2019年唐山市迁西县政府工作报告

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2019年唐山市迁西县政府工作报告

——第十六届人大三次会议上

迁西县人民政府县长　史林友

各位代表：
现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民创新突破、砥砺前行，奋力推进十项重点工作，预计全县地区生产总值同比（下同）增长6.5%；固定资产投资增长1.2%；一般公共预算收入完成14.7亿元，增长18.69%，实现了近年来少有的连续两位数增长；规上工业增加值增长5.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38860元、17178元，增长7.5%、7.8%，经济社会发展质量显著提升。
一年来，我主要做了以下工作：
一、强产业、上项目，转型升级稳步推进
重点项目有效推进。累计实施投资3000万元以上重点项目103个，完成投资98.6亿元。津西投资15.8亿元实施环保综合治理项目，52项环保治理工程投入使用，污染物实现超低限值排放，领跑高于国标的“唐山标准”，受到省委常委、市委书记王浩同志充分肯定，津西被评为河北省先进民营企业，被授予“河北省政府质量奖提名奖”。瑞兆激光投资1.05亿元实施国家绿色制造系统集成项目，企业核心设备实现清洁、循环的绿色升级改造，被评为全国设备再制造示范单位、国家“两化”融合管理体系贯标试点企业、河北省首批省级绿色工厂，获批中国驰名商标。花乡果巷现代农业园被评为省级现代农业示范园区，莲花广场、梯田式酒店、主干道路等工程进展顺利，三生同步、三产融合、三位一体的田园综合体迁西模式受到国家农开办高度肯定，前来学习的考察团络绎不绝。凤凰山旅游区综合开发、玄武山旅游综合开发项目大干快建、进展迅速，景区功能更加完善，核心景观实现提升。这些项目的有效推进，必将成为经济增长新的支撑点、发力点。
产业发展提质提速。现代农业稳步发展。冀通山区农特产储运交易中心二期、五海猕猴桃庄园等项目顺利推进。支持特色农产品组团发展，在京津沪等大中城市设立迁西板栗栗蘑直营店42家，统一标识、统一管理，品牌影响力持续扩大。“迁西板栗”品牌价值位居全国板栗行业首位，品牌资源力、品牌经营力入围全国前十。杨家峪村被评为全国一村一品示范村镇。加大“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化体系培育力度，新增国家级农民合作社示范社1家，新培育省级标准农业产业化联合体1家、省级标准龙头企业1家、市级标准龙头企业3家，农业产业化率达到71%，我县被评为全省农业特色产业发展先进县。实施“政银社”互保工程，全年为农业经营主体筹集资金1800万元。工业水平不断提升。态度坚决，保障有力，提前完成津西70万吨炼铁去产能任务。推动传统产业加速迈向中高端，实施技改项目49个，完成投资55.4亿元。津西集团投资15亿元的超大H型钢和钢板桩项目投产达效，成为世界最大的型钢生产线、全国首家型钢标准研发基地，主导产品取得7个国际产品认证，高铁线杆市场占有率超过90%，U型钢板桩应用于粤港澳跨海通道这一世界瞩目工程；成功控股北京赛博思建筑设计公司，成为国内唯一的钢结构设计、生产、施工的全产业链钢铁企业；2018年位列中国企业500强第169位。中兴矿业超纯高品质铁精粉、石英砂硅微粉技改扩产等项目建成投产，实现产品价值、产量“双提升”。强化企业对口帮扶，新增规上工业企业3家；规上工业企业实现利润50.7亿元，增长14.1%；高新技术产业增加值增长109.5%。我县被评为全省民营经济发展先进县。三产活力持续增强。全域旅游示范区建设扎实推进，《创建工作三年行动计划》等9个规划编制完成。总投资7.6亿元的全域旅游基础设施PPP项目被财政部批准入库并完成招投标，凤凰山连接线、五海猕猴桃庄园连接线项目开工建设。景忠山、龙井关长城漂流等景区提升工程积极推进，冀东传媒小镇等项目进展顺利。“厕所革命”高效开展，新建旅游厕所22座，旅游基础设施不断完善。全力推进精品民宿建设，归巢部落被评为国家级“最美森林民宿”。成功举办农民丰收节、板栗节、梨花节等特色乡村旅游活动，旅游知名度不断提升。全年接待游客461万人次，实现旅游综合收入25亿元，分别增长13%、21%。我县被评为全国森林旅游示范县、首批全国生态旅游胜地。商贸流通业有序发展，唐百迁西店主体完工，农村电商公共服务中心、物流配送中心投入运营。全县社会消费品零售总额达到128.8亿元，同比增长8.8%。

招商引资取得突破。调整招商布局，优化招商目录，招商的精准性和实效性不断增强。用好活动招商，组织两场北京项目推介活动，在人民大会堂传出迁西对外开放的强音。用好团组招商，派出8个驻外招商小组，广泛对接优质企业，与世界500强企业中冶科工集团达成合作，北京博驰自动化、金富瓶盖、施耐通开关设备等11个项目成功落地，京通黄酒、八方科技等20个项目成功签约。

园区基础不断夯实。工业大街南延、九间房路等4条道路及孵化器PPP项目完成入库工作；513、523电力线路完成迁改，中区保障电源、钓鱼崖110千伏变电站及配套工程顺利推进。园区完成税收29.4亿元，较去年翻了一番；实际利用外资2.84亿美元，位列全市首位、全省第四，被省政府评为利用外资先进开发区。

发展难题有效破解。累计争取上级各类扶持资金9.5亿元，置换政府债券1.85亿元，缓解了县级财政压力。园区环评通过省级审批，污水处理厂通过省级初验，初步破解了园区项目落地难题。整理土地、新增耕地1300亩，报批新增国有建设用地1016亩，出让土地969亩，保障了重点项目用地需求。新增高新技术企业6家，科技型中小企业110家，市级以上科研平台4家，万人发明专利拥有量达到1.31件，全社会研发投入强度达到1.98%。

二、抓基础、提形象，城乡面貌持续改观

城建水平不断提升。围绕扩容升级和城市“双修”，加大城市开发建设力度，全年开工建设重点城建项目25项，完成投资20亿元。高标准编制多规合一规划、城乡总体规划修编等各类规划24项，城市总体规划、控制性详细规划和专项规划不断完善。长城南路修复工程竣工通车，城南污水提升泵站、燕山排洪渠改造工程全面完工，城市基础得到加强。6万平方米的建筑节能改造工程如期完工。投资5000万元的新水源地项目实现稳定供水，让群众喝上了高品质的饮用水。棚户区改造前期工作有序推进，协议签订率达到85%。北岸回迁房建设进展顺利，基本具备回迁条件。房地产遗留问题得到有效解决，全年办理分户登记4000份。加强主干道路、背街小巷等重点区域治理，常态化开展专项整治活动，城市管理水平不断提高。全力推进省级文明县城创建，在全省测评中排名第16位。

美丽乡村建设扎实推进。深入实施农村人居环境综合整治，年内建成污水处理站4个，改造农村厕所2000多座，全县50%以上的农村庭院达到了美丽庭院标准，农村人居环境明显改观，马家沟、高家庄被评为省级美丽乡村样板村。农村集体资产清产核资工作顺利完成。农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。

道路通行能力得到增强。彭李线、老三抚路城区段等4条省道改建工程全面完工，东荒峪至渔户寨乡道改造工程主体完工，大付庄桥等3座危桥完成改建。我县被评为全省“四好农村路”示范县。京秦高速迁西支线扫尾工程进展顺利。京秦二通道沿线抢栽抢建行为得到有效遏制，前期准备工作基本完成。

三、重保护、严治理，生态优势更加凸显

强力推进河道治理。省市高度重视、高位推动，为我们强势启动河道整治生态修复攻坚行动提供了坚实的政治保障。坚持决心一次下足，措施一步到位，效果一次达标，刀口向内，壮士断腕，四大班子领导全员上阵，县乡村企昼夜攻坚，公检法纪铁腕执法，仅用25天时间就完成了长河82家问题企业的出清、349处违建的拆除、51.2公里河道的平整，长河面貌实现彻底改观。由点及面，全域推进，滦河、洒河、清河等主要河流整治工作如火如荼展开，全县已累计出动人员3.4万人次、大型设备5600台次、运输车辆6100台次，完成河道清淤91.6万立方米，清理树障34万株，平整河床132公里，筑河坝40.1公里，拆除违建988处，拆除问题企业259家，腾出土地2589亩。

持续改善空气质量。坚持“生态迁西”建设每月调度、密集督导，强力推进扬尘治理等六个专项行动，高标准完成288个上级交办问题整改销号。扎实开展企业深度治理，145家“散乱污”企业达到“两断三清”。强化燃煤污染治理，11家铸造企业全部完成电炉改造，实施“气代煤”“电代煤”改造5405户，取缔燃煤锅炉397台，35蒸吨以下燃煤锅炉实现清零。聚焦重点时段、重点路段，狠抓机动车污染整治，运输车辆“三超”现象得到有效控制。乡镇空气自动监测站实现全覆盖，重点企业实现在线监控，空气监测体系不断完善。空气优良天数较去年增加28天；空气质量综合指数6.21，位列全市第3位、全省第56位，改善率达到16.08%；PM2.5平均浓度53微克/立方米，位列全市第3位，改善率达到17.19%。

大力推进造林绿化。实施“两沿、三环、四提升”造林工程，完成人工造林2.2万亩，封山育林3万亩，全县森林覆盖率达到63.2%。开展“护绿利剑”专项行动，非法侵占公益林行为得到有效遏制。

四、保民生、促和谐，社会大局持续稳定

社会民生显著改善。扶贫攻坚扎实推进。开展精准扶贫“擂台赛”，实施“产业扶贫、就业扶贫、政策兜底”组合拳，87户、257名建档立卡贫困人口实现高质量脱贫。教育事业加快发展。实施教育振兴计划，第六小学、北岸学校新建和八一希望小学改扩建等项目顺利推进。严格划片招生，实施增班扩轨，累计消除大容量班级241个，城区大班额问题有效缓解。大力推进教育教学改革，实施职称动态管理，加强城乡双向交流，教师教学积极性明显增强。职教中心被评为国家中等职业教育改革发展示范校。卫生计生事业稳步发展。兴城、三屯营卫生院医共体试点工作深入推进。全面落实国家基本药物制度，实行药品零差率销售，累计为群众节省医药费用2540万元。强化妇幼计生健康服务，出生缺陷防治水平不断提高。就业再就业工作持续加强。依托巾帼等4家创业孵化基地，实施创业孵化项目43个，带动就业1800人。着力解决重点群体就业问题，城镇登记失业率保持在3.5%以内。社会保障能力不断提高。社保扩面任务全面完成。全年发放养老金6.2亿元、救助救济资金6553万元，报销各类医疗费用3.2亿元。文体事业繁荣发展。长城修缮工程有序推进。新图书馆、文化馆迁址工作已经完成。成功举办全国公路自行车联赛、“栗乡之夜”等文体活动，扩大了迁西的社会影响力，丰富了城乡群众文化生活。精神文明创建成效显著。举办道德模范评选表彰等主题活动，社会文明程度进一步提高。市政基础设施提升、农村电网升级改造等10项惠民实事工程全部达到预期进度，群众关注的热点难点问题得到较好解决。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足发展。

稳定大局得到巩固。严格落实安全生产责任制，持续开展“打非治违”专项行动，安全本质水平不断提高。强化食品药品安全监管，未发生食药品安全事故。全面落实森林防火责任，持续提高防范水平，森林火灾同比下降82%。开展扫黑除恶专项斗争，深化社会治安综合治理，群众安全感普遍增强。加强信访隐患排查，强化信访积案化解，群众的合理诉求得到较好回应。

在推进经济社会发展的同时，认真落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，政府党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议、审议意见和政协委员提案；坚持意见征询、充分讨论、集体决策的议事程序，政府决策更加法制化、科学化。深入推进三屯营镇行政管理体制改革试点工作，下放县级经济社会管理权限84项；方便群众办事，县行政审批局搬入新址；不断深化“放管服”改革，取消下放调整上级行政审批事项81项，审批时限比法定时限压缩52.7%；在全省率先创建“行政审批法庭”，政务服务效能显著提高。

各位代表，过去的一年，全县呈现出经济运行稳中有进、新旧动能转换提速、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要是：生态环保工作任务繁重，河道综合治理、矿山尾矿库生态修复、大气污染防治还需攻坚发力；产业结构单一、支撑项目不足的局面还未彻底扭转，新旧动能转换任重道远；财政增收乏力，刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出；城市功能、形象、品味与高质量发展要求不相适应，规划建设水平急待提高；民生领域存在较多短板，距离群众满意还有一定差距；政府系统部分干部职工思想观念、工作标准和能力作风与新形势新任务要求还有很大差距。对这些矛盾和问题，我们将采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。



2019年工作目标和任务



2019年，是新中国成立70周年，是实施十三五规划的冲刺之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须坚定发展信心和决心，紧紧抓住深化改革扩大开放、京津冀协同发展、加快绿色发展、全域旅游示范区创建、重点生态功能区建设等重大机遇，勇于面对前进道路上的各种困难挑战，不断创造新业绩，展现新作为，努力推动经济社会高质量发展。

根据县委十三届五次全会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省委九届八次全会、市委十届六次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，实现六大新突破，强力实施生态环境治理、重点项目保障、工业转型升级、文旅融合发展、城市改造提升、城乡统筹发展、保障和改善民生七大工程，锐意进取，攻坚克难，奋力开创新时代县域经济社会高质量发展的崭新局面。

今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比（下同）增长7.5%；固定资产投资增长7%；一般公共预算收入增长7.5%；规上工业增加值增长6.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。

为实现上述目标，县政府将做到四个必须：一是必须把打好三张优势牌作为首要任务。县委常委会审时度势，提出打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，为开创新时代迁西高质量发展的崭新局面定准了方向、明晰了路径。我们将持续攻坚发力，放大比较优势，努力将三张优势牌打成迁西转型升级、绿色发展的制胜王牌。二是必须把狠抓项目建设作为关键抓手。实现新旧动能转换，根本落脚点在项目。必须牢固树立项目大于天的理念，以项目看发展论英雄，以开局就是决战、起步就是冲刺的必胜姿态，抓实抓好84个重点项目，做强做优精品钢铁这一支柱产业，培育壮大钢结构建筑、先进制造与再制造、新材料、粉末冶金制件、食品饮品等新的支撑产业，大力发展现代农业、文化旅游特色产业，以各类产业项目促高质量发展。三是必须把深化改革开放作为动力源泉。改革开放的40年，是迁西人民创新创业、铸就辉煌的40年。站在新的历史起点，我们必须敢闯敢试、蹄疾步稳，在优化营商环境、创新园区体制、激发农村活力上做出新的尝试，在招商引资、培育市场主体上迈出新的步伐，带领全县人民在新时代创造新的更大奇迹。四是必须把增进民生福祉作为根本目的。为人民群众谋幸福，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须树牢宗旨意识，践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最紧迫的问题着手，关注民情，致力民生，全力打造康养教育医疗高地，扎实做好保障民生、精准扶贫、安全稳定等工作，努力让发展成果更多更好惠及广大群众。

今年，重点抓好七方面工作：

一、实施生态环境治理工程，在绿色发展上书写新篇章

牢固树立抓生态环保就是抓转型升级、就是抓民生改善、就是抓高质量发展的理念，对标重点生态功能区建设，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，坚决打赢污染防治攻坚战，争当践行总书记“两山论”的模范县。年内PM2.5平均浓度保持在53微克/立方米以内，全年空气优良天数达到229天，空气污染综合指数控制在5.90以内，全域实现清水润城、水质达标。

以决战决胜的姿态全面打赢河道整治生态修复攻坚战。河道整治生态修复是一场事关迁西未来发展、考验干部执行能力的重大战役，不达完胜、决不收兵。必须统筹推进“治用保管”，全员参与，全域治理，清河障、平河床、固河坝、拆违建，迅速改善沿河水系生态环境，还群众“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好景观。保持高压态势，对主要河流沿岸问题企业重拳整治，挂账销号，限期拆除，实现问题企业动态归零。按照“谁破坏、谁治理”原则，坚持“一库一策”，抓好尾矿库植被恢复，让废弃的矿山重新披上绿装。谋划实施还乡河治理二期、长河治理二期等工程项目，抓好洒河、三屯等乡镇污水处理厂建设，加强重点企业排污监管，严厉打击偷排偷放行为。严守生态红线，推动铁选、机制砂产业健康有序发展。采取综合治理、土地整理、工矿废弃地复垦利用等方式，加快处置腾出土地。大力发展循环经济，积极引入固体废物利用项目，让矿渣、尾砂变废为宝。强化潘大库区生态环境管控，确保水质达标、生态安全。

以持之以恒的韧劲坚决打赢大气污染防治攻坚战。坚持标本兼治，持续发力，深入抓好六个专项行动，有效降低点面源污染，推进“散乱污”企业动态“清零”。严格执行“唐山限值”“唐山标准”，狠抓钢铁、焦化、建筑行业深度治理，确保重点企业达标排放。加强应急减排和联防联控，坚决执行企业错峰生产和错峰运输，以差异化管控倒逼企业升级改造。调“绿”运输结构，加快推进津西“公转铁”项目，确保年内投入使用。坚持刑责治污，持续开展“利剑斩污”专项行动，保持对环境违法行为“零容忍”。

以久久为功的恒心增绿护绿。深化“两沿、三环、四提升”工程，加大国家森林城市创建力度，深入开展国土绿化行动，年内人工造林1.9万亩、封山育林1.3万亩。出台刚性保护措施，严厉打击破坏生态公益林行为，持续抓好森林防火，完善监测预警体系，确保全县森林生态安全。

二、实施重点项目保障工程，在项目建设上展现新作为

一切围着项目转、盯着项目干，将优质高效的保障贯穿项目建设始终，力促项目建设提质提速，夯实高质量发展的增量支撑。

加大项目引进力度。立足迁西产业基础、资源优势，发挥驻点招商小组作用，灵活运用团组招商、以商招商、委托招商，全力引进中国500强、“国字头”、“老字号”企业。加快实施“凤还巢”工程，吸引在外发展的迁西企业家回乡创业。紧盯京通黄酒、栗醇饮品等签约项目，争取早日落地落实。力争引进技术含量高、产业前景好的亿元以上项目20个，实现利用外资3亿美元以上。

建强项目承载平台。加快推进开发区人事薪酬、投融资平台改革，增强园区聚集效应和发展动力。按照“适度超前、不留遗憾”原则，开展园区提升专项行动，抓好东区纬四路东西延、九间房路等4条道路建设，加快推进钓鱼崖110千伏变电站及配套工程等电力设施，着力破解东区污水处理厂运行瓶颈，不断提高园区承载能力。力争园区年主营业务收入增长15%以上，税收、固定资产投资分别增长10%以上。

强化项目要素支撑。将优质资源向高质量的产业和项目倾斜，制定民营企业转型攻坚扶持政策，全力支持民营企业“二次创业”。引导科技创新。以省级创新型试点县建设为抓手，实施科技型中小企业苗圃、雏鹰、科技小巨人、上市4项工程，分类重点培育，加快企业成长，年内新增高新技术企业6家，科技型中小企业40家。支持津西、瑞兆激光等工业企业外联科研院所、内生科研项目，年内新增省级创新平台1家以上。年内全社会研发经费支出占GDP比重达到1.8%以上。加强土地供给。抓好项目包装整理，年内争取建设用地指标1000亩以上，有效保障重点项目用地需求。实施“腾笼换鸟”，处置低效、闲置用地，提高亩均效益。优化金融服务。广泛开展银企对接活动，加大民营企业信贷支持，推动金融机构将信贷资金向项目建设聚集，年内新增贷款余额12亿元以上。引导金融机构合理确定民营企业贷款期限、还款方式，适当提高中长期贷款比例。探索建立中小企业政策性担保体系，设立融资担保风险补偿金。围绕生态补偿、市政工程、田园综合体建设、农业产业化发展，加强跑动，积极对接，争取上级扶持资金7.5亿元以上。保障人才需求。落实“凤凰英才”计划，组织重点企业参加各类人才交流活动，紧盯“双一流”高校毕业生，引进一批高素质急需人才。实施柔性引智，依托现有院士工作站，广泛开展技术交流，有效解决企业发展技术难题。支持津西省级高技能人才培训基地建设，加强职业技能培训，对口培养一批“金蓝领”人才，满足企业对技术人才的需求。落实上级阶段性降低社会保险和公积金政策，有效降低企业用人成本。

优化项目服务环境。不断深化“放管服”改革，持续开展“双创双服”活动，实施审批流程再造，建立容缺审批制度，巩固“百项堵点问题”疏解成效，推行政务“一网通办”、“最多跑一次”，全县企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体3000家以上。构建亲清新型政商关系，继续推行代办服务、上门服务、预约服务，把服务送到企业、项目和工地上，当好服务企业发展的“店小二”。开展营商环境第三方评估，倒逼部门提高办事效率，提升服务水平。

三、实施工业转型升级工程，在动能转换上迈出新步伐

牢固树立“无工不强”理念，深入推进省级工业转型升级试点示范县创建，加快存量变革，提速增量崛起，让旧动能焕发生机、新动能挑起大梁。年内新增规上工业企业5家以上、中小微企业500家以上，新兴产业增加值增长15%以上。

做强存量。旗帜鲜明地支持津西，以最优的服务、最好的政策、最大的力度支持津西扩大规模、拓展领域、提高效益，为津西进军世界500强加油助力、保驾护航。支持津西做强钢铁主业。深入落实市政府“四个一”行动要求，加强与马来西亚欧领特等伙伴的合作，拓展型钢系列，丰富型钢产品，打造千亿级钢铁产业新型工业化基地。加快推动减量置换项目，两年内淘汰1000立方米以下高炉、100吨以下转炉和180平方米以下烧结机，实现产能迭代升级、动能接续转换。支持津西发展钢结构建筑产业。依托国家级装配式钢结构建筑研究院，加快推进科研成果转化，实现设计、研发、加工、销售“多点突破”，打造全国最大的钢结构全产业链钢铁企业。拿出最好的地段，建设津西装配式住宅地标性建筑。支持津西发展非钢产业。在园区规划2000亩土地，建设津西非钢产业基地，争取津西更多的优质项目留在迁西，更多的关联企业引入迁西，实现津西与迁西互动双赢。

做大增量。着力发展先进制造与再制造产业，依托瑞兆激光，开工建设大数据信息服务中心，启动绿色再制造集约化升级项目，打造机电再制造产业园区。加快金富瓶盖、博驰自动化项目建设，推动企业拓宽业务链条，进军细分领域，形成先进制造业产业集群。着力发展新材料产业，依托福润达新型绝缘材料项目，推动绝缘复合材料研发、生产、加工一体化发展，打造国内第一、世界前三的绝缘复合材料生产基地。开工建设大方金属陶瓷轧辊项目，力争年内产品投产面市，填补国家空白。着力发展粉末冶金制件产业，引导亨旺集团加大技术引进力度，实施粉末冶金制件项目，实现全产业链发展，建设国内技术最新、规模最大的粉末冶金基地。着力发展食品饮品产业，依托景田、铁栗多、向旺等饮品龙头企业，以及板栗、栗蘑、小杂粮加工企业，推进链条延伸项目，实施品牌营销战略，打造一批行业标杆企业。以真开实建、形成投资为标准，加快推进高顺新工产业园、联绿建筑垃圾和钢渣资源化项目，开工建设津西固废物资源化处理、施耐通开关等项目，培育一批引领企业，打造一批产业集群。

四、实施文旅融合发展工程，在全域旅游上打造新名片

围绕打造“国际长城徒步旅游、中国运动康养旅游、京津冀乡村休闲旅游”三大目的地，做好“旅游+”“文化+”文章，推动文化旅游深度融合发展，确保全域旅游示范区创建一役达标。全年游客接待人数、综合收入分别增长18%、23%。

提升文化内涵。充分挖掘人文历史、民俗风情等文化要素，精心打造迁西文化名片，以文化内涵提升旅游品质。加强文物资源保护，抓好潘家口水下长城、榆木岭长城修缮和青山关长城二期工程。加快推进新华书店建设，图书馆、文化馆力争五月份投入使用。办好元宵节花会调演、“栗乡之夜”等具有县域特色的文化活动，积极申办全国山地自行车赛、京津冀户外体验季等体育赛事，打造“运动之城、活力之城、健康之城”品牌。

建强核心景区。持续改造提升凤凰山、景忠山等核心景区，大力推进花乡果巷特色小镇、栗香湖旅游康养小镇等项目，高标准建设国家板栗公园，年内力争打造2个国家4A级景区和2个国家3A级景区。加强与荣盛康旅、河北旅投等企业对接，谋划、储备、引进一批示范带动作用明显的文化旅游产业项目，打造文旅产业发展新的增长点、引爆点。

完善基础设施。完成游客集散中心建设，推进栗香湖风景大道等6个全域旅游基础设施PPP项目，完善旅游公共标识体系，建立智慧旅游系统，实施“厕所革命”，提升旅游配套服务水平，让游客进得来、找得到、行得畅、玩得好。

加强包装推介。推动乡村旅游提档升级，打造一批独具特色的原乡文化民宿。全面整合零散旅游资源，积极开发精品旅游线路，串点成线，打造栗乡全域“旅游圈”。用好各类新兴媒体，办好梨花节等系列活动，持续宣传推介迁西，擦亮“诗意山水、画境栗乡”的迁西名片。

五、实施城市改造提升工程，在城市开发上取得新突破

突出“精致、精品、精细”理念，加强城市规划建设和管理，实现城市承载能力和品质内涵“双提升”。年内实施重点城建项目40项，完成投资24.5亿元。

高标准规划城市。坚持多规合一，完成城市总体规划修编，开展县城控制性详细规划及城市设计，完善市政、景观等专项规划。坚持规划即法，保持打击违法建设的高压态势，确保违建零增长，维护规划权威性。

高水准改造棚户区。抢抓国家新三年棚改攻坚计划机遇期,坚持政府主导、市场运作、连片成方、合理布局，采取“EPC+F”模式，力争用2-3年时间完成5500户的棚户区改造任务，打造一批具有辨识度的城市地标性建筑，让城市面貌焕然一新。坚持“政府让利、企业微利、群众得利”的原则，充分征询群众意见，合理制定改造方案，全力争取群众支持。以最好地段、最好设计、最好配套、最好质量，做好安置房规划建设，打造惠民的精品工程、暖心工程。

高质量建设城市。加快推进北岸污水厂、供热中继泵站建设，妥善做好北岸回迁安置，加紧完成核顺街、洒河路等工程，提速北岸新区开发进程。深入推进城市双修，实施林茂街道路及排洪渠、山货市场北侧道路、彩虹桥加固等工程，统筹地下各类管线设施布局，加快地下管网改造，不断完善城市基础设施。改造提升丽海嘉园等老旧小区，持续改善居民居住环境。坚持以产兴城、产城互动，完成河北供销总社迁西会展中心、唐百迁西店等商贸综合体项目，推进锦绣观邸、宏大城等房地产开发项目。

高水平管理城市。强力整治市容市貌、市场秩序，建立健全网格化城管综合执法体系，积极解决房地产遗留问题，全面提升城市管理水平。常态化开展省级文明县城创建活动，为2020年通过验收打好基础。提升园林绿化管护水平，推进生态园林城市建设。

六、实施城乡统筹发展工程，在乡村振兴上开创新局面

坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，打造农业强、农村美、农民富的“迁西样板”。

提高农业产业化水平。以现有2家省级现代农业示范园区为引领，示范带动全县农业提档升级，形成现代农业园区集群发展格局，年内打造市级农业园区2家。提速花乡果巷国家级田园综合体建设，推进梨花坡牡丹园、五海猕猴桃庄园等项目，提高产业融合发展水平，拓宽农民增收渠道，形成可推广、可借鉴的“迁西经验”。持续扩大板栗、栗蘑等特色农产品规模，延伸产品链条，抓好深加工项目，丰富产品体系，推动产品变商品，让特色林果业成为群众的“绿色银行”。巩固省级农产品质量安全县创建成果，加强农业品牌建设，实施“三品一标”认证，提升农产品附加值和品牌影响力。深入开展百城板栗栗蘑直营店工程，年内新增50家以上，实现全国重点城市全覆盖。积极培育新型农业经营主体，鼓励多种形式股份合作，新培育市级家庭农场4个、专业大户1个。加大龙头企业、专业合作社扶持力度，力争新增国家级农业龙头企业1家、省级3家。引导库区转型发展，不断提高库区移民收入水平。

改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，投资6000万元，采取市场化运作模式，实施农村生活垃圾集中清运项目，建立长效化保洁机制，从根本上提升村容村貌。以道路硬化、厕所改造等9个专项行动为重点，不断完善农村基础设施，改善生产生活条件。加大重点村建设力度，打造省级美丽乡村样板村2个以上，市级农村环境精品示范村10个以上、提升村80个以上。

深化农村综合改革。加快农村土地承包经营权确权登记工作扫尾，年内发证率达到95%以上。深化农村宅基地、集体资产等领域改革，完善农村产权交易体系，鼓励农民以权证入股，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化供销社综合改革，深入推进“政银社”互保，加大资金互助力度，为农业经营主体提供资金支持。

完善城乡路网。抓好京秦高速二通道建设服务，着手赤曹高速前期准备，完成京秦高速迁西支线扫尾，实施库区西岸路、东瓦上线扫尾等道路工程，进一步提高道路通行能力。

七、实施保障和改善民生工程，在为民惠民上交出新答卷

坚持民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，着力解决好群众关心关注的现实问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

着力深化精准扶贫。把精准扶贫作为全县民生“一号工程”，强化帮扶责任，加大扶持力度，产业扶贫、就业扶贫、政策兜底多措并举，建立常态化帮扶机制，确保剩余49户、82名建档立卡贫困户年内全部实现稳定脱贫。完善防贫机制，分类制定精准防贫办法，对“边缘户”开展有针对性的扶持和救助，避免困难群众因病致贫、因学返贫，有效减少贫困存量。

大力发展社会事业。优先发展教育事业。以教育质量提升、队伍管理增效、基础设施提质、平安校园固本为重点，深入实施教育振兴计划。年内北岸学校、第六小学等项目投入使用，太平寨中学改扩建等项目启动建设，不断提升教育基础设施水平。优化学校布局调整和学区划片，努力解决城区中小学“大班额”问题。深化教育教学综合改革，持续提升校长、教师队伍素质，稳步提高教育教学水平。不断改善医疗服务。统筹推进公立医院改革，抓好医共体建设，落实分级诊疗。加快推进中医院改扩建和乡镇卫生院污水处理工程，完善社区医疗服务体系，加强医疗机构交流合作，让群众就近享受良好医疗服务。提升养老服务能力。编制养老产业发展规划，依托生态优势，吸引社会资本进军健康养老产业，建设一批高标准的养老服务机构。推进养老机构和医疗机构双向合作，探索组建医养联合体。实施“养老+”，鼓励发展旅游养老、“候鸟式”养老等新业态、新模式，满足多层次养老需求。优化创业就业服务。全面落实创业、就业扶持政策，抓好职业技能培训，拓宽劳务输出渠道，解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、下岗职工等重点群体就业问题，全年新增就业再就业4610人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提高社会保障水平。实施社保提标扩面工程，进一步规范基金管理，持续提升保障质量和能力。优化医保服务，有效减轻群众医疗负担。加强城乡低保精准认定、动态化管理，进一步提高城乡低保标准。完善社会救助体系，保障困难群体基本生活。强化退役军人管理服务。全面落实优抚政策和优待办法,加强双拥和安置工作，完善动态管理包联体系，积极开展帮扶解困活动，妥善解决合理诉求，最大限度激发退役军人的正能量。加强精神文明建设。积极开展道德模范表彰、文明村镇创建等活动，提高城乡文明程度。回应群众期盼，加大财政投入力度，扎实办好10项惠民实事工程。

全力维护安全稳定。坚持“打非治违”和安全隐患排查整治常态化，加大重点行业领域监管力度，保持全县安全生产平稳态势。加强食品药品和粮食安全监管，保障群众饮食放心、用药安全。强化信访源头治理，有效化解矛盾纠纷；依法规范信访行为，维护正常信访秩序。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，不断创新基层社会治理，切实维护社会公平正义。



加强政府自身建设



伟大梦想是干出来的。新形势、新任务对政府工作提出了新的要求，我们将顺应人民群众新期待，以铁的意志力、铁的战斗力、铁的执行力，苦干实干科学干，努力打造人民满意政府。

忠诚为政，聚力干事。坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，践行“两个维护”，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为迁西发展的强大动力。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。

依法行政，规范干事。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道，按照法定权限行使权力、履行职责。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。严格执行科学民主决策制度，健全完善“三重一大”事项决策机制。严格规范执法行为，认真落实行政执法三项制度，不断提高政府公信力。发挥政府门户网站、官方微信等平台作用，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。

高效施政，务实干事。深化机构改革，优化政府职能设置。坚持干字当头、实字托底，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，事不避难、勇往直前，真正干出实打实的新业绩，赢得人民群众的好口碑。建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，激励广大干部新时代新担当新作为。

廉洁从政，干净干事。加强政府系统党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。强化对国有资产、公共资金、项目招投标等重点领域和关键环节的审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，驰而不息整治四风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，奋力开创新时代迁西高质量发展的崭新局面！