2019年营口市鲅鱼圈区府工作报告

quyushuju

2019年营口市鲅鱼圈区府工作报告

——第九届人民代表大会第二次会议上

区长 孟鑫

各位代表：
　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2018年政府工作回顾
　　一年来，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，我们深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项任务，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，主动作为，开拓进取，全区经济社会实现平稳健康发展。
　　预计全年地区生产总值完成383亿元，同比增长5%。固定资产投资完成71亿元。规模以上工业增加值完成110亿元。引进国内实际到位资金65亿元。实际利用外资完成7824万美元。进出口总额完成139亿元。社会消费品零售总额完成149.7亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入完成41030元，增长7.5%。一般公共预算收入完成40.02亿元，增长11.6%，位列全省114个县区第9位。
　　（一）积极推进“四个中心”建设，产业发展水平不断提高
　　东北亚国际物贸中心建设实现新突破。营口港实现吞吐量3.7亿吨，集装箱运量641万标准箱。沙鲅铁路实现货运量5300万吨。北方糖业、阿达尼冷链物流等项目投入运营。辽粮集团、弘港粮食仓储等项目开工建设。我区被确定为全省无车承运人试点。全年新增物贸企业200家，总数达2700余家，物贸企业集聚效应日益凸显。全年实现货值落地1200亿元，税收12.3亿元。
　　区域性金融中心建设扩增新规模。锦州银行、营口农商银行顺利入驻，驻区银行达27家。营口铁源物流等3家企业在辽股交交易板创新层挂牌上市。金融、类金融机构达170余家。全区金融机构各项存款余额1215亿元，增长21.5%，贷款余额1288亿元，增长11.7%。金融机构税收达11亿元。我区是全省首个存贷款余额均超千亿元县区，存贷款余额超过省内6个地级市。
　　东北休闲旅游中心建设取得新成效。国家级旅游度假区规划编制已经完成。大白鲸海岸城一期、西部海滨旅游带正在加紧建设，亲和源水乐园投入运营。“旅游+”产业活力增强。鲅鱼湾滨海旅游度假区、小望海农乐园进入国家AAA级景区，我区被评为中国美丽乡村旅游胜地。高铁鲅鱼圈站客流量295万人次。全年接待游客1295万人次，实现综合收入118.9亿元。
　　先进制造业中心建设进入新阶段。企业核心竞争力持续增强，技术引领作用明显。鞍钢鲅鱼圈新厂成功研制耐寒桥梁钢，填补国内空白并打入国际市场，年纳税16亿元。中科北方、圣泉高科等企业经营态势良好，沈鼓集团风电项目投产运营。全区有效发明专利63件，高新技术产品产值达136亿元。
　　（二）狠抓招商引资和项目建设，经济结构不断优化
　　坚持走出去招商。先后赴长三角、珠三角、京津冀、香港等地招商76次，接待来访考察团136次，围绕项目抓招商成效显著，成功促成北京顺天通、广州侨益、粮路网结算平台等48个项目签约落户。浙江物产、传化物流等36个项目正在积极推进。实现了洽谈一批、储备一批、落地一批。
　　项目建设成果丰硕。全年开复工千万元以上项目95个，其中亿元以上项目58个。投资1.2亿元的百丰泰粮食仓储项目已经投产。投资4亿元的嘉里粮油三期、投资1.2亿元的辽粮集团项目建设进展顺利。和润集团粮油深加工、营口港智能物流等项目有序推进。积极参与招商局集团辽宁港口整合，我区通过土地增资作价32亿元注入资产，获得2.66%股权，最大限度争取权益。
　　营商环境持续改善。重点项目精准帮扶行动扎实开展，区级领导深入企业300余次，有效解决服务企业“最后一公里”问题。积极组织银企对接，为企业融资1.8亿元。大力帮助企业争取政策性支持，累计获得扶持基金4137万元。落实企业优惠政策，兑现奖励资金1.16亿元。集中开展专项整治活动，开展明察暗访1500余次，查处问题62起。
　　产业结构日益优化。农业经济稳步提升，农业增加值10.5亿元，增长4.2%。成功举办中国营口海蜇节，实现销售额1120万元。规范畜禽养殖，非洲猪瘟疫情防控果断有效。工业经济平稳增长。全区规模以上工业企业达80户，规模以上工业总产值460亿元，增长13.4%。工业用电量完成39亿千瓦时。二产增加值171.9亿元，增长3.5%。服务业持续健康发展。销售商品房74.8万平方米。大商新玛特、台湾商业综合体、金鼎时代广场等项目有序推进。三产增加值200.6亿元，增长5.5%。三次产业比例为2.8：44.8：52.4。
　　（三）全面深化改革，开放步伐不断加快
　　改革工作顺利实施。公益性事业单位改革基本完成，206家优化整合为21家。经营性事业单位转企5家。政府机构改革稳步推进。园区改革深入开展，7个园区精简为3个。“放管服”改革持续深化，“双随机、一公开”工作机制全面推进。行政审批工作运行良好，办理许可证6000余件。闲置土地、保障性住房等国有资产清查工作进展顺利。
　　开放水平不断提高。营满欧海铁联运实现73.3万标准箱。营口自贸区协同发展区建设有序推进，体制机制创新、经验复制推广等工作扎实开展。华海国际物流大厦引进中谷海运、安通物流等企业40户。营口绿原实业在罗马尼亚建设的辽宁境外工业园区引入企业10户。成功举办营口开发区首届服装产业贸易洽谈会。积极参加中国首届进口商品博览会，我区实现交易额12.5亿元。
　　（四）大力实施生态建设，城乡环境不断优化
　　加大生态环境保护力度。全力开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，有效落实中央环保督察和国家海洋督察工作要求，取缔10吨以下燃煤锅炉169台，入海排污口、港务局水源地整治任务完成，四条河流截污工程竣工，办结中央环保督察及“回头看”交办案件89件，完成国家海洋督察整改问题16项，全年空气质量优良天数291天。
　　城市综合治理深入实施。集中开展出租车、公交车专项整治，运营秩序有效改善。亮化升级改造效果明显，马路市场管理不断规范，主城区鞭炮燃放得到有效控制，车辆管理工作扎实开展，“大棚房”问题专项清理行动全面展开，突出问题得到有效整治，拆除违法建筑12万平方米。
　　宜居生活环境有效改善。全年栽植树木1500株，铺设草坪10万平方米。城区绿化管护质量持续提升，智慧园林管理系统作用明显。治理闭坑167亩，荒山造林300亩。河长制工作全面推行，累计维修熊岳河、红海河、二道河河道19公里，清理河道6公里。沙河治理工程全面完成。
　　美丽乡村建设有序推进。农村环境综合整治全面开展。垃圾清运进农村达40个村，创建农村生活垃圾规范处置示范村2个。驼台铺、后安平村完成美丽乡村建设。芦屯镇“一二三产业融合发展产业兴村强县”项目获国家农业农村部批准，争取资金1250万元。何家沟体育运动特色小镇入选国家优选体育产业项目名录。熊岳镇荣获全国最美特色小城镇50强、全国综合实力千强镇和中国生态魅力镇称号。
　　（五）坚持惠及民生，百姓福祉不断提升
　　惠民举措强力推进。完成棚户区改造3879户。免费办理老年公交卡9262张。垃圾外运难题得到有效解决。污水处理厂提标扩容改造工程基本完成。熊岳中兴广场改造工程投入使用。芦屯区域集中供热工程按期运行。 “五个全覆盖工程”和各项惠民举措不断惠及全区百姓，人们生活更加温暖幸福。
　　遗留问题有效化解。老旧小区居民长期无法办理产权登记问题得到解决，累计补办房照6351件。弃管楼管理逐步规范，实现物业统一管理294栋。理顺自来水管理权限，运营效果良好。补发三镇教师工资1000余万元。一年来，我们有效破解历史难题，为全区百姓生活提供更加优质的服务保障。
　　教育事业全面发展。新校建设强力推进，投资7000万元的望海学校投入使用，投资2500万元的熊岳高中主教学楼已经建成，投资1.9亿元的第二高级中学、投资1.55亿元的南部新区学校主体均已完工，优质教育资源不断增加。“七个一”工程基本完成，教师节“三个礼包”全部兑现。教学成果丰硕，我区考生考取全市高考文理科第一名。教师待遇不断提升。招聘优秀教师98人。办学条件、学校管理、师德师风建设不断加强，教育事业持续进步。
　　卫生服务体系更加健全。投资3.2亿元的中心医院内科病房楼即将投入使用，投资3.67亿元的第二人民医院主体完工。公立医院药品加成全部取消。3所镇卫生院、5个社区卫生服务中心、48个村卫生室的服务基层作用有效发挥。营口市中西医结合　　医院在我区挂牌。新农合实现异地结报，参合率达96%。全区卫生健康保障能力显著提升。
　　文体活动广泛开展。“营口有礼”主题活动扎实开展。成功举办马拉松赛、母爱文化节、农民丰收节、广场文化月、中国排球联赛等活动。“五进七送”文艺下基层演出43场，送电影下乡620场。区图书馆再次评为国家一级图书馆。望儿山酒业博物馆被列入国家重点文化产业项目库，望儿山酒被省政府授予“辽宁老字号”。芦屯镇获“辽宁省民间文化艺术之乡”称号。
　　社会保障体系持续完善。新增城镇就业7910人，城镇居民登记失业率控制在2.5%以下。全年举办招聘会103场，提供就业岗位7.2万个。转移农村剩余劳动力2420人。养老、失业、工伤、生育保险统筹工作全面完成。发放城乡低保救助金2800万元、优抚金903万元、取暖救助补贴313万元。城乡医疗救助3800人次。接收退役士兵144人。扶贫帮困工作成效显著，稳定脱贫555户，其中建档立卡脱贫273户，重点帮扶户全部脱贫，在营口地区率先完成扶贫任务。
　　社会环境和谐稳定。区级领导大接访和包案制度有效落实，全年化解信访案件380件。办理民心网投诉案件8126件，受理市民热线1158件，全市考核排名第一。社区矫正中心投入使用。国家食品安全放心区创建工作深入开展。安全生产网格化管理工作全面落实。扫黑除恶专项斗争扎实推进。“雷霆行动”、“雪亮工程”有效开展，立体化社会治安防控体系建设不断完善。我区荣获省级“平安县区”称号。
　　（六）切实加强政府自身建设，机关作风不断转变
　　依法行政扎实推进。全年办理人大代表议案建议58件，政协委员提案35件，办复率、满意率100%。 “七五”普法、公共法律服务、法律援助工作有序推进。政务公开工作不断加强，发布信息1540条。行政执法行为不断规范。全国第四次经济普查工作扎实开展。
　　债务风险有效化解。偿还债务本息、置换债务48亿元，债务总量得到有效控制。全口径债务监测系统已经建立，《全区政府性债务风险应急处置预案》修订完毕，应急机制不断完善，债务风险有效防范。
　　作风建设持续加强。扎实开展“办事难”专项整治，服务效能有效提升。全面落实党风廉政建设责任制，加大重点领域、关键环节行政监察和审计监督力度，严格“三公”经费预算管理。深入开展“五包五促”活动，机关干部作风切实转变。
　　各位代表：过去的一年，全区人民团结一致、顽强拼搏，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。这些成绩的取得，是省市高度重视、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民携手并肩、勇于开拓的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向各位代表、各位委员，向离退休老领导、老同志，向驻区中省市直企事业单位，向所有关心支持鲅鱼圈发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒客观地认识到发展中还存在一定问题和不足：一是体制机制深层次矛盾尚未解决，一些改革部署和政策措施还没有完全落地见效。二是服务企业手段、办法还不多，盘活存量、增加有效投资还需创新招法。三是项目建设质量还不够高、储备少，新建项目、工业项目占比还不够大，固定资产投资余额不足。四是民生领域存在短板，教育、医疗、环保等方面一些问题亟待解决。五是营商环境建设还需进一步优化，少数干部缺乏工作的热情和激情，慢作为、不担当问题比较突出。这些都是“四个短板”在我区的具体体现，根源在于我们的思想解放还不够到位，我们的改革还不够深入，我们的机制体制还不够灵活。对于这些问题，我们要坚持问题导向，坚决从矛盾入手，向困难发力，采取有效措施，认真加以解决。
　　二、2019年主要工作安排
　　2019年是新中国成立70周年，是鲅鱼圈建区35周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，加快补齐“四个短板”，全面落实“六项重点工作”。必须坚决落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”总体要求，以区委五届十一次全会部署为指引，以供给侧结构性改革为主线，全面加大改革开放力度，突出优化营商环境，持续推进“四个中心”建设，强化招商引资和项目建设，提升产业发展效益，加强城市管理，提高生态环境建设水平，着力保障和改善民生，加强政府自身建设，以新气象新担当新作为，推动鲅鱼圈经济社会创新发展、高质量发展。
　　全区主要经济发展目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入与经济发展基本同步，确保主要经济指标增幅不低于全市平均水平。
　　为此，我们将重点做好以下七个方面工作：
　　（一）着力实施创新驱动，进一步增强地区发展竞争力
　　以“四个中心”建设为重点，坚持创新发展，提升产业链发展水平，大力提升存量，不断优化增量，以存量带增量，以增量调结构，培育发展新动能，提升发展质量和效益。
　　支持物贸企业做大做强，培育东北亚国际物贸中心建设新优势。围绕营口港打造国内最大货物中转港，大力发展物流贸易产业。加强产业引导和规划引领，提高物贸企业信息化、智能化水平。鼓励平台经济，促进中小物贸企业精深发展。持续提升园区承载能力，做好疏港路两侧及相关区域的土地开发利用，加快汇丰铁路、大仓铁路专用线北延和运河路建设，为承接项目创造条件。大力发展物贸产业配套服务业，推动大宗商品交易市场建设，发展跨境电商平台，提升金融系统结算服务能力，增加政策供给，加快“货值落地、税收入库”。
　　积极推进与招商局集团合作，对标“前港、中区、后城”发展模式，支持1.3平方公里临港土地开发和利用。发挥华海国际物流大厦、绿岛大厦作用，引进大型物贸企业区域总部和结算中心。加快和润粮油深加工、辽粮集团等重点项目建设。引进浙江传化高效智能一体化物流和交易平台项目，推进物贸产业转型升级。全年力争新引进物贸企业300家。
　　优化金融发展环境，推动区域性金融中心建设再上新台阶。加快港口金融创新试验区建设，鼓励金融服务体系创新发展，深化产融结合，助力产业转型升级。加强政府引导，积极引进、组建各类基金，牵动区域资本市场建设。鼓励企业和金融机构开展股权融资、融资租赁、资产管理、跨境贸易金融、供应链金融等服务。鼓励银行、券商开展投行业务，降低企业融资成本。加快辽宁北方金融资产交易中心建设，支持红运商品交易中心提升金融服务能力。培育发展会计、审计、法律、金融咨询等中介服务机构。积极引进移动金融、数字征信类金融科技企业，加快金融业规模扩张，全年力争新增金融机构5家。
　　推动旅游产业提档升级，打造东北休闲旅游中心建设新亮点。以培育旅游品牌为目标，发挥“山海林泉城”资源优势，植入绿水青山、冰天雪地、滨海温泉文化内涵，提升旅游产业发展水平。制订完善《全区旅游发展总体规划》，加快创建“国家全域旅游示范区”“国家级旅游度假区”。鼓励无限极健康中心、望海和芦屯精品设施农业、何家沟休闲体育运动小镇发展建设，精心策划旅游产品和线路，从供给侧丰富旅游产业内涵。推进西部海滨旅游带、大白鲸海岸城、恒汇万象等项目建设，力争早日运营，扩展旅游资源。加快大商新玛特、台湾商业综合体等项目建设，增加旅游消费。依托“冰雪+温泉”优势，坚持市场化运作，精心筹备冰雪温泉节，激活冰雪温泉经济，打造旅游特色品牌。
　　落实中国制造“2025”，开创先进制造中心建设新局面。坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”，推进先进制造中心建设。鼓励企业提升研发能力，支持鞍钢鲅鱼圈新厂研发核心技术和产品，鼓励参与国家大型项目建设。发挥沈鼓国家级实验室平台作用，支持汽轮机压缩机组试验项目尽早启动。鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备，进一步调整产品结构，支持辽宁奥镁研发新产品，推动信义玻璃提高深加工产品比例，推进中科北方JCOE项目投产，帮助新东北电气提高运营质量。鼓励企业创新发展，提升科技创新能力。全年实现科技成果转化10件，新增高新技术企业2家。
　　(二)着力扩大开放，进一步激发地区发展新活力
　　充分发挥国家级开发区开放窗口和平台作用，主动融入国家发展战略大局，加大招商引资力度，提升开放型经济发展水平，争创新一轮开放新优势。
　　主动融入“一带一路”，深度对接营口自贸区建设。依托自身区位优势，以营口港为支撑，以辽满欧大陆桥、辽鲁陆海大通道、中欧班列等为载体，对接中蒙俄经济走廊，参与辽宁“一带一路”综合试验区建设，支持区内企业参与中东欧16+1合作，鼓励资源类企业、物贸企业开拓国际市场，打造区域性“一带一路”起点和枢纽。发挥营口自贸区协同发展区优势，引入和对标自贸区政策，最大限度利用自贸区红利，支持华海国际物流大厦享受自贸区政策，学习借鉴自贸区制度创新、流程创新成果，提高投资自由化、贸易便利化水平。
　　着力加大招商引资、招才引智力度。围绕“四个中心”建设，发挥区内主导产业、现有企业作用，开展产业链招商、以商招商，提高招商实效。坚持招商选资，紧盯跨国公司、大央企、大国企、大民企，着力引进一批体量大、效益好、税源型企业。坚持“走出去、请进来”，全年完成不低于200批次。充分调动全区各方力量参与招商引资，努力构建大招商、招大商格局。全年引进亿元以上项目20个，实际到位内资55亿元。
　　落实“人才强区”战略，加大高端人才和创新团队引进力度。完善创业孵化基地功能，实施青年人才托举“五个一”计划，支持各类人才创新创业。进一步建立健全人才引进和激励机制，激发企业积极性，鼓励企业开展针对性人才引进，让人才成就产业、成就事业。
　　积极吸引外资，推动对外贸易转型升级。鼓励区内外资企业增资扩产，推进嘉里粮油三期建设，促进无限极生产基地扩张。持续加强日、韩及港澳台地区外资工作力度，进一步提升利用外资水平，确保完成市政府下达的任务指标。鼓励企业发展加工贸易，支持粮油、原材料等转口贸易企业本地化深加工，提升附加值。加大外向型龙头企业培养，落实鼓励出口政策，提高出口退税服务工作效率。借助中国进口商品博览会等高规格展会，搭建营口开发区出口商品展示平台，壮大外贸出口企业数量，培育外贸出口新增长点，力争实现进出口总额稳中有升。
　　（三）着力落实各项改革任务，进一步释放发展新动力
　　深化关键领域改革，大力支持国有企业发展，落实支持民营企业发展政策，持续优化营商环境，充分释放发展潜力。
　　深入实施“放管服”改革。优化审批流程，创新监管模式，强化事中事后监管。推进“互联网+行政审批”智能化审批服务模式，推行“不见面审批、全链条办理、一站式办结”，做到办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，让企业和群众办事省时省力省钱省心。
　　激发国有企业发展活力。支持鞍钢鲅鱼圈新厂新上项目，提高精深加工能力。支持营口港、沙鲅铁路运营，充分发挥龙头企业牵动和支撑作用。支持华能电厂、招商局集团等企业在区内拓展业务。成立区国有资本投资公司，改组区国有资产运营公司，推进区属国企混合所有制改革，确保国有资产保值增值。
　　全力支持民营经济发展。落实营口市创建民营经济发展改革试点市要求，推动民营企业创新发展，缓解融资难、融资贵、税费负担重等问题，保护民营企业和民营企业家合法权益。建立政府与民营企业沟通协商制度，每月召开一次政企交流会议，解决企业发展困难，让民营企业家创业有底气、干事有尊严、发展有信心。实施“个转企、小升规、规升巨”培育行动，全年分别完成168户、7户和5户。
　　完善项目管家机制。以全面提高项目建设服务质量为目标，制定《全区重点项目管家制度实施方案》，构建项目管家+企业+部门的“1+1+N”服务机制，为项目、企业提供涵盖创立、建设、运营全周期服务，切实做到“妈妈式”服务。确保企业和项目招得来、留得住、发展好。全年力争开复工千万元以上项目83个，完成固定资产投资76.7亿元。
　　大力加强诚信体系建设。以改革财税管理机制和强化债务风险防控为重点，努力建设诚信政府。深入落实《预算法》，严格执行预决算制度，科学调度可用财力，提高预算支出约束力。确保三镇财政改革实效，兑现政策返还，提升基层自主管控能力。强化债务风险防控，按期偿还债务本息，维护政府良好信誉。
　　（四）坚持绿色发展理念，进一步提高地区发展承载力
　　践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，深入落实生态环境保护责任，多措并举全面加强生态建设，进一步提升绿色发展水平。
　　加强生态保护。大力实施蓝天、碧水、青山、沃土、农村环境综合整治工程。进一步强化排污企业监管，全面淘汰10吨以下燃煤锅炉，持续加大河流整治力度，提高污水处理设施运行标准，积极开展植树造林、绿化管护等工程，严厉打击污染环境、破坏生态违法行为，实现天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。
　　落实中央环保督察“回头看”和国家海洋督察反馈意见整改任务，以整改为契机，建立环境保护长效监管机制，推动生态保护工作再上新台阶。
　　建设美丽乡村。坚持走乡村绿色发展之路，以美丽乡村、宜居乡村和特色小镇建设为抓手，集中开展农村环境综合治理，切实改善农村生活环境。大力实施乡村振兴，以郭屯、隆华、小望海创建乡村振兴示范村为牵动，积极发展镇域经济，壮大农村集体经济，加快发展农村电商，实现一镇一业、一村一品。熊岳镇发挥资源优势，加快特色小镇建设，努力打造东北振兴第一镇。芦屯、红旗结合生态农业观光项目建设，加快产业融合发展。望海积极发展渔民体验、生态采摘等业态，大力发展观光休闲农业。认真筹办第二届中国营口海蜇节，打造全国海蜇集散地。努力助推一二三产业融合发展。
　　（五）统筹推进城乡建设，进一步增强协调发展支撑力
　　推进城乡一体化发展，完善公共服务体系建设，加快实现全域城市化，全力打造功能完备、环境优美、生态宜居之城。
　　修订完善城乡规划。加大规划编制力度，修订全区城市总体规划和三镇规划，编制南部新城区、芦红片区控制性详细规划，完善海绵城市、综合管廊等专项规划，推进“多规合一”试点，实现规划“一盘棋”。严格执行规划，加大监察和追责力度，维护规划权威性和严肃性。完善规划用地管理机制，提高土地利用绩效。
　　完善公共服务设施。在提高“五个全覆盖工程”管理水平的同时，统筹推进城乡基础设施建设，完善主城区公共设施配套，改善农村道路出行条件和居住环境，实施棚户区和农村危房改造，提高农村公共交通、自来水入户等覆盖水平，努力实现城乡公共服务配套设施均等化。
　　统筹推进城乡管理。坚持日常管理和集中整治相结合，重点在“精、新、细、匀”上下功夫，进一步提高绿化、亮化、洁化、美化、序化水平，强化市政设施日常维护。加强双高夹带管理，打造贯穿全区的绿色走廊。全面落实“河长制”，推进四条河流综合治理。深入开展“大棚房”专项清理整治，严厉打击违法建筑，为项目建设和地区发展提供空间。
　　（六）着力保障改善民生，进一步提升全区人民凝聚力
　　坚定不移落实共享发展理念，以“人民群众对美好生活的向往”为奋斗目标，着力补齐民生短板，大力发展社会各项事业，让全区百姓共享发展成果。
　　优先发展教育事业，巩固和提升全市教育教学优质城区成果。提升中小学教育教学质量，丰富全国义务教育均衡发展示范区内涵。提高两所省级示范性高中管理水平，力争在重点院校录取率上实现新突破。鼓励二高中突出特色发展，全力争创省级示范性高中。大力发展职业教育，提高高中阶段教育普及率。加快公办幼儿园建设，加强校外办学机构管理，规范发展民办教育。继续招聘优秀教师，强化教师培训，改善食堂条件，做好校舍维修。加强师风师德建设，整治行业不正之风，努力办好人民满意教育。
　　着力发展卫生健康事业，争创区域卫生医疗服务体系最完善城区。全面提高医疗机构的诊疗水平和综合服务能力。区中心医院要瞄准前沿，发挥三级医院引领作用。第二人民医院要引进先进设备，建设儿童健康管理中心，打造中西医结合特色医院。深入推进医联体建设，实施分级诊疗。发展中医药健康产业。推行医养结合模式。加强医德医风建设，规范管理民办医疗机构。扎实开展健康服务、计划生育、爱国卫生等工作。
　　积极发展文化体育事业，努力形成丰富多彩、繁荣发展的生动局面。发挥保利大剧院、图书馆、文化馆、市民活动中心、社区（村）文化站载体作用，进一步完善公共文化服务体系。深入挖掘优秀传统文化，打造特色文化品牌。认真筹备望儿山母爱文化节、广场文化月等系列活动，大力实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。广泛开展全民健身活动，继续举办好国际马拉松赛事。
　　全力提高社保运行质量，努力构建覆盖全区、城乡统筹的社会保障体系。鼓励自主创业，实施精准就业，实现城镇新增就业6000人，转移农村劳动力2500人，城镇居民登记失业率控制在3%以下。扎实做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作。大力支持养老产业发展。认真做好双拥、优抚安置等工作。推进精准扶贫，真正让困难群众感受政府温暖。
　　加快推进民生工程建设，进一步提升全区百姓幸福指数。全面落实惠民举措，加快民生工程尽早投入使用，真正把好事办好，实事办实，让全区百姓过上更加幸福生活。积极化解信访积案，深入开展扫黑除恶专项斗争，构筑立体化社会治安防控体系和智能交通管理系统，创建“平安鲅鱼圈”。落实安全生产网格化管理，扎实开展道路交通、校园安全、食品药品等专项整治，确保社会和谐稳定。
　　（七）加强政府自身建设，进一步增强政府公信力和执行力
　　坚持以人民为中心，全心全意为群众办好事、做实事，牢固树立服务意识，切实转变工作作风，做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
　　提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持把党的领导贯穿于政府工作各个方面、各个环节，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省市委和区委的决策部署，推动各项工作再上新台阶。
　　严格依法行政。树立法治思维，提升行政执法公信力，推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众社会监督，定期向人大报告工作、向政协通报工作，认真办理人大代表议案建议和政协提案。严格执行“三重一大”制度规定，完善科学决策机制。
　　持续转变作风。以“重强抓”专项行动为切入，大力推动政府工作系统化、目标化、标准化。加强日常工作规范管理，做实基础性工作，形成常态化工作机制。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，狠抓落实、盯住不放、一抓到底。以钉钉子精神做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。
　　坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持用制度管权管事管人，紧盯重点领域和关键环节，加强日常监督和审计监督，铲除腐败滋生土壤，全力营造风清气正的干事创业环境。
　　各位代表，各位委员，同志们，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，团结和带领全区人民，解放思想，凝神聚力，奋发进取，扎实工作，不断开创全区各项事业新局面，为实现鲅鱼圈创新发展、高质量发展做出新的更大的贡献！