抓项目，务实高效抓项目。坚持“项目经理制、一线工作法、集中调度法”，切实做到“一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一抓到底”，全力保障项目建设。必须千方百计招大商、引大资，扩总量、提速度，切实抓好重大项目的签约储备、落地项目的开工建设和在建项目的达产达效。必须牢固树立“来尖草坪的都是客，为尖草坪投资的都是贵人”的理念，当好服务经济发展的“店小二”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，为实现高质量转型发展夯实基础、增强后劲。

　　十六要坚持全面从严治党。打铁必须自身硬。我们必须以“永远在路上”的执着把全面从严治党引向深入，认真落实“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，开创全面从严治党新局面。必须强化审计监督，紧盯征地拆迁、工程建设、惠民利民等重点领域，坚决防止和纠正“四风”新问题，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。必须严格控制“三公”经费支出，努力降低行政成本，把有限的资金用于发展经济和改善民生，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

　　十七要坚持全面深化改革。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要深入推进“改革创新攻坚年”活动，全面开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全面落实中央和省、市、区委部署的重大改革事项，坚决落实优化政府机构设置和职能配置改革任务。要进一步完善“工作项目化”“13710”督查考核机制，切实增强政府工作实效。要以“六最”营商环境理念深化“放管服效”改革，深化审批服务便民化改革，深化商事制度改革，营造公平竞争环境。要坚定不移开展好“制度规范建设年”活动，实现政府各项工作规范化、制度化、常态化、长效化。要严格按照“不预不定、不定不审、不审不招、不招不干”的原则，不断完善立项审批制度。要严格按照“保工资、保运转、保民生”和“无预算不支出”的原则，强化财税体制改革，确保集中财力干大事。

　　今年，我们将继续为全区人民办好十件实事：一是新改建县乡村道路50公里以上。二是完成古城、上兰派出所建设，启动3所派出所建设和学校、医院、社区(村)警务室建设。三是实施农村煤改气自有设施升级改造。四是启动摄乐公园、汾西公园、体育公园建设。五是为5所社区卫生服务中心配备救护车，为3所服务人口较多的乡镇卫生院配备DR机（X光机）。六是建设多福广场。七是启动区实验小学和机关幼儿园新改扩建工程。八是为全区重度残疾人交纳意外伤害和大病医疗救助保险。九是为4个村安装污水处理设施。十是为全区新建30座公厕。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。伟大的时代呼唤着我们，伟大的事业激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鼓足勇气、卯足干劲，为攻坚“三区战略”、筑实“强富美旺”北部新城而努力奋斗！

　　

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.【区区融合】充分发挥尖草坪区和不锈钢园区的空间、区域、产业、政策优势，推动两区实现全方位、全领域、全时空融合，进一步提升发展的自主性和能动性，全面构建“一二三产协调发展”的多元产业新体系。

　　2.【“放管服效”改革】营造稳定经济环境的一种关键性工具，“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公平监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境；“效”是目的，通过政府的简政放权、自我革命，最终提高行政效能，建设效能政府。

　　3.【三供一业】国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理统称“三供一业”。目的是剥离国有企业办社会职能，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

　　4.【农地非农化】是指占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设。

　　5.【两违四抢】违法占地、违法建设、抢种、抢栽、抢养和抢建。

　　6.【医联体】即区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体，解决看病难的问题。结合实际，我区成立了以中西医结合医院为核心医院，10所基层医疗机构为一体的尖草坪区域医联体。

　　7.【社区建设“千平米工程”】将全区社区党群服务中心建设面积全部达到一千平方米以上。

　　8.【千村示范、万村整治】简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程以来，造就万千美丽乡村。从美丽生态到美丽经济、美好生活，一些乡村走过清晰的“三美融合”脉络，成为率先振兴的“全面小康建设示范村”。

　　9.【山水林田湖草生态修复工程】按照中央提出“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，2017年，财政部通过完善政策规划、提供资金支持、加强地方指导等，支持地方实施山水林田湖草生态保护修复重大工程，不断推动我国山水林田湖草生态保护修复。

　　10.【乡街吹哨、部门报到】是北京市平谷区坚持“底线思维、问题导向”，以违章违建、环境污染、生态破坏、安全生产等底线问题为重点，着力解决执法过程中“乡镇和部门责任权力匹配不合理、协同机制不完善”等课题，形成的联合执法链工作机制。

　　11.【互联网+医联健康】是互联网在医疗行业的新应用，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。互联网医疗，代表了医疗行业新的发展方向，有利于解决中国医疗资源不平衡和人们日益增加的健康医疗需求之间的矛盾，是卫生部积极引导和支持的医疗发展模式。

　　12.【工作项目化】将基层基础的每一项工作任务进行细化量化，坚持“项目经理制、一线工作法、集中调度法”的工作机制和“一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一抓到底”的服务机制，用企业化、账本制、销账法提升队伍执行力，强化督查，抓好落实，形成权责一致、上下畅通、高效运转的工作模式。

　　13.【13710】由省政府提出实施的一项工作制度。“1”即当天要研究部署，“3”即3天内要向省政府反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决，第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案，“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到件件有结果。

　　14.【“六最”营商环境】“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。

　　15.【八个坚持】坚持以上率下、坚持目标导向、坚持问题导向、坚持紧盯重要节点、坚持不断总结经验、坚持驰而不息、坚持扩大宣传、坚持精诚团结。