2021年大庆市萨尔图区政府工作报告

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2021年大庆市萨尔图区政府工作报告

——2021年2月3日在大庆市萨尔图区第十一届人民代表大会第六次会议上

区委副书记、代区长 权占峰

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
　　一、过去工作回顾
　　2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委市政府和区委决策部署，主动担当，积极作为，经济社会各项事业稳步发展。全区GDP年均增长2.5%，社会消费品零售总额年均增长2.7%，规上工业增加值年均增长7.4%;累计实施重点项目154个，完成固定资产投资110亿元;累计投入52.2亿元用于民生事业，城镇累计新增就业2.9万人，率先在全市创建“无证明社区”①。
　　过去的一年，我们积极克服疫情等诸多困难，较好的完成了各项目标任务，地区生产总值实现132.5亿元，固定资产投资、规上工业增加值均实现正增长，区本级财政收入实现4.9亿元。
　　——过去一年，我们在扛起政治责任上责无旁贷，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。2020年是不寻常的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下全面落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决贯彻省委省政府、市委市政府工作部署，在区委坚强领导下，万众一心、众志成城，闻令而动、勇挑重担，有效遏制了疫情输入。区卫健局荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号，5名党员干部受到全省表彰。我们坚持抬高站位抓防控，迅速建起高效运转指挥系统和三级防控体系，处级领导包保11个街道，全程一对一组织指导开展疫情防控工作，确保各项措施落实落靠。我们坚持联防联控抓防控，卫生系统第一时间冲在疫情防控前线，2000余名市区机关、油田企业党员干部职工积极响应，值守在全区135个居民小区246个卡口，辖区各公安分局协同作战，驻区企业、爱心人士捐资捐物130万元，全区上下共克时艰。我们坚持精准施策抓防控，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，地毯式摸排30万人次，对关键场所、重点人群、涉疫食品实行全流程闭环管理，构筑起疫情防控安全屏障。我们坚持统筹推进抓防控，积极做好“六稳”②工作，全面落实“六保”③任务，减免税费3.8亿元，帮助中小企业申请稳企稳岗基金、担保贷款7.27亿元，千方百计抓好复工复产、复商复市、复学复课，生产生活秩序全面恢复。
　　在此，特别向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者和全体同志，向积极参与疫情防控的全区人民、驻区油田企业，向关心支持萨尔图区疫情防控的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
　　——过去一年，我们在推动产业转型升级上真抓实干，经济增长动能加快汇聚。坚持抓项目引进与建设联动，大力实施“三百行动”④，全力推动经济运行企稳复苏、回暖向好。服务业焕发新活力。全力推动服务业复工复产，创新方式助推服务业发展，社会消费品零售总额实现154.2亿元。成功举办“飒爽一夏”直播带货节，服务市场主体100余家，助企增收5645万元。制定地摊经济“摊区地图”，规范设置各类摊区25处、摊位1700余个，有力活跃了路边经济。引导企业创新销售模式，百货大楼、万达等企业开展线上直播700余场，带动销售额近亿元。赛车小镇基础设施不断完善，F2方程式赛道正式投用，温泉康养中心加快建设，小镇综合承载力不断提升。工业经济取得新成效。新增山松生物、美阳达等规上企业6家，规上工业实现增加值11.5亿元。畅通银企对接渠道，为中碳科技、美食乐等企业争取资金支持4000余万元，支持华谊、利达等骨干企业增产扩量，稳住工业经济基本盘。全力推进“百企提质增效”行动，13家规上建材企业和9家规上民营油田配套企业整体实现较快增长，德亮节能技术、热宝无压锅炉等13家企业被评为国家级高新技术企业。百大项目跑出新速度。落实产业项目“五制”服务举措，紧盯项目“两率”⑤抓进度，34个重点项目全部开复工，7个省、市百大项目投资完成率187%，金锣年产1万吨大豆蛋白项目实现当年开工、当年投产，产品远销俄罗斯、南非等70多个国家和地区。招商引资推出新举措。创新推行“不见面”招商，打出“线上+线下”组合拳，引进江苏精细化工产业园、华宏绿建智能制造基地等项目33个，签约总额58亿元。园区建设实现新突破。与高新区园区共建成功破题，计划投资5亿元金翔科技高端颜料项目落户宏伟园区。中科创业园总部经济效应初显，新入驻鑫世一、吉林油田多源实业等大型企业30家，园区企业达到147家，被评为国家级孵化器。
　　——过去一年，我们在增进民生福祉上竭心尽力，居民幸福指数持续提升。坚持人民至上，集中有限财政资金办好民生实事，全年民生和社会事业投入占全区一般公共预算支出85%，全力推动民生福祉改善。社会保障持续增强。就业创业稳步推进，开展职业技能培训1149人，开发公益岗位595个，城镇新增就业4380人，城镇登记失业率3.1%。救助政策全面落实，累计发放城市低保综合救助、高龄津贴等3300余万元。全力做好退役军人就业安置、双拥优抚、权益维护工作，累计发放家庭优待金、抚恤补助金1180万元。社会事业加快发展。东新四小纳入兰德教育集团，北二外附属学校牵头成立小学部教研共同体，辐射带动10所学校协同发展，通过名校办分校、强校扶弱校、老校带新校扩大义务教育优质资源供给，集团化办学取得初步成效。普惠性民办幼儿园增至58所，6所民办幼儿园办成国有公助幼儿园，公办园增加学位1600个。建成笼式足球场地8个，人均体育场地使用面积高于省市标准，“15分钟健身圈”覆盖率达到100%。社区卫生服务中心改革顺利完成，持续巩固国家卫生城、国家级慢性病综合防控示范区、省级健康促进县区建设成果，基本公共卫生服务不断完善，区卫健局荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。社会治理深入推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官，117件交办线索、12件涉恶案件全部办结。扎实开展安全生产“四大”行动⑥等专项整治活动，检查各类生产单位2419家(次)，整改隐患2665处，安全生产形势总体稳定。馨民苑、悦民苑等历史遗留办证进展顺利，累计办结不动产权证5013套。调处矛盾纠纷864件，百姓诉求得到有效化解。
　　——过去一年，我们在城市建设管理上深耕细作，城区功能品质不断提升。坚持完善功能与宜居宜业相结合，秉持精细化理念，全力推动品位城区创建。管理效能显著增强。城管执法体制改革稳步推进，成立街道执法中队11支，下放事权58项，下沉人员177名，探索实施联合执法、共驻共建等有效举措，初步建成权责明晰、运转高效的城管执法体系。城建项目有序实施。向上申报争取资金2.43亿元，实施新村一区、七区整体改造，外网给水、污排、雨排管线施工进展顺利。投资3200万元，完成民生路新建、热源街桥维修加固和22处积水点改造，城市基础设施进一步完善。市容市貌持续改善。坚持专项整治和日常监管相结合，拆除违章建筑100余处，清理占道经营、门前堆物5.9万处，治理小开荒6.2万平方米，各类“城市顽疾”得到有效治理。环卫市场化作业单位玉和田投资3000万元，新增机械设备95台(套)，环卫机械化作业率达到85%，大幅超过全省绿色城镇建设评价指标，走在全市前列。生态环境不断优化。全力打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度优于国家二级标准，水源地水质达到国家Ⅲ类饮用水源标准，清理整治“散乱污”企业9家。稳步推进“三个断面”⑦水体治理，新建并网污水管线1.87万米。严格落实秸秆禁烧制度，实现“全域全时段全面禁烧”零火点，秸秆综合利用率达到100%。园林绿化建设管理水平持续提升，通过认建认养、政府投资、义务植树等多种渠道，投资3800万元，栽植树木41.3万株，完成绿化面积87万平方米。
　　——过去一年，我们在提升服务效能上务实作为，综合发展环境明显改善。坚持对标一流营商环境、服务企业全生命周期，全力推动最优发展环境建设。政务服务更加便民。“一网四级”建设实现线上线下双向联动，网办率达到98%，保持全市领先。推行窗口“引导服务、延时服务、预约服务”举措，开通“寄递办”、免费复印业务，最大限度满足群众办事需求。“清赖行动”⑧全面完成，偿还比例100%。深化照后减证改革，市场主体开办时间大幅压缩，新增市场主体9026个。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，市场监管领域实行轻微违法行为首次不罚制度。法治建设长足进步。全面落实依法治国基本方略，推进法治政府建设，组织《民法典》宣讲14场，常态化开展会前学法、重要文件合法性审查，制定《重大决策规则》和《政府工作规则》，法律顾问参与政府决策27次，顺利通过中央、省委督察检查，依法行政水平和学法用法能力进一步提高。自身建设明显加强。坚持以党的建设统领政府工作全局，组织开展政府党组集中学习12次，全面强化思想政治保障。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，压实党风廉政建设、意识形态、信访稳定、安全生产“一岗双责”，坚决打好“三大攻坚战”。严格落实精文简会精神，政府系统发文减少17%，会议减少13%。全年办理代表建议、委员提案105件，办复率100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等群团组织意见建议。审计、妇儿、残疾人、红十字、国防动员等各项事业都取得了新成绩。
　　各位代表!过去一年成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，是驻区油田及各机关企事业单位鼎力相助、合作共赢的结果，是全区上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和广大干部群众，向关心支持萨尔图区发展的各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和挑战：一是对照高质量发展的新任务，产业结构不够优化，传统产业在疫情冲击下支撑作用减弱，新兴产业正处于集聚发展阶段，尚难以形成有效带动，龙头企业、大项目、好项目还比较少，转型升级步伐仍需加快。二是对照人民群众的新期盼，财政收支平衡压力依然较大，就医就学、社区治理、历史遗留问题化解等方面还有差距，市政配套、城市绿化还缺乏现代化气息，生态保护治理力度还需加大。三是对照新发展阶段的新要求，新理念新思想新战略需要加紧消化理解，干部队伍能力素质还有欠缺，久久为功抓落实的韧劲仍需强化，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们将勇于直面问题，切实加以解决。
　　二、2021年重点工作
　　各位代表！2021年是“十四五”规划开启之年，是全面建设社会主义现代化新大庆新征程之年，是萨尔图加快实现全面振兴全方位振兴关键之年。市委九届八次全会、区委九届七次全会的召开，“十四五”规划科学编制，为我区未来发展精准把脉、谋篇布局，这是我们转型振兴的前进方向。挥别“十三五”，迈入“十四五”，向第二个百年奋斗目标进军，广大群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，这是我们转型振兴的动力源泉。疫情防控取得阶段性重大胜利，锤炼了一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍，决定了我们在做好常态化疫情防控的同时，可以集中主要精力谋发展、抓建设、惠民生，加快释放稳中向好态势，这是我们转型振兴的底气所在。新征程孕育新希望，新使命呼唤新担当。站在两个“一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要把积蓄的发展动能、群众的热切期盼，转化为干事创业的不竭动力，心中有目标，心中有责任，心中有担当，应势而谋、顺势而为、乘势而上，开启全面建设社会主义现代化新萨尔图新征程。
　　2021年政府工作，总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，抓实“六稳”工作、落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快“三区两地一中心”⑨建设，打赢转型振兴“新会战”，高起点、高标准、高品质建设社会主义现代化新萨尔图。
　　综合考虑当前经济形势、全区发展实际和常态化疫情防控工作需要，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长2%以上，区本级财政收入实现7.9亿元。
　　围绕上述目标要求，我们将奋力抓好以下工作：
　　——坚持推进产业转型升级，在实现经济高质量发展上再攻坚。以建设“三区两地一中心”为引领，强化主城区综合承载功能，持续壮大产业规模，奋力打造区域发展新格局。推动现代服务业核心区建设。突出“两大商圈”现有服务业聚集优势，引导万达、百货大楼等大型商贸企业创新发展理念和经营业态，培育学伟鑫城、万达金街特色商业街区，向功能互补、满足差异化市场需求的现代商业综合体转型升级，打造具有对外辐射力的市域商业中心。谋划引入总投资25亿元、占地11万平方米新城控股吾悦城市广场项目，建设大型特色购物中心、城市消费主题街区、公园式精品住宅，打造以“全龄层、全业态、全品质”为核心的区域活力新地标。推进投资1.5亿元会战小商品城项目、0459体育培训基地项目开工建设，全面建设区域性现代服务业中心。推动新型工业试验区建设。加快与高新区园区合作共建发展飞地经济，推进投资5亿元金翔科技高端颜料项目建成投产，预计年产值8亿元;力争投资1.5亿元江苏精细化工产业园项目落户林源园区，尽早开工建设。加快南一路工业片区发展步伐，着力破解规划、用地等瓶颈问题，推进投资3.5亿元华宏绿建智能制造基地项目尽快建成投产，支持福利总厂新上残疾人用品制造和石油钻采加工项目。加大对企业服务力度，推动投资1.5亿元万维氮气发生器装备制造、新万通聚丙烯酰胺生产、油田水务油污泥处理等项目落地建设，服务总投资15.6亿元华扬、昌荣、国信等新能源发电项目尽快并网，打造我区工业经济新引擎。加大奥斯贝森科技、辰瑞新阳等临规企业培育力度，净增规上工业企业3家以上。推动创新创业先行区建设。大力发展总部经济，依托中科创业园引进投资3亿元国药控股国大药房龙江总部项目、国家光伏发电实证实验平台项目，依托电商产业园引进华润大庆医药总部基地项目，打造集生物医药、新能源、金融保险、油田“供应链”、装备制造等为一体的总部经济新高地。引导万意达石油、金盛伟业等10家科技企业加大创新力度，争创国家级高新技术企业。探索创客空间、创新工场等新兴孵化模式，加快推进科技企业孵化器建设，促进高新技术成果转化，壮大小微企业群体。探索采用“理论学习+模拟训练+创业实践+创业扶持”相结合模式，支持企业引进和留住高、精、尖人才。推动生态旅游康养目的地建设。抢抓全省旅游产业发展大会召开有利契机，整合温泉、赛事、展馆等优势资源，积极融入省域精品旅游线路，打造全域旅游金字招牌。推进投资2亿元大庆赛车小镇温泉康养中心项目，支持艺术邨温泉建设东北规模最大的室内外原生态温泉，打造集赛车表演、温泉康养、观光体验、涂鸦艺术、特色餐饮等多功能于一体的旅游目的地。推进中东铁路火车小镇项目建设，打造旅游度假、特色民宿、主题公园、产业孵化等多功能现代化文旅综合体。推动国际商贸物流集散地建设。积极申报创建自贸区协同发展区，发挥铁路专用线、机场等交通枢纽优势，利用“萨库”⑩地块建设大庆国际陆港，打造进出口产品储运、加工、集散中心。依托正在申建的大庆机场国际航空口岸，谋划建设国际空港物流园区，构建集航空运输、仓储、加工、配送于一体的空港区域智慧化物流集散平台。推动北部城区发展新中心建设。推进区域发展重心北移，依托省商业职业学院建设、省水利学校升级、大庆职业学院整合，加快王家围子食品产业园建设，谋划启动火炬路北侧地块开发，推动春风十里、兰德湖院子高品质交付使用，打造产学城融合发展新城区。
　　——坚持把项目引建作为加快经济发展总抓手，在积蓄发展新动能上再攻坚。把招商引资和项目建设作为一号工程，高站位谋划，大力度落实，持之以恒抓招商、上项目、增动能。招商引资再提质。充分发挥区位、产业、要素集聚等优势，深度谋划高端商业综合体、特色街区、文化旅游等现代服务业项目，聚焦油田配套、食品加工、新型建材、“油头化尾”4条工业产业链，延伸江苏精细化工、金锣大豆蛋白项目链条，制定“招商图谱”，全面推行要约式招商和全产业链招商，主动向经济发达地区、重点商协会派驻专项招商工作组，有针对性参加大型展会和招商活动，全力招引重大产业项目和战略投资者。确保2021年新引进亿元以上项目12个。项目建设再提效。发挥项目总服务员、首席服务员和推进服务专班作用，处级领导带头协调重大事项，全程跟踪代办项目手续，会商解决疑难问题，全力保障重点项目水、电、气、热等要素需求，确保总投资12亿元国家东北地区应急救援中心等重点项目尽快开工建设，跟踪服务中航北压燃机实验基地、慧泽萨大路冷链物流仓储中心等项目建设进度，促进项目早日投产达效。确保2021年实现开复工重点项目40个，完成固定资产投资24亿元。载体利用再提速。加快百威英博啤酒厂盘活启动进度，引进高端食品生产加工项目。推动原四十中学等政府非办公类资产向生产领域配置，谋划引进农副产品精深加工、高端装备制造类产业项目，进一步释放产业发展空间。利用东方嘉禾、京和百货、地一大道等商业载体，发展现代物流、专业市场等相关产业。有效盘活兴荣大厂房、食品公司等闲置载体，跟进石油配套、铝塑板生产制造等项目，实现闲置资源“变废为宝”。地企合作再提档。落实地企合作新“四共方针”⑪，建立政府班子成员联系服务油田企业制度，积极服务创业集团、装备制造集团等油田企业生产经营，全力解决老油井复产扩能、油田管线占压等疑难问题，助力百年油田建设。借势油田企业混改契机，充分发挥打虎庄工业园等油田闲置资产，启动投资3.5亿元西普石油装备制造基地建设，支持油田抽油机涂装生产线改造工程等项目，深化产业合作挖潜。加大融合发展力度，在向上政策争取、市政基础设施维修改造、园林绿化景观建设、环境综合整治等方面同向发力，扩大惠民共建成果。
　　——坚持目标导向问题导向结果导向，在打造全市一流营商环境上再攻坚。对标大庆争创国家营商环境试点城市，全力推进软硬兼备的发展环境提级赋能、加快成势。着力打造高效便捷的政务环境。全力构建新“1+4”政务服务体系，推进政务服务标准化建设，实现依申请政务服务事项100%进驻实体大厅、100%网上可办。采取“一窗统一受理、部门联审联办、统一窗口出证”，持续推进“六十小”审批1个工作日办结。公开公示第三批“办事不求人”事项清单和“办事求人”易发事项负面清单，推动“办事不求人”理念深入人心、化风成俗。创新建立特邀监督员指导机制，持续推进政务服务信用承诺制，试行政务服务“好差评”系统，努力打造全市营商环境最优城区。着力打造公正有序的法治环境。高质量起草法治政府建设五年实施规划，深入开展“八五”普法，持续推进政府常务会学法常态化，加强领导干部学法、知法、用法，将法治理念贯彻到各项工作中。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的政府决策机制，坚持重大决策合法性审查制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。全面落实“双随机一公开”监管，建立行政审批事项动态调整机制，强力推动法治政府建设。着力打造公平诚信的税收环境。创新运用“网格化+专业化”税收征管方式，构建纳税人、纳税管理人、基层社区管理员三方一体的纳税服务管理系统，实现应收尽收。加强依法治税，组织对教育培训、医疗卫生等行业进行专项评估，对房产税和土地使用税开展核实工作，对纳税人进行纳税辅导，为市场主体提供公平的纳税环境。做大做强现有税源，重点扶持批零业、建筑业、油田企业巩固骨干财源地位。协调异地注册税源回归，实现属地纳税。着力打造和谐稳定的社会环境。严打突出违法犯罪，快侦快破“八类”主要案件，严密防范涉众型经济案件，持续打击“食药环”、“黄赌毒”领域违法犯罪行为，全力维护辖区安全。持续推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好“2个专题”⑫和危险化学品、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域专项整治，切实守住安全生产底线。建设冷链食品集中管理仓，加强药品智慧监管，守护好群众“舌尖上的安全”。推进应急指挥平台建设，依托萨尔图区消防救援和蓝天救援队等社会力量，促进应急救援队伍装备和能力提升。综合利用联审会签、司法诉讼等途径，加快历史遗留房屋不动产权证办理进程，坚决维护好群众切身利益。
　　——坚持用心用力办好民生实事，在答好民生答卷上再攻坚。利民之事，丝发必兴。始终坚持以人民为中心发展思想，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让民生答卷上写满幸福感、获得感。以更强力度推动教育集团化办学实现重大突破。深入落实新时代教育评价改革精神，探索教育集团高效运行机制，加强顶层设计和统筹谋划，持续扩大兰德教育集团体量和办学影响力。实施校长培训3年行动计划，开展集团骨干校长培训和名校长研修，努力打造政治过硬、治校有方的校长队伍。落实“全员培训制度”⑬，完善教师发展激励机制，培养一批高素质创新型集团名师。加大优质学位供给，积极探索新建小区配套幼儿园办成国有公助幼儿园机制，民办普惠性幼儿园比例达到90%以上，超过国家标准。发挥公立园办学优势，引领普惠性幼儿园和国有公助园保教水平提升，力争为每一位适龄儿童提供优质学前教育。以更高标准提升公共卫生服务能力。坚持常态化疫情防控与突发应急处置相结合，发挥基层医疗机构哨点作用，重点做好预警监测、医疗救治、物资储备、突发处置等工作。储备专(兼)职人员力量，确保一旦发生突发公共卫生事件，队伍拉得出、打得赢。依托市中医院、大庆医专等优势医疗资源，加快推进投资2.84亿元大庆油田总医院住院二部重建项目，持续完善社区卫生服务中心基础设施，全面提升基层医疗卫生服务水平，打造“15分钟就医圈”。以更大投入提升社会保障水平。落实落细各项民生保障政策，适度扩大低保和临时救助覆盖面，汇聚社会组织、慈善机构、志愿者帮扶合力，确保“应保尽保、应帮尽帮、应扶尽扶”。落实全市城乡新就业年增10万民生工程，依托建设中专、大庆技师学院等教育资源，大力开展职业技能培训，实施援企稳岗和重点群体就业帮扶行动，力争实现新就业8000人。加大政府购买服务力度，构建多元化养老服务体系，推进机构、社区、居家养老服务融合发展，让老年人老有所养、老有所依。借助社会资本力量筹建1所示范性婴幼儿照护机构，逐步满足群众对3岁以下婴幼儿照护需求。提升残疾人、流浪乞讨人员等特殊人群救助服务水平，深入推进殡葬问题整治，切实解决好群众关切的操心事、烦心事。持续推动“两站一中心”⑭建设，加快困难退役军人建档立卡工作，真正让“最可爱的人”受尊崇、有荣光。以更实举措深化社会治理创新。有序推进社区“两委”换届选举，选优配强社区“两委”班子。发挥区综治中心网络平台优势，成立矛盾纠纷多发行业专项调委会，把矛盾化解在萌芽状态。逐步推进市场监管、安全生产等领域行政执法改革，实现多部门行业指导下的一支队伍执法。充分发挥居民委员会、业主委员会、居民议事会等自治组织作用，用好用活“街道吹哨、部门报到”等工作模式，推动实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。
　　——坚持以高品质城市建设管理为引领，在提升城区承载功能上再攻坚。大力实施城市更新行动，深化“细管、众管、智管”举措，着力打造宜居、宜业、宜乐、宜游城区。借势“旅发大会”完善城市功能。积极向上争取政策资金支持，计划投资3亿元，对经三街、纬二路等19条道路和街心公园、兰德公园进行升级改造，新建慢行系统、绿化景观、主题公园、雕塑小品，打造精品示范街路。全力推进新村一区、七区改造项目顺利完工，争取3-5个老旧小区列入改造计划，持续推进“三供一业”移交改造项目，将民生工程办成群众“点赞”工程。支持5G应用、充电桩、智慧小区等新型基础设施建设，推动大数据与城市管理相互融合发展。实施“三化”行动精细城市管理。实施城区“净化”行动，着力加强主干街路、商业街区、背街小巷等重点区域垃圾治理，提升环卫保洁全链条市场化运行效能。实施城区“美化”行动，着力治理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等乱象，对公园、广场等“城市家具”进行整体美化提升，抓好城市微景观更新建设，打造“一街一品、一路一景”城市格局。实施城区“绿化”行动，动员全社会力量实施道路布绿、小区增绿、矿区补绿、拆违建绿、见缝插绿，不断提升城市颜值。严守“三条红线”⑮保护城市生态。严格落实“气十条”，狠抓工地扬尘、燃煤治理、尾气排放、油品管理等重点环节、重点领域大气污染防治，扎实做好禁止秸秆露天焚烧工作，推动空气质量持续提升。严格落实“水十条”，建立完善河湖干渠治理长效机制，持续推进排污口整治和“三个断面”水质达标排放，强化饮用水水源地巡查，建设改造春雷地区、铁西地区、中七路城市主管网等污水处理设施，加强水污染防治，推进水环境质量持续改善。严格落实“土十条”，加强土壤污染防治重点企业监管，提升危险废物规范化管理水平，加快污染土壤治理修复，推动生态环境品质持续好转。
　　三、加强政府自身建设
　　各位代表！新起点、新期待对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持以人民为中心，弘扬新时期大庆精神铁人精神，牢记初心使命，不断强化自身建设，推动政府系统形成真抓实干、担当作为、奋勇争先的良好氛围，奋力开创各项工作新局面。
　　——以学为基，全力建设责任政府。始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强政治建设的思想自觉和行动自觉。全面贯彻新时代党的建设总要求，不断加强区政府党组自身建设，确保中央大政方针和省市区委决策部署不折不扣落地见效。着力加强干部队伍专业能力、专业素养、专业精神，增强科学决策能力，打造高素质专业化干部队伍。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全力支持工青妇等群团组织工作。
　　——以实为要，全力建设服务政府。始终把抓落实作为政府工作主旋律，围绕群众期盼关切，强化组织推进和跟踪督查，以久久为功、一抓到底的韧劲，着力破解瓶颈制约、补齐发展短板。全面开展基层减负工作，切实压减“文山会海”，让广大干部集中精力抓落实、干事业、谋发展。推动政务新媒体规范运营，持续深化政府信息公开。增强风险意识，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。加强调查研究，定期开展“四不两直”⑯活动，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，切实担起发展一方、造福百姓重任。
　　——以廉为本，全力建设廉洁政府。始终把党风廉政建设贯穿政府工作全过程，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定精神，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色，全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。全面落实重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体讨论决策制度，强化用制度管权管人管事。坚持政府过“紧日子”，强化预算执行和动态绩效管理，严控“三公”经费支出，把政府的有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，让群众和企业过上“好日子”。
　　各位代表！期待与梦想，鼓舞我们砥砺奋进；责任与重托，鞭策我们奋勇向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻执行上级党委、政府和区委决策部署，聚力担当绘蓝图、继往开来再出发，全力推动“十四五”经济社会各项工作开好局、起好步，加快建设社会主义现代化新萨尔图，以优异成绩为中国共产党建党100周年献礼！
　　名词解释：
　　1.“无证明社区”：通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理，能被其他材料涵盖或者替代的，开具单位无法调查核实的，以及不适应形势需要的证明事项，予以取消，严禁相关单位和部门再向群众索要由社区出具的证明事项。
　　2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
　　3.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
　　4.“三百行动”：百项开工建设、百企提质增量、百项谋划招商。
　　5.“两率”：省市百大项目开复工率、投资完成率。
　　6.安全生产“四大”行动：大体检、大执法、大培训、大曝光。
　　7.“三个断面”：东二排干、中央排干、黎明河段。
　　8.“清赖行动”：聚焦政府不守信践诺、新官不理旧账，针对各级政府和部门、管委会、国有企业以及使用财政资金设立的项目公司、融资公司以政府换届、相关责任人调整或者当地政府政策调整等为由失责失信，违法制定政策、签订合同、作出承诺，各级政府和部门、国家公职人员拒不执行法院判决等损害营商环境突出问题，开展重点整治。
　　9.“三区两地一中心”：“三区”暨现代服务业核心区、新型工业试验区、创新创业先行区，“两地”暨生态旅游康养目的地和国际商贸物流集散地，“一中心”暨北部城区发展新中心。
　　10.“萨库”：油田物资萨尔图仓储公司。
　　11.新“四共方针”：红旗共举、使命共担、资源共享、振兴共赢。
　　12.“2个专题”：学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题。
　　13.“全员培训制度”：2020年省委、省政府印发《黑龙江省关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施方案》，提出落实5年1周期不少于360学时的全员培训制度，以提升教育教学能力。
　　14.“两站一中心”：街道、社区两级退役军人服务站，退役军人服务中心。
　　15.“三条红线”：生态保护红线，环境质量底线，资源利用上线。
　　16.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。