2021年通化市东昌区政府工作报告

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2021年通化市东昌区政府工作报告

——2021年1月5日在通化市东昌区第九届人民代表大会第五次会议上

区委书记、区长　宋　强

各位代表：
　　现在，我代表区政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
　　一、2020年和“十三五”主要工作回顾
　　2020年，面对决胜全面小康、决战脱贫攻坚任务，面对发展中的诸多矛盾和问题，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结全区人民，克难攻坚、务实奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“十大行动、百项工程”为统领，推动全区各项工作取得新进展。预计，全区地区生产总值增长0.3%；规上工业总产值和增加值分别增长1.1%和1%；社会消费品零售总额下降16.8%，降幅较一季度收窄12个百分点；固定资产投资增长42%；克服财政收入和支出矛盾，兜住了保工资、保运转、保民生底线。
　　（一）疫情防控取得阶段性胜利。按照习近平总书记疫情防控“十六字”总方针，迅速响应、严密部署，提级成立疫情防控指挥部，严格落实“三统一”、“四人一专班”要求，建立“1+9+8”联防联控机制，精准实施分级分区和外防输入、内防扩散等防控措施，投入防控资金5880万元，改造集中隔离医学观察点5处，排查来返人员4.5万人次，居家隔离1.5万人，集中隔离1208人，核酸检测1.38万人次，本地3例确诊病例在31天内实现治愈“清零”。光明街道社区卫生服务中心获全国通报表扬。在这场艰苦卓绝的抗疫斗争中，市直部门鼎力支持，组织3000余名机关干部下沉基层防控一线；企业及社会各界倾力奉献，积极捐赠防疫物资；广大群众主动参与、群防群控，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。有序推进生产生活秩序加快恢复，建立常态化疫情防控机制，帮助企业解决资金2.7亿元，减税降费4830万元，85户规上、限上企业率先复工复产复市，学校、幼儿园全部第一时间复学复课。
　　（二）稳增长基础进一步夯实。工业经济稳步增长。扎实开展工业服务攻坚行动，13户“双50”企业产值增长4.1%；万通药业下半年迅速恢复市场销售，产值增速由负转正；茂祥、兴华、金恺威等7户企业产值净增超千万；华政环保建材、利隆包装、海恩达等企业实现入规，拉动工业经济增长14个百分点。消费市场快速回暖。组织开展首届国际啤酒节和康养旅游文化节等系列活动，市区发放消费券2300万元，带动消费3.3亿元。设置夜市摊位360个，鼓励万达、欧亚、中东等大型商场开展夜间延时服务，扩容夜间消费市场，住宿餐饮业增加值降幅较一季度收窄20个百分点。投资拉动成效显著。列入全市“十大行动”计划项目30个，开复工率达100%，当年投资完成率居全市第一方阵。扎实开展“三抓、三早”“百日攻坚”行动，24个5000万元以上项目完成投资32亿元，完成年计划的150%，增速位列全市首位。通化冰雪产业示范新城项目累计完成投资16亿元，度假酒店、温泉酒店正在进行内部装修，亲子酒店、商业街、公寓楼主体封顶，雪道平整工程完成70%；洪福堂中医药健康养生小镇项目累计完成投资14亿元，老年大学、部分养生合院和公寓等交付使用，精品酒店主体封顶，康复医院完成基础施工；万达城市综合体项目累计完成投资15亿元，酒店、写字楼、公寓、商业街实现主体封顶。滑雪场、官道一品等项目有序实施冬季施工，加快工程建设进度。抢抓国家政策机遇，争取上级各类资金8.8亿元，其中，争取地方政府专项债券1.3亿元，实施康养谷项目基础设施工程10项，全部开工建设。经贸合作成果丰硕。与国药集团、北部华侨城、中国青旅实业等106家知名企业对接洽谈，中公教育科教小镇、韵淇药业、龙缘田园综合体等15个项目签约落地，到位省外资金33亿元，增长15.6%。吉林万峰集团与奥地利多贝玛亚集团签订合作协议，中公教育网上培训学校总部落户东昌。
　　（三）产业发展动能加快释放。主导产业支撑有力。医药健康产业发展势头强劲，实现产值19.73亿元，占规上工业总产值的80%。万通药业化药仿制药生产线完成设备安装90台套，芪芎通络胶囊纳入国家医保目录；茂祥药业进入商务部医疗物资出口“白名单”，金刚烷胺原料药生产车间改造全部完成，安体舒4期临床进入收尾阶段；金恺威药业提取车间投入使用。商贸服务业规模不断扩大，新增限额以上企业30户，万达广场、通化中公教育升规入统；金融业快速发展，各类金融机构发展到22家，增加值增长6.5%。房地产持续健康发展，恒大滨江左岸等项目加快建设，实现税收2亿元。新兴产业加速成长。数字经济初具规模，卓越网红孵化基地、宝贝回家淘宝商城、力神吉咔跳动网红双创园建成运营，入驻企业34户、上架产品700款。康养旅游加快发展，景点景区发展到22处，永欣欢乐谷晋升为国家4A级旅游景区，上龙头村入选国家乡村旅游重点村，金厂镇入选全省冰雪运动特色产业小镇，我区被评为省级休闲农业和乡村旅游示范区。产业园区初具规模。经济开发区与金厂镇实现合署办公、一体发展，开发区建成面积2.2平方公里，工业用地固定资产投资强度达每公顷2800万元，集聚作用明显增强。启动祥元工业园区2.4万平方米标准化厂房建设，3家医药及包装印刷企业签订入驻协议；百利克朗思包装印刷产业园1万平方米标准化厂房实现主体封闭，2家企业即将入驻。东圣药业与国药集团东北医药物流智能化仓储中心项目开工建设，预计年产值达5亿元。
　　（四）城乡建管品质全面提升。加快实施绿化美化、农村改厕、饮水安全等工程，完成造林2500亩、农村改厕513座，农村集中供水、饮水安全覆盖率均达100%。深入开展村庄清洁、河道清洁行动，金厂村、长流村、横道子村等6个村屯完成垃圾分类，农村生活垃圾政府直管治理模式得到省政府通报表扬。全面实施“精致城市建设”行动，配合市政府完成62个老旧小区地下管网改造和路面铺设等主体工程，组建37个红色业主委员会、7个红色物业联盟，形成党建引领、社区参与、业主自治及专业保洁队伍联动的长效管理机制，“红色物业”初显成效。全力推动城区环境卫生提档升级，集中整治街路巷道、农贸市场、住宅小区等环境卫生，拆除违建2.6万平方米、废旧仓房1.3万平方米，中心城区面貌明显改善。
　　（五）民生福祉不断增进。社会保障更有力度。坚决筑牢基本民生底线，开发就业岗位3274个，援企稳岗减收三项社会保险缴费9050万元，发放养老保险、城乡低保、城乡医保、优待抚恤等各类补贴资金2.38亿元，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活。发放住房租赁补贴650万元，为5500户“双低”家庭解决住房等困难。社会事业更有质量。投入1800万元改善20所小学、幼儿园办学条件，民主小学主体封顶，滨东幼儿园教学楼完成改造，义务教育实现大学区管理全覆盖。深化公立医院综合改革，医用耗材实现“零差率”销售，改造升级东昌、光明街道社区卫生服务中心，东昌区医院核酸检测实验室建设完成，基层医疗服务能力逐步提升。加快公共文化体育设施建设，江南全民健身体育公园投入使用，启动“三馆”建设。第七次全国人口普查基本完成。助力全市成功实现全国双拥模范城“九连冠”。社会环境更加稳定。市域治理现代化试点城市创建全面启动，基层社会治理水平显著提升，全区社会治安形势持续好转。严格落实领导干部公开接访制度，化解信访积案37件，去省进京登记率同比下降63%。深入推进全面依法治区省级示范创建工作，“七五”普法通过检查验收。加强防灾减灾工作，防汛防雨防台工作取得胜利。全面落实安全生产和食品安全责任制，扎实开展食品药品、危爆物品、平安校园等安全生产专项整治，全区安全形势总体平稳。
　　（六）政府自身建设进一步加强。深入开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，努力建设忠诚、实干、担当政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，60件人大代表议案和建议、65件政协提案全部如期办复，满意率达100%。落实府院联动机制，有效化解行政非诉执行案件6起。强化审计监督和财政资金监管，确保财政资金安全。严格落实区政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，政府党组政治建设和党风廉政建设不断加强。
　　各位代表，“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，团结全区广大干部群众，积极应对各种风险挑战，“十三五”规划目标任务基本完成。
　　五年来，我们集中力量做强实体经济，在高质量发展道路上稳步前行。坚定不移发展壮大民营经济，个体工商户和民营企业分别达到4万户和4560户，是2015年的2倍和3倍，民营经济对经济增长贡献率达60%以上。坚持项目为王理念，不断加大招商和项目建设力度，征收土地8200亩，国药、万达、恒大、碧桂园、中公教育等一批行业领军企业落户东昌。坚持“一产抓特色、二产抓增量、三产抓提升”，三次产业比重达1:16:83。特色农业基础更加稳固，设施农业、采摘农业、观光农业和民宿经济加快发展，金厂田园综合体、金江花海、龙头雪村、花海民宿等项目投入运营；以医药健康为主导的工业加快转型升级，工业技改投资年均增长15%以上；以商贸旅游为引领的服务业加速扩规提质，总量占全市的40%以上，金融、物流、旅游、网红和总部经济快速发展，成为支撑全区经济增长的主要力量。农业特色鲜明、工业支撑有力、服务业带动明显的现代产业体系加快孕育。
　　五年来，我们集中力量打好三大攻坚战，向全面建成小康社会全力冲刺。决战决胜脱贫攻坚，五年累计投入资金近2000万元，发展扶贫产业项目23个，贫困人口人均纯收入由2015年的2600元增加到1.18万元，增长了4.6倍。“两不愁三保障”突出问题有效解决，588户985名贫困人口全部脱贫。统筹推进大气、水、土壤污染防治行动，中央和省环保督察反馈的47个问题、交办的279件案件全部完成整改，我区成功纳入国家重点生态功能区。着力化解政府债务，持续动态排查金融、安全生产、社会稳定等领域风险点，重大风险防范取得积极进展。
　　五年来，我们集中力量推进改革创新，以双轮驱动激发内生动力。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，一体化政务服务平台正式运行，“一网通办、异地可办、即来即办”的政务服务体系逐步健全，营商环境逐步优化，五年新增市场主体2万户。先后与17所高等院校建立联系，启动实施重大科技攻关和科技成果落地转化项目16个，国家高新技术企业和省科技小巨人企业分别发展到9户和12户。
　　五年来，我们集中力量推进城乡统筹，把城镇扩容提质作为主攻方向。逐步完善主城区城市服务功能，江南新区集聚和拉动作用进一步增强，集聚人口6.8万人，万达广场、江南小镇成为城市新地标。通化康养谷建设全面实施，城市南拓框架基本拉开，建成区面积新增3平方公里。扎实推进乡村振兴战略，累计投资3.3亿元实施新农村建设项目238项。农村人居环境整治三年行动顺利通过省、市检查验收，我区被列入首批全省农村垃圾治理试点县（区），夹皮沟村被评为全国生态文化村，横道子村被评为中国“年度十佳‘美丽乡村’”和全国文明村。城市管理不断提档升级，承接物业、环卫等管理权限25项，累计投入6500万元组建环卫队伍、更新环卫设施、实施老旧小区环境整治，辖区内环境卫生常态化管理实现全覆盖。助力通化市国家卫生城、园林城和森林城顺利通过检查验收。
　　五年来，我们集中力量办好惠民实事，让人民群众共享发展红利。坚持可用财力向民生投入、工作力量向民生倾斜，切实解决关系百姓切身利益的热点、难点问题。五年累计投入社会事业和民生保障资金44亿元，占公共财政预算支出比重达80%。新改扩建校园、城乡居民基本医疗保险、提高基层工作人员待遇等38件民生实事有效落实，城乡居民收入增速高于GDP增速，社会事业和民生保障水平稳步提高。平安东昌建设有力推进，扫黑除恶专项斗争三年攻坚战取得阶段性胜利，人民群众幸福感、获得感、安全感进一步增强。
　　各位代表，过去的五年，东昌发展取得的成绩来之不易。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下戮力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表东昌区人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。主要是：疫情对经济社会发展的影响仍在持续，经济下行压力依然较大，稳增长基础还不牢固；我区经济总量不大、质量不高、新旧动能转换不快等问题还需下大力气解决；城乡建设管理水平还不高，环境脏乱差、违法占地用地等问题仍然存在；财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力大；信访、安全生产形势不容乐观，社会治安环境有待进一步改善；少数干部担当作为意识不强，工作作风不实，素质能力有待进一步提高，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
　　二、“十四五”时期奋斗目标和2021年主要工作
　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是立足新起点、谋求新跨越的重要战略机遇期。我们必须把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，集中精力把东昌的事情办好。根据区委“十四五”规划的《建议》，区政府制定了“十四五”规划纲要（草案），提请大会审议。
　　“十四五”时期全区经济社会发展主要目标是：按照全市“一四五”发展战略、“十大行动、百项工程”决策部署和区委“一二三四”目标任务，加快实现新时代东昌高质量发展，全面开启社会主义现代化建设新征程。明确“一个定位”，按照通化市打造东北东部现代化区域中心城市的目标，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，突出发展大健康产业，努力打造通化市高质量发展核心区；建设“两座新城”，按照全市人口达到100万、建成区面积达到100平方公里的“双百”中等城市目标任务，加快建设冰雪产业示范新城、高铁生态新城，努力打造通化市“双百”中等城市重要支撑区；提升“三个商圈”，重点推动江南、江东、江西三个商圈提档升级，努力打造吉林东南部现代服务业品质发展引领区；规划“四条沟谷”，按照全市大力发展沟谷经济的要求，重点打造金厂沟康养谷、通天沟工业产业园、柳条沟中公教育文化产业园、银厂沟城市建设配套环保产业园4条特色沟谷，努力打造通化城市能级提升先行区。
　　2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是立足新起点、谋求新发展、实现新突破的重要一年。
　　今年区政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议及省委十一届八次全会、省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议、区委八届九次全会暨区委经济工作会议精神，以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为统领，以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，按照全省“三个五”发展战略、“一主六双”产业空间布局发展要求和全市“一四五”发展战略、“十大行动、百项工程”决策部署，全面推进“一二三四”目标任务，努力走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的发展新路。
　　全年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长7-8%，规模以上工业总产值、增加值分别增长9%和8%；社会消费品零售总额增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，地方级财政收入增长3%，城乡居民可支配收入与经济发展同步增长，各项指标力争完成得更好一些。重点做好六个方面工作：
　　（一）着力优化经济结构，培育高质量发展新动力。强化重点项目支撑。持续推进“三抓三早”“冬春会战”和“项目建设年”等攻坚行动，抓好项目梯次推进。紧跟国家政策导向和资金投向，聚焦冰雪产业示范新城、高铁生态新城及4条沟谷开发建设，围绕医药健康、现代服务业、康养旅游等主导和优势产业，谋划储备项目100项以上。同时，积极做好专项资金、政府债券等项目申报工作，力争康养谷基础设施及教育、医疗、环卫等民生领域项目纳入国家、省支持范围。突出以商招商、中介招商、产业链招商，借力东北亚博览会、全球吉商大会等重大经贸活动，扩大宣传、对接资源，力争全年落地项目不少于10个。举全区之力推进沈白高铁东昌段、中公教育科教小镇、万峰滑雪场等重点项目土地和房屋征收工作，加快解决项目建设手续办理、资金等问题，推动22个5000万元以上项目尽快开复工。洪福堂中医药健康养生小镇B区一期建设完毕，精品酒店投入运营，康复医院主体封顶；明兴电器、官道一品、佟江北岸等9个项目实现竣工。着力释放消费潜力。落实好中央、省、市促进消费政策措施，引导大型商场开展主题促销活动，提升消费体验，激发节日消费热情。鼓励经营主体开展汽车、家电、手机以旧换新活动，常态化推出商超、餐饮打折让利促销，持续活跃消费市场。积极开展“旅游体育消费年”活动，利用“五一”“十一”旅游黄金期，采取政府购买服务、门票补贴、体育消费券等形式，激发体育消费潜力，实现社会消费品零售总额平稳增长。全面提升民营经济活力。持续开展区级领导服务企业和“百名干部进百企”活动，发挥好服务专干作用，落实减税降费、减负降本政策措施，增强中小微企业和个体工商户生存发展能力。推动“最多跑一次”改革向基层延伸，推行“一件事一次办”和“一窗受理、集成服务”改革，持续提升政务服务标准化、清单化、规范化、便利化水平。深化行政审批制度改革，推进信用城市建设，打造“无证明城区”。大力弘扬企业家精神，积极营造重商亲商富商的环境氛围，认真落实对企业的承诺。全年新增市场主体2000户。
　　（二）着力推进转型升级，谋求工业经济新突破。加快主导产业优化升级。推进医药、食品、装备制造等传统产业技术创新、产品升级，加快万通、金恺威等企业11个品种技术研发，抓好东圣药业异地搬迁、万通化药仿制药生产线、韵淇药业等项目建设，推动医药产业高端化、规模化发展。加大人参、葡萄酒等产品开发力度，重点推进力神人参化妆品研发项目，提高食品保健品产业深加工能力和附加值。年内前进石油钻铤钻杆生产线及华政新能源10万吨生物柴油生产线建设项目要投入生产。加快园区载体全面升级。实施“筑巢引凤”，完成开发区祥元工业园和百利克朗思包装印刷产业园6万平方米标准化厂房建设，完善园区基础设施，年内力争久铭药业、昌源药业、三鑫包装等8户企业入驻园区。全力推动国药集团东北医药物流仓储中心项目建成运营，积极引进和培育一批医药物流企业，与上游制药企业和下游医院形成联动，逐步打造覆盖东北、影响全国的医药物流枢纽。加快骨干企业成长升级。支持万通、禺拙、金恺威等企业扩产增能、延伸链条；引导前进石油等企业发扬“工匠精神”，做精产品、做优服务；为和平、祥元镁业等企业解决实际困难，采取重组、并购等方式盘活资产。全年新增规上企业2户以上。
　　（三）着力拓展第三产业，打造服务业发展新优势。推动商贸经济提质发展。认真落实全市扶持培育“双50”商贸企业发展要求，研究制定扶持商贸流通业发展政策措施，全年力争新增限上商贸企业10户。加快提升江南商圈，支持欧亚、中东、义乌、红星美凯龙等商贸企业做大做强，万达城市广场全面建成，中盛金融中心、奥特莱斯商业街投入使用，积极引进国内外知名品牌和金融机构，提升消费能级。推动中东·江南步行街、碧桂园风情商业街、江南小镇商业街建设，拓展江南商贸集聚核心区，打造“夜经济”载体。加快提升江东商圈，加强新站步行街、胜利路、弘康园、建设大街等街区环境整治、车辆进出管理，引导经营单位、专业市场规范管理，推动店面和商品升级。同时，积极引进大型餐饮、娱乐、住宿等项目及连锁品牌入驻，提升商业层次。加快提升江西商圈，引导金城、博利等商场差异化创新经营模式，苏宁、光大、国美等家电实体门店增强服务和体验能力，打造精专品类特色，增强消费吸引力。通过招商引资推动盘活百货大楼，积极引进国内知名企业、连锁品牌和先进管理营销理念，提升商圈影响力。同时，依托新华书店、正大书苑，布局发展文化、创意等元素融合的休闲空间，提高城市活力指数。推动旅游经济全域发展。深入推进旅游产业振兴行动，加快上龙头村国家乡村旅游重点村建设，实施金江花海景区提升工程，加快综合性游客服务中心、游客换乘中心和服务驿站建设，改造提升花海民宿、森林体验等休闲服务区，完善基础设施和公共配套服务，争创国家4A级旅游景区。加快龙缘田园康养小镇建设和白鸡峰红色抗联文化园、千叶湖景区提升，谋划建设龙头康养公园，深度开发温泉疗养、康体养生、户外拓展等新业态，全力打造康养谷旅游品牌。大力发展赛事经济，举办健身徒步、冰雪运动等赛事和康养旅游等系列活动，提升影响力和吸引力。加快发展新兴服务业态。积极发展数字经济，加快推进“智慧社区”建设，完善数据分析平台、网格化管理系统。引导企业数字化转型，支持好帮养老推进智慧云养老服务平台升级，依托力神吉咔跳动网红双创园等网红基地，开拓新零售、智慧养老、远程医疗、生鲜电商等新业态。
　　（四）着力加强城乡建设，构筑协同发展新格局。加快“两城”“四沟谷”建设。全力推进通化冰雪产业示范新城建设，完成桥梁、道路、停车场等10项基础设施建设，温泉酒店5月份投入使用，年内滑雪场、雪具大厅及度假酒店、商业小镇建成运营。加快金厂镇省级冰雪运动小镇建设，以冰雪运动为主题对镇区城市风貌、外部景观等进行改造，全面提升镇容镇貌，完成金厂大街、金厂村部等4400米道路改扩建，完成金厂镇13.5万平方米老旧小区改造。全力推进高铁生态新城建设，按照新城建设规划，做好土地收储，积极引进商贸、总部经济等业态，推动产业、人口向新城集聚。突出“一沟一特色、一域一亮点”，对4条沟谷自然景观、基础设施、产业布局进行统一规划。全力推进中公教育科教小镇项目土地征收、项目审批，力争4月份开工，年内中公教育网上培训学校要通过国家高新技术企业认定。完成通天沟通创万发产业园二期基础设施建设，力争更多企业入驻。提升城区宜居品质。深入实施精致城市建设行动，推动城区环境品质迈上新台阶。突出抓好物业管理，积极推行“红色物业”，建立健全老旧小区环境卫生、公共设施维护等相关管理制度，增强物业服务企业管理能力，提升小区整体品质。持续加大投入力度，积极推进城区垃圾中转站、建筑垃圾资源化处置中心及城区旱厕改造工程，联动开展私搭乱建、环境卫生、马路市场、农贸市场等综合治理，对人员流动性较大、群众反映问题多的街巷，增派环卫力量，加大保洁频次，延长保洁时间，切实清除卫生死角，城区环境卫生一定要提档升级。制定居民“卫生文明公约”，开展环境卫生评比，提升群众对环境卫生保护的积极性、主动性，努力营造“全民参与”的良好氛围。扎实推进乡村振兴。深入推进农村宅基地改革，加大种植结构调整和土地流转力度。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大收入风险、政策风险、因病因灾致贫返贫的动态监测，及时采取有力帮扶措施，确保脱贫成果持续巩固提升。深入开展村庄清洁专项行动，全力推进“三清一改一建”、农村房屋安全隐患排查整治，努力实现农村人居环境干净、整洁、有序。严厉打击违法建设、侵占公共用地和集体土地、毁林开荒等违法行为，组织开展专项整治行动，坚决遏制私搭乱建的歪风邪气。扎实开展“文明村”“星级文明户”创建和道德模范评选等活动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。
　　（五）着力涵养生态环境，厚植绿水青山新优势。全面加强污染防治。强化生态环境保护责任制落实，巩固中央、省环保督察交办的信访案件及反馈问题整改成效，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。提升大气质量，加大秸秆禁烧工作力度，抓好餐饮油烟污染、露天烧烤和建筑施工扬尘污染专项治理，空气质量优良天数比例保持在90%以上。持续开展“雷霆护水”行动，压紧压实河长责任，推进农村生活污水专项治理，保持水质和流域水环境稳定向好。认真落实省、市黑土地保护工程，抓好土壤污染防治和生态修复，完成造林及抚育1200亩。筑牢生态安全屏障。推进国家重点生态功能区建设，实行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和产业准入清单“三线一单”管控，严格执行环保审批和环保“三同时”制度，保证区域内污染物排放总量持续下降。扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用，力争规模养殖场设施配套率达100%。积极推进固体废物专项整治，严厉打击非法采砂、采矿及侵占林地行为，加大森林资源管护力度，持续强化生态保护和生态功能。增创绿色发展优势。大力引进资源消耗低、环境污染少的项目。全面推行垃圾分类处理，推进工业固体废物综合利用，再生资源回收利用和餐厨、建筑、农林废弃物资源化利用，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，增强区域可持续发展能力。立足生态资源优势，积极发展森林体验、度假、疗养、运动等多种业态，争创国家级景区，将生态资源转为发展优势。
　　（六）着力保障和改善民生，积极回应人民群众新期待。推进健康东昌建设。坚决筑牢“外防输入、内防反弹”疫情防线，加快“人防、物防、技防”融合，做好风险地区来返健康服务管理，巩固拓展防控成果。完善重大疫情防控和公共卫生应急体系，着力破解公立医院改革难题，健全分级诊疗制度，推动东昌和光明街道社区卫生服务中心投入使用，努力改善基层医疗卫生环境和医护人员收入水平。广泛开展爱国卫生运动，全力保障人民健康。推进幸福东昌建设。统筹抓好重点群体就业，城镇新增就业2000人、农村劳动力转移就业2000人。推进学前教育普惠和义务教育均衡发展，启动育新小学、金厂镇中心小学及幼儿园改扩建，民主小学、滨东佳园幼儿园建成使用，新增公办幼儿园学位900个、小学学位3240个。切实加强师德师风建设，办好人民满意教育。配合市政府全力解决“无籍房”问题，为5200户困难家庭发放住房租赁补贴。加快推动玉皇山奥林匹克公园改造建设，新改建一批全民健身场地，实现群众就近就便健身。推动城乡基本养老金、低保和特困供养水平提标扩面，将城镇“低保对象”和“特困群体”纳入城乡居民养老保险政府代缴范围，持续做好退役士兵“两保”接续工作，完善大病保险和医疗救助制度，健全妇女、儿童、残疾人等关爱服务体系，不断增强政策兜底保障功能。推进平安东昌建设。启动“八五”普法工作，开展“法律七进”活动，强化法律咨询援助，满足群众法律服务需求。持续开展信访稳控化解专项行动，切实抓好信访维稳工作。深入推进安全生产专项整治三年行动，加大食品药品监管力度，坚决遏制重特大事故发生。加强应急体系建设，提高预防和处置突发事件的能力。全面巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进市域社会治理试点城市建设，强化基层网络化管理，加快“平安小区”建设，全力守护群众安全。
　　三、加快建设人民满意的政府
　　（一）坚守初心使命，打造忠诚政府。坚持以党的政治建设为统领，坚定不移贯彻落实中央、省、市及区委决策部署，将学习十九届五中全会精神和习近平总书记视察吉林重要讲话、重要指示精神作为当前首要的政治任务，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升运用科学思维、科学方法推动发展、服务民生的能力和水平。
　　（二）坚持高效便民，打造有为政府。健全督查考核体系，紧扣节点抓进度、紧盯问题找办法、紧跟目标查成效，形成“责任闭环”，确保各项工作落到实处、见到实效。持续推进“放管服”改革，进一步优化职能配置，构建适应高质量发展的管理体制和运行机制，激发市场活力和社会创造力。全面加强“软环境”建设，开展“机关效率提升年”活动，着力提升机关单位办事服务效率，严厉整治服务态度差、办事效率低等“不担当”“不作为”“慢作为”行为。坚持激励约束并重，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，最大限度激发和保护干部干事创业热情。
　　（三）坚持务实勤政，打造诚信政府。加快政府治理体系和治理能力现代化进程，建立健全公开、公平、公正的社会管理制度，大力推进政务公开，加快诚信体系建设，坚持说到做到，说了就算，进一步增强政府公信力和决策权威性。把履职尽责、实干争先作为政府工作的生命线，营造敢于直面矛盾、勇挑工作重担的鲜明导向。
　　（四）坚持依法行政，打造法治政府。围绕法治政府建设示范创建的目标，进一步构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，确保满意度达100%。牢固树立过紧日子思想，强化预算约束，优化支出结构，努力让有限的财政资金发挥出最大的社会效益。严格执行廉洁从政有关规定，落实“一岗双责”，紧盯重点领域和关键环节，强化廉政风险防控。全面加强作风建设，严肃整治形式主义、官僚主义。
　　各位代表、各位委员！蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，苦干实干，接续谱写新时代东昌高质量发展新篇章！