2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告

123

2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告

——2019年1月16日在承德市鹰手营子矿区

第十届人民代表大会第三次会议上

承德市鹰手营子矿区人民政府区长  高浚力

各位代表：

      现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，区政府深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党对一切工作的领导，全面贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，各项指标任务较好完成了预期目标。预计全年地区生产总值同比增长7%；固定资产投资同比增长7.5%；规模以上工业增加值同比增长12%；全部财政收入3.69亿元，同比增长39.4%；一般公共预算收入1.62亿元，同比增长28.1%；社会消费品零售总额15亿元，同比增长9.5%；城镇居民人均可支配收入26195元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入10400元，同比增长11%。这些指标的完成凝聚着社会各界的心血，是区委正确领导全区干部群众团结奋战的结果，来之不易！

（一）以全面加强党的建设为统领，不断提升政府自身建设

      2018年，区政府坚持党对一切工作的领导，充分发挥区政府党组作用，带领区政府班子成员及政府各组成部门全体干部，坚决贯彻落实中央和省市区委的各项重要决策部署，在学习贯彻落实中有担当、有作为，圆满完成了中央、省委巡视整改工作和省市大督查交办事项，有效破解了系列发展中的矛盾和问题，创造性地解决了很多大事难事。特别是面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，区政府守住底线、不踏红线，坚决打好“三大攻坚战”，务实担当地完成了各项工作任务，各项经济指标、社会指标、民生指标均实现预期。同时，坚决贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，认真落实全面从严治党责任，不断加强党风廉政建设，不断深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”、“承德办事一次成”活动，营商环境、发展环境进一步优化，为民服务意识进一步提高，政府自身建设能力显著增强。

（二）以资源枯竭城市政策调整为契机，成功争取到独立工矿区扶持政策

      面对资源枯竭城市转型支持政策即将结束的客观实际，通过多方努力、调集各方资源和力量，我区成功争取到了独立工矿区扶持政策，成为全省唯一获得评审通过的2018年第一批国家级独立工矿区，为今后继续争取国家省市政策扶持打开了通道，营子区借外力发展的客观实际得到了国家省市的理解和认可。目前，新鹰城一中建设项目第一笔扶持资金3000万元已经到位。下一步，资源枯竭城市和独立工矿区这两张“政策名片”将成为我区克难攻坚的重要政策支撑和项目资金保障，为转型复兴赢得更多时间。

（三）以“三棵产业龙头大树”为支撑，重点项目建设实现新突破

      2018年，在区委正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我区的项目建设赢得了市委市政府的高度认可。我们紧紧抓住建龙、金隅、怡达“三棵产业龙头大树”不放，全面推动供给侧结构性改革在我区落地生根，形成了产品高质量、市场有需求、企业有效益的良好格局。全年建龙实现产值92亿元、税收8.1亿元,其中分享我区1.83亿元；金隅实现产值7亿元、税收8100万元；怡达实现产值2亿元、税收1400万元；杭氧实现产值1.2亿元、税收1500万元。“三棵产业龙头大树”对全区税收贡献率占比80%以上，带动劳动力就业4000多人，实现就业收入3亿元以上，带动上下游产业链就业1500多人，实现就业收入9000万元以上。一是投资4.6亿元的省重点项目建龙年产6000吨钒氮合金一期工程建成投产。该项目抓住了钒氮合金市场需求强劲的有利时机，开工快、建设快、投产快，目前二期工程正在对设备进行安装调试，5月底前建成投产。二是投资1.6亿元的五氧化二钒生产线改造升级项目开工建设。该项目在我区单独注册，通过引进新工艺、新设备，对传统产业进行了技术改造升级，使五氧化二钒年产量由4000吨提升至8000吨，成为我区具有财源支撑作用的又一大亮点工程。三是投资35亿元的钒钛高科无缝管装备项目基本完成开工前的相关手续。区委区政府在该项目土地征占、手续审批、基础设施配套等环节中，展现出了极强的攻坚克难能力、极大的亲商爱商诚意，赢得了建龙集团高层的充分肯定与信任，建龙集团表示将进一步加大项目建设力度，力促早日投产达效。目前，项目第一宗地已经摘牌，第二宗地正在进行采空区治理，3座铁路框构桥、2条园区路已经全面开工，杆线迁移全部完成，主要设备完成订购，4月底前将全面开工，建成投产后将成为我区最强有力的财源支撑。四是以承德建龙为依托的聚龙祥公司在我区成功注册。经政企双方共同努力，承德建龙的扩展企业聚龙祥投资有限公司在我区成功注册，2018年实现税收超过8000万元。五是怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目建成厂房4.3万平方米，引进京津食品及相关产品外迁企业23家，总投资超过4亿元。该项目抢抓北京非首都功能疏解重大机遇，立足怡达省级现代农业园区，充分发挥怡达集团的品牌效应和市场影响力，打造了亲商爱商、以商招商的良好氛围，使我区一二三产结构更加优化，实现了经济效益社会效益双丰收。六是投资5亿元的金隅示范小区项目一期工程开始主体施工。该项目借力北京金隅的品牌效应，为争创全市首个装配式建筑项目示范小区奠定了坚实基础，为我区高端住房需求提供了有效供给。

（四）以乡村振兴战略为指引，扎实推进农业农村工作

      2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，全区上下牢牢把握这一重大历史契机，全力推动农业农村工作。一是以脱贫攻坚为抓手，全力推动“1+6+1”的产业就业扶贫模式。实施光伏扶贫、就业扶贫、发展庭院经济、农业技术帮扶、家庭手工业扶贫、资产收益扶贫六大举措，全面落实教育、医疗、危房改造等行业扶贫政策，全年实现脱贫55户131人，产业就业覆盖率达到100%，完成了既定目标任务，顺利通过上级考核验收，为2020年我区实现全部贫困户脱贫创造了条件。二是以怡达省级现代农业园区为抓手，全力推动农业产业发展。尽全力推动以金扇子村为核心的全域山楂小镇建设，为把金扇子村打造成为全区美丽乡村示范村奠定了坚实基础。支持区内农业产业龙头企业发展，2018年新增市级龙头企业4家，为3家企业提供增信基金1100万元。充分发挥区农业技术服务队助力农村产业发展的作用，为农业产业发展提供技术、经营、管理等全方位保障，累计对全区23个重点果园、6万余棵果树进行树上树下管理，覆盖果树管理面积3000余亩，成功举办培训班45期，培训人员1500人次，20人获得农民技师证书，101人获得新型职业农民证书，全区农业经营管理水平显著提升。特别是果树管理技术，通过技术示范和带动推广，实现了由粗放管理向集约化、科学化、精细化管理的转变，种植大户平均增产30%以上，种植收益大幅增加，赢得了社会各界的广泛认可和好评。三是以农村人居环境整治为抓手，全力推动生态宜居乡村建设。按照省市要求，我区制定了《农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，明确责任部门和工作任务目标，坚持以建设生态宜居乡村为导向，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村基础设施建设，农村人居环境整治工作初见成效。开展积存垃圾“清零行动”，累计清理河道百公里以上，清理积存垃圾3.8万立方米；开展“厕所革命”，改造无害化卫生厕所118座，建设旅游厕所5座；规范畜禽养殖，取缔拆除违规养殖圈舍16处，处理畜禽2400余头（只）。四是以壮大村集体经济、明晰村集体产权为抓手，激活农村各种发展要素。农村土地确权完成数据库平台建设，确权面积9471亩，顺利通过市级验收；全区15个村全部完成集体资产清产核资工作，9个农村集体产权制度改革试点村基本完成股份制改革。通过改革，农村资源要素更加活跃，广大农民的积极性、创造力明显提高，全社会支农惠农兴农的良好氛围愈加浓厚。

（五）以水源涵养为功能定位，誓守生态文明底线

      坚决贯彻落实习近平总书记对承德建设京津水源涵养功能区的指示精神，不找借口、不畏困难，以壮士断腕的决心和勇气贯彻落实国家和省市一系列环保政策。一是不折不扣完成国家省市各项环保督察考核任务。2018年以来，每半月一轮的环保部“蓝天保卫战”重点区域强化督察、中央环保督察及“回头看”、省委省政府环保督察及“回头看”、全省秋冬季大气执法专项督察、省市生态环境大排查大整治、“散乱污”企业排查整治、“1+4+10”环保专项行动等各类环保督察、检查、排查、巡察活动严而密集，卫片检查、无人机巡察成为常态。面对这种形势，区政府在资金、人员严重不足的情况下，沉着应对，强有力地推行一线工作法，主要领导一线指挥，分管领导既挂帅又出征，按照谁主管谁负责、谁分管谁负责的原则，逐项成立专班，制定整改落实方案，明确责任领导、责任单位以及具体责任人，按标准、按时限、按要求进行了认真整改，切实做到了思想认识到位、问题排查到位、整改落实到位。二是全力推动落实省市大气污染防治“1+18”专项方案。减煤、抑尘、控车、治企、禁烧等多措并举，铁腕开展大气污染防治工作，全年拆除、改造燃煤工业锅炉32台套，完成上级下达我区电代煤工作任务27户，完成建龙特钢料棚封闭、金隅水泥料棚整改、鑫坤商混料仓建设、东晟热力料棚整改及道路硬化等工作，在主城区全面禁止销售和燃放烟花爆竹，投资近300万元建设了寿王坟镇、北马圈子镇、汪家庄镇3座空气质量监测站。全年PM2.5浓度均值下降至每立方米46.6微克，同比下降10.4%，空气质量达标天数247天，同比增加18天，重污染天气4天，同比减少8天，空气质量得到改善。三是严格贯彻执行河长责任制。按照市委市政府《关于严格落实河长责任制全面提升水环境质量的实施意见》，我区及时制定出台了具体的“1+9”工作方案及系列文件，明确了工作方案责任清单和任务清单。加强组织领导，完善工作机制，建立健全“四级河长制”工作体系，实行河道巡视员制度，全流域、全河段、全天候开展河道巡视工作。投资2100余万元实施雨污分流工程，基本实现了主城区雨污分流全覆盖。强化监测预警，投资近100万元建设地表水自动监测站，聘请第三方每月对我区地表水环境质量监测断面及污水排放口进行监测，柳河26号桥国考断面水质达到三类水标准。

（六）以人民对美好生活的向往为目标，持续改善民生

      2018年，区政府克服重重困难，特别是在财力极端紧张的严峻形势下，坚决“保民生”，守住了民生保障底线。一是大力推进基础设施建设。克服了权属、技术、资金、工期等重重困难，全面实施总投资3.2亿元的“三供一业”维修改造工程，对供热、供水、供电、物业进行改造升级，城市基础设施得到了全方位的改善提升。二是有效提升城市环境。以创建“全国文明城市”为抓手，强力开展“双违”整治、铁路沿线环境安全隐患整治、城市广告牌匾整治提升和干线公路沿线广告设施专项清理等行动，“拆违”409处2.8万平方米，在全市率先完成干线公路沿线广告设施清理任务，市容市貌进一步改善，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到47.78%、50.27%，人均公园面积达到24.34平方米。三是继续实施安居工程。投资1.5亿元的寿王坟棚改项目完成预分配，投资3600万元的桥南路棚改、投资1200万元的东风棚改1号楼按序时进度推进，预计2019年全部完工并分配入住。强力推进解决房地产历史遗留问题攻坚行动，纳入省台账的12个遗留问题全部完成，纳入市台账的17个“办证难”项目全部完成初始登记。四是持续打造优质教育。不断改善均衡发展教育环境，高标准通过省政府“教育工作评价”及“语言文字工作评估”。不断提升教育教学质量，高考一本上线率、二本上线率均居全市前列，新一中建设已启动开工。五是全面提高医疗水平。深入推进“分级诊疗”，强化基层首诊能力，在镇、村重点推广“基层常见急症处置”等3项适宜技术。积极探索医共体建设，成立远程会诊中心，与北京航天中心医院建立远程检查及远程会诊机制，承德分院全年收入达到8315万元，同比增加20%，基本实现了收支平衡。实施“雨润工程”，选派北京航天中心医院承德分院18名医务人员到各镇卫生院交流指导，并多批次选派医护人员到北京航天中心医院进修学习。六是加速推进文体旅游工作。以大型文娱活动为载体，全面开展全民健身活动，切实丰富群众业余文体生活，精准打造我区首届“文化节”“体育节”，举办“我们的中国梦·文化进万家”等文化惠民演出110场、各类体育赛事30余场。开展全域旅游示范区创建和旅游质量提升行动，游客接待人数及旅游收入增速均超20%。七是不断完善社会保障。全区城镇登记失业率3.23%，城镇新增就业、下岗失业人员再就业分别完成计划任务的101.7%、100%，就业困难人员就业安置、农村劳动力转移就业分别完成计划任务的100%、101%，退役军人政策得到进一步落实。城乡居民社会养老保险参保率98%，居民医保参保率99.7%，全区共发放低保金2200万元。八是有效开展社会治理。扫黑除恶专项斗争初见成效，全区治安形势持续好转，群众安全感大幅提升。圆满完成各敏感期安保和信访维稳工作，严格落实领导包案制度，成功化解重点信访案件37件。食品药品安全、安全生产和交通安全形势稳定，全年未发生较大安全事故。

      在做好各项工作的同时，区政府自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督、纪监委纪律监督以及社会监督、舆论监督，全年共办理人大代表建议42件，政协委员提案47件，办复率均达到100%。金融、通讯、司法、外事侨务、民族宗教、人防、档案、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了新成绩。

      各位代表！过去的一年，面对各种困难挑战，我们始终坚持党对一切工作的领导，把发展作为第一要务，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，团结一心，攻坚克难，经济社会平稳健康发展。这些成绩来之不易，得益于各级党委和政府的正确领导，得益于人大、政协、纪监委的监督与支持，得益于社会各界的理解和包容，更得益于全区人民的艰苦奋斗。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻区解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持矿区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2019年工作要求和目标任务

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对承德做出的重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“全国资源枯竭城市转型示范区”“承德西部环京津产业承载隆起带”发展定位，贯彻落实省委九届八次全会提出的“五个坚持”和市委十四届五次全会提出的“做到六个坚决、突出六项重点、强化六个举措”的要求，按照区委“456”工作思路和“1+2”主导产业发展规划，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，深入落实“六稳”举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快实现“增比进位、跨越赶超”，奋力开创新时代全面建设“希望鹰城、魅力鹰城、宜居鹰城、幸福鹰城”新局面。

      2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%；固定资产投资同比增长6.5%；规模以上工业增加值同比增长4.5%；全部财政收入10.6亿元，同比增长187.5%；一般公共预算收入4亿元，同比增长146.7%；社会消费品零售总额16.43亿元，同比增长9.5%；城镇居民人均可支配收入28422元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入11435元，同比增长10%。环境保护、安全生产等各项考核完成省市下达任务。

（一）全力争取外力支持，充分利用资源枯竭城市、独立工矿区两张“名片”争取政策

      我区区域面积小，产业基础薄弱，资源枯竭，不借助外力是很难在短时间内实现发展突围的，所以用好用足资源枯竭城市和独立工矿区政策扶持是争取项目资金的最重要支撑、最可行通道。区政府将紧紧抓住资源枯竭城市和独立工矿区的政策机遇，加快抽调专人成立工作专班，汇聚各方力量、利用各种资源，尽最大努力争取国家省市在财政金融、项目建设、社会保障和民生改善等方面的政策支持。一方面要“走出去”，跑部进厅要政策、列项目、争资金；另一方面要“请进来”，加快项目招商、以商招商，不断改造提升传统产业，促进其转型升级，构建多元化产业体系，为我区增加财源、培植财源打牢基础、蓄足后劲。

（二）全力推动经济高质量发展，培育新的经济增长点

      围绕我市突出发展的六大主导产业，抢抓两大机遇，依托“三棵产业龙头大树”，强力推动高质量发展。一是抢抓建设全国钒钛基地的重大机遇，依托建龙集团，打造钒钛制品及特色制造产业园区。依托国内外科研机构和高等院校，不断延长承德建龙钒钛特钢产业链条，使钒钛特钢产品逐步向高端装备制造转型，向汽车、高铁、石油、航天等高附加值组件转型。用真心使真劲创优营商环境，对承德建龙全方位加强政务服务，通过企业强市场、拓市场、保市场，增强建龙产品的市场占有率和品牌影响力，不断提升承德建龙上项目的主动性和积极性。重点实施好年产100万吨钒钛高科无缝管装备项目，4月底前必须具备开工条件，年产6000吨钒氮合金项目二期工程5月底前建成投产，年产8000吨五氧化二钒技改提升项目5月底前建成投产；推动年产80万吨棒材生产线项目、高炉改造项目早落地、早开工、早建设；加快建龙科研机构建设，不断引进新技术、新工艺以及高端人才、先进装备，不断研发高端产品投入市场，不断形成新的财源支撑保障后续财力，不断调优二产结构带动一产三产融合发展。二是抢抓京津冀协同发展、北京非首都功能疏解重大机遇，依托北京航天中心医院和怡达集团，打造京郊康养产业园区。依托北京航天中心医院的先进医疗水平和康养理念，加快推动大健康产业布局，打造一二三产融合发展的京郊康养产业园区；依托怡达集团的品牌效应和市场优势，扩大生产规模，提高产品效益，增强怡达集团与农民的紧密联系、与专业研发机构的紧密联系、与高端产品市场的紧密联系，带动农民发展林果经济、增收致富。加快引进第三方投资建设京郊航天健康城项目，力争早开工、早运营，逐步解决我区三产占比低的产业结构不合理问题；实施好怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目续建工程，确保入驻园区企业全部投产达效。三是全力支持中小企业和老工矿企业快速发展。全面拓宽中小企业和老工矿企业发展空间，创优发展环境，破解发展制约瓶颈。进一步优化营商环境，全力做好中小企业和老工矿企业的帮扶，用心用力用情帮助企业解决资金难、用地难、发展难等突出问题，特别是要加快盘活兴隆矿业、铜兴矿业的闲置资源，使企业重获发展的新活力。2019年，区政府将全方位调研，动员全社会力量，为企业转型发展不断拓宽渠道、增添活力，通过抓大不放小的全方位、多角度、全覆盖服务，稳住就业、稳住投资、稳住转型支撑，为我区转型复兴留有时间。

（三）全力实施乡村振兴战略，进一步推动“三农”工作

      按照中央省市乡村振兴战略总体规划和目标要求，举全区之力做好“三农”工作。一是借力乡村振兴战略政策、资金、项目支持，改善提升农村基础设施。对农村基础设施进行全面摸底调查，按照轻重缓急工作原则，科学制定我区农村基础设施改善规划，综合考虑基础和条件差异，集中财力分期分步实施，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。二是借力全域山楂小镇建设，推动农业产业发展。以怡达产业园区和山楂小镇建设带动一二三产融合发展，实现产业发展、农民增收、企业增效的目标。1、打造高效精品果园和特色有机农产品示范园。发挥农业技术服务队的作用，在2018年的基础上再建设40个管理科学、经营有方、持续增收的精品果园，再建设10个特色设施农业园、10个有机农产品示范园。加快配套水利基础设施建设，提高农业产业化经营管理水平，保障全方位技术服务，有效提升经济效益，创响有机农产品品牌。2、做强庭院经济。充分利用资源条件、技术专长、庭院基础，培树200户庭院经济示范户，重点发展庭院种植、庭院养殖、庭院手工、庭院园艺等庭院经营模式，让“小庭院”做出“大文章”。通过发展庭院经济，增加农民收入，解决农村剩余劳动力，改善农民生活水平，助力脱贫致富奔小康。3、大力发展农家游、休闲游、体验游、观光游。发挥美丽乡村基础设施优势，着重打造几个乡村旅游点和特色村，切实拓宽农民增收渠道，使美丽乡村可持续发展，农民有可持续性收入。三是借力农业农村改革，建立健全制度体系。进一步明晰土地和自然资源产权，激活林、地、水等农业发展要素，规范和完善土地流转机制，特别是要对已流转的土地通过技术指导创新经营合作方式，提高土地的产业化水平，让稀缺的土地资源最大限度的发挥经济效益。进一步盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，让资源变资产、资产变资本、资本变发展，不断发展壮大农村集体经济。

（四）全力推进生态文明建设，全面培树绿水青山就是金山银山的发展理念

      持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役，从思想上、行动上、长效机制上夯实生态文明基础。一是牢固树立生态文明理念。提升全民环保意识，逐步形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，让每一个人懂得环境保护要从我做起、从身边小事做起、从娃娃抓起，改善环境就是建设我们的美丽幸福家园，守住当代的绿水青山就是为子孙后代留下金山银山。二是不断完善环境保护长效机制。借力农村人居环境整治成果，建立法约和村规民约，区镇要建立执法监管长效机制，定事、定责、定人、定标准，村组户要建立赏罚评长效机制，让爱护环境、保护环境的得到褒奖，让破坏环境、损害环境的得到惩处，加快形成人人参与、人人建设、人人享有的生态文明良好氛围。三是坚决完成上级下达的考核指标。借力大气污染防治“1+18”专项方案、河长责任制、项目建设环评审批等各项法律、法规、政策之势，全面落实区镇村三级责任、社会责任、企业责任，铁腕治污，通过狠抓散煤污染、禁烧禁燃、工业企业污染治理、扬尘污染管控及污染天气应急管控等工作，确保完成省市下达的年度控制目标和治理任务。

（五）全力保障改善民生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感

      一是继续深化教育、医疗、卫生、就业、住房、社保、文化旅游等领域改革，守住民生保障这条底线，不断提高民生福祉。每项民生保障工作都要体现以人民为中心的发展思想，都要让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，各项民生保障指标都要高于全市平均水平，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的全方位民生保障体系更加完善。二是强力推进脱贫攻坚工程。按照“一条线、两不愁、三保障”的要求，把精准识别贯穿扶贫工作全过程，坚决杜绝漏评、错评、错退的问题发生。继续推行“1+6+1”的产业就业帮扶举措，因户施策、因地制宜，提高脱贫质量，确保增收可持续。进一步落实好医疗、教育、危房改造、社会兜底等行业部门政策，提高群众的知晓率和落实的精准度，让贫困群众知道惠从何来、惠在何处，真真切切的感受到党的关怀无微不至、党的温暖无处不在。切实发挥帮扶干部的作用，坚持扶贫与扶志相结合，让贫困群众参与到脱贫工作中来，提高群众满意度。三是举全区之力做好15件民生实事。1、继续推进“放管服”“双创双服”“双随机一公开”“承德办事一次成”等改革工作。不断优化营商环境，确保企业引得来、项目落得下、发展效益好。2、加快行政审批大厅全面投入运营。切实发挥新行政审批大厅综合效能，尽快实现由多部门联合审批向少部门集中审批转变，由多枚印章审批向一枚印章审批转变，让数据多跑路、群众少跑腿，服务企业、服务群众更加高效便捷。3、加快创业孵化基地建设和运营。为大众创业、万众创新搭建平台，为中小企业提供科技研发成果，鼓励外出能人和本地生源的大学生返乡创业，为鹰城的未来发展不断拓宽人才渠道、不断延伸项目路径。4、加快五保供养中心投入运营。为鳏寡孤独、久病在床的极度困难群体提供无偿托管或有偿托管，解决他们无人赡养的实际困难，让他们的生活更有质量。5、全力推进鹰城一中项目开工建设。建设鹰城一中是全区经济社会发展的需要，是打造优质均衡教育的需要，是为鹰城未来培养人才的需要，让鹰城学子能够在本地就学，为鹰城未来发展储备人才、蓄积力量。6、全面推进营涝公路和南环路大修工程。克服资金、工期等各方面困难，加快推进营涝公路和南环路大修工程，尽快改变我区道路交通的落后面貌。7、继续实施安居工程。让居住在棚户区的困难群众尽快搬入新居，让有改善性住房需求的群众有房可选，提高居住档次和水平。8、继续加强农业技术服务队建设。与高校合作，通过传、帮、带、学、训，为农民种植、养殖、设施农业以及特色农业发展提供强有力的技术保障。9、推进汪家庄镇基础设施改善提升工程建设。对老矿区街道、小区进行全面整治改造，使村容村貌美起来、亮起来，同时加快改善南北马圈子村生产生活条件，按照乡村振兴战略总体规划，打造以全域山楂小镇规划为引领，怡达省级现代农业园区为支撑、金扇子村为核心的美丽乡村和山楂特色小镇。10、举全区之力搭建农村劳动力和城镇下岗职工的就业平台。千方百计稳住就业、稳住收入，确保社会和谐稳定,特别是要借力“三棵产业龙头大树”，不断活跃发展上下游产业，不断做强集生产、观光、体验于一体的农业产业化项目，不断做强中小企业，培育新的经济增长点。11、加快寿王坟区域发展。集中精力引进新项目，把文化旅游产业、住宅产业化项目向寿王坟镇聚集。12、进一步做美主城区。努力提高主城区园林绿化、环卫保洁、小区物业管理水平，不断改善提升城市面貌，让居民生活得更舒心、安心。13、创建平安和谐鹰城。借力扫黑除恶专项斗争之势，下大力解决以房地产遗留问题为代表的发展中的信访稳定问题。14、启动北马圈子镇居民饮水工程建设。按照规划设计对北马圈子镇三个村的居民饮水工程全面改造，从根本上解决居民安全饮水问题。15、统筹推进雨污分流管网建设，积极推进垃圾焚烧处理工作，启动汪家庄镇污水处理厂建设项目。

三、努力建设人民群众满意的政府

      2019年，区政府党组将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”。扛起党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设主体责任、“一岗双责”记在心里、抓在手中、扛在肩上，始终把党的政治建设放在首位，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。制定领导班子“主体责任”和班子成员“一岗双责”清单，对党风廉政建设各项指标进行细化分解，并加大廉政风险点排查防控力度，抓早抓小、防微杜渐，让主体责任进一步落地生根。始终坚持全面从严治党。严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，把从严治党的主体责任和监督责任贯穿政府各项工作始终。建立健全区政府对党风廉政工作定期分析研判、检查监督、责任追究等制度，推动形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，实现权力运行公开化、岗位职权明确化、工作流程规范化。强化作风建设，驰而不息纠“四风”。着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题，查根源、强整改、建机制，层层传导抓落实的责任和压力，着力增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围。

      各位代表！又是一年春光近。回顾过去，我们为伟大祖国改革开放40年来所取得的光辉业绩深感自豪;展望未来，我们对伟大祖国两个百年奋斗目标所展现的锦绣前程满怀信心! 鹰手营子矿区转型复兴的历史机遇在等待着我们，跨越赶超的神圣使命在鼓舞着我们，全区人民对美好生活的向往在激励着我们!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!