2019年石家庄市新华区政府工作报告

yeweiliang

2019年石家庄市新华区政府工作报告

——2019年1月17日在石家庄市新华区第十六届

人民代表大会第三次会议上

石家庄市新华区人民政府区长  刘振乾

各位代表：

      现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予以审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，自觉践行新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、补短板、治污染等各项工作，圆满完成十六届人大二次会议确定的目标任务，“产城融合、宜居宜业”魅力新华建设取得新成绩。

      着力促进增长，经济实力大幅提升。坚持贯彻新发展理念，主动适应把握经济发展出现的新变化，强力推进项目建设、招商引资、双创双服等工作，经济保持较快增长。项目建设扎实推进，全年安排重点项目33个，总投资646亿元，其中，10亿元以上项目17个，超百亿元项目1个，6个项目列入市重点，实现投资34.3亿元，投资完成率排名全市第二；完成中冶名盛等14个项目638亩土地出让，最大限度释放发展空间，为经济社会发展积蓄势能。招商引资成果丰硕，赴北京、上海、深圳、杭州等地“上门招商”，全年共对接客商297批次，签约落地项目138个，引进资金282亿元，重点签约项目资金到位率全市第二。“双创双服”活动深入开展，实行区级领导包联企业制度，建立企业微信服务群；组织银企对接会8次，帮助企业融资11.6亿元；新增市场主体1.7万余户，净增目标完成率、市场主体同比增长率均位居市内区第一。2018年预计，地区生产总值实现322.2亿元，同比增长8.5%；服务业增加值实现260.6亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额实现267亿元，同比增长9%；固定资产投资同比增长4%；城乡居民人均可支配收入实现40109元，同比增长8.1%。公共财政预算收入完成32.8亿元，同比增长13.7%，全区经济运行稳中有进、进中趋优。

      着力担当作为，重点攻坚成效显著。举全区之力推进中央商务区建设，成立由区委书记挂帅的中央商务区新华片区建设指挥部，倒排工期、挂图作战，2个月时间完成下达征收决定前所有准备工作，进展速度之快全市未有。加快私产征收，启动选房后，20天时间基本完成359户居民征收工作，受到市委主要领导的肯定和表扬；积极主动对接公产单位，市邮政公司、铁苑宾馆、中车公司、国孚公司等公产单位基本达成征收意向，1个月时间拆除地上建筑17.6万平方米；中科环能项目全面提速，停滞6年之久的蚨纶商场和众财大厦完成拆除。面对市委赋予的艰巨任务，我们的干部勇于担当，冲锋在前，不舍昼夜，超常付出，充分展现了新时代新华区干部队伍的良好风貌和英雄气概。

      着力产业培育，发展后劲明显增强。围绕全市“4+4”现代产业发展，立足实际，提出构建“2+3”现代产业格局的发展方向，编制发展规划，拟定招商目录，为推动产业高质量发展奠定基础。强力推进新华集贸市场提档升级，民族路商业步行街成为全省唯一成功申报的“全国高品位步行街”，两侧商场业态调整取得明显进展，新华集贸中心市场荣获“全国商品交易市场系统最具影响力品牌市场”称号。加大金融保险产业招商和服务力度，金融业实现税收12.5亿元，占全部财政收入的20%。科一重工机器人精密减速器等7个新兴产业项目进展顺利，华强“熊出没”文旅小镇项目正式签约。“2+3”现代产业格局初步确立，增加值占GDP比重达73%，同比增长11%。

      着力改革创新，动力活力竞相迸发。全面深化改革，创新出台改革文件76件，多项做法被中国改革报社《改革内参》和省、市《改革动态》刊文推广。政府机构改革顺利推进，部门设置更加优化，职能转变不断深入。农村改革全面提速，15个村全部完成清产核资工作。审批制度改革走在省市前列，构建“五位一体”审批服务新格局，实现“无需排队、随到随办、日清日结”，省改革办给予高度评价，中央、省、市多家媒体进行报道。加强“双随机、一公开”监管，探索建立问题引导定向抽查工作模式，事中事后监管更加精准高效。深化商事登记制度改革，实现“五十二证合一”。积极培育科技型中小企业，新增科技型中小企业151家，高新技术企业89家，新认定省、市级众创空间4家；争取省、市科技项目74项、资金2083万元，创历史新高。

      着力提档升级，城区面貌焕然一新。建成全省最大、全市唯一的党建主题公园和国防教育示范街，央视新媒体进行现场直播。圆满完成轨道3号线和联石丰道路征收任务，红星街等5条道路完成大修，30条道路实现高标准维修养护。高品位打造水源街精品街道，建成赵佗路等4家标准化便民市场，完成大马村四支渠雨污管网铺设，彻底消除污染隐患。启动太行机械厂宿舍等三个棚户区改造，150亩土地收储任务超额完成。投资4035万元，改造提升老旧小区61个，完善老旧小区物业管理444个，群众反应强烈的物业问题得到初步解决。全面推进智慧城管新模式，改造完善数字城管平台，启用流动视频监控执法车，在12个早夜市和11处重点部位安装监控系统，“互联网+精细化”城市管理初见成效。全力推进国家卫生城市创建和国家文明城市常态化创建，开展市容综合整治，实行“交警+城管”综合执法，取缔6个全天候占道市场，拆除各类棚亭73个，占道烧烤全部实现“退路进店”；清理积存垃圾6万余方，垃圾分类处置工作成效初显；门前三包“红黑榜”机制实现全覆盖，“以克论净”水平保持全市领先。重拳整治火车北站及周边环境，营运秩序、交通治安、市容环境得到明显改善。深入开展“大棚房”治理、“双违”整治、铁路沿线隐患排查整治和“利剑清仓”专项行动，拆除违法建筑40余万平方米，清理违法占地40余亩。积极推动房地产遗留问题解决，65个省考核“三难”项目全部解决到位，问题解决率和居民办证率全市领先。

      着力精准治污，环境质量持续改善。创新治理模式，与蓝川科技公司合作，投入2000余万元，建成国内首个区县级污染防治精测精治精管大数据中心，入选“河北省高新技术产业化”名录。围绕“煤、车、尘、企、烟”问题，精准发力，铁腕推进，始终保持大气污染防治高压态势，持续开展散煤专项清理，巩固全域无煤化成果；深化燃煤锅炉综合治理，实现小锅炉小炉具动态清零；加强过境大车管控，落实重点区域限高、限速、限行措施，最大限度减少汽车尾气影响；严格落实工地扬尘“十二条”和“六个百分百”要求，33个工地全部安装PM10在线监测和视频监控设施；排查“涉味”点位172个，整治“散乱污”企业208家，北方油墨实现就地转型，东源羊绒涉排污生产工艺实现“两断三清”；严控秸秆和垃圾露天焚烧，视频监控实现全覆盖；开展餐饮油烟专项治理，规模以上餐饮企业全部安装油烟净化装置；成立重点区域工作专班，区级领导轮流带队督导检查，实现重点区域精细化管控；严格落实重污染天气应急措施，推动空气质量持续好转，全年空气质量综合指数同比下降15.7%，PM2.5浓度同比下降14.6%。全面开展生态环境大排查大整治，加大环境监察执法力度，立案121起、处罚350余万元。中央、省环保督察交办的314个问题，全部按要求整改到位。全面落实河长制，开展水源地保护区、南水北调、石津灌区等水系周边综合整治专项行动，确保出境水质断面达标。

      着力惠民利民，民生事业不断进步。加大民生投入，安排民生支出18亿元，同比增长15%；办好民生实事，承诺的9项民生实事和“双创双服”活动中开展的16项民心工程全部高标准完成。就业和社会保障扩面提质，建成2家创业就业孵化基地，开展各类培训2600人次，城镇新增就业2.7万余人，城镇登记失业率2.88%；养老保险和工伤保险覆盖面不断扩大，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，市医保中心下放业务顺利承接。教育事业蓬勃发展，成立河北国际学校教育集团，全区“集团化、一体化、学区制”学校覆盖率达80%；北郡小学等3所学校建成投用，明珠花苑小学等3所学校开工建设，新增普惠性民办幼儿园4所；深化与海淀区优质教育资源合作，12所中小学与海淀区优质学校“手拉手”结对，教育核心竞争力明显增强。健康新华加快推进，与省医院、省二院等省级医院共建22个首席专家工作室，与省优抚医院组建全新模式的“医康养”联合体，越来越多的居民可以就近享受高质量诊疗服务；流动人口监测点获评国家优秀单位荣誉称号；新增2家小微型嵌入式社区照护中心，11家综合居家养老服务中心全部实现社会化运营，天骄社区“居家式会客厅”特色服务和养老服务中心建设得到全国政协视察组的高度赞扬。公共文化服务水平不断提高，举办“百姓讲堂”“彩色周末”等文化惠民活动100余场，为34个社区安装健身路径；新增“非遗”项目体验馆等3个文化项目，成功举办省第十一届民俗文化节非遗创意展演。

      着力平安创建，社会大局和谐稳定。设立退役军人生活困难帮扶基金和就业创业基金，“两站一中心”建设实现全覆盖，退役军人管理服务工作得到省委书记王东峰、退役军人事务部部长孙绍骋的高度评价。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全和特种设备安全等重点领域隐患大排查大整治，实现排查全覆盖、监管无缝隙、处置零容忍。“七五”普法全面实施，严重精神障碍患者“以奖代补”服务管理模式在全省推广。信访案件化解“双百日攻坚”行动考核全市第一，网上信访新模式得到国家信访局的肯定。深入开展扫黑除恶专项斗争，综合成绩排名全市第一。国防动员和双拥共建深入开展，机构编制、民族宗教、统计、物价、档案、人防、残疾人事业等工作都取得了新成绩。

      同时，我们坚决贯彻全面从严治党战略部署，开展“大学习、大讨论、大转变、大提升”等6个主题活动，建立“责任链条、一事六责”等33项工作机制，政府系统党风廉政建设不断加强、政风作风切实改进。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议70件，政协委员提案97件，按时办结率100%。

      各位代表，刚刚过去的一年，是新华区综合实力明显提升、群众生活显著改善的一年，面对复杂的发展形势，全区上下沉着应对、主动作为、攻坚克难，各项工作好事连连、好戏连台、好评如潮，令人欣慰、令人鼓舞、令人感动。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指向的结果，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、政协大力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众共同努力、携手奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持新华区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也要看到当前发展中存在的困难和问题：一是经济发展质量有待提高，产业转型升级还需加快，改革开放需要进一步深化；二是随着国家更大规模减税降费政策的实施，以及民生保障刚性支出的需要，财政收支压力巨大；三是项目储备不足，招商引资力度还需加大，支持民营经济发展的政策措施、营商环境还需进一步加强和改善；四是城市管理水平、城市形象品位与先进地区相比还有一定差距；五是生态环境保护还存在许多短板和突出问题，大气污染防治任务异常艰巨；六是公共服务的供给与人民群众期盼仍有差距，金融、房地产、安全生产等领域的风险隐患不容忽视；七是政府职能转变还不到位，个别干部的服务意识还跟不上新时代发展要求。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，意义重大、责任重大。当前世界面临百年未有之大变局，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境严峻复杂，经济面临下行压力，区域竞争日趋激烈，更大规模减税降费、化解风险等任务对我们的工作提出了更高要求。同时也要看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势没有变；京津冀协同发展、雄安新区规划建设和筹办北京冬奥会“三件大事”将世界目光聚焦京津冀，更多高水平创新平台和要素资源正在加速向河北聚集；新一轮城市总规修编将为我区释放大量发展空间，省会中央商务区即将拔地而起，形成新兴产业发展聚集区指日可待。我们更要看到独特的自身优势，稳固的产业基础、优美的自然生态、亲清的营商环境、拼搏的企业家、实干的干部队伍和团结的新华人民，都是我们发展进程中的宝贵资源。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，更要树立必胜信心，围绕区委全会确立的目标任务，一心一意谋发展，集中精力抓建设，推动经济社会发展再上新台阶。

      今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十届六次全会、区委九届七次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照高质量发展要求，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定不移推进“产业立区、项目强区、改革兴区、民企活区、品质靓区、生态优区、惠民安区”，以创先争优、追求卓越的标准和状态，努力在推动全区高质量发展中实现魅力新华建设新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

       今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，服务业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，固定资产投资增长4%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。

      实现以上目标，今年要重点抓好七个方面工作：

      （一）坚持产业立区，聚力“2+3”现代产业培育，推动城区转型发展。始终把“2+3”现代产业摆在发展的核心位置，深入落实市委“五个强化”要求，实施存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”，加快构建现代化经济体系。

      深度谋划省会中央商务区建设。始终把中央商务区建设作为全区“头等大事”“特一号工程”，全力推进工作开展。集全区之力攻坚克难，加快实施征收拆迁，4月底完成市邮政公司、铁苑宾馆、中车公司、国孚公司等公产地块征收。瞄准知名央企和龙头民营企业，广泛接触，引进信誉好、实力强、高水准的投资商。提前介入招商，树立“产业招商”理念，大力引进与自身资源禀赋、区位特征相匹配的“2+3”现代产业项目。主动学习借鉴先进地区经验，在中央商务区运营管理、配套服务上，探索建立一套智能化、科学化、高效化的运行机制。对标北京金融街、上海陆家嘴，高水平规划、高标准建设，努力把中央商务区打造成融合历史文化、彰显现代时尚，集金融服务、总部办公、高端商务为一体的省会经济发展中枢。

      强力推进新华集贸市场转型升级。加快民族路商业街区建设，抓住省政府重点支持的有利机遇，支持其中符合条件的企业设立离境退税商店，打造河北首条离境退税商业街；对照高品位步行街评价指标，通过整体规划设计，引导两侧产权单位调整业态，加强周边小巷管理，打造集购物餐饮、旅游休闲、商务办公、展示展览和文化娱乐于一体的全国知名商业街区。实施新华集贸市场转型升级三年行动计划，调控物流车辆，按照“定时、定点、定线路”原则，规范物流配送管理；整治外部形象，逐步推进路面整修、管线入地、网络覆盖和亮化美化绿化改造，投用市场微型消防站；规范市场秩序，严格执行划行归市，对市场内私搭乱建行为进行清理整顿，彻底取缔占道经营；促进业态提升，通过改变交易方式、提高货物档次等措施，逐步转变现有经营模式，实现由“大市场”向“强市场”的转变。以国内一流市场为目标，大胆谋划，积极稳妥地推动大棚市场拆建改造。

      加快培育一批特色产业片区。高质量建设小清河产业新城，抓住城市总规修编和水源地保护区调整的机遇，有针对性开展招商引资，大力发展总部经济、科技服务和文化创意、休闲旅游等高端服务业，引进一批能够形成支撑、优化布局的大项目、好项目。高水平谋划太平河、石津灌区特色经济带，充分发挥沿线绿色生态、交通便捷等优势，结合沿线闲置地块和资源，实施一批高附加值、高税收的现代服务业项目；加快华强“熊出没”文旅小镇相关手续跑办，力争年内有实质性进展；加快航空城可用地块开发建设。高起点推动英华大健康产业聚集区建设，打造集医疗服务、健康养生、运动康复、生命科学、医养结合为一体的综合性健康产业基地。高标准打造特色产业楼宇集群，聚焦互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术为代表的数字经济，主动实施腾笼换鸟，培育、引进一批新经济新业态企业，促进优势产业聚集，力争新增一批亿元纳税楼宇。

      （二）坚持项目强区，聚力项目招商增效，推动城区赶超发展。以项目建设和招商引资为抓手，谋划推进一批强基础、促发展、利长远的重大项目，不断提升经济实力。

      千方百计加快项目建设。围绕构建“2+3”现代产业发展格局，深入开展“项目建设落地年”活动，推动项目建设提速增效。2019年计划安排区级重点项目37个，总投资887亿元，其中，计划开工项目12个，续建项目13个，前期谋划项目12个；争列市重点项目11个，总投资377亿元，年度计划投资23亿元。重点抓好新华万达广场建设，打造西北二环商业中心；积极推进中科环能项目建设，开启中央商务区建设热潮；全力推动橡树园建设，提升北站商圈活力；加快启动联通大厦、柏林商务中心等商务楼宇建设，夯实区域发展基础。   

      千方百计提升招商实效。聚焦“2+3”现代产业，分期分批在京津、沪深、香港组织招商、引智、引才活动，分行业创立“2+3”现代产业联盟，谋划布局一批新的重大产业项目，引进一批高新技术企业，推动一批创新成果在我区转化落地。进一步摸清辖区发展空间底数，建立包括闲置地块、空置楼宇、废弃厂房在内的招商资源库，提升招商实效，今年至少引进5亿元以上的项目2个，储备亿元以上项目20个。创新招商方式，积极探索市场化招商和代理招商模式，完善税收贡献激励机制，激发全社会招商引资热情。

      千方百计优化项目服务。健全项目建设责任制，严格落实区级领导分包制度，研究解决项目建设面临的突出问题，当好项目单位的“保姆”和“管家”。突出招商项目跟踪对接，强化“全程代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。加大督导考核力度，定期调度，强化考核，全年举行2-3次项目集中开工仪式，适时组织项目拉练活动，营造比学赶超的良好氛围，形成推进项目建设合力。

      （三）坚持改革兴区，聚力改革创新引领，推动城区突破发展。突出重点领域、关键环节，更大力度集聚创新资源、释放改革活力，全面提高我区综合发展能力和水平。

      深化重点领域改革。深入推进政府机构改革，优化职能配备，理顺职责关系，建立科学合理、权责一致、协同高效的运行机制。持续推进简政放权，全面落实国务院和省、市取消的行政权力事项，做好下放行政权力事项承接。深化国有企业改革，加强董事会、监事会建设，完善现代企业制度，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。全面推进农村产权制度改革，完成剩余15个村的改革任务，促进城乡统筹发展。

      深化行政审批制度改革。持续完善“区、街道、村居”三级政务服务平台建设，丰富服务内容，实行全程帮办，拓展强化“家门口”服务。加强“互联网+政务服务”建设，打造网上审批大厅，实现全部审批事项网上办理。加强区政务服务中心建设，推动税务、公安审批服务事项进驻大厅，实现政务服务“一站通办”。大力推进“最多跑一次”改革，精简办事流程，削减审批环节，实现90%以上的审批事项“一次办好”。

      深化城市管理体制改革。进一步下放社会管理事项，按照“依法下放、宜放则放”的原则，尽可能把资源、服务、管理放到街道，强化基层社会管理和公共服务职能。借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”改革经验，积极探索创新城市综合管理体制机制，加强街道综合执法平台建设，有针对性地安排部门人员下沉街道协助开展工作，一同破解城市管理顽疾。整合优化街道机构和事业站所，归并相近职能，实行扁平化和网格化管理；进一步明确部门职责边界，解决好小区内、城郊农村、城市规划圈外的日常监管和执法问题。

      深入推进创新驱动战略。大力实施科技企业培育工程，建立科技型中小微企业、科技小巨人企业、“特尖专精”创新型企业、高新技术企业培育库，加大服务支持和资源倾斜力度，年内新增科技型中小企业80家、高新技术企业15家。支持企业加大研发投入，重点扶持优控新能源电机控制器、飞龙饲料多糖提取技术等一批科技研发项目，引导创新要素向企业聚集。加强众创空间、科技孵化器、产业研究院等创新平台建设，完善创业孵化体系，加大帮扶支持力度，提供全方位服务。大力引进科技研发人才和高端创新人才，继续开展“名校英才入石”相关活动，落实“人才绿卡”，尽全力为人才引进创造良好工作和生活环境。

      （四）坚持民企活区，聚力民营经济壮大，推动城区加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”方针，着力解决民营企业实际困难，全力支持民营经济发展。

      主动服务破解发展难题。深入开展“双创双服”活动，落实区级领导包联民营企业制度，积极为企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。加大金融帮扶力度，对有市场、有效益、信用好的民营企业，协调金融机构实施帮扶，每季度至少组织2次“银企对接”活动；多渠道推动民营企业上市，年内力争2家民营企业在资本市场挂牌。在研发、土地、就业、社保等方面给予民营企业大力扶持，降低企业生产要素成本，解决制约企业发展的各种堵点，实质性减轻企业负担。

      政策引导鼓励创业创新。充分发挥科技创新平台作用，引导民营企业强化科技创新、技术改造，重点扶持一批成长性高、带动力强的科技型民营企业聚集发展。全面落实国家、省、市各项鼓励民营经济发展的政策措施，大力培育民营企业创业创新主体。积极引导民营企业实施商标品牌战略，帮助企业做好品牌培育运营宣传，支持鼓励民营企业“走出去”，扩大交流合作，提升核心竞争力。主动为民营企业家和创业者提供实用有效的各类培训，不断提升民营企业家综合素质。

      制度保障打造最优市场环境。建立市场准入负面清单，破除行业壁垒，鼓励民间资本参与公共服务、基础设施、棚户区改造等重点领域项目建设。探索实行个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销程序，建立便捷的市场退出机制。严格执行涉企行政“零收费”政策，重拳治理收过头税和乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻企业税费负担。严格执行监管标准，在安全生产、环境保护、市场监管等执法过程中避免简单化、“一刀切”，积极为民营企业发展减负、提速、增效。

      （五）坚持品质靓区，聚力功能品位提升，推动城区特色发展。按照市委“五提”要求，全面提升承载能力和形象品位，努力打造“协调发展、彰显文明、富有活力”的现代化省会城区。

      提速城区改造。抓住城市总规修编的有利机遇，进一步完善城市功能布局、空间布局和产业布局。加快推进棚户区改造，稳步实施太行机械厂宿舍、省电影公司宿舍、石飞生活区等三大片区改造，力争启动科大宿舍片区改造。加快推进城中村改造，确保正在实施的6个城中村改造安置房按期竣工；积极推进赵三街、康庄、市庄、高柱4个城中村改造前期工作，力争今年启动。加强交通路网改造，启动天马东路、双义街道路建设前期工作，对车辆厂前街、文苑街、电大街实施大修。加快老旧小区改造，实施100个老旧小区提升工程，改善群众居住环境。

       强化精细管理。强化城市管理“共管共治”理念，不断深化网格化管理和门前三包“红黑榜”管理机制，充分发挥执法部门的监管责任和经营商户的主体责任，实现“政府管”和“社会管”同向发力。深化“智慧城管”精细管理模式，完善监控平台，共享公安、交警、环保等部门视频资源，实现对街面状态的实时监控和感知，第一时间发现问题、第一时间解决问题；优化指挥系统，逐步将供热、防汛、市政维修、渣土车监管等数据接入指挥中心，统筹推进各项城市管理工作高效开展；研发手机APP，推进城管执法数字化，缩短办案时间，规范案件文书，实现执法案件高效规范处理。深度实施“以克论净”保洁模式，提高作业标准和道路机械化清扫率，减少道路扬尘。继续开展房地产领域遗留问题化解，坚决杜绝新增违法建设、违法占地行为。

      提升城区品位。全力推进国家卫生城市创建，深入开展“五大攻坚行动”，不断提高居民文明卫生素质，让城市更卫生、更文明。对重点区域和主要街道实施景观提升，统筹考虑立体绿化、游园植入、门头牌匾、公益宣传等因素，突出品位，体现匠心；继续实施精品示范街道工程，以点带面推动提档升级。开展工地围挡广告提升行动，打造“街头画廊”。开展夜景提升行动，亮化美化重点街区和标志性建筑，打造流光溢彩的城市夜景。投资4000万元，对古城西路等4条道路进行绿化提升，打造天翼路绿化精品街道；按照“300米见绿、500米见园”的要求，建设6个高标准街旁游园；对绿荫广场进行改造提升，建设精品城市公园。

      （六）坚持生态优区，聚力环境质量改善，推动城区绿色发展。突出问题导向和目标导向，综合施策，精准发力，铁腕推进，努力让天更蓝、水更绿、空气更清新。

      突出抓好大气污染防治攻坚。坚决把车管好，统筹“油、路、车”治理，优化重点区域车辆管控措施，严控过境大车污染。坚决把扬尘降下来，继续开展工地扬尘专项治理，严格落实工地管理“十二条”和“六个百分百”要求；加强道路扬尘治理，规范渣土车运输管理，全面消除黄土裸露。坚决把煤管起来，严查散煤销售使用，加快推进天然气锅炉低氮改造，确保燃煤及炉具动态清零。坚决把企业污染控制住，深化“散乱污”企业治理，加强整治回头看，确保不反弹；继续开展涉味重点企业整治，实行“一源一策”台账式管理，确保达标排放。强化重污染天气应急响应，严格落实各项措施，最大限度实现“缩时削峰”。

      突出抓好水土污染防治攻坚。深入落实河长制，持续开展巡河行动，实现河长制由全面建立向全面见效转变。继续实施地下水超采治理，关停自备井42眼以上。围绕全市土壤污染防治三年重点任务，扎实推进土壤污染状况调查，突出抓好重金属、危废物和化学品三类污染物防控。推进生活垃圾直运模式，投资3332万元，配备一批垃圾压缩车辆，逐步实现二环内生活垃圾直运全覆盖。

     突出抓好精准治污、铁腕治污。强化重点区域工作专班机制，依托污染防治精测精治精管大数据中心，通过构建“一网、一图、一体系”治理格局，实现精准施策、靶向治理。继续保持对环境违法企业严查严管的高压态势，建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，严厉打击各类环境违法行为。对上级环保督查发现问题挂账督办，销号管理，杜绝反弹。严格落实三级网格监管责任，充分发挥街道环保所和网格员的作用，提升基层防污治污能力。

      （七）坚持惠民安区，聚力增进民生福祉，推动城区和谐发展。坚持以人民为中心的价值取向，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

       促进高质量就业。鼓励创业带动就业，重点抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.1万人，登记失业率控制在3.47%以下。发挥好失业保险援企稳岗作用，扎实开展职业技能培训，组织开展12场就业招聘会。

      健全社会保障体系。统筹推进社会保险、社会救助、优抚安置等工作，全面落实好特困人员、残疾人等特殊群体兜底保障，不断扩大社会保险覆盖面。全面提升社区居家养老机构服务质量，新建成5家小微型嵌入式社区照护中心和5家老年人助餐点。继续为辖区居民投保“一元民生险”。新建改建5家标准化便民市场。开通帮扶救助“绿色通道”，对生活困难的退役军人实施精准帮扶。

      推动教育优质均衡发展。深入推进“集团化、一体化、学区制”办学模式改革，规范完善教育集团运行机制，新增“金地小学+明珠花苑小学”一体化学校，组建党家庄学区。大力实施教育资源扩充工程，建成明珠花苑小学和弘石湾配建小学，开工新建西三庄小学、于底村配套小学和荣盛御府配建中学，对北苑小学实施改造提升；新建6所配套幼儿园，新增3所普惠性幼儿园。进一步加强与海淀教委交流合作，筹备召开新华海淀第一届教育交流合作年会，建立骨干校长、教师赴海淀挂职跟岗学习常态化机制，切实提高教育教学水平。深入推进书香新华建设，创建1个省级校园图书馆、1个全省最美校园书屋、1个省级社区教育基地，打造5个社区教育中心示范点，新建20个社区教育学校。

      加快健康新华建设。培育特色康养品牌，新增1-2家精品医养结合示范单位。加强基层医疗卫生机构规范化建设，推动原乡镇卫生院向社区卫生服务中心转型，打造15个五星级社区卫生服务机构和100支中西并重的家庭医生团队。创新医联体建设，依托市二院，组建城市医疗集团，为辖区居民提供优质医疗服务。完善健康教育、健康促进管理服务体系，打造15家健康促进示范单位。开展健康促进“双一百”活动，深入社区开展一百场健康义诊、一百场健康讲座。

      繁荣文化体育事业。打造全市最大的非遗文化体验馆，举办12场非遗文化讲座；深化与北京、天津非遗组织的交流合作，搭建京津冀非遗展示交流平台。加快公共文化服务平台建设，打造100支文艺团队、培养100名文艺骨干、编演100个文化精品节目。完善文体服务设施，建设8个社区笼式篮球场，更新7条社区健身路径。办好建国70周年文化演出，推动新编现代京剧《公仆》在石家庄大剧院公演。

     维护社会和谐稳定。从严从细落实安全责任制，强化安全生产和消防安全隐患排查整治，切实做好重点行业、重点领域的安全生产管控，坚决预防和遏制重特大安全事故发生；加强应急管理体系建设，提升应急响应处置能力。积极推进“药安食美、诚信省会”三年行动计划，加强食品药品安全风险排查和管控，巩固食品安全城市创建成果。严厉打击非法集资和网络金融诈骗，积极防范和化解金融风险。完成15个街道司法所标准化建设，打造2个高标准示范性司法所，构建“区、街道、村居”三级公共法律服务体系，为辖区居民提供优质便捷的法律服务。强化社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，提升“雪亮”工程，严厉打击各类违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。

三、全面加强政府自身建设

      新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将旗帜鲜明地树立“崇尚实干、拒绝空谈”的价值导向，以勇于担当的精神、务实有为的作风，全心干事业，全面抓落实，力争各项工作干在实处、走在前列。

    树立一种意识—解放思想、事争一流。打开解放思想“总阀门”，开阔发展思路，打破惯性思维，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，系统审视和谋划新华区各项工作，以“功成不必在我”的胸怀，去想别人所未想、求别人所未求、做别人所未做的事情，努力在新一轮的发展中抢占制高点。以发展的眼光，不断改革创新、突破瓶颈，推进各项工作创特色、出亮点、争一流。

     保持一种作风—担当有为、真抓实干。持续加强作风建设，强化责任担当，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，发扬说了算，定了干，马上就办，立即就干的工作作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。

   弘扬一种精神—崇尚法治、依法行政。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高度重视公众监督和舆论监督，确保各项工作在法律法规框架内开展。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见。严格规范政府行为，确保公正文明执法。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。

   树立一种形象—廉洁自律、勤政为民。坚持执政为民，密切联系群众，真诚倾听群众呼声，真实了解群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。坚持用制度管权管事管人，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，用好纪委监察、审计监督、司法监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，保证干部清正、政府清廉。

      各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，携手并进，勇往直前，攻坚克难，接续奋斗，为推动经济社会高质量发展、实现“产城融合、宜居宜业”魅力新华建设新突破不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

名词解释：

      1.“双创双服”活动：全省开展的以“创新创业、服务发展、服务民生”为主要内容的活动。

      2.“4+4”现代产业：着力做强新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，积极培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大潜力产业。

      3.“2+3”现代产业：着力做优做强现代商贸物流、金融保险两大产业，扶持培育新一代信息技术、科技服务与文化创意、休闲旅游三大产业。

      4.“五位一体”审批服务新格局：通过建立“互联网+政务”三级平台、“政银合作”十分钟服务网、“一网直通”企业注册高速路、“午间不打烊”服务厅、“信息集市”网上服务站，为群众提供高效审批服务。

      5.“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

      6.门前三包“红黑榜”：对在“门前三包”方面做得好的商家给予鼓励，排名靠前的上红榜；对商家出现违反“门前三包”要求的，责令其及时整改，予以相应扣分，排名在后的上黑榜。

      7.三难：房地产开发过程中的拆迁难、办证难、入住难。

      8.六个百分百：工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场道路百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输。

      9.两断三清：即断水、断电、清原料、清设备、清场地。

      10.两站一中心：街道、社区两级退役军人管理服务站和区级退役军人管理服务中心。

     11.五个强化：强化重大项目突破，强化科技创新引领，强化重点企业带动，强化民营经济支撑，强化政策服务保障。               

      12.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。

      13.三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

     14.五提：规划设计要提标，城乡发展要提档，重点工程要提速，城市风貌要提升，城市管理要提效。

     15.五大攻坚行动：市容环境管理提升攻坚行动，城中村、老旧小区综合治理攻坚行动，七小行业整顿攻坚行动，市场改造升级攻坚行动，病媒生物防治攻坚行动。

     16.一网、一图、一体系：空气质量监测微站网，污染源一张图，“科技支撑、网格引领、全民参与”的大气精细化管理体系。

     17.一元民生险：区民政部门按每人每年缴纳1元保费标准，为辖区内户籍人口投保“自然灾害公众责任保险”和“见义勇为救助责任保险”，被保险人在一年保险期内享受保险服务。