2019年铜陵市郊区政府工作报告

quyushuju

2019年铜陵市郊区政府工作报告

——第十二届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  张  琼

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是郊区实施区划调整之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，认真落实高质量发展要求和中央“六稳”【1】工作部署，持续深化供给侧结构性改革，大力实施五大发展行动计划，攻坚克难，负重前行，较好地完成了区十二届人大二次会议确定的各项目标任务。
预计全年实现地区生产总值110亿元，增长3.6%。财政收入（不含海关）10.09亿元，增长6.2%。固定资产投资77亿元，增长24%。社会消费品零售总额增长8.9%。城镇居民人均可支配收入39272元，农村居民人均可支配收入26174元，分别增长8.6%、9.5%。节能减排实现年度控制目标，万元GDP能耗下降完成指标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）矢志培优新动能，厚植发展新优势。促进产业转型升级。全年新增规上工业企业8家。聚焦“三重一创” 【2】建设，空天高铁、博瑞鑫等一批高科技项目成功落地。实施工业技改项目19个，钢铁水泥电力等主导产业产值增长15.3%，国星化工“工业与环境大脑”【3】项目加快推进，开启工业与环境联动新模式。现代服务业提档升级。大通古镇风景区入选省级旅游休闲服务集聚区，全年游客接待量增长40%。大通影视文化产业园再获“省级新闻出版广播影视优秀园区（基地）”称号，新增乡村旅游示范村2个。实施电商振兴乡村提升工程，村级电商服务站达21个，电商交易额增长56%。生态农业提速增效，家庭农场、农民合作社、市级以上龙头企业分别达到47、89、30家；大通小磨麻油、佘家贡姜跻身“安徽老字号”；鸿基农业科技获批“中国森林体验基地”。加快项目建设步伐。坚持“项目为王”，实施重点项目63个，新开工项目15个，竣工11个，东苑码头、熙成自动化包装材料等项目竣工投产，特种光电复合缆线、锦荣铝基复合板等项目开工建设，金基科技3个月内实现签约引进、建成投产，项目建设跑出“加速度”。促进民营经济发展，办理“政银担”“税融通”、专项“过桥”等业务583笔，累计金额27.99亿元，兑现企业政策资金2086万元，精英联盟、三户建筑等9家企业成功挂牌“新四板”【4】。加强创新能力建设。新认定高新技术企业5家，兑现区科技创新政策资金244.8万元，规上工业企业研发经费投入达5000万元以上，每万人口发明专利拥有量7.78件。坚持把高层次人才当成“家里人”，新增省级博士后科研工作站2家，积极对上申报高层次人才团队2个。
（二）谱出改革主旋律，迈向开放新时代。综合改革激发动力。完成区委确定的40余项改革任务。全面启动经开区管理体制改革，重塑体制机制活力。积极争创省级社会工作服务示范单位，推进“一园三中心”建设，开展社工进社区工作试点。探索“共享农房”新模式。完成农村集体资产清产核资，股改试点村14个，“三变”改革【5】试点村5个。顺利完成枞阳老洲、陈瑶湖、周潭三镇划转承接，各项移交工作有序推进；郊区更名工作取得重大进展。开放合作焕发生机。坚定不移实施“双招双引”首位工程。出台促进招商引资若干政策，建立引进项目评审机制，成功招引城市应急智能管理系统、安铜智慧风场、特大型垂直轴风力发电等项目，新入省库亿元以上内资项目21个，亿元以上项目到位内资65亿元，实际利用外商直接投资5332万美元。以跨境电商新业态培育进出口贸易新动能，金建公司牵手电商平台，在天猫开设“汐有”旗舰店，两月成交量达6.7万单、交易额240万。2018年10月后，进境水果指定口岸以每周一柜的进口频率，实现常态化运营。积极参加进博会、广交会等国际展会，新增外贸进出口备案企业12户，预计完成进出口总额8000万美元。优化服务注入活力。创优“四最”营商环境，深入实施“四送一服”【6】双千工程，推进政务服务“一网、一门、一次”改革【7】，深化“互联网+政务服务”，“减证便民”【8】材料精简51.5%，“最多跑一次”事项占比99.79%，企业开办3个工作日完成，全年新增各类市场主体1525户。金诚担保公司荣获全市金融机构支持地方经济发展先进单位称号，政务服务大厅市场局窗口获评省政务服务系统“最佳服务窗口”。
（三）打好“三大攻坚战”，开辟发展新境界。防范化解重大风险坚定有力。有效防控金融风险，开展互联网金融、交易场所清理整顿，加强P2P【9】企业监管，打击经济诈骗、恶意逃废债等违法行为，金诚集团催收催偿到位资金逾5000万元，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。有效防控政府债务风险，全口径摸清各类债务底数，研究制定政府隐性债务化解方案，债务化解量占年度目标155%。脱贫攻坚精准发力。深入推进“重补促”【10】专项整改行动，强力开展脱贫攻坚“冬季攻势”，顺利实现6个贫困村达到出列条件、5412名贫困人口达到脱贫标准的年度减贫目标。严格履行城乡结对帮扶职责，投入资金400万元，实施项目19个，助力横埠镇完成年度减贫目标任务。污染防治聚焦用力。扎实开展水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设“十大行动”。完成53件中央生态环境保护督察组“回头看”、省环保督察交办信访问题整改，整治“散乱污”企业76家。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施污染防治项目33个，开展大气污染防治十大专项行动，强力实施冥币纸钱禁烧，PM2.5、PM1 0平均浓度同比下降22.3%、14.1%，优良天数比例为83.3%。全面落实河（湖）长制【11】，私营工业园雨污分流工程及惠溪河郊区段、桥南兰冲圩黑臭水体治理顺利完工，鸿强、兴港等7家码头环境问题整改全面完成，地表水监测达到考核标准。启动土壤污染状况详查，完成星辰化工关闭遗留场地土壤调查评估。开展清废专项行动，清运固废4.87万吨，完成铜山非正规垃圾堆放点治理。建立区、乡镇、村三级林长制体系，以林长制保障“林长治”。全面落实矿山山长制，黎明铁矿、金华（福光联合）石料厂、敇山石料厂矿山复绿工程顺利完工。
（四）城乡建设提品质，塑造美丽新颜值。空间布局持续优化。编制农村道路路网规划。完善土地利用总体规划，整改违法用地382亩，清理批而未供和闲置土地3374亩。完成土地征收1471.5亩、房屋征收32.32万平方米。功能形象整体提升。国道347项目普济圩至枞阳段全线贯通，省道221大通段主体完工。建成安铜牧岭省级美丽乡村，打造大通和悦、永平特色村，新增中国传统村落2个。完成造林580亩，森林抚育1.6万亩。“四好农村路”【12】建设全面启动，实施农村公路生命安全防护和农村公路养护工程19.4公里。大通河治理完成1标段施工。人居环境有效改善。推进城市治理现代化，建成智慧郊区指挥中心，电子政务外网实现“全覆盖”，20个行政村完成光纤升级改造。拆除违法建设1.03万平方米，“城中村”改造走在全市前列，和悦、龙苑老旧小区改造全面完成。一体化推进农村环境“三大革命”，改造卫生厕所2184户，农村垃圾无害化处理实现全覆盖，实施铜山、安铜、灰河乡镇政府驻地建成区生活污水治理工程，完成建设投资1626.7万，田园乡村留住质朴乡愁。
（五）提升群众获得感，增进民生新福祉。社会保障全面加强。实施31项民生工程，建成“村级公益事业一事一议财政奖补项目”14个、为民办实事项目6个，民生财政支出占一般公共预算支出85.5%。新增就业2814人，城镇登记失业率3.5%，加快实施捕捞渔民的退捕转产，承办安徽省长江经济带退捕渔民就业帮扶专场招聘会，帮助400余人实现就业。社会救助标准再提高，发放各类救助资金2864万元，有力保障困难群众基本生活。改造棚户区1690户、农村危房70户，宝山区域整治取得重大进展。公共服务更加优质。白鹤南苑小区自来水纳入城市自来水管网，让居民喝上“优质水”；铜山、安铜、普济圩社区“三供一业”【13】分离移交工作顺利完成，供水及物业改造有序推进。教育城域网平台顺利建成，店门口、望江亭小学省级智慧校园实验校建设全面启动。改建养老服务中心（站）11个，隆门社区嵌入式连锁化养老机构建成运营。家庭医生签约服务提质扩面，“巡回医疗”为远郊1800余名群众提供优质医疗卫生服务。新增“中国好人”2人、“全国最美家庭”1个。区图书馆获评全国公共图书馆一级馆，区政府荣获“2014-2017年安徽省群众体育先进单位”称号。社会大局和谐稳定。扎实开展“深重促”专项行动【14】，化解信访积案19件，喜获2017年度全国信访工作“三无”县(市、区)称号。退役军人服务管理工作取得实效，教师群体待遇依法依规兑现。落实食药安全“四个最严”【15】，严防非洲猪瘟疫情。扎实开展“铸安”行动，安全生产形势保持稳定，大通中心学校获评省级防震减灾科普示范学校。开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和满意度测评居全省县区第5位。村（居）民委员会换届选举圆满完成。普法宣传教育深入人心，五洲村入选“全国民主法治示范村”。人事编制、统计审计、民族宗教、外事侨务、史志档案、国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作有力推进，工青妇、工商联、老龄、残疾人等事业健康发展。
各位代表！全区政府系统坚持以党的建设统领各项工作，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲严立”专题警示教育。全力抓好省委巡视组反馈意见整改落实，按照整改时限，有序推进政府系统13个问题整改，建立制度18项。严格执行中央八项规定实施细则和省、市、区委相关规定精神，三公经费支出下降11.74%。深入开展“懒政怠政”专项整治行动，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正、干事创业的良好氛围。贯彻落实区委决策部署，坚持重大事项向区委请示报告，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表议案2件、建议46件、政协委员提案52件，满意率100%。深入推进依法行政，建立政府重大行政决策咨询论证机制，坚持依法、民主、科学决策，政府治理能力不断提升。持续扎紧制度笼子。强化审计监督，完成164个政府投资项目决算审计，核减资金630万元。加强公共资源交易监督管理，出台《小额零星工程项目交易管理办法》，组建小额零星工程备选企业库。严格落实意识形态工作责任制，成立郊区融媒体中心，注重加强政府“两微一网”等新媒体建设，进一步唱响郊区好声音。
各位代表！老洲、陈瑶湖、周潭三镇有着深厚历史文化底蕴，人文荟萃，资源丰富，山川秀美。过去的一年，在中共枞阳县委、县政府的坚强领导下，三镇广大干部群众上下同心，奋勇拼搏，经济持续快速发展，社会事业全面进步，人民生活普遍提高。特别是行政区划调整实施以来，三镇党委、政府坚决贯彻省政府批复精神，认真落实市委、市政府和区委、区政府决策部署，扭住发展第一要务不动摇，扛起脱贫攻坚政治责任不放松，坚守生态环保底线不突破，广大干部职工胸怀大局，坚守岗位，认真工作，较好地完成了全年的各项工作任务，为幸福美丽新郊区建设奉献智慧、贡献力量。
各位代表！2018年是郊区发展历史上很不平凡的一年，我们顶住经济下行压力，经受环保最严考验，历经巡视政治体检，妥善化解信访难题，勇啃宝山拆迁硬骨头。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：做好政府工作，必须坚持发展第一。发展是硬道理。要按照高质量发展这个根本要求，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持创新引领。谋创新就是谋未来。要坚持把创新作为引领发展的第一动力，向科技创新要活力、要方法、要成果，使科技创新成为支撑区域核心竞争力的“筋骨”和“肌肉”。必须坚持生态优先。绿水青山就是金山银山。我们要以习近平生态文明思想为根本遵循，始终保持壮士断腕的决心、攻城拔寨的拼劲，坚决打赢污染防治攻坚战，奏响郊区经济绿色发展“交响曲”。必须坚持民生为本。民生无小事，办好暖人心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚持民有所呼，我有所应，多谋百姓之福，多办利民之事，多解群众之忧，让更多发展成果惠及全区人民。必须坚持实干至上。实干才有路，爱拼才会赢。要“见红旗就扛，见第一必争”，务实重干，敬终如始，把干事创业的冲天豪情，转化为推动郊区跨越发展的强大动力，时刻准备战胜一切艰难险阻，朝着我们确定的宏伟目标奋勇前进！
各位代表！同欲者胜，民齐者强。一年来，郊区取得的发展成就令人振奋，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区部队、公安干警，向所有关心、支持郊区发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题：经济总量不大，增长动力不足，产业层次偏低，结构性矛盾依然突出，发展方式较为粗放，资源环境约束不断加剧；防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战任务艰巨；基础设施、公共服务等领域欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面还存在不少薄弱环节；江南江北、远郊近郊发展不平衡不充分的问题依然存在，统筹城乡发展的任务十分艰巨；政府职能转变不够到位，一些工作人员能力素质不适应新时代要求，一些部门服务水平、工作效率不高，营商环境需进一步优化，一些领域不正之风和腐败问题仍然存在，等等。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。

二、2019年主要工作任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是区划调整后新郊区发展的开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要按照中央和省市区委的决策部署，牢固树立新发展理念，促进经济持续健康发展，保持社会大局和谐稳定，向着决胜第一个百年目标奋进。
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，聚焦谋求一江两岸协调发展、远郊近郊可持续发展的新突破，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力增强人民群众获得感幸福感安全感，加快建设现代化幸福美丽新郊区，奋力谱写跨江发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
综合考虑各方面因素，2019年全区经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值可比增长7%—7.5%；财政收入增长与GDP增长同步；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%—8.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%；万元GDP能耗完成市下达指标。
重点抓好以下六个方面工作：
（一）坚持转型升级，推动经济发展迈向“高质量”
一是开辟发展新空间。牢记市委、市政府的信任和嘱托，对标铜陵建设卓越之城，立足长三角，面向未来，高起点谋划推进江北新区建设。围绕区域功能定位，编制江北新区产业规划及老洲、陈瑶湖、周潭乡镇总体规划，打造区域协同、城乡统筹的空间格局，着力构建一个全新发展模式的新区。多方挖掘招商资源，推动战略性新兴产业布局江北新区，形成以新能源、新材料、食品加工、纺织服装等重点产业为引领，以一二三产融合为特色，以港口物流业为增长点，以现代服务业为保障的现代产业体系，打造未来发展的重要增长极。
二是构建产业新格局。立足优势、挖掘潜力、扬长补短，出台高质量发展实施意见，加快构建高质量发展的产业体系。实施工业互联网战略，促进云【16】计算、大数据与实体经济深度融合，建设富鑫钢铁工业大脑项目，完成海螺水泥环保升级改造、富鑫煤气综合利用发电等项目。实施新兴产业倍增工程，新增规上工业企业不少于8家，规模以上工业增加值增长7.5%；加快发展新能源、新材料、高端装备制造、电子信息等新兴产业，开工建设三一重能智慧风场、特大型垂直轴风力发电等项目，推进有色金磊骨料、装备式建筑产业园、正霸磷石膏综合利用生态环境治理等项目建设。坚持补齐短板、突破重点，促进传统服务业优化提升、新兴服务业加速成长。积极培育新的消费热点，推动润泽医养中心正式运营，发展壮大桥南4S店集群。大力发展电子商务，推动传统商贸和实体商业转变经营模式，培育“商品+服务”“消费+体验”等新业态，促进“汐有”旗舰店、非金谷家居专营店等电商平台做大做强。加快临港物流园建设，谋划建设物流分拣中心，支持港投集团发展壮大。
三是激发民企新活力。始终坚持“两个毫不动摇”【17】，以实际行动全力扶持民营企业发展。以给力的政策提振企业信心。对接“国10条”“省30条”“市28条”，完善支持民营经济发展举措，落实减税降费、用地用能、社保缴费和用工成本等方面优惠政策，降低企业生产经营成本。以贴心的服务帮助企业发展。完善金融服务体系，搭建政银企合作平台，强化“政银担”“税融通”支持，扩大专项“过桥”资金规模，推进灵通清洁能源IPO【18】备案工作，完成企业挂牌“新四板”年度目标任务，帮助企业跨越融资的“高山”。实行区领导联系重点民营企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程，深入开展民营企业大走访，帮助企业排忧解难、添薪续力，切实做到“清”上加“亲”。支持工商联发挥桥梁纽带作用，做到“无事不扰、有求必应”，全力营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。
（二）坚持改革开放，推动发展动力迈向“高效能”
一是释放改革新红利。全面落实省市机构改革工作要求，如期完成改革任务。持续优化营商环境，开展推进线上“一网通办”专项行动，加强“三集中、三到位”【19】工作力度，实现各类政务服务事项全部进驻服务中心，深化“减证便民”专项行动，推进提升“证照分离”【20】改革举措，提升政务服务效率。做好初中阶段管理权下放承接，推动无校籍管理改革向江北三镇学校延伸。创新社区治理方式，建设郊区社会工作创新发展园。深化城市执法体制改革，增强基层执法力量。
二是打造开放新高地。发挥开发区主阵地作用，加快实施开发区管理体制改革，进一步激发干事创业活力。推进“圈区管理”园区转型发展，加强与中节能等央企深度合作；充分发挥进境水果口岸平台功能，加快建设跨境电商产业园，努力招引有色金属交易中心等项目。私营工业园实施“平台+产业”战略，重点发展研发创意、商贸服务等生产性服务业。加速开发区企业孵化器项目建设，完善园区功能配套，启动大通污水处理厂建设。坚持“双招双引”首位工程不动摇，聚焦战略性新兴产业，以产业链招商，严把项目准入关，积极引进一批建链、延链、强链、补链的优质项目，推动宝马4S店、珠三角高端系列电子产品和智能制造、陈瑶湖枫沙湖旅游观光生态田园综合体等项目落地，力争新引进亿元以上招商项目个数、到位内资实现新突破。完善外贸发展扶持政策，引导外贸企业发展壮大，外贸进出口总额完成市下达目标任务。
三是集聚发展新要素。以强烈的政治责任担当，深入彻底清理整治“大棚房”问题，加快推进土地复垦工作，坚决守住耕地保护红线。强化闲置低效土地清理，加大用地指标争取力度，确保经济发展用地。完成第三次全国国土调查。充分发挥金诚产业投资基金引导、放大和撬动功能，招引优质投资基金落户郊区，实施“人才超市”工程，更好地服务科技创新、创业发展。引导企业深化与高校院所合作，大力引进转化先进技术成果，确保全年有效发明专利拥有量达200件。鼓励企业建立研发机构，新组建研发平台1—2家。强化科技型企业培育，新认定高新技术企业数量同比增长25%，高新技术产业增加值增长8%。
（三）坚持城乡统筹，推动协调发展迈向“高品质”
一是塑造城市新形象。改造棚户区840户，宝山区域环境整治全面完成，完成2个老旧小区改造，持续改善人民群众居住水平。提速推进金御华府四期、丽景豪庭等在建工程，不断提升城区承载力。推进“增花添彩”绿化提升行动，实施横港地区美化彩化工程，开展老洲大桥区域环境整治提升行动，构建优美城市生态景观。加强小区物业管理，提升物业服务品质。继续推进占道经营、餐饮业油烟污染、非法广告等专项整治，营造和谐、文明、有序的城市环境。加快“智慧城市”建设，推广应用社会服务管理信息化平台，发挥网格化管理指挥调度中心作用，推动城市管理精细化。
二是基础设施补短板。大兴农田水利建设。夯实江北三镇现代农业发展基础，完成横埠河堤防加固，开工建设普济圩红旗站；推进农田水利“最后一公里”建设，更新改造6座万亩圩口排涝泵站。实施铜山水库除险加固工程，大通河治理项目全线完工。高质量确保市级重点交通基础设施项目顺利推进，全力保障G3长江公铁大桥、国道347无为至普济圩一级公路改建和国道330改建工程建设，做好江北港铁路专用线建设服务工作。建成“四好农村路”200公里，提升江北地区通达能力，提高江南路网密度深度。
三是区域发展显特色。加快大通古镇风景区创建5A级景区的步伐，做强大通特色小镇。围绕江北港建设，老洲当好服务员，做好港口经济文章。加强陈瑶湖双示范区建设。鼓励周潭打响大山“桃花节”旅游品牌。桥南依托大型企业，延伸产业链条，加快生产性服务业发展。促进灰河做强特色农业，做优农产品深加工业。安铜、铜山既要依托属地大企业，抓项目、促发展，又要围绕美丽乡村建设，做好农业生态旅游。
（四）坚持高点站位，推动三大攻坚取得“新成效”
一是打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范化解金融风险。深入开展各类交易场所清理整顿，持续加强对徽商贷、徽金猫等P2P网络借贷风险排查整治；加快存量资产盘活；推进金诚集团市场化转型发展，提升自身信用等级；继续开展清收清偿行动，依法联动制裁“老赖”行为，稳定金融秩序。稳妥化解政府隐性债务。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量。加大政府专项债券争取力度，积极推进到期债务置换，规范政府购买服务，坚决查处各类违规举债、担保等行为。
二是打好精准脱贫攻坚战。坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，压紧压实各级脱贫攻坚主体责任。实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，推进“四带一自”【21】产业扶贫和“三业一岗”【22】就业扶贫工作，加快“双基”【23】建设，推进扶贫扶志行动，确保实现“1个贫困村出列、2000名以上贫困人口脱贫”的目标任务。
三是打好污染防治攻坚战。对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”，确保改彻底、改到位。扛起打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带郊区责任，推动99项重点任务有效落实。推进“散乱污”企业清零见底，加强长江生态岸线修复，完成920亩长江岸线应绿尽绿工程。深入推进蓝天、碧水、净土三大工程。落实重污染天气减排措施，巩固城区禁放、禁烧成果，确保PM2.5、PM10达到市下定目标。深入推进“河（湖）长制”，加大水源地保护力度，不断提升河湖水质。强化土壤监测、污染防治，推行化肥、农药减量和替代使用。开展新一轮固废大排查，严厉打击固废倾倒等行为。推深做实林长制，完成人工造林、森林抚育年度目标任务。全面落实矿山山长制，实施非法开采矿产资源专项整治，巩固绿色矿山创建成效。推进智慧环保综合监管平台建设，推动环境保护日常监管精细化。
（五）坚持乡村振兴，推动农业农村迈向“高起点”
一是推动农业强。坚持质量兴农、品牌强农，支持普济圩现代农业集团公司打造一二三产联动的现代生态农业板块。增加绿色优质农产品供给，积极培育无花果、猕猴桃、糯稻、芦笋、媒鸭等一批特色农产品品牌。开展农产品加工业提升行动，重点培育绿色粮油、健康水产、优质畜禽、有机白茶、休闲旅游、农产品精深加工等特色产业。实施新型农业经营主体培育工程，力争新培育市级以上新型农业经营主体50家；加快农村电商发展，推进“快递下乡”工程，完善农村物流配送体系，拓宽农村经济发展渠道。
二是促进农村美。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施农村环境“三大革命”，实现江北三镇和大通乡镇农村环卫一体化；完成老洲、陈瑶湖、铜山、灰河乡镇建成区污水治理工程建设，加快农村黑臭水体整治，实施显化河治理项目；改造农村卫生厕所8674户，改建公厕4座。推动美丽乡村由建设向经营过渡，强化美丽乡村后期管护，启动下圩、凤麟、东园省级美丽乡村中心村建设，着力打造生态宜居环境。
三是实现农民富。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”【24】制度。深化农村集体产权制度改革，促进农村集体经济发展，30个村完成经营性资产股份制改革试点，“三变”改革试点村20个。鼓励扶持乡村青年自主创业，吸引在外人士、高校毕业生、农民工返乡创业，为乡村振兴注入新鲜血液。
（六）坚持共建共享，推动民生事业迈向“高标准”
一是倾力保障基本民生。加大财政投入力度，扎实推进民生工程，继续实施“为民办实事”和“村级公益事业一事一议财政奖补项目”。实现新增城镇就业2800人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。推进治欠保支三年行动计划，建设和谐劳动关系综合试验区。实施全民参保计划，推行“互联网+社保”，进一步提高基本养老保险参保率。建立社会救助公益基金，强化基层社会救助能力建设，最大限度保障困难群众基本生活。完善养老服务体系建设，建立区级智慧养老服务中心，全区三级养老服务中心（站）力争覆盖面达到60%。
二是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，逐步改善江北三镇办学条件，建设初中标准化中考考点；完成店门口、望江亭小学省智慧校园实验校建设，实施名教师、名班主任、名校长、名学校“四名工程”，促进教育优质均衡发展。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，推进铜山南泉古村落、禅文化中心建设，抓好陈瑶湖桐东抗日民主政府旧址、周潭汤家墩遗址等第八批全国重点文物保护单位申报工作，开展全民健身活动，推进绿洋生态省级体育产业基地建设。深化基层医药卫生体制综合改革，抓好基本公共卫生服务“两卡制”【25】试点，推进家庭医生签约精准服务，提高医疗卫生服务水平；实施健康素养促进项目，普及居民健康生活方式。
三是提升社会治理水平。加强基层组织阵地建设，着力完善村（居）、社区服务设施，增强服务能力，切实解决群众身边小需求。推进“七五”普法工作，提升法治郊区建设水平。深化平安郊区建设，落实安全生产责任制，抓好非煤矿山、危险化学品、食品药品、校园安全等重点行业领域专项整治。全面推进城市安全发展，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化社会治安防控体系，组织打好“赴省进京访治理、信访积案化解、信访规范化建设”三大战役，确保社会大局和谐稳定。
同时，扎实推进第四次全国经济普查，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人事业，加强统计、档案、科普、史志、民族宗教、外事侨务以及国防动员、民兵预备役、国家安全等工作，支持工青妇、关工委等开展工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，打铁还须自身硬，千钧重任惟担当。面对追赶超越的艰巨任务、人民群众的美好期待，我们将进一步转变政府职能，以新担当新作为，争当“五个过硬”【26】的新时代答卷人。
（一）坚持忠诚担当，不断提升履职尽责能力。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚决贯彻党中央决策部署，坚决落实省委省政府、市委市政府和区委的部署要求。认真做好省委巡视“后半篇文章”，确保所有整改事项一个不落、见底清零。全面落实意识形态工作责任制，扎实做好新形势下的意识形态工作。主动加快知识更新、优化知识结构，提升适应高质量发展的专业能力，真正成为抓落实的“行家里手”。大力弘扬敢于负责、勇于担当的工作作风，强化执行力和落实力，努力用干部的担当指数，提升群众的幸福指数。
（二）严格依法行政，不断提升科学决策能力。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，严格依照法定权限和法定程序行权履职。完善政府法律顾问制度，提高科学民主依法决策水平。认真执行区人大及其常委会的决议决定，依法接受区人大及其常委会监督、自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。加强政府层级监督，扎实开展行政复议工作。加大政府信息公开力度，主动回应社会关切，让权力运行更加阳光透明。
（三）切实转变作风，不断提升服务发展能力。完善政策落实和工作推进机制，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化，让广大干部心中有“时间表”，眼前有“施工图”，肩上有“任务书”。发扬“马上办”的工作作风，宣战庸懒散，亮剑中梗阻，提升精气神，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。牢固树立“以人民为中心”的宗旨意识，始终保持真诚朴实的为民情怀，主动倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，积极回应解决百姓的合理诉求，竭尽全力为群众办好事、办实事。
（四）保持廉洁本色，不断提升拒腐防变能力。严守党的政治纪律和政治规矩，扎实推进政府系统党风廉政建设，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，驰而不息整风肃纪，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子思想，加强“三公”经费和一次性支出管理。坚持靶向治疗、精确惩治，盯紧政府工程、征地拆迁、采购招标、公共资源交易、村级财务管理等重点领域的监督管理，不断完善制度建设，真正把权力关进制度的笼子。加强行政监督、执法监督和审计、财政监督，习惯在巡视巡察、监督监察和考核下开展工作。
各位代表！风劲潮涌，正可扬帆破浪；任重道远，更须勇攀高峰。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谋在新处、干在实处、走在前列，奋力推动郊区经济社会高质量发展，为建设现代化幸福美丽新郊区作出新的更大的贡献！















注 释：
1.六稳：即指“稳就业”“稳外贸”“稳投资”“稳金融”“稳外资”“稳预期”。
2.三重一创：重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系
3.工业与环境大脑：通过工业数据采集、分析、建模、实验，对企业现有生产工艺流程及环境数据进行关联、融合，建立更加数字化、智能化、精细化的生产和环境控制流程，从而帮助企业进一步降低尾气排放，这是对“互联网＋工业制造＋环境发展”模式的新探索。
4.新四板：即“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。
5.“三变”改革：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。
6.四送一服：是指送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济
7.“一网、一门、一次”改革：是指线上服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”
8.减证便民：是指全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明
9.P2P：即个人对个人（伙伴对伙伴）。又称点对点网络借款，是一种将小额资金聚集起来借贷给有资金需求人群的一种民间小额借贷模式
10.重补促：是指重精准、补短板、促攻坚。
11.河（湖）长制:是指由各级行政首长担任“河（湖）长”，负责所管河流（湖泊）污染治理、生态保护的系列制度
12.四好农村路：是指农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障
13.三供一业:是指国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理分离移交
14.“深重促”专项行动：是指深督导、重化解、促落实。
15.四个最严：即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
16.云：即云技术，是指在广域网或局域网内将硬件、软件、网络等系列资源统一起来，实现数据的计算、储存、处理和共享的一种托管技术。
17.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展
18.IPO：是指首次公开募股，一家企业或公司 （股份有限公司）第一次将它的股份向公众出售
19.三集中、三到位：是指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权
20.证照分离:是指改革现有工商执照和经营许可证合一的商事登记制度，逐渐建立商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系，放松市场管制，优化营商环境。
21.四带一自：即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。
22.三业一岗：在就业扶贫过程中通过生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工就业等“三业”和公益性岗位来提高就业覆盖面，力争实现扶贫驿站和公益岗位吸纳就业占比分别达到50%。
23.双基：基础设施和基本公共服务设施
24.三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置
25.基层卫生服务“两卡制”：是指居民获得基本公共卫生服务后，刷二代身份证以示认可，服务数据方可传入系统确认；提供服务的基层医生刷自己的绩效卡以示该项服务由该医生提供，刷卡后系统自动计算其工分和劳务报酬
26.五个过硬：是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，出自2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的5点要求