2021年双鸭山市尖山区政府工作报告

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2021年双鸭山市尖山区政府工作报告

-2021年1月13日在尖山区第十届人民代表大会第五次会议上

尖山区人民政府区长 邹长存

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、2020年工作及“十三五”回顾

过去的一年，是尖山区发展进程中极不平凡、极不寻常的一年。在这个特殊的年份里，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情，面对经济增长乏力、攻坚任务艰巨、稳定压力加大、遭遇台风三连击等各种困难和多重挑战，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和带领全区人民牢牢把握稳中求进总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抗击新冠肺炎疫情取得重大成果、经济复苏步伐明显加快、社会大局保持和谐稳定。预计全年地区生产总值完成51.9亿元，同比增长1.2%；社会固定资产投资完成11.22亿元，同比增长2%；规模以上工业增加值完成3.7亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额完成49.5亿元，同比下降9.5%；财政一般预算收入完成11629万元，同比增长0.9%；招商引资到位资金完成3.2亿元，同比增长23%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到29084元和22990元，分别增长1%、7%。

疫情防控进入新常态。坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的各项决策部署，坚持把保护人民生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，迅速成立了区应对疫情工作领导小组及其指挥部，密集对疫情防控工作进行全面部署和调度，各部门、各单位、各方面闻令而动，全区总动员，全民齐参战，严防严控、联防联控、群防群控，进出城公路铁路防疫卡点、村屯社区防疫卡口迅速布设，药店、诊所、村卫生室等哨点迅速启动，排查、隔离、检测、流调等各项工作迅速展开，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全区1000多名社区网格员、2000多名社会志愿者和3000多名市直部门及区属党员干部，迅速下沉到社区和村屯一线坚守，奋战在抗疫一线，从去年1月25日至今全区再无新增确诊病例和疑似病例。坚决打好“外防输入、内防扩散”硬仗，严格落实“四早”要求，用好“三件宝”，守好“四道门”，平战结合、人物同防，制定了总体防控预案，组织开展应急演练，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控，严格落实“点对点”转运、核酸筛查、居家隔离和集中隔离等措施，全面加强社区网格、“九小场所”、养老公寓和进口冷链食品监督监管，大力开展查漏洞、补短板、大排查和“回头看”活动，建立起及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。最大限度调动各方面资源，累计安排防疫专项资金2580万元，优先保急需、保重点、保一线，全区市场供应主体始终正常营业，水电气讯运行平稳，生活物资供应充足，疫情防控取得了阶段性胜利。

三产发展实现新突破。大力发展“互联网+”、电子商务等新业态，新引进禾鑫源农业、华云数字等电商平台20余家，扶持火炬科技、易博电子等电商企业30余家，尖山创新创业孵化园通过省级孵化器认证，成功孵化诚飞科技、永亨电子商务等企业10余家，新注册各类网店350余家，微商500余家，从业人员超过万人。加快发展现代物流产业，新增熊猫快收、菜鸟裹裹等快递公司5家，全区有快递公司总部20家、分公司38家，日收发量突破4万件，包裹业务量翻一番。大力开展双百购物季、惠聚金秋购物节、网红夜市美食节等大促销活动，推出政府优惠券及刷卡满减活动、免配送费、储值赠、“直播带货”等多种形式优惠让利活动；龙双惠民、优品惠等大型连锁超市投入运营，新增设南市区、中心站等露天市场3个、摊位300余个，有效缓解了低收入人群生活压力，促进了消费回暖和人气回升。

工业经济增添新活力。坚持“三个到位”，大力开展“1+4”暖企活动，出台《尖山区关于鼓励工业企业高质量发展的实施办法》，成立了六个服务企业复工复产专班，建立服务企业微信群，深入企业宣传九大方面、59项缓交社保、减租降息等纾困惠企政策，落实减税降费政策830户，申报以工代训、就业创业服务政策补贴283万元，争取援企稳岗贷款2784万元；为企业提供口罩、酒精、消毒液等防疫物资价值50余万元，帮助解决职工上岗、物资运输等困难300多件；全区规上企业整体复工率95%，平均产能恢复96%以上。全年培育省级龙双孵化器、尖山科技孵化器等省级孵化器4家；建成聚兴科技联盟、科创电商产业联盟等科技联盟4家；新增加自来水公司、盛鑫商混、恒晖机电规上企业3家，规上工业企业达到20家以上。新培育中小微企业313家，完成全年任务的208.7%；新增科技型企业15家，完成全年任务的100%。

特色农业呈现新气象。大力发展近郊绿色特色农业，打造安邦农业科技示范、建胜苗木繁育等五大基地，形成无公害蔬菜、食用菌等五大主导产业，注册“公立屯”甜糯玉米品牌，打造“北大院”、“耳玉良園”等有机绿色食品标识，绿健香菇栽培达到70万棒，集东富硒绿色水稻达到2750亩，鲜食玉米种植面积增加4000亩，棚室蔬菜稳定在600亩以上，全区绿色食品种植面积达到6000亩，总产量突破450万公斤。大力推进乡村振兴战略工程，公立村养牛合作社新引进可繁母牛125头，建胜村笨榨豆油年产1万公斤，众诚鲜食玉米订单销售100万棒，华兴生物质肥料销售3000吨，公立村花海旅游门票收入达到18万元，双合村“北大院蔬菜配送中心”月销售额达到3万元。村级集体经济收入10万元以上的村达到85%，在全市率先消除村集体经济“空壳村”。

项目建设开创新局面。坚持走“引进大项目、培育大产业、带动大发展”路子，在“加快建设”上下功夫，在“转变产业”上求实效，重点推进小溪湖沙滩浴场等市级“百大项目”5个，总投资2.44亿元，其中集佳电气、森远木业等2个项目实现竣工投产；春缘居物流、米记连锁肉食品加工等投资500万元以上项目14个，总投资5.41亿元，全部开复工建设，跃晟机械扩能改造、众诚甜糯玉米加工、万丰养殖等5个项目实现竣工投产。主要领导带队前往上海、山东等地开展“小分队”招商、敲门式招商活动20余次，举办见面会、洽谈会26场次，接待客商到尖山区实地考察46人次，取得重点线索16条，新引进上海星硕专科学校、平安普惠金融服务等项目9个。利用省外资金达5.4亿元，外贸进出口完成600万元。

城乡环境发生新变化。实施幸福安居工程，开展棚改集中安置、拆扒、净地攻坚行动，加快推进向阳、长安等19个社区棚改安置工作，共签订安置协议4101户，改造搬迁4211户，完成拆扒3922户，实现集中净地117.8万平方米。大力推进“三供两治”、污水管网改造、城区燃气管网改造，完成了23个老旧小区、153栋楼基础设施改造。深入落实河湖长制，开展“五水共治”清河行动，检查整治污染企业13家，修缮治理河渠1500延长米，河道清淤3万多立方米。大力推进秸秆禁烧网格化管理工作，秸秆“五化”利用率达100%，实现“零火点”目标。开展城乡环境综合整治会战138次，保洁背街巷路471条、49.5万平方米，绿化9310平方米，清理“牛皮癣”广告1.2万张，清理卫生死角1500余处，清理小开荒4.28万平方米，清理边沟2.38万延长米，清运垃圾1982吨，拆除修缮农村破旧房屋36户，改建农村室内水冲式厕所918个，铺设农村污水管网3.2万米，改造自来水管网1.35万延长米，打造绿化精品小区4个、绿化样板村2个，村屯绿化覆盖率30%，农村砖瓦化率达到98%，城乡面貌发生历史性改观。

教育水平得到新提升。加强学校基础设施建设，向上争取资金5000余万元，对第二幼儿园、建国小学等6所小学和幼儿园进行维修改造，文化路小学、平行路小学原址重建恢复办学，全区整体办学条件得到进一步提升。全面加强师德师风建设，开展教师书画作品展、感恩主题教育等系列活动，激发了广大教师工作热情。大力开展培训工作，成立名师工作室，通过名师专栏、名师示范课、名师讲座等系列活动带动广大教师专业提升。深化课程改革，通过听“推门课”、教师支教、区域教研等活动，形成优质学校辐射带动薄弱学校的工作格局。开展尖山区首届学生诗词大赛、室内韵律操等形式多样、内容新颖的校园文化体育活动，提高学生综合素质，促进学生全面发展。大力推进“四零承诺”，实施“阳光分班”，有效遏制了择校择班现象，满足适龄儿童就近入学入园需求，推动我区教育优质均衡发展。

社区建设培育新亮点。大力加强社区硬件建设，全区34个社区综合服务用房达标率88%，千米社区达23%，设有社区党支部、社区居委会、社区综合服务站、党员活动室、图书阅览室、文体活动室、多媒体室等功能，社区办公条件全面改善、服务水平全面提升。加快推进学习型社区建设，创办鞍山、朝阳、南山等6个社区学校，举办书法绘画等培训班23期、培训2000人次，形成全民学习的浓厚氛围。大力发展社会养老服务事业，打造完成窑地、兴化、时代新城3个集8项服务功能于一体的居家和社区养老服务中心试点，登记和备案养老机构20家，基本满足多样化养老服务需求。大力推进社区戒毒（康复）工作，全区在册吸毒人员建档完成率达100%，社戒社康人员报到率、执行率和吸毒人员管控率达100%，通过国家禁毒委督导检查。

社会治理创新新模式。深入开展“平安尖山”“法治尖山”“食安尖山”建设，大力开展安全生产“四大行动”、安全生产专项整治三年行动，扎实推进风险等级管控和隐患排查整治双重预防机制建设，对煤矿、危化、人员密集场所、道路交通等重点行业领域进行多层次、全方位、拉网式排查，共检查企业410家次，整改隐患140余条，整改率98.6%；疏散关停无证照养老机构场所5家、取缔无证幼儿园31所、取缔成品油非法加注站1处，整治违反劳动法、劳动合同法行为226起。积极推进“双随机一公开”工作，下达卫生监督意见书587份，取缔非法行医机构3家。大力开展领导干部开门接访、带案下访工作，认真落实“三到位一处理”工作要求，共接待来信来电来访和网上信访194件次225人，办结率达到100%；全国、省“两会”等重大敏感节点实现到省进京非访“零”登记、正常属事访“零”登记。

社会事业取得新进展。大力推进城乡“七位一体”社会保障体系建设，累计发放最低生活保障金7037人、3045.3万元，发放临时救助975人、142.1万元，发放优抚金292人、370万元，发放困难职工救助133人次、23.2万元，发放助学金110人、28万元，发放灵活就业社保补贴4789人、910万元；开展中铁建工山东碧云湾项目等专场招聘会15场，举办面点、编织等技能培训15期、培训776人，累计实现城镇新增就业3630人，失业人员再就业2500人，零就业家庭动态清零。开展健康服务行动，高标准落实14类56项基本公共服务项目，组建家庭医生服务团队57个，常住人口签约率达65%，城乡居民建档率达92%，城乡居民参保率达96%以上。开展“最美山城、幸福家乡”等丰富多彩群众性文化活动，利用抖音、公众号、微信群等平台直播梦之星、夕阳红等艺术团节目56个，传递党的声音和关怀，点击量超过8万人次，打造了具有尖山区特色的文化活动品牌。

政府建设迈出新步伐。深入开展“法律七进”活动，圆满完成“七五”普法任务。积极推进依法行政，建立了区政府常务会议学法制度，组织学习《政府信息公开条例》等法律法规20部，完成各类规范性文件清理。全面优化营商环境，累计办结政务服务事项8.8万件，受理“12345”热线工单1462件，办结率100%、满意率99.6%。区领导主动围绕群众和企业反映的痛点难点堵点问题进行深入调研，解决企业办照、社保认证等问题2000多件；全区排查出53个潜在风险点得到有效控制，“清赖行动”实现清零目标，非法集资案件得到妥善处理。开展“三打两控一遏制”百日攻坚行动，全面加大“扫黑除恶”和涉毒违法犯罪打击整治力度，破获各类刑事案件477起，破案率同比上升20.4个百分点；抓获网上逃犯57人，同比上升39%；打掉贩毒团伙3个，抓获涉毒犯罪嫌疑人18人，缴获毒品1361.18克，政治大局持续稳定。开展明察暗访320次，下发通报48次，给予党政处分59人，通过新闻媒体、网络曝光问题7件11人，机关作风纪律明显好转。

同时，高标准高质量完成第七次全国人口普查；尖山区志“十鉴一志”公开出版，在全省率先实现“两全”目标；国防动员、双拥、统计审计、外事侨务、民族宗教、法律援助、档案管理等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。过去的五年是尖山区发展进程中极不平凡的五年。这五年，是我区经济发展实力不断增强的五年。地区生产总值累计完成230.12亿元，年均增长3.88%；全社会固定资产投资累计完成64.16亿元，年均增长3.74%；规模以上工业增加值累计完成15.1亿元，年均增长2%；财政一般预算收入累计完成5.76亿元，年均增长1.92%；招商引资到位资金累计完成46.28亿元，年均增长27%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长5.5%、7%；城镇登记失业率保持在4.3%以内。这五年，是我区转型发展基础不断夯实的五年。全面加快中小企业园区基础设施建设，累计投资2亿元，实现了“五通一平”，森远木业、顺丰快递、跃晟扩能改造等3个项目建成投产，园区年实现税收突破300余万元；实施大项目带动发展战略，累计实施集佳电气自动化、双煤机电双体液压支柱等千万元以上产业项目52项，其中超亿元项目6项；积极主动向上争取沿安邦河老工业区搬迁改造、尖山区疾控中心等国家政策性资金达1.03亿元，培育壮大了一批区级骨干企业。近郊绿色生态农业稳步发展，现代服务业快速增长，新产业、新商业模式不断涌现，民营经济占比达到85%以上，发展活力和贡献率显著提高。这五年，是我区改革创新活力不断释放的五年。五年累计承接中央、省、市深改和督办任务102项，目前已经完成87项。政府机构改革全面完成，事业单位改革加快推进。大力推进“放管服”改革，在全市率先完成“一门一窗一网一次”改革，区属共18个部门118项政务服务事项，进厅率达94.9%，进窗率达78%，一次率97.5%，“进门、进窗、入网”“三率”目标走在全省前列。全区中小微企业达到2795家，比“十二五”末增长42%。国家级高新技术企业发展到5户，国家级科技型中小企业发展到18户，推广转化科技成果48项。尖山区电子商务创业园累计入园企业78家，成功孵化33家，全区电商企业发展到269户，微商3200家，有效促进了一二三产融合发展。新技术、新业态正在成为推动转型发展的新动能。这五年，是我区城乡环境面貌发生显著变化的五年。实施了棚户区改造、沉陷区治理工程，大力推进水资源保护、河湖清四乱、水污染防治工作，全面抓好源头防控，重点开展环境综合整治、植树绿化和冬季清冰雪三项攻坚战，加快推进建设路跨线桥、中心站跨线桥建设和小尖山征拆工作，有15343户居民喜迁新居，修建背街巷路340条、17.5万延长米，完成城区村屯绿化1.1万平方米，植树造林33.2万株，栽花种草15万平方米，社区保洁面积达到49.5万平方米，关停污染企业36家，打造了绿化示范村4个、绿化精品小区5个，城乡面貌实现了历史性改观。这五年，是我区人民生活福祉不断改善的五年。累计发放社保补贴17468人次、3333万元，申请自主创业贷款187人、1459万元，有4667户困难家庭享受到最低生活保障，有8522名下岗失业人员实现再就业，新增就业人员19624人次，安置公益性岗位828人，接收双矿转岗分流人员2788人；城乡居民养老保险参保12998人，低保、重病、重残参保达到应保尽保；大力推进新农合、医疗保险扩面，参保率达到96%以上，教育、文化、卫生、体育等基本公共服务均等化水平不断提高，人人享有基本社会保障的目标基本实现。这五年，是区政府执政能力显著提高的五年。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面实施“七个一”“五个零”工作制度和“721”工作法，大力开展“1+4”暖企、“1+6”项目包保活动，形成了机关干部踊跃下基层、零距离服务一线的浓厚氛围。面对各种社会矛盾经受住了一次又一次考验，组织开展了“大猪圈”强拆、“非洲猪瘟”防控、“大棚房”整治、违建别墅清理、禁养区搬迁等专项行动，较好解决了百业兴煤气泄漏、时代新城供热等突发事件，特别是在中心站跨线桥征拆工作中，各级领导干部主动担当，积极作为，全面落实包保责任，有效解决了百余件矛盾纠纷，顺利完成96户征拆安置任务，得到了市委、市政府充分肯定和广大人民群众的普遍认可。

各位代表，过去的五年，我们遇到的困难前所未有，面临的形势异常严峻，付出的辛苦非比寻常，取得的成绩超乎预期，经济社会发展取得新成效、新发展、新进步，“十三五”规划主要目标任务基本完成，全面建成小康社会如期实现，先后获得省级文明区、省级平安区、省级双拥模范区和全国义务教育发展基本均衡区等多项荣誉称号。特别是在疫情防控斗争中，我们把疫情防控作为压倒一切的政治任务，广大党员干部、医务人员、公安干警知险赴险、冲锋在前、奋战在一线，全体机关人员、社区工作者、卡口防疫人员不惧风雨、日夜奋战、坚守一线，新闻工作者、环卫工人、快递小哥不辞劳苦、忘我工作、服务在一线；成千上万志愿者默默奉献、不求回报，社会各界友人慷慨解囊、鼎力相助，各行各业扛起责任、精准防控，社会各方面和衷共济、团结抗疫，全区人民众志成城、共克时艰，争分夺秒加快推进精准复工复产、复商复市、复学复课，全区生产生活秩序加快恢复，经济呈现出稳步复苏的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果；是全体人大代表和政协委员正确行使法律和民主赋予的权利，不断对政府工作给予关注、监督和大力支持的结果；是全区广大干部职工真抓实干、攻坚克难的结果；是全区人民群策群力、奋力拼搏的结果。同时，也是驻区各单位、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士共同努力、鼎力支持的结果。借此机会，我谨代表区政府向关心和支持尖山区并为尖山区发展和抗击疫情做出突出贡献的各位代表、各位委员、所有参加战“疫”人员、爱心人士和全区人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

回顾“十三五”历程、总结2020年工作，尤其是这场疫情防控的大战大考，让我们更加清醒认识到，尖山区经济社会发展还存在不少短板不足，面临着多重困难和挑战：一是疫情防控形势依然严峻。目前，国内多地出现疫情多点零星散发情况，我省黑河等地又新增多例本土病例和无症状感染者，全区疫情防控形势更加严峻。二是经济发展内生动力不足。产业基础能力和产业链水平不高，主导产业竞争力不强，缺少骨干企业和大项目引领。部分企业尤其是中小微企业、个体工商户经营困难。财政收支矛盾比较突出。三是信访维稳问题比较突出。因“两棚”改造、土地征用、社会保障等因素引发的各种矛盾比较突出，属地信访案件较多，群体访、串联访、越级访、重复访较多，给我区维稳工作带来较大压力。四是干部队伍作风建设还需加强。一些干部担当实干精神不足，有些改革举措和政策宣传落实不力，个别人存在责任心不强，工作作风不实、服务水平不高、创新能力不强和营商环境不优等问题。我们将直面问题挑战，竭尽全力做好政府工作，决不辜负人民群众的期望和重托！

二、“十四五”时期主要任务和2021年工作安排

各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是我区加快推进“五区”建设，努力实现全面振兴全方位振兴、高质量发展的关键期和攻坚期。尖山区是双鸭山市的首府区、中心区，是全市经济发展和常态化疫情防控的主阵地、主战场、主力军，我们面临的形势依然错综复杂，经济新常态下矛盾愈发凸显，不可预见的因素增多，下行压力依然较大，稳增长、调结构、惠民生的难度更大，转型发展、爬坡过坎的任务异常艰巨，未来依然充满挑战。我们有省委加快建设“六个强省”、“六个推进”决策部署，有市委加快“五个转型”、推动“六个高质量发展”战略指引，有区委的正确领导，有“十三五”发展的坚实基础，有全区人民渴望快发展、大发展的强烈愿望和创业激情，有广大党员干部的无私奉献和想事干事、加快发展的干劲，有全市经济强劲发展的支撑和带动，我们一定会开创尖山区未来发展的辉煌篇章。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：围绕建设“现代农业品牌区”，打造近郊农业样板尖山；围绕建设“中小企业集聚区”，打造高质量发展先行尖山；围绕建设“三产发展引领区”，打造国内国际双循环枢纽尖山；围绕建设“创新服务示范区”，打造市域治理现代化示范尖山；围绕建设“宜居宜业文明区”，打造全域美丽宜居宜业品质尖山。

到2035年，全面实现工业经济、现代农业、科技创新、生态绿色、文化产业、旅游产业“六个高质量发展”，转方式、调结构取得显著成效，发展质量实现新提升，综合实力实现新跨越，人民群众获得感、幸福感、安全感实现新提高，形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的全面振兴全方位振兴新局面，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把尖山区建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化中心城区。

    2021年，是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济和社会发展工作意义十分重大。区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照市委十一届七次全会和区委十届七次全会总体部署，以加快“五区”建设、实施“五大工程”为主线，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、美环境、优治理、防风险、保稳定，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：全区地区生产总值完成55.01亿元，同比增长6%；全社会固定资产投资完成11.89亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值完成3.92亿元，同比增长6.5%；公共财政预算收入完成12326万元，同比增长6%；社会消费品零售总额完成52.4亿元，同比增长6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到30829元和24369元，分别同比增长6%。

为完成上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）全面加快商贸物流体系建设，提升发展动力，努力在三产发展引领区建设上实现新突破。

尖山区发展重点在三产，希望在三产，潜力在三产。要实施产业延伸工程，以加快高铁通车和“双集一体化”“岭东尖山同城发展”为契机，全面实施大商服、大物流、大旅游发展战略，努力补齐服务业“短板”，积极培育新经济增长点。

加快发展电商经济。积极抢抓我省、我市加快发展电商经济的有力契机，积极引进国内外知名跨境电商企业，加快推进春缘居物流等项目建设进度，鼓励惠丰商城与京东大型电商企业进行合作，打造成为全市O2O旗舰店。实施电商企业示范工程，培育壮大美团、饿了么等电商连锁平台，积极扶持毛毛狗跨境电商、普赢边贸、维泰网络科技等一批业务基础良好、枢纽辐射作用强、诚实守信的本土企业做大做强，发展网店100家、微商1000家，促进本土电商企业快速发展。加快推进尖山区电子商务创业园集聚发展，与佛山市中开院佛山分院合作共建国家级众创空间，积极招引综合实力强、带动能力强的龙头型电商企业落户园区，孵化中小微企业12家，打造成为集电商创业、企业孵化和咨询服务为一体国家级创新创业科技孵化园区。

加快发展新兴产业。以建设“智慧城市”为重要契机，大力发展四新经济、四型项目，积极引进“互联网+”、云计算、金融信息、文化产业等新兴业态，大力发展现代物流、教育培训、医养结合健康养老等新兴服务业，积极发展社区团购、微信支付、网约车等共享经济，增强服务供给引导消费。大力扶持中国航天信息有限双鸭山分公司，打造成为区域总部。加快推进双鸭山居家和社区养老服务中心、富兴鲜花逸站等项目建设，力争取得实质性进展。加快推进现代物流企业、基地、平台建设，积极扶持熊猫快收、菜鸟裹裹等快递企业扩大运营规模，重点支持区乡村三级物流配送体系，促进形成农产品进城和工业品下乡畅通、线上线下融合、涉农商品和服务消费双升级的农产品流通体系和现代农村市场体系，打造成为辐射三区四县区域性、智慧化的全市现代物流中心。

加快发展商业街区。发挥中心区商贸物流集聚优势，大力发展餐饮住宿、休闲娱乐等传统产业，积极盘活联丰滨河国际城市综合体，力争三江儿童技能拓展文化产业园项目早日落地，确保盛世居商业广场开复工建设。以松江国际购物大厦为“旗舰”，积极引进大型国际、国内品牌落户我区，加快推进原百货大厦等项目取得实质性进展，确保恒大国际酒店、双山全民健身服务中心投入运营。加快集吃住行、游娱购为一体的服务配套体系建设，提高酒店、商场、超市等窗口单位服务层次和水平，积极举办汽车展销会、经贸洽谈会和节庆展销活动，促进夜经济、假日经济繁荣发展。全力打造滨水北城、中央商城、南市新城三大城市商业中心区，把安邦河经济带打造成为带动尖山区经济发展新增长极。

加快发展全域旅游。以我市打造“一核两带三廊四区”为带动，不断加大旅游发展专项资金投入力度，大力发展近郊观光农业游、民俗风情游、冰雪游等特色旅游，重点打造以主城区安邦河沿线为重点的滨河景观游，以云峰山滑雪场为重点的赏冰乐雪游，以瑞丰食用菌基地、安邦农业科技园为重点的黑木耳种植、百亩花海为主题的现代农业观光游，以双兴村草莓、鲜桃、花卉基地为重点的果蔬采摘、花卉观赏为主题的生态农业休闲游。对原鲜村、双兴村、朝阳村、佛母山进行专业规划，加大双兴旅游片区整体开发和营销推广力度，积极整合开发汽车租赁、旅游纪念品等旅游配套资源，建设集观光旅游、餐饮服务、休闲娱乐、观光购物为一体的市级旅游集散地，打造成为具有朝鲜族建筑特色和民俗风情的旅游小镇，推动旅游与文化、农业、林业、康养、商贸、体育、研学等产业融合发展。

（二）强力推进招商引资项目落地，激发发展活力，努力在中小企业集聚区建设上实现新突破。

以深化“双深”“双佛”合作为契机，坚持“引进来”“走出去”并重，建立“专班＋园区”“目标＋考核”招商引资新机制，千方百计上大项目、大上项目，全面提升开放型经济水平，不断增强加快发展的支撑力。

大力推进招商引资。把招商引资作为经济工作的生命线，聚焦重点区域，瞄准大型国企、民企和行业领军企业，综合运用委托招商、代理招商、网上招商、“小分队”招商等有效手段，深入开展“招商之冬”专项活动，全面加大招商频次、招商力度，积极引进带动能力强、产业链长的高新技术型、税源型和成长型项目。积极抢抓中央预算内投资新增公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急体系四大领域和国家加大专项债券发行力度政策性机遇，全面加大向上资金争取力度。重点加快推进香港普基新能源商业综合体、海城大型钢管生产基地等项目，力争引进亿元以上项目1个，500万元以上项目4个，利用省外资金3.8亿元，同比增长19%。

大力推进项目建设。紧盯国家实施“十四五”规划，在加强市政管网、城市停车场、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、产业园区和5G基础设施等方面谋划项目、争取项目，力争更多项目纳入国家、省级战略规划。深入实施“1+6”项目包保和定期联席会制度，派驻首席服务员，主动上门服务，积极帮助解决建设过程中的困难和问题。重点推进中节能东方双鸭山建材、双矿医院门诊综合楼取得实质性进展，尖山区应急指挥中心、益寿养老康复中心、佳盛新能源风力发电等项目开工建设，众诚种养殖合作社500万穗鲜食玉米加工生产线、生态旅游小区及小溪湖沙滩浴场综合等项目竣工投产，全年必保开复工500万元以上项目14项，其中亿元以上项目1项，全面提升项目资金到位率、开工率、投产达产率，实现投资规模效益双提升。

大力推进园区建设。加快推进尖山区中小企业园区（二期）配套设施和综合开发建设，高标准规划、高标准建设工业厂房区和服务功能区，积极招引机械制造、新型材料、电子科技、食品加工和新能源等企业入驻园区。深入落实鼓励工业企业高质量发展实施办法，积极盘活园区停产企业，大力促进跃晟机械维修转型发展；扶持天佑电器制造积极引进新技术，发展精密机械生产制造；支持同心橡胶积极开发适销对路新品种，增强抵御市场风险能力；积极引导三诚机械开发镍氢电容电池新能源矿用防爆机车市场；加快推进新双锅数字化车间改造和德强彩钢项目开工建设，全力确保森远木业2000套全屋定制家具项目竣工达产达效，把园区建设成为全市乃至三江地区机械设备生产及维修基地。

大力推进兴企战略。大力支持民营企业加快发展，深入经营困难的中小微企业开展调查研究，制定切实可行的帮扶措施，着力帮助企业解决在建设生产经营中遇到的资金紧张、市场萎缩、人才技术、开工不足等方面问题，帮助企业走出困境。积极培育壮大跃晟制造、双煤机电等机械装备龙头企业，重点支持集佳电气积极研发开发煤矿自动化、无人化、智能化新技术、新产品，扩大生产规模，推动开拓省内外市场。加快推进东山矿业改扩建等项目开工建设，努力培育一批新的经济增长点。积极孵化培育一批中小微企业，发展壮大一批核心竞争力强的骨干企业和领军企业，全年新增中小微企业150家，新培育科技型企业15家以上，促进工业经济持续稳定增长。

（三）大力发展近郊绿色特色农业，夯实发展潜力，努力在现代农业品牌区建设上实现新突破。

实施乡村振兴战略，围绕服务市民米袋子、菜篮子、餐桌子、

果盘子，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快农业产业结构调整，推动一二三产融合发展，促进农业提效、农民增收、农村发展。

做大做强五大基地。加快安邦农业科技示范园特色新品种培育和示范推广，实现特色果蔬、花卉进商场、进超市和网上销售，打造成为省级现代农业科技园区。加快瑞丰食用菌种植基地建设，大力推广东宁黑木耳种植的成功经验，发展种植大户50户，力争3年内在全区铺开，把黑木耳产业做大做强，成为带动我区农民增收的富民产业。加快双兴果蔬花卉培育基地建设，扩大草莓和反季节鲜桃种植面积，打造集果蔬栽培、食用菌采摘、休闲餐饮于一体的农业+旅游发展模式。扩大建胜苗木繁育基地金叶榆、金枝垂柳、云杉等品种面积，建设集观光、采摘、示范和苗木培育研发为一体的多功能苗木基地。加大双合棚室蔬菜基地品牌培育力度，提升“北大院”绿色标识知名度，扩大无公害蔬菜的种植面积。

做大做强绿色产业。大力发展家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体，加大种植业结构调整力度，扩大蔬菜、水稻、大豆等高附加值经济作物面积，甜糯玉米订单种植达到1500亩，双合村棚室扩大到800栋，建胜村陆地无公害种植面积扩大到1200亩，食用菌栽培达到300万棒，全区绿色无公害种植面积扩大到7000亩。实施品牌富农战略，拓展农产品网销渠道，扶持“北大院”净菜等特色农产品进超市、进市场，扩大公立养牛合作社经营规模和瑞丰黑木耳、灵芝孢子粉、灵芝养生茶等特色农产品销量，支持春城果蔬市场做大做强，发展尖山区农产品网店20家，销售额突破200万元，提高农业生产和经营经济效益。

做大做强集体经济。按照“三有三带”标准，做好农村第十二届村民委员会换届选举工作，着力选优配强村级领导班子、加强村级干部能力建设、激发农村基层干部的内生动力。积极探索“龙头带村、能人带户、共同致富”发展村集体经济有效途径，积极推广直播带货、电商助农等模式，发展“自媒体”达人、培养农民主播，拓宽特色农副产品畅通销路。重点扶持原鲜村鲜族泡菜、双合村净菜配送、建胜村农机作业、长安村车辆修理改装、集东村富硒绿色水稻等特色经济，扶持兴胜笨榨油脂、众诚甜糯玉米、福园速冻水饺等项目，支持华兴特色采摘农民专业合作社扩大草莓和反季节鲜桃种植面积，全年生猪存栏2.3万头，出栏达到2万头，家禽存栏43万只，出栏26万只，专业合作社发展到20家，实现村村有特色产业，户户有增收项目，消除集体经济“空壳村”。

（四）积极构建现代环境治理体系，彰显发展魅力，努力在宜居宜业文明区建设上实现新突破。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实施生态环境优先工程，积极打好蓝天、碧水、净土、原生态、美丽乡村五大保卫战，加快推进老旧小区工作，建设幸福城区、美丽乡村，形成“以城带乡、城乡一体、相互促进、共同发展”的新格局。

加强幸福城区建设。开展环境综合整治、植树绿化和冬季清冰雪“三项攻坚战”，加大背街巷路维修养护、清扫保洁、垃圾清运力度，实现区容区貌明显改观。积极配合市级部门启动五马路立交桥项目前期工作和世纪大道主道罩面等工程建设，大力推进5G基站、“三供两治”、污水管网改造和城区燃气管网配套规划建设，启动自来水供水管网新建工程。实施老旧小区改造工程，重点加快推进建鑫小区、中植东平行路小区、益人供电路小区、合兴电大路小区、福园文南小区等基础设施改造，积极改善老旧小区居住环境条件，切实增强人民群众的获得感、幸福感 。

加强美丽乡村建设。实施乡村建设行动，大力推进“五项革命”，开展以“四清一改一绿”为重点的村庄清洁活动，建立农村长效保洁机制，实现农村保洁全覆盖。加快推进安邦乡供水建设工程，启动公立至安邦农业科技园道路建设和安邦乡垃圾治理项目。将离安邦河沿岸较近的双胜村、双兴村等整村并入城市污水管网，使农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，居住环境明显改善。重点打造双兴、双合省级示范村，打造长安、原鲜2个标准化社区，打造成为服务完善的新型农村社区，实现全区农村社区全覆盖。

加强生态环境保护。牢牢守住“三条控制线”，实施“山水林田湖草”生态保护修复工程，严格落实“河湖长制”，开展“清四乱”回头看，加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，集中整治工业废水、生活污水，狠抓秸秆禁烧和综合利用。大力开展耕地“非农化”专项整治活动，加强农村面源污染治理，加大畜禽养殖污染综合整治力度，巩固关闭和搬迁禁养区内畜禽养殖场成果，畜禽粪污资源利用率达到85%以上，规模化养殖场粪污设施配套率达到99%以上。深入实施“八大绿化工程”，大力整治“城区十乱”，使乱搭乱建、街区卫生死角等现象得到有效治理。大力推进城乡生活垃圾分类工作，公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，实现垃圾“减量化、资源化、无害化”。

加强精神文明建设。积极开展党的十九届五中全会精神宣讲活动，采取领导带头宣讲、部门集中学习、座谈研讨交流、专题报告会等生动多样的形式掀起学习热潮，推动会议精神走进基层、走进群众，把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动尖山区高质量发展的强大动力和实际行动。开展全方位社会主义核心价值观宣传教育，举办十星级文明社区、文明村、文明户等评选活动，弘扬社会新风正气，努力营造昂扬向上、和谐奋进的社会氛围。认真贯彻落实《全民健身条例》，深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。开展双拥和国防教育活动，建设国防一条街。深入实施文化惠民工程，加大对墨艺传播、朗辰传媒等文化创意企业和社区文艺团体扶持力度，加强社区文化站、农村文化大院建设，开展庆祝建党100周年系列群众性文化体育活动，满足人民文化需求，增强人民精神力量。

（五）统筹推进社会各项事业，凝聚发展合力，努力在创新服务示范区建设上实现新突破。

坚持人民利益至上，把保障和改善民生工作作为区政府一切工作的出发点和落脚点，实施民生提质工程，尽心竭力办好顺民心的实事、得民心的好事、暖民心的难事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让广大群众共享尖山区发展的成果。

全面做好疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”和“人物同防”要求，充分认识疫情防控形势的严峻性、任务的艰巨性、工作的紧迫性和时间的持久性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持“六个不能松”，全面落实“四方责任”，进一步建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。时刻绷紧疫情防控这根弦，充分发挥各类“哨点”作用，用好“三件宝”，严格落实“四早”要求、“三集中一轮转”闭环管理措施，严格执行入境人员、货物和冷链产品各项疫情防控措施，进一步加强重点地区来尖人员排查、重点人群核酸检测、院感防控、社区村屯网格化管理等重点工作，及时消除风险隐患，坚决打好冬春疫情防控主动仗。坚持战时指挥体系，平战结合，加强医疗救治资源、集中隔离点建设、物资保障和工作队伍储备，精心组织好新冠肺炎疫情防控应急演练活动，加快推进新冠疫苗接种计划，全面提高应对突发公共卫生事件的处置能力和水平，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

坚持优先发展教育。实施特色化办学战略，大力推进启发式、探究式、讨论式和参与式教学，由“一校一品”向“一校多品”延伸，打造精品课堂、特色课堂，加强师生互动，推动基础教育从以教为主向以学为主转型、从以知识立意为主向能力立意为主转型、从传统媒体向现代媒体转型。大力发展学前教育，加快推进第四幼儿园建设工程，启动中心幼儿园建设项目，铺设师范附小、第三幼儿园地胶广场。加快推进教育现代化，加大教育信息化投入，在原有班班通设备基础上，为学校安装录播视频互动系统，实现互联互通，提升教育新信息化水平。全面加强师德师风建设，大兴“调研之风”“研讨之风”“赛课之风”，巩固“打造高效活力课堂”观课议课活动成果，加大培训力度，落实减负清单，推进教育评价改革，提升教师专业素质能力，促进教学质量不断提高，全力办好人民满意教育。

深化幸福社区建设。以“五化五新”为突破，全面深化社区服务型党组织建设，拓展社区服务功能，加强社区自治组织建设，认真做好城市第六届社区居委会换届选举工作，推选一批能力强、素质好、热爱社区工作的大专毕业生、复员退伍军人充实社区工作者队伍。积极推进“两变三化”工作，促进社区管理数字化、社区服务网格化、社区功能规范化，全力打造全省智慧社区建设试点。按照全市居家和社区养老服务改革试点建设要求，大力推进居家和社区养老服务中心试点建设。深入推进社区教育，积极营造全民学习、终身学习的社会氛围。加强社区基础设施建设，综合服务用房达标率90%以上。

维护社会平安稳定。大力推进“平安尖山”建设，巩固扫黑除恶专项斗争和创建禁毒示范城市工作成果，进一步强化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。大力推进法治化治理体系、立体化治安防控体系、网格化责任管理体系建设，全面启动“八五”普法工作，大力推进综治中心、关爱之家和基层司法所规范化建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，扎实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防和道路交通及人员密集场所等领域安全生产工作，坚决防止重特大事故发生。全面加强应急管理、救灾能力和公共安全应急体系建设，提高防灾减灾和处置公共突发事件应对能力。按照“三到位、一处理”和“最多访一次”要求，严格落实信访工作责任制、领导干部“三访一包”工作机制和信访矛盾化解“责任清单”工作机制，及时解决群众合理合法诉求，积极做好重点人群稳定工作，加强网络舆情监管工作，全力化解各类信访矛盾，全力控制到省进京访。

提升社会保障水平。全面加大困难群众帮扶力度，广泛开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动，全力打造“阳光低保”；大力开展社保、医保扩面工作，提高城乡居民覆盖率；实施“五个一批”就业模式，千方百计稳定和扩大就业、促进灵活就业；建立完善“三无”老人、贫困矿工和留守儿童等特殊群体长效帮扶机制，推进医养融合养老服务体系和优抚安置服务保障体系建设。开展个体医疗市场和公共卫生场所卫生秩序专项检查，严厉打击非法行医，推进基本公共卫生服务均等化，提高人民群众健康管理水平。大力开展爱国卫生运动，积极推进食品药品监管全覆盖工作，贯彻落实“四个最严”要求，筑牢食品药品安全安全防线。继续落实二孩政策，提升生育关怀工作水平，提升计生家庭幸福感。关注农民工，关爱留守儿童，关心残疾人和慈善事业，发展妇女、老龄事业。同时，深化军民融合发展，积极开展“双拥”活动，继续做好民族、宗教、统计、档案、地方志等工作。

（六）深化放管服改革优化营商环境，增强发展优势，努力在服务型政府建设上实现新突破。

面对“十四五”复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对加快发展的新任务和人民群众的新期待，都对区政府工作提出了新的更高的要求，我们必须全面加强党的领导，更加重视政府自身建设，实施党建提升工程、改革强区工程，不断提升政府治理能力和工作效率，以昂扬向上的精神和真抓实干的作风，努力建设干事创业、奋发作为、务实创新、廉洁高效的人民满意的服务型政府。

以“法”为纲，建设法治政府。紧紧围绕依法治区战略,在区委的领导下，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，主动接受舆论监督、社会监督和群众监督，高质量办理人大代表、政协委员建议、提案。全面加大政务公开力度，政府采购公开目录、资产公开拍卖、项目公开招标、“三公”经费公开上网，严格执行“三报一告”制度和票决制度，增强政府工作透明度，提高决策民主化、科学化、法治化水平。深入推进“失信违诺”专项整治，加强事中事后监管双随机一公开工作机制，保障公正文明执法。大力推行政府法律顾问制度，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度，让权力在阳光下运行。

以“革”为要，建设创新政府。加快推进“数字政府”“诚

信政府”建设，全面完成中央、省市下达的各项改革任务，大力推进“互联网+政务服务”，积极创新创优政府管理机制，突出用项目化方式抓发展，把确定的目标任务量化为一个个项目，形成领导牵头抓总、分级包保推进机制；全力推广找上门来马上办、重大项目优先办、克服困难想法办“三办”模式，不断简化办事程序、精简审批事项、缩短等待时间、提高服务质量和效能；按时完成事业单位改革任务，建立抓落实责任链条和闭环督办制度体系，制定任务书、路线图、时间表，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效。建立项目化方式抓发展考评细则和包保推进办法，加大实绩核定、现场考评、定期通报力度，推进工作落实。

以“干”为基，建设服务政府。始终坚持重实干、出实招，办实事、求实效， 深入推进“五整治”工作，深入落实“三个清单”，重点设立一号通市民企业服务热线，打造尖山区便民服务总客服，一号响应群众企业群众诉求。加强民生服务大厅标准化建设，增加便民服务窗口和设施，实现一站式办公、一条龙服务。加强各街道办事处服务中心和社区服务站的规范化管理，提升为民服务水平，形成区、办事处（乡）、社区（村屯）三级服务平台，打造“四最”营商环境，为企业、居民和投资客商提供高效、便捷的优质服务。积极推进网上办事大厅建设，切实为群众、企业提供便捷高效的服务，打通政策实施和落地的“最后一公里”。

以“廉”为本，建设廉洁政府。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和履行领导干部“一岗双责”的要求，积极构建“亲”“清”政商关系；进一步完善《政府工作规则》，实行重大问题集体决策、专家咨询、行政问责和督查督办等制度；严肃财务纪律，落实“五保”要求，从严控制“三公”消费，突出投资领域过程监管，强化经济责任审计，建立财政资金追踪问效和反馈机制。坚持标本兼治、预防为主、综合治理，从思想上、源头上、体制上预防腐败。政府工作人员要始终坚持做到习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、勤政廉洁”的好干部标准，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。区委九届七次全会已经擘画了尖山区未来发展的宏伟蓝图，新征程的进军号已经吹响，站在“两个一百年”的历史交汇点上，面对新目标、新任务、新机遇、新挑战，我们豪情满怀、信心百倍！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，勠力同心，团结奋战，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快推进全面振兴全方位振兴、建设现代化新尖山而努力奋斗，以优异的成绩迎接建党100周年！

  

  

  

名  词  解  释

  

1、六个强省：2020年11月25日至26日，中国共产党黑龙江省第十二届委员会第八次全体会议提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，全面建成工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省，实现黑龙江全面振兴全方位振兴。

2、六个推进：2020年12月30日，省委经济工作会议提出，推进转方式调结构实现新进展、推进乡村振兴取得新成效、推进融入国内国际双循环见到新气象、推进全面深化改革迈出新步伐、推进区域协调发展得到性提升、推进民生福祉达到新水平。

3、六个高质量发展：双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要提出，确保到二〇三五年，奋力走出煤城转型发展新路子，全面实现工业经济、现代农业、科技创新、生态绿色、文化产业、旅游产业“六个高质量发展”，双鸭山实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化双鸭山。

4、五个转型：展望二〇三五年，我市思想观念、经济结构、产业结构、城市发展、发展动能“五个转变”全部实现，综合实力实现新跨越，自主创新能力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶。

5、“五区”建设：大力实施“三产发展引领区、中小企业集聚区、现代农业品牌区、创新服务示范区、宜居宜业文明区”建设发展战略。

6、五大工程：产业延伸工程、改革强区工程、民生提质工程、生态优先工程、党建提升工程。

7、四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

8、八道门：城市门、社区门、村屯门、家门、企业门、医院门、学校门、机关门。

9、四方责任：属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。

10、“721”工作法：即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,要求各地改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。

11、“1+4”暖企活动：每名副处级领导干部包保4户企业，帮助企业解决在建设生产经营中遇到的资金紧张、市场萎缩、开工不足等方面问题，帮助企业走出困境。

12、“1+6”项目包保：一个重大项目、一位区级领导、一个区直部门、一个联络人员、一个推进方案、一份责任状、一笔推进经费，确保拟建项目快开工、在建项目快竣工、投产项目快达效。

13、清四乱：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展“清四乱”专项清理整治行动。

14、四零承诺：小学校实现上学不求人、分班不求人、排座不求人、当班干和评先优模不求人，实现教育领域公正公平。

15：坚持“三个到位”：企业走访到位、防疫检查到位、服务帮助到位。

16、秸秆“五化”：秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和工业原料化。

17、城乡“七位一体”援助体系：建立集低保、助残、养老、医疗、就学、就业、法律援助 “七位一体”的城乡援助体系。

18、四大行动：大力开展安全生产“大体检”“大培训”“大执法”“大曝光”四大行动。

19、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

20、法律七进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进队伍、进寺院。

21、尖山区“十鉴一志”：《尖山年鉴2011-2014》《尖山年鉴2015-2018》《尖山年鉴2019》《尖山年鉴2020》和《尖山区志》由黑龙江人民出版社公开出版发行。

22、三到位一处理：群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

23、三打两控一遏制：严打危害国家政治安全的违法犯罪、严打危害人民群众人身安全的严重刑事犯罪和突出治安问题、严打危害人民群众财产安全的突出违法犯罪；严控涉访稳定风险（缠访、闹访、越级访、到非正常信访场所信访等）；严控道路交通安全风险（无证驾驶、疲劳驾驶、饮酒驾驶机动车、农用车违法载人、货运机动车违法载人、超载、超速等）；遏制各类案件事故反弹势头。

24、O2O：英文全称Online To Offline,就是将线下商务的机会与互联网结合在了一起,让线上成为线下交易的前台。

25、四新经济、四型项目：积极培育新技术、新产业、新业态、新模式经济，加快建设生态利用、循环高效、低碳清洁、环境治理项目。

26、“双深”合作、“双佛”合作：按照省第十二次党代会的要求和省委省政府决策部署，我市全面强化对内合作，与深圳市、佛山市建立了合作关系，先后引进深农、深粮、大北农、北京万里利达等大企业到我市投资兴业。

27、三有三带：有理想信念和奉献精神，能带来希望;有经济头脑和致富本领，能带领发展;有良好品行和公道之心，能带出和谐。

28、五项革命：农村垃圾、污水、厕所、能源和菜园革命。

29、四清一改一绿：即清垃圾、清沟渠、清杂物、清杂草，改变农村垃圾乱扔乱烧、污水乱排乱倒、杂物乱摆乱放、农业包装物乱丢乱弃四种不良习惯。

30、河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导河湖管理保护，加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

31、五水共治理：尖山区域内有安邦河、马蹄河、东沟小河、长安南沟、通子沟五条河流，全长40.09公里。其中，安邦河尖山区段河流长12.52公里，途径窑地村、富安村2个村，北秀社区、兴化社区、鞍山社区、河西社区、长虹社区、双兴福悦湾社区6个社区。

32、八大绿化工程：城区绿化、村庄绿化、荒山绿化、校园绿化、单位绿化、廊道绿化、道路绿化、庭院绿化。

33、坚持“六个不能松”：戴口罩勤洗手等个人防护不能松、防控主体责任和监管责任不能松、大型聚会和人群聚集管控不能松、外来重点人员管理服务不能松、社区（村居）卡口管理不能松、发热门诊筛查处置不能松。

34、三集中一轮转：对入境人员全部做到“六个百分之百”，切实做到集中定点核酸检测、集中定点场所隔离、集中定点医疗救治，定期轮转形成闭环管理，严防疫情通过口岸输入风险。

35：五化五新：阵地标准化，服务载体新；队伍专业化，服务项目新；载体特色化，服务品牌新；内容多元化，服务方式新；平台信息化，服务网络新。

36、两变三化：变被动服务为主动服务、变小众服务为大众服务；服务方式去机关化、服务项目清单化、服务流程规范化。

37、三访一包：一个问题、一名领导、一个工作组、一个方案、一包到底。

38、五个一批：项目吸纳一批、劳务输出一批、岗位开发一批、技能培训一批、创新创业一批。

39、“五整治”工作：严格整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律。

40、“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。