2021年和龙市政府工作报告

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2021年和龙市政府工作报告

——2020年12月29日在市十八届人民代表大会第五次会议上

市人民政府市长   李庆文

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”期间，在州委、州政府和市委的正确领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，牢固树立新发展理念，以建设“旅游城、健康城、开放城”为引领，统筹做好政府各项工作，顺利实现“十三五”规划确定的主要目标任务。

——经济综合实力实现新提升。经济运行总体平稳，地区生产总值年均增长2.7%。经济结构持续优化，商贸物流、电子商务等现代服务业加快发展，社会消费品零售总额比“十二五”上升52.4%。全域旅游快速发展，累计接待游客超过705万人次。——三大攻坚战取得新成就。脱贫攻坚取得决定性胜利，农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，成功实现“脱贫摘帽”目标。污染防治成效突出，“五大保卫战”成果显著，生态环境明显提升。全力防范化解重大风险，金融风险总体可控。——城乡面貌呈现新气象。城市“五化”建设不断完善，老旧小区、小街小巷治理成效显著。农村人居环境持续改善，打造“美丽庭院”“干净人家”2940户，东城镇列为国家农业产业强镇，崇善镇和南坪镇柳洞村进入全国乡村治理示范镇村。成功获批国家级农业绿色发展先行区，全国“数字乡村”试点县，新型农业经营主体发展到1245家。

——深化改革实现新突破。“放管服”和“最多跑一次”改革全面深化，行政审批改革成效显著。新政务大厅启用，94%的政务服务事项在大厅办理，70％以上事项纳入综合窗口办理。电子政务外网实现镇（街道）和重点行政审批部门全覆盖，构建起“群众少跑腿、数据多跑路”的行政审批新格局。政府部门机构改革全面完成，服务效能进一步提升。

——开发开放迈出新步伐。边合区建设成效显著，累计投入12亿元，各项基础设施建设日益完善。成功引进阿尔本服装科技工业园、昪和峪产业园等重大项目，注册企业68家，31家企业投产运营，实现了“一年一变样，三年大变样”的目标，打造了边境线上的一座产业新城。古城里口岸正式升级为国家一类口岸，金达莱通用机场项目开工建设，龙蒲高速公路全线通车。成功举办金达莱国际文化旅游节、国际半程马拉松赛等活动。

——人民群众获得感幸福感安全感明显增强。人民生活水平显著提高，居民收入实现比2010年翻一番目标。五年来，累计改造老旧小区29个，城市棚户区6291套，国有工矿棚户区2364套。城乡居民养老、医疗保险应保尽保。市镇村三级医疗服务水平持续提升。夺取“狮子山”台风等抢险救灾和灾后重建的全面胜利，社会大局和谐稳定，各民族团结和睦，长久安定。

2020年，是“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央、省、州和市委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，全面落实“六稳”任务，扎实做好“六保”工作，人民生活得到有力保障。预计全年，地区生产总值增长3%；全口径财政收入增长1%；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额降幅控制在13%以内；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长11%。

一年来，我们保持“三城”建设定力，努力实现经济高质量发展

积极应对经济下行的不利形势，科学研判，提早入手，综合施策，全市经济平稳健康运行。全年实施5000万元以上项目27个，完成投资12.9亿元。紧跟国家政策导向，争取各类资金14.77亿元，增长45%。工业经济稳步提升。开通企业转产“绿色通道”，鼓励企业转型生产防疫物资，九星服饰等8家企业进入国家疫情防控重点保障企业名单，帮助9家企业争取抗疫政策性贷款9570万元。深入落实“减税降费”政策，强化金融服务，与东北再担保公司合作，为企业提供信用融资担保服务。天池矿业官地铁矿4号和7号矿组联合开采顺利开工。龙鑫药业完成环保设施升级改造。绿洲墙体、深化新材料等项目投产。博仁服装产业园、大阳参业林下产品加工等重点项目进展顺利。支持双昊高新空气消毒机等新产品研发推广。欧展服饰、合通服饰、三欧服饰3家企业进入规模以上行列。招商引资工作再上新台阶。全年入统项目26个，到位资金25.35亿元，同比增长15%。米酒辣白菜加工、综合辐照、健康食品产业园等项目开工建设。预计规模以上工业产值增长7.5%，增加值增长8%。农业农村持续发展。以国家农业绿色发展先行区建设为契机，先行先试支撑体系初步形成。现代农业水平不断提高，成功入选国家“数字乡村”试点地区，获批创建国家林下灵芝种植标准化示范区。桑黄产业发展不断壮大，投入6500万元，桑黄种植规模达1000栋，入选全国“产业扶贫一县一业”，八家子桑黄小镇荣获省级特色产业小镇称号。农业生产条件持续改善，建设高标准农田4.49万亩。“菜篮子”稳产保供，蔬菜全年自给率80%，畜产品自给率100%。村集体经营资产有效盘活，完成全市集体经济组织清产核资工作。预计农业总产值增长8%。全年粮食产量稳定在16万吨。深入实施村庄清洁行动，收集的农村生活垃圾无害化处理率达到100%，完成农村厕所改造7290户，八家子镇污水处理设施管线项目竣工，光东村污水处理项目投入使用。投入2500万元，农村人居环境基础设施提档升级。全域旅游不断深化。启动编制和龙市全域旅游发展规划及“四湖一线”前置规划，完成仙景台国家风景名胜区总体规划。冰雪旅游持续升温，举办老里克湖赏雪节、龙门湖冰钓大赛等系列活动。仙峰滑雪场项目完成初级雪道建设，进入试运营筹备阶段。民宿旅游持续推进，实施光东村朝鲜族水上人家、金达莱村综合体、上天村民宿等项目。完成和龙宾馆装修升级并投入使用。金达莱村农家大院获评国家三星级旅游民宿。景区建设不断提升，中京紫禁城影视基地一期、老里克湖延伸至暗河景区、天沐皇家温泉等项目有力推进，青龙渔业晋升为国家4A级旅游景区。与中旅集团达成战略合作，共同开发推广和龙旅游产品及路线。创新举办中国·和龙苹果梨采摘大赛系列活动。全年预计接待游客170万人次。开发开放步伐加快。突出边合区主战场作用，省委、省政府专门出台支持边合区加快发展若干政策意见，服装产业集聚效应更加突显。边合区工业总产值增长108%，实现税费收入5300万元。加快重点项目建设，阿尔本服装科技工业园一期完成厂房主体建设，昪和峪产业园、企业孵化器二期完成部分主体工程。粤港澳大湾区时尚服饰生产基地、吉地科技产业园、服装配套产业园等项目有序推进。境外加工园区项目取得新进展。深化体制机制改革，确立新的财税体制，实行岗位聘用和绩效工资制度，进一步激发了边合区发展活力和动力。南坪边民互市贸易区成功获批。积极推动和龙市免税店申报工作。通道建设取得重大进展，金达莱通用机场项目开工建设，国道丹阿线和龙段改建工程主体完工并通车，龙蒲高速公路全线通车。积极推进和龙至南坪公路升级、南坪铁路口岸、南坪至茂山铁路、古城里口岸广坪通道等项目。预计外贸进出口总额实现3.4亿元。

一年来，我们坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，连续启动脱贫攻坚挂牌督战、“四零会战”专项行动，顺利完成国家成效考核、东西部扶贫协作评估、媒体暗访、全国普查迎检及事后质量抽查、建档立卡数据质量评估等工作。扶贫措施持续有力，投入整合资金3.99亿元，实施扶贫产业、基础设施等项目65个。消费扶贫累计完成7276万元。不断激发贫困户内生动力，发放小额信贷1343万元，新增农村就业岗位1491个。新建省级和东西部扶贫车间5个。持续落实教育资助政策，实现贫困学生全覆盖。巩固医疗保障措施，累计为5.04万人次报销医疗费用2378万元。深化央企定点帮扶工作，一汽集团投入资金1240万元，实施帮扶项目7个。继续加强东西部扶贫协作，宁波鄞州区投入资金5290万元，实施援建项目14个。省州直帮扶单位、企业及社会各界人士捐款捐物达2109万元。持续打好污染防治攻坚战。全面完成中央、省生态环保督察及“回头看”问题整改。启动国土空间规划编制，完成生态保护红线评估调整，做好全国第三次国土调查工作。污染防治“五大保卫战”成效显著，空气质量不断改善，优良率达到99.7%。大力实施秸秆离田和全量化综合利用。全面推行河（湖）长制，集中开展“清四乱”行动，水生态环境得到明显改善。持续开展“绿卫”“绿盾”专项行动，依法严厉打击破坏森林资源、狩猎野生动物等违法行为。持续防范化解重大风险。做好重点领域风险防范处置，加强薄弱环节监管制度建设。深入推进金融放贷行业专项整治活动，严把金融业态入口关，坚决杜绝非法“金融放贷”。开展金融类投资公司风险排查，19家企业列入经营异常名录，实施分类重点监管。强化政府债务管理，有序化解存量债务，连续两年在全州金融工作绩效考评中排名第一。

一年来，我们聚焦社会热点难点，持续保障改善社会民生

牢固树立以人民为中心的发展理念，推动城乡区域一体化协调发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。城乡面貌不断提升。投入2.83亿元，完成老旧小区改造24个，雨污分流改造项目如期竣工，建设农村道路项目13个，和龙至百里公路一期通车。成功通过省级园林城市复核验收。柳洞水库、明岩水利枢纽项目前期工作进展顺利。全省供水覆盖面积最大的平岗平原农村集中供水工程试运行，5个镇39个村饮水质量得到有效提升。创业就业不断夯实。完成城镇新增就业1632人，城镇登记失业率2.3%，零就业家庭援助率100%。返乡创业719人，累计发放创业担保贷款2633万元。为经营困难且恢复有望企业发放稳岗返还资金630万元。为218家企业减免各项社会保险费4661万元。社会保障不断完善。发放各类救助资金8757万元，农村低保提标至每人每年4020元。残疾人文体活动中心、边合区社会养老福利院投入使用。完成和林、八林企业办社会5项职能移交工作。稳妥有序将“两委”成员纳入“社工岗”。做好全国第七次人口普查工作。教育事业不断提升。投入6570万元，实施第二幼儿园、第四幼儿园、八家子镇上南小学教学楼等新建项目，全面推广校园课后看护，覆盖12所中小学校5700余名学生。文体事业协调发展。举办“脱贫攻坚奔小康”全国摄影大展。创编大型歌舞剧《故乡金达莱》。稳步推进珠心算博物馆项目。文慧社区5人制足球场、海兰社区足球场投入使用。卫生服务能力持续增强。全力创建全国健康促进县工作，推进医药卫生体制改革，开展医共体试点建设。实现城乡医保待遇统一，门诊慢特病保障病种增至59种。

一年来，我们强化社会综合治理，不断巩固和谐稳定局面

疫情防控成效显著。新冠肺炎疫情发生后，我们将疫情防控作为头等大事来抓，第一时间成立疫情防控领导小组，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，统筹协调各方力量，构建联防联控、群防群治防控体系，广大干部、医务人员、公安民警、社区工作者和志愿者不畏艰辛、英勇奋战，打响了疫情防控的人民战争。成功治愈全州首例新冠肺炎确诊患者，有效阻断疫病扩散。推进常态化防控，创新推行“13579”工作模式，进一步夯实“四方”责任，全面推进落实疫情防控各项任务。市疾控中心、市医院核酸检测实验室建成并投入使用，累计开展核酸检测2万人次。社会治安持续稳定。扎实开展平安和龙创建工作，筑牢边境防线，“六位一体”合力治边机制及“三道防线”作用全面凸显，中朝边境和龙段连续68个月跨境犯罪“零”发案。严厉打击刑事犯罪活动，重特大恶性案件、黑恶组织持续清零，扫黑除恶专项斗争圆满收官。全市食品药品安全“零事故”。全面提高初信初访和即接即办工作效率，初访化解率97%，圆满完成重要会事安保维稳任务。立足公共法律服务，完善实体和网络平台建设，实现法律服务全覆盖。安全生产形势平稳。全年开展各类安全生产检查3118次，整改隐患1068项，安全生产主体责任有效落实。完成应急指挥中心平台建设，应急管理体系不断完善。扎实开展森林草原防灭火和防汛抗旱工作，连续40年无重大森林火灾发生，成功应对“巴威”“美莎克”“海神”台风，确保了人民群众生命财产安全。

科技、融媒体、老龄、残疾人、档案、红十字、退役军人、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事、民族宗教、气象等工作扎实推进。

一年来，我们坚守初心不改本色，全面加强政府自身建设

始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实全面从严治党各项要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动。坚决执行民主集中制，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，55件人大代表建议、64件政协委员提案均得到较好办复。持续推进作风建设，严控“三公”经费，机关事务管理效能稳步提升。不断优化营商环境，深入推进“放管服”改革，100项高频事项全部实现“最多跑一次”。12345政务服务热线按时办结率99.6%，群众满意率99.8%。强化政务公开，政府行政更加透明。深入推进法治政府建设，加强府院联动工作，创新行政复议应诉调解机制，成立行政争议协调化解中心，不断加强庭前调解频次和力度。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。深化公共资源交易领域改革，有效落实审计监督工作。切实履行“一岗双责”，坚决惩治“四风”和腐败行为，不断加强政府系统廉政建设。

各位代表！

回望过去的一年，我们迎难而上，跨越了险阻，经受了考验，取得的成绩，实属不易。这是全市广大干部、群众、离退休老同志，驻和各企事业单位与驻军、武警官兵同心同德、奋力拼搏的结果，是心系和龙的社会各界人士关心帮助、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持与投身和龙发展的全市各族人民和社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题，主要表现在：经济总量小，产业结构不优，经济增长内生动力不足；投资增速仍在低位徘徊，项目质量不高，有效投资拉动作用尚未充分显现；财政收支平衡压力较大，民生工程、公共服务等刚性支出压力凸显；个别干部进取意识不强，工作招法不多，与群众期望还有一定差距。对此，我们必须高度重视、科学应对，采取积极有力措施加以解决。

“十四五”时期总体思路和2021年工作安排

“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家的开局起步期，也是我市奋力追赶超越，推动经济社会高质量发展的关键五年。当前，世界百年未有之大变局深度演化和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融，国际发展环境和国内发展条件发生复杂而深刻的重大变化，我市经济社会发展形势呈现新的阶段性特征，这就要求我们主动适应新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，努力实现“十四五”时期和龙经济社会高质量发展。

“十四五”时期发展总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，落实省委“三个五”战略和州委“产业强州”战略，加快金融突破，搭建政策平台，建好人才队伍，营造法治环境，实施创新驱动，在危机中育先机，于变局中开新局，推动经济高质量发展，实现民生改善，维护社会稳定，全面从严治党，胸怀全局、把握大势，奋力开创旅游城、健康城、开放城建设新征程。

主要实现的目标是：

——“三城”建设实现新突破。经济保持中高速增长，到2025年，地区生产总值年均增长6%。产业结构调整取得重大进展，不断壮大农副加工、服装贸易、能源矿产、机电装配、医药康养、文化旅游等产业规模。对外开放水平和层次明显提升，实施一批外资外贸和开放合作的重大标志性工程。

——社会建设和民生保障迈上新台阶。城乡居民收入增长高于全省平均水平，基本公共服务均等化水平显著提升，社会保障体系更加完善，城乡居民居住条件明显改善。人民素质和社会文明程度显著提高，依法治市全面推进，法治政府建设加快，治理能力和治理效能进一步增强。

——生态资源环境建设呈现新变化。森林覆盖率和城区绿地率稳中有升，资源能源利用效率进一步提高。大气、水和土地环境质量稳步提升。统筹山水林田湖草一体化保护和修复机制，绿色生产生活方式初步形成，可持续发展能力明显增强。

2021年，是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是和龙全面加快追赶步伐，实现再创辉煌梦想的重要一年。我们将坚持“干”字当头，奋勇争先，紧紧围绕“文旅生态、绿色健康食品、服装电子”三大产业园建设，启动“招商引资与项目建设”攻坚年，推动项目落地进入“快车道”，逐步实现三个百亿级产业目标，全面加快追赶步伐，为和龙振兴发展开好局、起好步。主要预期目标是：全市生产总值增长6%，全口径财政收入增长3%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇及农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%。为实现上述目标，我们将着重做好以下六个方面工作：

一、持续释放发展潜力，努力实现经济稳定增长

以“三城”建设为引领，加快产业兴市，建立“链长制”，以建链、延链、补链为抓手，推动产业链向深度和广度延伸，为经济社会高质量发展注入新动能。狠抓项目建设不松劲。紧跟国家政策导向，重点围绕“两新一重”，充分发挥项目中心职能，加大项目谋划包装和推进力度。全年计划实施5000万元以上重点项目28个，完成投资21亿元。强化专班抓项目，继续实施重大项目领导包保责任制和服务秘书制，确保天沐皇家温泉、仙峰滑雪场年内投入运营。力争雪上项目训练基地、金达莱智慧旅游等项目落地开工。推动金达莱通用机场建设取得新进展。持续激发招商引资活力，围绕三个产业园建设，靶向定位农副加工、服装贸易、能源矿产、机电装配、医药康养、文化旅游等重点产业，探索“政府引导、企业参与、园区共建、利益共享”的招商引资新模式，推动招商引资工作取得新进展，争取引进更多纳税企业。加快工业经济提质效。全市规模以上工业企业总产值增长5%。推动存量优化，有效扩大产能。全力保障天池集团等重点企业生产要素供给，加快推进官地采选项目开采进度。抓好龙鑫药业、欧展服饰等企业生产销售，充分释放产能。促进增量崛起，实现达产达效。绿色健康食品产业园一期面积力争达到50万平方米，新入驻企业5家，综合辐照、米酒辣白菜加工等项目投产。协助深化新材料等防疫物资生产企业拓宽销售渠道。破解绿洲墙体、润土果蔬产品销售和原材料短缺问题，确保企业满负荷生产。推进质量提升，加快项目建设。力争博仁服装产业园、粤港澳大湾区时尚服饰生产基地等项目早日投产。谋划变量突破，加速产业升级。推动瑞隆新材料等企业与一汽集团达成供需合作。支持双昊高新继续加大新产品研发力度，鼓励兴林科技延伸桑黄精深加工产业链。构建旅游产业新格局。以“童话和龙”为主题，以“长白山下金达莱，最美中朝边境线”为主线，围绕文旅生态产业园建设，充分挖掘朝鲜族文化、红色文化、渤海国文化和10个特色农产品与旅游融合发展，形成新的旅游发展业态，加快创建国家全域旅游示范区。全力打造军舰山、老里克、龙门湖、仙景台、渤海国五大景区，逐步提升品质，加快创建国家5A级旅游景区。成立旅游发展集团，依托中旅平台，吸引更多省外游客来和旅游。逐步扩大特色民宿规模，提升“朝鲜族人家”旅游民宿影响力，完成年度民宿旅游示范基地和旅游民宿建设目标。积极推进古城里口岸广坪通道申报，加快茂峰旅游特区建设，推动跨境旅游发展。实施“白雪换白银”，举办老里克湖赏雪、龙门湖冰钓等活动，推动长白山仙峰四季度假区建设。持续打响金达莱国际文化旅游节、苹果梨采摘大赛、国际半程马拉松赛等旅游金字招牌。打造营商环境新高地。坚决把“放管服”改革推到底，把“减税降费”落到地。持续深化“最多跑一次”改革，全面实施“一窗受理，集成服务”受办模式，实现90%以上政务服务事项“最多跑一次”。全流程审批系统实现线上申请及预审，80%以上的事项均可在网上办理。完善社会信用体系分级分类监管和联合奖惩机制，加快构建诚信社会。不断强化干部担当和服务意识，提升服务水平，努力营造重商兴企的良好氛围。

二、充分发挥区位优势，全面扩大开发开放成果

持续保持战略定力，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断提升开发开放合作水平。持续提升平台建设。全面推进边合区高质量发展，力争产值和税费实现双翻番，新引进产值亿元以上企业10家。全力推动服装电子产业园建设，完成阿尔本服装科技工业园一期工程并启动二期建设。完成昪和峪产业园、企业孵化器二期、吉地科技产业园和服装配套产业园主体工程。推进服装科技企业孵化器项目。积极争取南坪铁路口岸项目审批建设。推动和龙至南坪高等级公路申报国家“十四五”规划。大力促进经贸往来。抢抓东西部扶贫协作、央企定点帮扶重大机遇，深化产业合作内涵，承接产业转移，着力引进有规模、有品牌、附加值高的企业，加快服装加工、汽车配件等产业聚集。积极争取列入中国（吉林）自由贸易试验区试点，加快推进南坪边民互市贸易区建设，力争和龙市免税店获批。推动境外加工园区规划和起步区建设。坚持深化改革发展。以深化人事和薪酬制度改革为突破口，加快推进边合区体制机制改革创新，制定专业人才引进政策，实行特岗特薪、特职特聘等方式灵活引才，推进人才纵向横向交流。积极探索招商体制改革，通过“政府主导、企业主体、专业化运营”的机制创新，推动招商引资工作向更高水平发展。以边合区建立财政收支体系为契机，理顺财税管理体制，持续激发内生动力。

三、优先发展农业农村，全面实施乡村振兴行动

紧紧围绕国家农业绿色发展先行区和国家“数字乡村”试点建设，促进农业农村持续健康发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全市农业总产值增长6%。推动农业绿色发展。加快完成3.7万亩高标准农田建设任务，不断提高农业机械现代化水平，保持粮食产量稳定在16万吨以上，黏玉米种植面积达到3000亩。做大做强优质特色农产品品牌，制定辣白菜、桑黄、大米、人参、灵芝、蜂蜜、松籽、油香鸡、林蛙油、冷水鱼10大主导产业规划方案，确定发展目标和支持措施。不断加强省级桑参中药材产业园建设，力争新建桑黄大棚500栋，新增林下参种植面积1500亩，灵芝300万段。以发展平岗平原带为核心，整合旅游资源，打响“长白山下田园梦，海兰江畔稻花香”的乡村休闲农业旅游品牌。深化农业农村改革。健全完善防范返贫机制，确保脱贫户不返贫，边缘户不致贫。保持脱贫政策稳定，持续发展壮大扶贫产业及基础设施建设，不断巩固拓展脱贫成果。建立健全资产管理体系，全面摸清底数，提高资产收益，实现保值增值。持续加强涉农中小微企业金融服务，解决企业融资难题。培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社10家、家庭农场3家、标准化养殖基地3个，州级龙头企业2家。不断深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，深入推广“共享稻田”模式。培育选树一批农村致富带头人，带动农村经济快速发展。持续改善人居环境。以建设生态宜居美丽乡村为目标，开展“环境整治提升年”行动，加大基础设施投入力度，实施村容村貌整治和提升项目，每个镇样板村不少于30%。深入推进“美丽庭院”“干净人家”创评工作。完善循环农业产业体系，全面做好秸秆“五化”利用，扎实推进化肥、农药减量增效行动。持续推进镇村污水处理设施建设，实施西城镇、头道镇污水处理设施新建项目。不断加强农厕改造后期管护，农村“厕所革命”实现全覆盖。

四、推进民生事业发展，增强群众获得感幸福感

坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，切实改善民生福祉，解决群众最迫切的民生问题。持续加强疫情防控。坚持常态化精准防控，按照“人物同防、多病共防”要求，动态调整重点地区来和人员全面排查和隔离管控措施。继续做好进口冷链食品风险管控，实现全流程闭环管控可追溯。不断完善多部门跨行业联防联控、群防群控工作机制，严格落实各项防控任务。加快专业人才培养，强化防控专业技术培训。加强防疫物资储备和保障能力，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。持续提升社会事业。积极完善全覆盖、可持续的社会保障体系，全力推进全民参保计划。全市城镇新增就业达到1000人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内，确保零就业家庭动态为零。发放创业担保贷款不低于1000万元。落实兜底保障政策，稳步提高城乡低保、特困等保障标准。稳妥推进民族教育改革工作和国家“三科”统编教材使用工作。第二、第四幼儿园项目投入使用。围绕中国共产党成立100周年，组织开展系列庆祝活动。深挖红色历史，筹建“英雄城”抗日影视基地，拍摄东北抗联题材影视剧。推动歌舞剧《故乡金达莱》常态化演出。筹建珠心算博物馆、渤海文化展示中心等项目。实施紧密型医共体项目，中医院异地新建项目投入使用，力争光荣院、延边州光荣院二院开工建设。完成出租汽车行业改革。持续提升城乡面貌。不断加大城市基础设施建设，启动美化绿化、排水防涝、供水管网改造等工程，全力推进海绵城市建设进程。投资1亿元，完成15个老旧小区改造和誉文路改造项目。加快构建“四好农村路”，推进乡村旅游景区道路与重点农村公路路网建设。国道丹阿线和龙段全面竣工，和龙至百里公路二期开工建设，加快推动国道龙东公路琵岩岭至东山村段白改黑项目。持续推进海兰河综合治理工程，全力推进明岩水利枢纽、柳洞水库、明南水库、机水洞水库等项目。

五、深化平安和龙建设，切实维护社会和谐稳定

坚持和完善共建共享共治的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。全力维护社会安定。启动“八五”普法工作。筑牢边境防御阵地，继续保持边境安全，力争实现中朝边境和龙段连续80个月跨境犯罪“零”发案。充分利用数字化、智能化科技手段，严打违法犯罪，加大交通安全隐患排查，提高社会治安防控能力，努力实现重特大案件“零”发案，继续保持群众安全感、满意度全省第一。持续强化应急管理。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好非煤矿山、危险化学品、消防等安全专项整治。全力构建安全生产防控体系，建立健全应急保障机制，坚决遏制重特大生产安全事故。开展森林草原火源管控专项治理，确保无重大森林火灾发生。积极创建国家食品安全示范城市。保持社会团结稳定。聚焦突出矛盾，扎实开展重复上访问题专项治理工作，着重化解信访积案，完成重大会事活动信访维稳任务。深入开展民族团结进步创建和宣传教育工作，强化宗教管理服务，切实维护边疆和谐稳固。

六、加强自身职能建设，全力打造人民满意政府

不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，狠抓工作落实，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央大政方针，落实省、州和市委各项决策部署，确保政令畅通。弘扬雷厉风行的实干精神，做到说了就办、定了就干、办就办好、干就干成。坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督以及社会监督。深入推进政务公开，保障公权力在阳光下运行。进一步厘清政府和市场、社会的关系，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续深化府院联动，全面推进法治政府建设。坚持廉洁高效。扎实推进全面从严治党，坚决执行中央“八项规定”，力戒形式主义、官僚主义。政府带头过紧日子，严控“三公”经费，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。始终保持反腐高压态势，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，不断提升政府公信力。

各位代表，初心凝聚力量，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、州和市委的坚强领导下，砥砺奋进、攻坚克难，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化新和龙而努力奋斗！

2020年政府工作报告名词解释

五大保卫战：指蓝天保卫战、碧水保卫战、青山保卫战、黑土地保卫战、草原湿地保卫战。

城市“五化”建设：指硬化、绿化、亮化、美化、净化 。

“数字乡村”试点：指2020年全国确定了117个县（市、区）为首批国家数字乡村试点地区。和龙市是吉林省4个试点地区之一，是延边州唯一一个入选的县市。

“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

“最多跑一次”改革：指通过一窗受理、集成服务、一次办结的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现最多跑一次的行政目标。

六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“减税降费”政策：指税收减免和取消或停征行政事业性收费两部分，主要目的是进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级。

四湖一线：指龙门湖、老里克湖、松月水库、石国水库及边疆旅游线路。

四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“四零会战”专项行动：指为高质量完成决战决胜目标任务，进一步巩固脱贫成果，精准锁定脱贫攻坚工作的重要任务及提升群众满意度等问题，在全市开展的为期40天的会战行动。

“清四乱”行动：指清理整治河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

绿卫：指严厉打击非法开垦林地草原、非法占用使用林地草原、非法采集草原野生植物和滥砍盗伐林木等违法破坏森林草原资源行为的专项行动。

绿盾：指在全国范围内开展自然保护区内新增违法违规问题、国家级自然保护区管理责任落实不到位问题和自然保护区问题排查整治等工作的专项行动。

“13579”工作模式：指1个导向，树立党建引领鲜明导向；3类小区，有物业小区、无物业小区、城乡结合小区；5个重点，联动排查、空房复查、回访问询、病毒消杀、代办服务；7支队伍，上门服务、环境护卫、哨卡监测、助老济困、网格巡逻、跟踪问询、心理疏导等队伍；9项保障，强化组织、防控人员、防疫物资、五道防线、工作纪律、党内关怀、入党激励、防控宣传、典型树立等保障措施。

“四方”责任：指属地、部门、单位、个人四方责任。

“六位一体”合力治边机制：指党、政、军、警、民、企合力治边体系。

行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

“四个全面”战略：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“三个五”战略：指突出发挥吉林老工业基地振兴优势，国家重要商品粮基地优势，沿边近海优势，生态资源优势，科教、人才、人文优势“五个优势”；推进体制机制转型和产业结构优化升级，农业现代化和新型城镇化，长吉图战略和融入“一带一路”建设，生态文明建设和加强生态环境保护及资源利用转化，高教强省、人才兴省、文化大省和法治吉林建设及加强社会治理创新、排除各类安全隐患“五项举措”；加快创新发展，统筹发展，开放发展，绿色发展，安全发展“五大发展”。

两新一重：指新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利等重大工程。

秸秆“五化”利用：指秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化利用。

四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。