各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结依靠全区人民，雷厉风行抓落实，务实担当促发展，圆满完成了潞城市六届人大三次会议确定的各项目标任务。
一、稳增长调结构，转型发展取得新突破。主要指标快速增长。全年完成地区生产总值120.2亿元，同比增长8.6%，增幅排名全市第2，分别高于全省、全市平均增速1.9个、1.2个百分点；社会消费品零售总额18.3亿元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入29521元，增长6.6%；农村居民人均可支配收入14280元，增长9.1%；地方财政收入76627万元，增长8.3%。10类21项区域经济转型升级指标较好完成。农业发展持续向好。粮食总产量稳定在1.1亿公斤。创建辛安泉3400亩绿色有机旱作农业封闭示范区，带动乡镇产业示范园实现全覆盖，杂粮、蔬菜、中药材、干鲜果等特色种植面积达到7万亩；新建4个、扩建5个规模养殖场，投资创历年新高；农产品加工企业实现销售收入11亿元，增长7.3%。工业转型步伐加快。规模以上工业增加值增长13.3%，排名全市第4。“小升规”企业8家，增量全市第1。新增高新技术企业5家、科技型中小企业11家、民营科技企业12家，民营科技企业总数位居全市首位。制造业增加值占比上升5.9%、煤炭工业增加值占比下降5.2%，分别超任务4.4个、3.8个百分点。三产服务业不断壮大。现代智慧物流园合作平台开始运营，清融物流产业发展基金、潞铁大宗煤炭物流园等项目加紧建设。总部经济企业纳税超2500万元，晋善坊等电商平台交易额达到1000余万元。旅游慢行绿道和石堡线、常辛线两条旅游路部分建成，旅游基础设施不断完善。服务业增加值增长8%，对经济增长贡献率达到34%。经开区建设势头强劲。省级经济技术开发区获批成立，在全省首家开展“民营经济主导、公司化运作”改革试点。全年实现工业总产值140.3亿元、销售收入153.5亿元、税收5.8亿元，完成招商22亿元、投资21亿元，投资强度、产出强度、税收强度均超额完成下达任务。
二、优服务强保障，项目建设实现新跨越。项目建设高质量推进。全年实施重点项目125个，潞宝10万吨己内酰胺聚合切片、百万吨甲醇三期等新兴产业项目建成试产，伟能不燃型无机纤维材料、潞宝万吨高端特色原料药、10万吨尼龙6新材料等转型项目加紧建设，全区完成固定资产投资70.3亿元，增长11.2 %。政策推动有力有效。出台推进实体经济发展若干措施、招商引资奖励办法及优惠政策，从物流运输、招商引资、科技创新等60多个方面支持民营企业发展，帮助45家企业或项目单位解决立项备案等问题83个，全年民营经济占到规上企业创造经济总量的79%；全区签约项目47个，签约总额排名全市第2，当年签约当年开工项目总投资、开工率、到位资金3项指标均排名全市第1。要素保障全面增强。项目用地方面，盘活闲置土地近1000亩、整村搬迁腾退土地1000余亩、土地开发新增耕地2950亩、提前调规收储土地1167亩、直报省政府批回用地指标3343亩，保障了50多个重点项目用地。企业融资方面，全年担保融资5000余万元；财政拨付风险补偿金200万元，推动土地承包经营权抵押贷款超2亿元，贷款额度位居全省6个试点县之首；通过政银企洽谈对接平台为企业融资5亿多元，成功引进晋商银行在我区设立支行。科技创新方面，双创研发基地主体建成，长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间建成投用，已入驻企业及创客17家；全社会研发投入1.4亿元，投入强度排名全省第9。
三、重管理提品质，城乡面貌展现新气象。城市发展提质加速。总投资14.8亿元的棚改项目进展顺利，回迁安置区完成主体工程总量的80%，文华路征迁工作加紧实施。新华南路扩建及南城巷、河东巷改造等工程完工通车；新建改建各类市政管网26.6公里，新增集中供热面积70万平方米。一体化水平不断提高。非正规垃圾点整治率达到68.8%；店上镇污水处理厂完成总工程量的50%，微子镇污水处理厂开始试运营；农村改厕1700座。“四好农村路”、战备路等工程全面完工；涉及3000人的农村饮水安全工程完工投用，低压电网改造33个村，煤改气、煤改电分别新增用户1084户、435户，居民生活质量明显提升。创建市级美丽宜居示范村3个、美丽乡村精品村11个。城乡管理有力有序。游商摊贩规范入市，街区噪音基本消除，乱堆乱放得到遏制。划定停车位2000个，设置监控点81处，交通秩序更加规范。垃圾分类有序推进，湿垃圾处理中心建成试运行。污染防治成效凸显。散煤、工业、扬尘、柴油货车等专项治理深入开展，空气质量综合指数下降幅度排名全市第3。“河长制”全面落实，入河排污口、禁养区等专项整治有序推进，2018年下半年亚晋桥断面水质改善幅度名列全市第1。农业土壤污染详查工作顺利完成，11个规模养殖场畜禽粪污治理与综合利用项目全面完工，工业固废循环利用率达到69%。生态环境保持良好。造林1.1万亩，森林覆盖率达到24.5%，创建省级森林村庄2个、市级森林乡镇1个、森林村庄5个；园林绿化新增15.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到36.5%。
四、守底线保民生，社会保障得到新加强。城镇新增就业3682人，转移农村劳动力3105人。养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险参保人数，均超额完成下达任务。低保、五保标准按规定提高。保障性住房在建660套，货币化安置607套。十件实事圆满完成。1286名贫困人员如期脱贫，贫困发生率由3.9%降至0.06%。高标准通过国家义务教育均衡化验收；多渠道补充中小学和幼儿教师173名。县乡医疗卫生机构一体化改革任务圆满完成。文化惠民工程深入实施，全民健身运动广泛开展。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果，全国禁毒示范城市创建活动取得新进展。企业周边环境专项整治、非法集资和恶意逃废金融债务专项排查、安全生产隐患排查整治、食品药品安全监管、非洲猪瘟疫情防控等工作深入开展，全区上下总体平稳。
五、抓改革促发展，行政效能树立新形象。农村综合改革创出特色。农村产权制度改革创出“潞城范式”，集体经济全部“破零”。供销社改革全国领先。在全市率先完成生产、供销、信用合作“三位一体”改革，荣获“全国供销合作社系统先进集体”殊荣。“放管服效”改革深入实施。建设项目联审联批、不动产登记、开办企业时限，分别缩短60天、20天、5天；全年办理各类事项1.4万件，办结率达到99.8%。“证照分离”、“多证合一”深入实施，新增各类市场主体1715户，增长22.7%。自身建设得到提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会各界舆论监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案126件。完善政府采购流程，节约资金1700万元。严格执行“八项规定”，“三公经费”下降1.5%。
各位代表，去年政府工作报告提出的57个方面222项任务，196项年度工作圆满完成，26项长期工作达到预期。成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导，区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、离退休老同志，向所有企业家和全体纳税人、在潞投资者和建设者、以及所有关心支持潞城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区长期积累的结构性矛盾还未彻底解决，产业结构不优，经济总量不大，专精特新、竞争优势强的大项目、好项目不多，发展质量和效益还不高；城乡发展仍不平衡，保民生还有不小差距；安全环保基础还不牢固，加强监管、依法防治的形势严峻、责任重大；行政办事效率还不高，营商环境尚需持续优化。对此，我们一定高度重视，进一步强化忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心和有效的举措切实加以解决。
2019年总体要求及预期目标
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是潞城撤市设区之后的开局之年、推进高质量转型发展的攻坚之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委、市委全会暨经济工作会议精神以及区委全会、三干会精神，在区委坚强领导下，坚持发展第一要务、民生第一关切、落实第一关键，改革创新、奋发有为，精准发力、久久为功，加快构建现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—8%，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额、一般公共预算收入均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。约束性指标严格按照省市下达任务确保完成。以上确定的七项主要经济指标增幅均高于全市年度增幅，不仅符合中央稳中求进的工作总基调，而且体现了区委、区政府抓经济、保民生的决心，经过全区上下共同努力，是完全可以实现的。
2019年工作安排
一、坚持发展第一要务，着力发展实体经济
着力推进农业提质增效。坚持特色产业提升、人居环境改善、资源要素整合“三措并举”，因地制宜推进乡村振兴。多层面优化，大力发展现代农业。推动种植养殖特色化发展。大力推进1万亩高标准农田建设，保障粮食安全。巩固辛安泉绿色有机旱作农业封闭示范区创建成果，加大创建力度，年内扩大到1万亩以上，其余8个乡镇产业示范园均达到1000亩以上。依托圣堂、金谷子、鑫熬兴等企业，大力发展特色种植，全力打造“5000亩小杂粮、5000亩谷子、2000亩干鲜果、1500亩大葱、1000亩旱地西红柿、1000亩芦笋、1000亩尖椒、1000亩中药材、百亩香菇、百亩玫瑰花卉”十大特色种植基地。依托兴弘、福禄寿、神农等企业，大力发展规模养殖，全力打造“3万头生猪、20万只蛋鸡、1000头奶牛、5万只狐貉、5万只肉兔”五大特色养殖产业带。年内创建1个特色产业示范镇、3个特色产业示范村。推动龙头企业规模化发展。种植方面，重点支持嘉丰农业、幸福山庄等15家企业，采取“公司+合作社+基地+农户”的方式，积极流转土地，扩规模、上档次、创品牌，拓展绿色无公害农产品市场，带动更多农户增收致富。养殖方面，重点支持华宇、东荣等10家企业，引进先进技术，扩大养殖规模，做强养殖基地，实现绿色有机循环发展。推动产品加工全链化发展。加快推进鑫熬兴净葱加工及交易中心、聪和食品大葱系列功能产品开发、旱地西红柿酱加工厂等项目建设，全产业链开发农产品，带动农民分享产业链增值收益。打造特色品牌，支持凤栖桥等龙头企业，加强技术研发，开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。多渠道推进，带动农民增收致富。加强农民经纪人培育和职业农民培训，引导退伍军人、外出农民工、大中专毕业生返乡创业，大力发展农事体验、农村电商、来料加工等新兴富民产业，促进一二三产融合发展。积极培育新型经营主体，年内新增3个省级、5个市级示范社，新发展10个专业合作社。多领域示范，着力改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，加快推进36公里“四好农村路”、 25个村低压电网改造、有条件村集中供热、天然气乡村延伸、宽带网络提升等项目建设，改善农村生产生活条件。深入实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，启动9个乡镇、办事处渣土填埋场建设，开展浊漳河沿线25个村垃圾分类试点工作，推动店上镇污水处理厂前半年完工，建设石梁、西北、西南、南流、申庄新村5个污水处理站，改造农村厕所2000座，年内创建2个市级、10个区级美丽宜居示范村。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。
着力推进工业转型升级。坚持传统产业与新兴产业“两手齐抓”，致力提高发展质量和效益。改造提升传统产业。以竞争力提升和环保提质为方向，培育发展新动能。焦化行业，尽快完成潞宝集团、潞安焦化产能整合，关小上大，加快建设潞宝集团200万吨、142万吨，潞安焦化140万吨、248.4万吨4个焦化项目，打造千万吨焦化基地，为下游现代煤化工、化工新材料产业提供有力资源保障。煤炭行业，加快三元微子煤业60万吨矿井改造升级进度，力争尽快投产达效，提高先进产能占比。整合产能180万吨以下、洗选工艺相对落后的洗煤企业，提升洗选能力和产品品质。建材行业，加快推进兴宝钢铁回转窑技改等项目建设，促进产业优化升级。持续延伸产业链，加紧建设润昌天然石膏综合加工等项目，提高产品市场竞争力。培育壮大新兴产业。以创新引领为方向，集聚发展优势产业。现代煤化工方面，围绕“焦炉煤气综合利用、焦化苯深加工、煤焦油深加工”3条产业链，以精细煤化工、化工新材料为主导，延链补链强链，重点抓好润恒化工己二腈、潞安长链氯化石蜡、兴海锦纶短纤维和长纤维等项目建设，致力打造国际先进水平的煤化工循环经济示范区、国内最大的煤化工新材料基地、国内高端煤化工技术中试基地。新能源新材料方面，重点抓好伟能不燃型无机纤维材料、华纳电子高温超导材料、天辰邦诺风力发电等项目建设。生物医药方面，重点抓好元延医药10吨特色原料药、50吨原料药中间体、昂生防胃病干鲜蔬菜生产线等项目建设。装备制造方面，重点抓好永安山防防爆电机修造厂整体搬迁、诚远建筑科技研发基地等项目建设。节能环保方面，重点抓好昌灏建材混凝土搅拌及危废处理、格瑞斯特固废免烧砖等项目建设。
着力推进服务业做大做强。坚持生活性服务业与生产性服务业“两轮驱动”，加快补齐发展短板。做大传统商贸业。推动金威超市尽快营业；加快建设金威大酒店、四川大酒店和供销社小杂粮农贸市场、淡季化肥储备库、再生资源回收等项目，全面改造基层供销社，完善城乡商贸体系。做强现代服务业。发挥我区独特的区位优势，大力发展现代物流业。铁路方面，建设潞铁大宗煤炭物流园，借助清融物流产业发展基金，加快推进40万吨储煤仓等项目，力争前半年建成投用；建设大宗货物运输平台，整合提升店上、华源、西南山3个铁路转运站，加紧改造北舍站兴宝铁路专用线，提升铁路总体运力。公路方面，推动309国道至省道太长线、102省道至长襄城际线等工程尽快竣工，启动原309国道西村至史回收费站改造工程，加快推进邮政快递物流园项目建设，加强潞泰通无车承运人平台管理，发展多式联运，做强物流产业。大力发展总部经济。发挥双创研发基地、长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间三大平台优势，大力引进总部经济企业或主板上市企业总部；扩大长治东山国际潞城企业总部规模，增加使用面积，启动双创研发基地二期建设，提升承载能力。做精文化旅游业。启动南马风洞山景区开发建设，加快发展军事体验、观光垂钓、休闲康养、农业采摘等旅游产业。用好省级1000万元美丽乡村建设资金，加快推进卢医山康养小镇建设；依托老年公寓，推动养老服务与医疗卫生、健康养生与生态旅游、地缘文化与休闲度假融合发展。优化潞城至天津客专、潞城至北京旅游专列运营方式，增加发车频次，扩大旅游影响。完善旅游慢行绿道配套设施，打造天然绿色健康走廊。
二、坚持民生第一关切，着力保障和改善民生
建设精品宜居城市。加快推进中心区域棚户区改造，高质量建成回迁安置区，高标准配套基础设施，高水平规划建设腾退片区；稳步实施文华路等示范工程，提升城市品质。加紧推进世纪广场改造、新建改建城市公厕、架空线缆入地、数字城管等项目建设，持续实施集中供热扩容工程，提升公共服务能力。
营造绿色生态屏障。开展国土绿化，完成万亩荒山造林、千亩通道绿化，持续推进万亩核桃经济林提质增效。统筹推进 森林乡村创建活动，大力开展村庄绿化、庭院绿化，年内创建2个市级森林乡镇、40个森林村庄。完成文华路、世纪广场绿化及324省道环城林提档工程。启动浊漳河南源店上段垂直流人工湿地二期工程，支持辛安泉创建省级湿地公园，发挥净化作用，改善生态环境。
优先发展社会事业。加快推进三中东校区、青少年活动中心、一中运动场、二中综合楼、京华合木幼儿园、紫丹幼儿园等项目建设；实施中小学教师“县管校聘”管理改革，加强教学研究，提升教育水平，推动由“基本均衡”向“优质均衡”迈进；坚决整治校外培训机构违规补习乱象，严格禁止在编在岗教师举办校外补习班，推动基础教育良性发展。全面深化医药卫生体制改革，加快推进一体化进程，加强医疗集团综合管理能力建设；提升区级医院和基层医疗机构服务水平，完善分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务。积极开展健康城镇、健康村创建工作。继续实施文化惠民工程，下乡送戏200场、电影2700场、图书1万册；加快推进3个乡镇综合文化站提档升级、20个村级文化中心等工程建设；深入开展“扫黄打非”专项行动，净化文化市场。广泛开展群众性体育活动。
切实提高保障能力。加快推进就业实名制登记，积极创建“充分就业村”。深入实施全民技能提升工程，扎实开展就业技能培训，努力提高专业技能。年内城镇新增就业4000人。全面实施全民参保登记，逐步消除社会保险覆盖盲点。持续推进“无欠薪县市”创建活动，保障农民工工资。大力帮扶残疾人等弱势群体，按规定提高城乡低保保障标准、农村五保供养标准。建设3所农村日间照料中心。大力发展住房租赁市场，分配201套公共租赁住房，新建300套保障性住房，满足群众住房需求。完成108户农村地质灾害户的搬迁入住、拆旧复绿工作。
全面完成民生实事。今年，区政府将在全面做好各项工作的基础上，继续办好十项民生实事。一是大力发展学前教育，在全区公办幼儿园实施营养餐工程，采取购买服务方式充实幼儿教师队伍；二是解决4个乡镇7个村5000人的农村饮水安全问题；三是持续改善农村生活条件，在全区千人以上村每村建设1处公共浴室；四是完善城市生态系统，启动实施环城排洪渠贯通工程；五是实施城乡清洁工程，加快建设城市生活垃圾填埋场渗滤液处理站和10所乡镇生活垃圾转运站；六是完善城乡路网，开工建设潞康南路、晋水东巷、潞石线旅游路、店上至周武段战备路；七是建设第二自来水厂，提高主城区供水能力；八是启动新建潞城人民医院项目；九是完善文化基础设施，启动区级公共文化综合服务中心项目；十是加快建设第二养老院、慈悠养老院、小蚂蚁家政老年公寓等养老机构，康谐敬老院年内投入使用。
三、坚持落实第一关键，着力强化推进措施
（一）聚焦产业集聚，加快完善承载功能
加快推进经开区改革创新发展。坚持高水平改革。开发区是集聚生产要素的主阵地、推动转型发展的主战场、激发创新活力的主引擎。坚持以科学的理念、战略的思维、前瞻的眼光，加快推进专业团队运营、服务中心派驻、土地收购储备等工作，推动“民营经济主导、公司化运作”试点取得实质性进展，为全省开发区建设探索新路径、积累新经验、提供新范式。坚持高质量配套。重点抓好西区污水处理厂、东区路网、工业蓄水池、110KV变电站等项目建设，加快推进马江沟村部分村民搬迁，努力“筑巢引凤”。坚持高强度推进。想尽一切办法，排除一切困难，大力推动总投资84亿元的13个转型项目加紧建设、尽快投产。力争全年新增产值50亿元以上。坚持高科技植入。主动对接发达地区、重点园区、重点企业，承接链上产业、企业、项目，引进科技创新主体、研发孵化中心、产业服务平台，加紧对接中科院山西煤化所中试基地入驻事宜，做强精细煤化工产业，做大化工新材料产业。年内完成35亿元的招商引资任务，力争引进1个投资10亿元以上项目、3个投资5亿元以上项目和1家科技创新机构，致力将经开区打造成“1000万吨洗精煤、1000万吨焦炭、100万吨甲醇、全球最大的蜡、全球最大的锦纶短纤维”五大基地。
加快建设现代智慧物流园。“一张网”规划。转变观念，超前谋划，围绕全市乃至晋东南地区大宗产品、原材料的运进运出，整合潞城境内铁路、公路、发运站、货运场等资源，加快完善立体式现代智慧物流园的规划设计。大力度推进。集聚资金、管理、人才、车辆、平台等优势，提供一切便利，排除一切障碍，调动一切力量，高效推进现代智慧物流园建设，打造区域大型物流基地，培育支柱产业。
加快建设史回大宗固废综合利用基地。充分发挥我区水泥生产和石膏加工企业，消耗长治地区大量固废、危废，生产水泥、环保砖、石膏制品的优势，积极申报国家大宗固废综合利用基地项目，大力引资上项，做强循环经济产业。
加快规划建设食品工业园。在城北规划专门地块，配套道路、水暖电气等基础设施，建好厂房，推动神农公司等企业入驻营业，加快引进食品加工企业，就地消化粮食、农产品，拉长食品产业链，做大食品加工产业。
（二）聚焦增强后劲，持续扩大有效投资
抓招商引进。坚持精准化，主动对接珠三角、长三角、京津冀等重点区域，选商择资；依托经开区主阵地、驻潞企业人脉线、异地商会家乡情，精准招大引强、招高引新、招群引链，引进关联项目，补短板，强产业。健全招商项目退出机制；开展清理招商项目遗留问题专项行动，专班对接，列出清单，逐条销号，进一步提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率。
抓项目推进。大力开展“深化转型项目建设年”活动，加紧推进总投资315亿元的132个重点项目建设。创新项目推进机制，紧盯规划衔接、论证评估、项目审批、征地拆迁、招投标等环节，借助冬季攻坚行动有利时机，加快完善各项前期手续，推动项目尽早落地开工。精准把握国家产业政策和投资方向，精心谋划储备，做实前期工作，赴省进京争取，力争更多项目挤进国家、省项目库或投资计划。认真落实领导包保、部门包联、跟踪服务、定期调度等工作机制，列出时间表、开出任务单、明确责任人，现场办公、解决问题，推动快递物流园、申庄采煤沉陷区治理搬迁等一批重大项目尽快开工建设、竣工投用，4月底前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上。
抓要素促进。强化土地保障。完善土地开发激励机制，年内复垦工矿废弃地200亩、农村闲置凋敝宅基地600亩，拓展用地空间。积极盘活存量建设用地，消化利用批而未供土地1000亩、关停倒闭企业闲置土地700亩、城镇低效土地500亩，提高土地利用率。推进“标准地”供给，研究制定“征、储、供”一整套联动计划，努力实现“地等项目”。强化人才引培。大力引进高层次管理人才、专业技术紧缺人才，凡在民营企业工作、年薪30万元以上、签订3年以上劳动合同的各类人才，所缴个人所得税区财政全额返还，激发创新创业热情。强化资金支撑。争取政府债券。抢抓省政府增加地方债券发行规模的有利时机，专人对接省财政厅，争取更多债券，提高支出能力。设立政府引导基金。区财政预算2000万元转型发展引导基金，撬动更多民间资本参与，做大基金池，支持乡村振兴、产业发展、项目建设、土地收储、物流提升，加快转型升级。发行企业债券。抢抓政策窗口期，依托潞投公司，聘请专业团队加快运作，年内完成5亿元以上企业债券发行核准工作，保障政府重点工程建设。推动企业上市。支持企业借力资本市场发展壮大，积极对接省股权交易中心，引导有条件企业加紧完善相关资料并进行股份制改造，年内实现新四板上市企业零突破。凡在展示板、培育板挂牌的企业，区财政奖励5万元；凡在晋兴板上市的企业，区财政奖励10万元。降低担保费率。引导财兴担保公司降低担保费率，减轻企业融资负担，担保收益差额区财政足额补齐。加强协调服务。推动长治银行潞城支行、晋商银行潞城支行尽快营业，加快建设人民银行潞城支行金库项目，更好支持地方经济发展。
（三）聚焦突出问题，坚决实施三大攻坚
防范化解重大风险。加强金融风险防范，严厉打击非法集资、电信诈骗、保险欺诈、恶意逃废金融债务等违法犯罪行为，防范政府债务及企业资金链断裂等风险，保障金融运行安全。
巩固提升脱贫成效。依托大葱、高粱、旱地西红柿等特色种植，年内打造1个市级扶贫产业园；鼓励贫困户以土地、劳动力入股，收益分红，持续增收。积极开展贫困劳动力免费培训，支持“扶贫车间”扩能增效，增加就业岗位，带动增收致富。依托服务业众创空间办好“扶贫超市”，创新收购、策划、包装、销售等环节，打响扶贫特色品牌。巩固金融、健康、教育、兜底、消费等扶贫措施，多渠道保障贫困人员生产生活需求。
打好污染防治攻坚战。深入开展“蓝天行动”。加快推进潞宝、潞安环能焦化脱硫脱硝除尘改造、兴宝超低排放等项目建设，按期完成环保改造任务。依法整治“散乱污”企业、道路扬尘、建筑工地扬尘、柴油货车和散装物料运输车污染，推动大气质量稳定好转。继续实施冬季清洁取暖改造工程，规划建设2个村级生物质燃料处理站，梯次推进生物质取暖、清洁型煤替代，确保建成区清洁取暖率达到100%、农村清洁取暖率达到50%以上。加大支持力度，推进农林废弃物综合利用。大力实施“碧水行动”。加快推进天脊外排水深度治理、浊漳河南源店上段河道清理、辛安泉水源地综合整治等项目建设，全面改善水生态。
有序推进“净土行动”。全面实施土壤污染防治行动计划，深入开展化肥农药零增长行动，扩大测土配方施肥技术推广覆盖面，加强畜禽粪污治理与综合利用，有效控制面源污染。
（四）聚焦共建共享，全面加强城乡管理
下大力气整治城乡乱象。加快建设智慧交通，整治“随行随停”等违法现象，维护交通秩序。围绕乡镇出入口、公共核心区、主要道路、背街小巷等重点区域，突出抓好环境卫生、镇容镇貌、生产生活秩序三大整治活动，打造靓丽窗口。下大决心解决突出问题。积极探索社区管小区，规范物业管理，推进依法治理；深入开展“两违”整治活动，持续整治非法营运电动三轮，规范通行行为。下大功夫提升管理能力。建立健全垃圾分类机制，稳步推动提质扩面。加强主城区管理，常态化整治，规范化执法；建立长效机制，巩固整治成果，塑造美好形象。
（五）聚焦动能转换，奋力推进改革创新
深入实施创新驱动战略。支持企业加强技术研发、开展科技创新，年内新增2家高新技术企业、10家民营科技企业。引导有条件企业与高校、科研院所合作，搭建科研平台，开展产品研发、技术攻关、协同创新，推动产业提档升级。年内新增1家市级以上工程技术研究中心，申报建设1个省级以上产业技术创新联盟，转化6项专利技术。
全力营造“六最”营商环境。推动政务服务实体平台、电子平台前半年建成投用，加快梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单并挂网公布，全面推行“一窗受理、集成服务”。大力开展重点项目手续办理联审联批活动，深化企业投资项目承诺制改革，一般性工业项目、工程建设项目从立项备案到竣工验收，较省定时间再缩短5天、10天。加快推进不动产登记，建立部门信息共享机制，在政务服务中心设置专门窗口，实行“并联办理”“互联网+不动产登记”，提高办事效率。深化“证照分离”改革，让企业用营业执照“一把钥匙”顺利打开“准入” “准营”两扇大门。
大力发展民营经济。民营企业家是我们自己人，是潞城振兴发展的重要力量，我们必须毫不动摇支持企业发展。落实支持政策。重点抓好省、市及我区分别制定的支持民营经济发展“30条”政策措施落地落实，发展上给支持、环境上给公平、社会上给地位，真正使潞城的企业家有脸有面有尊严，推动民营企业再出发、民营经济占比再提高。实行“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。入企解决问题。区领导带队、职能部门跟进、乡镇政府配合，强化担当意识，主动履职尽责，常态化入企调研、常态化协调服务、常态化解决问题，推动企业稳步发展。加强企业培育。多渠道激发市场主体活力，大力实施小微企业培育成长工程。力争年内新增“小升规”企业8家，区财政对首次入规企业奖励10万元。
深化农村综合改革。妥善解决农村土地确权遗留问题，加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，推动土地依法流转，促进产业规模发展。巩固农村产权制度改革成果，规范集体经济承包合同管理，采取挖掘资源、盘活资产、联合开发等方式，壮大集体经济，每个乡镇至少发展一个集体经济示范点。深化供销社改革，年内新增土地托管服务面积1万亩。
加快推进其他各项改革。抓紧完成国有企业“三供一业”分离移交后的改造工作，完善国有资产管理体制，稳步解决职工遗留问题，积极推进户籍制度等方面的改革。
（六）聚焦平安潞城，高度重视安全稳定
扎实抓好安全生产。进一步推进安全生产领域改革发展，坚决落实领导干部安全生产责任制，压紧压实部门监管责任和企业主体责任，持续抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公共场所、特种设备、危险化学品等重点领域的隐患排查整治，夯实安全生产基础。依托长治职业技术学院，对民营企业全体职工进行脱岗封闭轮训，规范操作流程，提升防范能力。聘请行业专家，常年逐企“问诊把脉”“开方治病”；聘请专业机构，定期对企业全方位体检。区财政预算100万元专项经费，根据排查隐患质量和数量，对行业专家和专业机构进行奖励，鼓励过细排查、严格整改。
加强社会治安综合治理。紧紧围绕“三打三治”工作要求，推动扫黑除恶专项斗争再战再捷。持续打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。加强食品药品监管，完善农产品质量安全追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。
不断加强国防教育和人民防空工作，深入开展双拥共建活动。扎实做好统计、物价、治超、应急、气象地震、民族宗教、史志档案等各项工作。
建设人民满意的政府
人民政府为人民。我们要始终坚持以人民为中心，勇立潮头、奋力拼搏，抢抓机遇、扎实苦干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全区人民的承诺。
讲政治，保持定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，创造性落实中央、省、市及区委的决策部署。坚决服从区委领导。
讲宗旨，忠诚为民。认真做好政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信来访，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。
讲担当，务实高效。主动担当尽责，从政府班子做起，遇见困难向前冲，碰到问题敢担当，事情不办不罢休，成效不见不回头；说实话、谋实事、出实招、求实效，以上率下、马上就办、真抓实干，对企业诉求、项目需求、群众期盼，认真回应、主动解决、一抓到底，一级做给一级看，一级带着一级干，推动政府系统各部门立说立行抓落实、快速高效干工作。
讲作风，主动履职。潞城的明天取决于我们的今天。必须切实转变思想观念，锐意进取，开拓创新，致力提高工作质量、办事效率。持续强化机关作风建设，坚决整治懒政怠政、“门难进、脸难看、事难办”等不良风气，大力倡导“我负责、我来办、定办好”的敬业精神，思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展。
讲本色，清正廉洁。牢固树立过紧日子思想，一般性支出压减5%以上。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，强化对政府采购、工程招投标、财政资金使用等方面的监督管理，加强领导干部经济责任审计监督。严格执行“八项规定”，集中整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。
讲规矩，奋发有为。省委决定，从2月中旬至4月底，在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。我们要把大讨论作为重要政治任务来抓，紧紧围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，严格按照省委、市委和区委要求，重点抓好10个关键环节，特别是区委提出的3个自选动作，扎扎实实予以推进。通过对表高质量发展要求，对标发达地区先进做法，对接市场经济通行规则，推动政府系统思想认识不断提高、工作作风明显改善、工作能力有效增强、工作效率大幅提升，带动经济社会各项事业迈上新台阶、再创新辉煌。
各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章不懈努力、艰苦奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
窥视卡
雷达卡
发表于 2019-3-13 10:43:56
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