2019年廊坊市安次区政府工作报告

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2019年廊坊市安次区政府工作报告

——2019年1月17日在廊坊市安次区第八届人民代表大会
第三次会议上

廊坊市安次区人民政府区长  薛振泽

各位代表：

      现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年以来，面对宏观偏紧的经济形势和前所未有的管控压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，落实省委“三六八九”[1]工作思路，深入实施“211”战略任务[2]，以强烈的责任感和使命感，全面打响“三大攻坚战”[3]，加快发展方式向高质量转变，“强区新城、美丽安次”事业取得了阶段性成果。2018年前三季度，全区GDP实现158.27亿元，同比增长7.3%；社会消费品零售总额49.78亿元，同比增长8.9%。2018年1-11月份，固定资产投资同比增长8.9%，规上工业增加值同比增长3.1%，实际利用外资完成12447万美元。全年实现一般公共预算收入27.95亿元，可比增长12.04%。

      （一）产业结构优化提升，转型升级持续加速。第一产业融合发展。完成290个村居集体资产清产核资工作。继续做强特色农业产业，不断扩大优势果蔬种植面积，形成了京都蜜瓜、新颖特菜等4大万亩种植基地，实现产值11.7亿元，“臻味浓”、“富硒桃”等农业品牌在京津市场占有一席之地。积极探索“农业+”发展新路，宋王务等特色农旅小镇建设稳步推进，成功举办了首届“中国农民丰收节”廊坊庆祝活动、第四届第什里风筝节暨全国风筝锦标赛，和首届“林海桃源”民俗文化艺术节，共接待海内外游客200万人次，有效促进了农民增收。第二产业换档升级。深入开展“双创双服”[4]活动，解决企业实际问题117个，建设亿元以上项目87个，新增规上工业企业6家，百万元以上纳税大户增加5家。传统产业焕发新活力，鑫佳机电、昊宇酿酒荣获国际商标品牌博览会金奖，新增高新技术企业26家、科技型中小企业204家。按照“政府推动、企业主体、市场运作、政策支持”思路，圆满完成钢铁去产能工作，洸远公司按时关停，退出钢铁产能808万吨。第三产业不断壮大。全区新增市场主体6934个，同比增长25.4%。投资5000万元的廊坊工业设计创新中心完成建设，吸引20余家工业设计企业入驻。金融保险行业蓬勃发展，税收贡献增速超过15.2%。壹佰剧院、K2狮子城等城市综合体相继建成投入使用，楼宇经济取得了新突破。

      （二）基础设施不断加强，平台支撑更加有力。园区建设迈出新步伐。廊坊高新区实施9项基础设施工程，全长35公里的高新区供水干线全线贯通，有效满足园区企业及沿线群众用水需求，新增绿化面积17万平方米，完成中干渠、永南干渠清淤改造，建设中水管线2条、泵站2座，园区综合配套水平有效提升。龙河高新区投资9.5亿元，实施44项基础设施工程，重点启动龙河核心区建设，新建富文道等9条道路，各类管线6.5公里，绿化提升38万平方米，建成了1.7公里的带状公园。安次高新技术产业园投资1.7亿元实施11项基础设施工程，完成安铭道等3条道路铺设，安美桥竣工通车，2座雨水泵站完成主体建设，御龙河改造扎实推进，亲水平台、园林景观初具雏形。杨官屯220千伏等3座变电站投入使用，廊坊南500千伏等7条输电线路竣工送电，全区电力保障更加充分。城市形象不断提升。安全区围堤工程主体基本完工，瑞丰道、龙光路等8条城市道路开工建设，永兴路南延、外环路西南环线竣工通车，城市发展格局得到了拓展拉伸。11个城中村、棚户区改造稳步推进，蔡豆庄等8个改造项目立项启动。瑞丰泵站竣工，龙河以南污水管网完成铺设。配合市政府做好垃圾焚烧发电厂二期、静脉产业园等前期工作，有效破解了城建历史性难题。顺利承接城区环卫职能下放，主干道清扫与背街里巷保洁实现融合衔接。瑞丰公园正式建成开放，填补了南城多年来没有综合性公园的空白。农村面貌焕然一新。解决了一批影响农村生产生活环境的突出问题，整治违法占地908.9亩，率先完成247.6亩“大棚房”拆除任务。扎实推进农村人居环境整治，改造农村旱厕7324个，集中清理积存垃圾70余万方，采取政府购买服务的方式，引入第三方专业公司，全区农村实现常态化保洁。改造农村危房106户，农村危房实现动态清零。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要载体，重点打造了落垡湿地精品片区。提标改造东高线等3条县乡道路、村道40公里，铺设改造史庄东桥等桥梁5座，我区被评为“四好农路”省级示范县。此外，积极配合重大工程建设，按期完成中航油输油管线征迁、民兵训练基地拆迁和前期工作，北京大兴国际机场防洪工程完成主体建设。

      （三）环境治理全面深化，生态建设初见成效。空气质量持续向好。坚持联防联控、源头靶向施治，持续打好蓝天保卫战，继续排查整治取缔“散乱污”企业[5]132家，深度治理涉VOCs[6]企业29家，淘汰黄标车1698辆，依托32个远程高清热成像监控系统，焚烧秸秆垃圾问题有所好转，全区PM2.5年均浓度降至55微克每立方米，同比下降9.84%，优良天数增加11天。水污染治理卓有成效。全面落实“河长制”[7]，“一河一策”编制形成初步成果，264名河长亮牌上岗，以新老龙河、丰收渠、五干渠为重点，清理水面漂浮物垃圾12.5万方，清理沿岸违章建筑12处，封堵排污口20个。凯发新泉二期扩建工程完工，城市生活污水处理能力大幅提升。投资7200万元，完成龙河湿地水治理工程，水质稳定保持地表水V类标准。高标准完成全区40个加油站油罐防渗改造，82家规模化养殖场全部配建了废弃物处理设施，深度治理坑塘288个，有效防止地下水资源受到污染。生态环境不断改善。投资3500万元，实施河道修复工程，永定河主河槽和胜利支渠清淤治理启动实施，丰收渠提升工程完成树木栽植，全年引入南水北调水源5000万方，形成了渠水相依的生态景观。以创建森林城市为抓手，全年营造林14.6万亩，打造了5.6公里的国槐大道，完成了南三通道等4条精品闭合廊道，建设尚书园、市花公园、郊野公园等多个精品游园，建成绿美村庄113个，以南部现有果园和片林为基础，新造林地万余亩，形成了5万亩的林海桃源。

      （四）脱贫攻坚战绩显著，民生事业扎实推进。精准脱贫初战告捷。坚持将扶贫脱贫作为首要政治任务和第一民生工程，以“两不愁、三保障”[8]为总体目标，一户一策、精准施治，统筹推进医疗、教育等7大攻坚行动，在全市率先落实“先诊疗、后付费”模式，救治贫困群众238人次，对79名贫困学生全面落实减免政策，76户住房困难贫困户全部实现住有所居。在此基础上，通过产业带动、设立公益岗位等举措，抓源头、促增收，全区481名贫困群众中439名实现了稳定脱贫，成为非贫困地区唯一获得省级“脱贫攻坚先进集体”的单位。社会保障更加充分。把就业当成最大的民生，全年新增就业岗位8270个，转移农村劳动力2092人，积极做好再就业人员岗位技能培训，建立就业人员电子台账，安置失业人员475人，城镇登记失业率降至2.1%，城乡居民收入预计分别增长8.4%、8.1%。侍郎房、新朝阳2个养老服务中心投入使用，为安次居民提供更便捷、更专业的养老服务。面对多年来重大邻避难题，合力攻坚、和谐克难，市殡仪馆迁建工程顺利奠基开工。办学水平不断提高。继续实施教育扩容提质三年计划，强力推进42个学校项目建设，银河学校、龙河一小、廊坊五小等新改扩建工程完成主体建设，改造提升农村学校15所，6所学校装配式用房投入使用。通过招聘和购买教育服务的方式，补充教师475名，城区学校“大班额”问题正在加快解决。深入开展小午托、民办幼儿园整治行动，办学秩序得到规范。医疗条件逐步改善。医药卫生体制改革持续深化，区医院历史遗留问题加快化解，管理机制不断健全，与北京中医药大学第一临床医院签订了联盟医院协议，与中石油中心医院建立了医联体[9]关系，推出取消挂号费用、先住院后结算等惠民措施，进一步减轻群众看病负担。积极开展医护人员交流培训，持续升级补充医疗设备，全区医疗水平大幅提升。文化事业蓬勃发展。建成92个基层文化中心，强力推进“书香安次”建设，举办首届社区邻里节，开展阅读推广活动300余次，组织文化演出100余场，为全区人民奉上了一场场丰富多彩的文化盛宴，满足了群众对美好文化生活的新追求。

      （五）重大风险有效防范，社会大局和谐稳定。生产事故有效遏制。落实安全生产责任，健全监督管理机制，以消防安全、食药安全、交通安全等领域和危化企业为重点，持续开展安全生产大排查大整治攻坚行动，发现整改隐患2053处，全区安全生产态势平稳。突出“气代煤”工程安全，聘请三方公司，逐户安检评估，逐村打压探伤，有效保障了群众安全温暖过冬。金融风险有效防范。明确监管职责，理顺工作机制，积极组织开展金融领域风险排查和防范非法集资宣传活动，严厉打击非法吸收公共存款、集资诈骗等危害金融安全犯罪。黄金佳资金清退、金吉通集资人登记工作扎实有序，金融业安全、高效、稳健运行。治安环境有效净化。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶犯罪案件78起，抓获犯罪嫌疑人107人，打掉黑恶势力团伙15个。扎实开展打击传销专项行动，取缔传销窝点9个，遣散传销人员107人，彻底摧毁了廊坊“蝶蓓蕾”传销组织。遗留问题有效化解。全区28个问题楼盘基本解决到位。结合白酒厂搬迁、旧城改造，以“双退出”为原则启动了企业二次改制。供销合作社综合改革、盐业改革不断深入。成立了“两站一中心”[10]，军队退役人员信息采集工作扎实推进，我区荣获全省“退役军人管理服务工作先进单位”，区人武部被省军区评为全市唯一“全面建设先进单位”。

      此外，审计、物价、气象等工作也取得了新成绩。

      各位代表，事非经过不知难，一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，面对纷繁复杂的新形势和纷至沓来的大事、要事、难事，紧盯影响安次发展的关键问题，以舍我其谁的历史担当、以钉钉子的狠劲与韧劲，一个个啃、一件件办，经济结构不科学不合理的状况正在转变，发展平台不高端不完善的短板逐渐弥补，生态治理不到位不全面的问题有效解决，民生保障不充分不平衡的现象充分缓解，安次正稳步前进在小康路上。这些成就的取得，是全区广大干部群众撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线上辛勤工作的广大建设者，向各民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向所有关心和支持安次发展的老领导、朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！

      肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍存在诸多问题：一是经济发展的结构性问题仍很突出。园区建设还有短板，项目建设成效不明显，新的发展动能尚未形成规模。龙头企业的带动效应没有得到充分发挥，产业链条仍不完整，个别指标没有实现预期目标。二是城乡建设水平仍需提升。基础设施建设仍有欠缺，部分路网建设和棚户区改造项目落后时序进度，交通压力没有完全缓解，城市建设水平与主城区地位不符，农村生活品质与城市还有较大差距。三是民生保障方面还有欠账。仍有部分群众生活在贫困线下，教育、医疗、文化服务水平还不能充分满足广大群众需求。这些问题是高质量发展的拦路虎、小康路上的绊脚石，新的一年，我们将坚持问题导向，以更加担当实干的作风，更加务实有效的举措，着力推动各项工作上水平，向率先实现第一个百年目标努力奋进。

二、2019年工作思路和重点任务

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。虽然宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，下行压力不减，但我们更要充分认识到当前有利形势，坚定发展信心。一是一系列经济政策的出台有利于安次发展。针对当前深刻变化的宏观经济形势，中央和省市先后出台了包括更大规模减税降费降准、促进民营经济高质发展、推动科技创新、提高金融服务能力等一系列具体举措，将有效的刺激经济回暖。特别是市委、市政府提出的“四区一城”[11]功能定位与我区发展全部关联、与“211”战略高度契合，为全区发展提供了更加有力的政策支持。二是重大历史工程的推进有利于安次发展。随着京津冀协同发展的不断深入，将有更多的科技成果、产业项目和公共服务向外疏解转移。特别是雄安新区即将实质建设，安次在京、津、雄黄金三角核心位置的地理优势更加突出，此外年内北京大兴国际机场通航和天津至大兴国际机场连络线等一批重大交通基础设施的陆续建成，信息、人才、技术、资本的聚集效应将会显著提升，为安次带来了千载难逢的发展机遇。三是多年积累的基础有利于安次发展。近年来，我们全面实施“211”战略任务，破难题、补短板，打基础、利长远，为安次发展赢得了时间和空间，加之全域土地规划不受管控，安次经济增长的基础好、潜力大、动力足，后发优势尤为明显。新的一年，只要我们拿出坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，认真做好全年各项工作，必定开创出“强区新城、美丽安次”发展新局面！

      今年政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委九届八次、市委六届六次、区委六届五次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入落实省委“三六八九”工作思路和市委“四区一城”功能定位，以全面实施“211”战略为统揽，坚定不移打好三大攻坚战、坚定不移加快转型升级、坚定不移改革开放创新、坚定不移筑牢高端平台、坚定不移保障改善民生、坚定不移加强社会治理，坚决贯彻中央经济工作“八字方针”[12]，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代强区新城、美丽安次发展新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

结合当前宏观经济形势，立足我区发展现状，剔除去产能、一次性收入等因素影响，按可比口径计算，今年全区经济社会发展目标是：GDP增长6.5%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长3%，高新技术产业增加值增长8%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%和8%。

      实现预期目标，必须集中精力抓经济、一心一意谋发展，围绕“一个中心”，统筹推进“三大工程”。“一个中心”即：以经济建设为中心，充分发挥“211”战略统揽全局作用，着力培育壮大经济增长点，实现经济质效和速度的双提升，形成多极支撑、支撑有力的经济发展新格局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。“三大工程”即：一是平台提升工程。以世界的眼光、京津的标准，统筹推进“两区两园”四大平台基础设施建设，在功能配套和建设品味上实现上档升级，不断增强综合承载能力，为高端项目落地、产业发展创造条件。二是项目建设工程。坚持把项目建设作为立区之本、强区之钥，通过转型升级、招商引资、产业融合，不断做大做强安次优势产业，为经济发展提供源源不断的强大动力。三是服务保障工程。纵深推进“双随机一公开”[13]，深入开展“双创双服”活动，创新工作模式、提高工作效率，加快管理型政府向服务型政府转变，为项目建设、企业发展提供更加优质的营商环境。

      2019年我们将重点做好以下5方面工作：

      （一）坚持完善配套，筑牢经济发展新平台。以改革开放40周年为新起点，坚持不懈搭平台、补短板，为安次经济社会发展提供强大支撑。推动两大高新区扩容提质。廊坊高新区积极破除机制体制障碍，投资2.5亿元，实施10项新续建工程，新增道路7条，管网7.6公里，启动龙湖公园一期建设。龙河高新区继续优化布局，投资12.4亿元，重点推进核心商务区星级酒店、中央公园建设，新建道路及配套管网12条，架设桥梁3座，绿化13.5万平方米。安次高新技术产业园投资3亿元，完成4.1公里道路和安丽桥等3座桥梁铺设，实施地表水厂及配套管网工程，接续启动御龙河改造四、五标段建设，实施西昌路、廊霸线绿化提升工程。龙港高新技术产业园着眼于洸远搬迁后续工作，从规划入手、从基础做起，全力推进PPP项目[14]，启动“光子城”产业园和龙湾小镇创新园开发建设。加快现代城市发展步伐。完成安全区围堤工程，扎实推进静脉产业园建设，不断完善城市功能配套。完成荣开路、古县路西延等8条城市道路工程，新建雨水泵站4座，极大缓解城市内涝问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不断规范房地产市场秩序。按照整体打包的思路，将零散棚户区全部纳入城市改造范围，利用1-2年时间，让低矮平房彻底成为安次历史。突出科学规划引领，尽快启动麦洼、后南昌等回迁楼建设，打造一批高水平现代化写字楼、商业综合体，为繁荣发展城市经济创造条件。着力补齐农村发展短板。深入实施乡村振兴战略，持续开展农村人居环境整治，继续推进“厕所革命”[15]，改造旱厕7000个，健全考核管理机制，推动农村环卫系统高效运行，着力解决城乡结合部盲点死角“脏乱差”等突出问题。启动建制镇污水处理厂建设，探索庭院湿地污水处理模式，不断巩固提升农村生产生活环境。以西安庄片区、落垡湿地精品片区为重点，打造绿美乡村58个。在努力补齐影响群众生活品质短板的同时，加快重大基础设施建设，继续实施村道提标改造工程，争取三通道南延工程启动建设。

      （二）坚持产业引领，壮大经济发展新动力。牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，通过“强链、补链、延链”，做大做强做优主导产业。着力做强新兴产业。依托富智康这一全球领先的智能制造商，积极引入品牌手机、配件制造及5G技术相关企业，加快中移动数据中心建设，争取美国华平亚洲云大数据中心、“光子城”产业园项目尽快启动，打造新一代电子信息技术产业集群。依托康得碳纤维车体、德科斯米尔、美联制动等优势企业，着力引进新能源汽车上下游企业，打造新能源汽车制造产业新高地。加快研究制定扶持碳纤维行业发展政策，发挥中安信带动作用，不断吸引一批上下游产业项目落户，打造新材料产业集群。不断做优传统产业。按照整合、规范、提升的思路，争取启动印包小镇建设，通过技术革新、统一管理，促进印包产业健康发展。推进食品产业发展壮大，加快白酒厂搬迁，推动青啤尽快投产，支持康达、欧华做大做强，积极引进国内外高端食品企业落户，打造新的经济增长点。加快传统农业转型，按照“宜大则大、宜小则小”原则，打造各具特色的农业产业园区，稳步推进宋王务、北田曼城等农旅小镇建设，积极发展集运动观光、旅游康养、民俗体验为一体的新型农业生产经营业态。积极做大第三产业。依托棚户区改造，建设一批功能齐全的城市综合体，大力引进企业决策、营销、结算等机构和区域性总部企业，不断繁荣城市经济。提高工业设计创新中心服务水平，建立工业设计企业与生产企业交流机制，搭建研发设计交易市场，促进工业设计产业蓬勃发展。鼓励制造企业主动由生产环节向服务环节延伸，加快国电投热电联产、联东U谷企业港建设，争取韵达北方总部项目动工、苏宁电商中心落地，不断培育壮大生产性服务业。

      （三）坚持改革开放，激活经济发展新活力。坚持把改革、开放、创新作为激活经济的动力源泉，推动全区实现更高质量发展。加快改革步伐。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产。通过撤销、整合、转企等多种方式，全面启动推进经营性事业单位改革，激发事业单位活力。扎实推进白酒厂、淀粉厂、钢木家具厂3家企业改制遗留问题的解决，切实维护广大职工合法权益，严防国有资产流失。扶持民营经济健康发展，深入开展“双创双服”活动，继续落实处级领导分包责任制，探索“互联网+行政审批”模式，推进行政审批工作再提效，精准开展政银企对接活动，通过征迁奖励办法激励作用、闲置土地利用、僵尸企业出清等举措，破解用地难题，不断做优营商环境。扩大双向开放。积极配合做好天津至北京大兴国际机场联络线建设，推进安次与京津的深度融合。围绕园区产业定位，制定完善产业链招商指导目录和招商计划，以大数据、信息通信、新材料等行业为方向，组建专业招商团队，瞄准世界“500强”和京津外溢优质企业，力争全年引入亿元以上项目30个，建设亿元以上项目85个，形成项目洽谈储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产达效一批的梯次发展格局。鼓励泉恩管业、朗世坤成等企业积极参与雄安新区、临空经济区建设，借势发展壮大，通过“一带一路”走出国门，扩大海外业务，不断占领国内国外“两个市场”。突出创新引领。不断深化创新型县（市、区）试点建设，充分发挥创新和技改奖励资金引导作用，依托龙河高新区双创示范基地、星火孵化器等优质平台，加速创新资源聚集，全年新增并重新认定高新技术企业12家、科技型中小企业218家，新建研发平台5个。实施质量名牌工程，重点扶持富智康、中建机械等企业争创省政府质量奖、河北知名品牌和优质产品，不断增强企业竞争力、扩大市场占有率。

      （四）坚持生态优先，彰显经济发展新底色。不断推进生态文明建设，着力解决生态环境问题，持续扩大污染防治攻坚战战果，走出一条生态良好的文明发展新路。坚决打赢蓝天保卫战。以空气质量明显改善为刚性要求，严格落实长效管控机制，通过技防+人防的手段，坚决遏制“散乱污”企业反弹回流，强化涉VOCs企业监管，提高餐饮油烟治理水平，通过锅炉改造、严控柴油车辆等举措进一步降低氮氧化物排放。继续强化法治手段，在生物质燃烧整治上实现突破，不断巩固提升大气治理成果。着力提高水环境质量。深入落实“河长制”，完成凯发新泉污水厂一期提升工程，启动龙河以南污水管网三期建设，实现南城污水处理全覆盖。完成新老龙河水环境综合治理工程项目，着力打造龙河水环境治理科普示范基地。坚持保护优先、可持续发展的原则，加快落垡湿地保护性开发步伐，实现生态效益和经济效益的同步提升。扎实推进净土行动。深入落实“土十条”[16]相关要求，积极开展土壤污染详查，以农膜治理为重点，制定专项工作方案，确保土壤污染治理工作高标准启动。全面优化生态环境。继续做好全国“森林城市”创建工作，实施廊泊路、国槐大道等廊道绿化提升工程，持续做好河道绿化、绿美村庄建设，全年完成营造林4.3万亩。严守环境底线、生态红线，扎实推进自然生态保护区保护管理工作，坚决打击环境污染违法犯罪行为。

      （五）坚持以人为本，共享经济发展新成果。把一切工作的出发点和落脚点放到保障和改善民生上，进一步提升全区人民的幸福指数。全力打好精准脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困群众，在“两不愁，三保障”的基础上，通过产业分红、低保兜底、就业帮扶等举措，不断提高贫困人口收入水平，确保年底前全部脱贫摘帽，与全区群众同步进入小康社会。建立健全防返贫机制，坚持脱贫不脱政策，强化对脱贫户的后续帮扶。加大边缘群体关注力度，积极发挥大病救助资金、寒门学子助学金及防贫保险作用，织密保障网，防止新增贫困人口。积极发展教育事业。加快推进龙河一小、银河学校、廊坊五小等新改扩建工程，确保如期投用。完成廊坊一小等5所校园新建项目主体建设，和十八中等51所校园提升工程，继续做好教师招聘工作，根本解决“大班额”问题。探索建立教育促进基金和使用办法，深入实施校长和名师培养工程，打造一支业务过硬的教师队伍。加强与国内名校交流，探索联合办学模式，提高素质教育水平，支持廊坊四中争创市政府质量奖，进一步擦亮安次教育品牌，培养德才兼备、全面发展的新时代人才。继续改善医疗条件。加强与社会资本合作，加快区医院迁建工程主体建设，密切与中石油中心医院医联体关系，深化与解放军总医院、协和医院等北京知名三甲医院合作，不断提高医疗服务水平。纵深推进医共体建设，提升家庭签约医生服务工作质量，让广大群众看病更方便、更放心。提高社会保障能力。强化民生兜底，精准做好城乡低保、社会救助工作，充分保障低收入人群过上更好的生活。继续发展居家养老服务，启动银河南路养老服务中心建设。扎实推进殡仪馆迁建工程，持续开展“春风行动”[17]等就业帮扶活动，重拳打击拖欠薪金等违法行为，切实保障劳动者合法权益。丰富群众文化生活。充分发挥区文化馆、区图书馆作用，积极开展“文化下基层”、“图书下基层”活动，以弘扬正能量、讴歌新时代为主题，组织丰富多彩的文娱体育活动，唱响社会主义核心价值观的主旋律。做好退役军人管理服务。完成民兵训练基地主体建设，切实做好退役军人信息采集和权益保障工作，在全社会营造尊崇、关爱军队退役人员的良好氛围。全力创建文明城市。深入开展公共场所治乱、交通秩序整治、城乡环境提升等十大专项行动，着力提高人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。维护和谐稳定环境。加强金融风险排查和行业监管，深入开展安全生产、消防安全隐患排查整治，全力创建“国家食品安全示范城市”，守护群众舌尖上的安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪行为。扎实解决重点领域群众反映强烈的突出问题，着力打造安全发展先导区，为经济腾飞创造和谐稳定的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

      新形势、新任务、新机遇、新挑战，对政府工作提出了更高要求，我们将坚持从严治党，不断加强自身建设，更好地担当起历史责任和使命。

      （一）坚定坚决讲政治。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高标准做好省委巡视整改“后半篇文章”，全力推动党的大政方针和决策部署在安次一项一项落地落实。

      （二）依法守法重规矩。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”[18]制度，完善重大行政决策征求公众意见程序规则。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，坚决兑现承诺，不断提升政府公信力。

      （三）强化作风抓落实。把攻坚克难、激情工作作为工作常态，把马上就办、办就办好作为工作准则，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴地干工作、抓发展、促落实。以“钉钉子”、“啃骨头”的狠劲和韧劲，全力推动项目建设、结构调整、污染治理、脱贫攻坚等重点工作。旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，严厉惩处懒政怠政、失职渎职行为，推动政府工作全面提速、提质、提效。

      （四）勤政廉政作表率。坚决把纪律和规矩挺在前面，带头遵守《准则》和《条例》，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政各项要求，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。强化权力运行制约，深化政务公开、预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域的监督管理和风险防控，让权力在阳光下运行。

      各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻省市各项决策部署，在区委的坚强领导下，勇于担当、不辱使命，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

名 词 解 释

1. 三六八九：即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会三件大事。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、转型升级、补齐民生短板、优化营商环境六场硬仗。创新驱动发展、科教兴冀、人才强冀、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展、开放带动八项战略。供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革九项改革。

2. “211”战略任务：区第六次党代会上提出的未来五年战略任务，即集中打造2个承载高端二产项目的平台——廊坊高新区、龙河高新区，1个承载现代服务业的城区发展板块，1个承载现代农业的综合示范园区。

3. 三大攻坚战：即党的十九大提出的防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

4. 双创双服：即河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。

5. “散乱污”企业：符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

6. VOCs：即挥发性有机化合物的英文缩写。

7. 河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

8. 两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

9. 医联体:是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

10. 两站一中心：即乡村两级退役军人管理服务站，区级退役军人管理服务中心。

11. 四区一城：市委六届六次全会明确的廊坊的城市定位，即京津协同发展示范区、发展临空经济对外开放引领区、科技创新成果转化先行区、高端高新产业聚集区；一城即京津走廊生态宜居城市。

12. 八字方针：即习近平总书记在12月20日经济工作会议上提出的“巩固、增强、提升、畅通”。

13. 双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

14. PPP项目：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

15. 厕所革命：即全面改善农村地区厕所设施水平、卫生环境的专项提升行动。

16. 土十条：即2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。

17. 春风行动：由劳动和社会保障部门专门为进城农民工提供就业服务的活动。

18. 三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。