2019年前锋区政府工作报告

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2019年广安市前锋区政府工作报告

2019年7月16日在广安市前锋区第二届人民代表大会第五次会议上

广安市前锋区人民政府代理区长 张伟

各位代表：


现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。


2018年工作回顾


2018年，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻落实党的十九大、省委十一届三次、四次全会、市委五届六次全会和区委二届四次、五次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，真抓实干、克难攻坚，推动区域经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值(区属)137亿元、同比(下同)增长8.2%；全社会固定资产投资124.4亿元、增长10%；地方一般公共预算收入5.4亿元、增长13.8%，其中，实现税收收入3亿元、增长21.9%；规模以上工业增加值增长9.6%，社会消费品零售总额8.5亿元、增长11.6%；城乡居民人均可支配收入分别实现33223元、15003元，分别增长8.1%、9.2%。


全力攻项目兴产业，发展质效稳步提升。扎实推进以产业为主的“项目年”活动，包装储备亿元以上项目48个，前锋至流杯滩快速通道等9个项目纳入全市80个重点储备项目，集中开工重大项目4批次37个、总投资100亿元，72个省市区重点项目完成投资71.3亿元，德鑫玻璃等45个重点项目竣工投用。民间投资完成54亿元、增长16%，占全社会固定资产投资的43.4%。成功争取政法基础设施等项目316个，到位资金13.6亿元、增长20.3%；成功争取省级产融合作试点等29条政策支持。


工业经济质效双增。新建轻纺二横路等园区道路4.3公里，新建轻纺孵化标准厂房6.9万平方米，总面积达到25万平方米。俊乔服饰、铭利达等25个项目建成投产。完成工业投资28.9亿元，其中技改投资15.1亿元、占工业投资的52%。新培育规上工业企业10户。实现规上工业总产值298.6亿元，增长15%，其中轻工服装、装备制造、能源建材三大产业实现产值259.8亿元、增长15.4%，对工业总产值增长贡献率达89%。工业利润增长292.7%，工业税收增长58.5%，税收超千万企业4户，台泥水泥成为新区首家税收过亿企业。光前集团被评为四川民营企业100强，吉中汽饰获评“全省优秀民营企业”。


现代农业巩固提升。实现粮食总产10.6万吨，出栏生猪11.7万头、家禽146万只，第一产业增加值增长3.5%。观塘、代市现代农业园区巩固提升，改造红柚基地2000亩。观阁-龙滩乡村振兴核心区加快打造，正邦种养循环产业园快速推进，大良田园千亩花卉苗木基地初具规模。建成青花椒等特色产业基地3.2万亩，新发展农业经营主体10户、农业加工企业3户，新增“三品一标”16个，广安松针荣获成都国际茶博会金奖。新建高标准农田8000亩，新增有效灌面4900亩，荣获省级农田水利基本建设先进县。非洲猪瘟得到有效防范。


第三产业加速繁荣。新培育限上商贸企业6户、规上服务业企业3户，服务业增加值增长9.7%。物流大道北段建成通车，总投资10亿元的西部石材产业城落地建设，广安国家粮库扩建完成，海晶石油建成运营。华美立家入驻前锋国际商业中心，中影星美、帝豪酒店等大型商贸企业开业运营。电子商务交易额、网络零售额分别增长37.6%、41.3%，成功创建“省级电子商务脱贫奔康示范县”。桃园悦野创建为国家AAA级景区，欢喜坪旅游度假区初步形成接待能力。


加快补短板促融合，城乡面貌日新月异。城市品质加速提升。精选樱花、紫薇、三角梅等主题花卉，规划建设花街、花道、花园、花海，打纸岩—凉水井公园启动建设，兼具休闲观光、儿童玩乐功能的麒麟湖公园初显成效，芦溪河滨河两岸环境大幅提升，弘前大道、永前大道成为标志性景观大道。引进培育建筑企业11户，完成建筑业产值7.2亿元。碧桂园铂悦府、鑫鸿天玺等7个房地产项目开工76万平方米，竣工10.7万平方米。公检法单位业务用房建成投用，陡梯子安置房全面竣工，完成棚户区改造1019套。新改建市政雨污水管网62公里，水井湾路中段等7条市政道路全面完工。扎实开展城市管理突出问题整治“百日攻坚”行动，乱停乱放、露天烧烤等问题有效治理。全国文明城市成果持续巩固，顺利通过国家卫生城市复检。拓展城市面积0.8平方公里。广兴镇纳入全省“百镇建设行动”试点。


城乡基础设施加快建设。广安过境高速东环线及渝广高速支线启动建设，绕城公路西环线加快推进，港前大道即将通车，大店至方山旅游公路开工建设。新改建村级公路30.5公里，农村公路联网闭环基本形成。实施农村安全饮水巩固提升工程，1万人安全饮水问题得到有效解决。完成土坯房整治1160户、“五改三建”3373户，创建省级、市级“四好村”43个，建成幸福美丽新村35个。


聚力促改革扩开放，发展动能持续迸发。改革试点稳步推进。“放管服”等重点领域改革纵深推进，相对集中行政许可权等14项重大改革试点取得新进展，248项行政许可事项、438项公共服务事项实现“最多跑一次”。在全市率先推行限额以下集中采购项目实行网上商城采购。出台支持民营经济健康发展32条政策措施，隆重表扬13名优秀民营企业家和20户优秀民营企业，民营经济增加值占全区生产总值的58.2%。国土“两项试点”改革有序推进，复垦土地2595亩。区属国有企业鑫鸿集团组建运营，资产规模增至84亿元，实现利税1亿元。基层供销社实现乡镇全覆盖。


开放合作持续深化。出台《全面推进渝广合作前锋区工作实施方案》，主动融入川渝合作示范城市建设。智能家居产业园、制鞋产业园等大项目好项目落户前锋，全年签约引进项目109个、到位资金101.5亿元。加强与市属国有企业合作，引进市供销集团建设虎城镇水口花椒基地。深化校地合作，促成老磨坊与西南大学联合研发新产品。大力发展外向型经济，新培育生产型外贸出口企业4户，实现外贸进出口总额3.2亿元，实际利用外资575万美元。成功创建为省级轻纺专业出口示范基地。


科技创新取得突破。获专利授权28件，省级立项科技项目3项，建立农业科技示范基地5个。耀业科技创建为国家高新技术企业，和诚林业成为市知识产权试点企业，慧诚科艺创建为市级技术研发中心，金侑达、耀业科技建成市级院士(专家)工作站，实现高新技术产业主营业务收入34.6亿元。


倾力办实事惠民生，群众福祉持续增进。脱贫攻坚再战再胜。实施扶贫项目近千个，农村危房改造712户，贫困村实现脱贫产业全覆盖，贫困村集体经济人均收入达10元以上，贫困户人均纯收入7249元。顺利实现减贫706户2136人、31个贫困村退出，贫困发生率下降至0.3%。常态化推进“十看五帮三机制”，全覆盖开展“回头看、回头帮”，脱贫成效全面巩固。“两主两辅”增收模式全省推广。


生态环境持续改善。集中力量打好污染防治“八大战役”，从严从实从快整改生态环保督察反馈问题，中央环保督察反馈问题按期整改率达100%，顺利通过中央环保督察“回头看”。整治“散乱污”企业33户，水泥脱硝、广安火电厂“61号62号”机组超低排放改造完成，全年优良天气天数达标率84.2%，PM2.5日均浓度下降1.3微克/立方米。开展“用双脚丈量河流”行动，制定12条区级河流“四张清单”“一河一策”管理保护方案，高滩河等4条河流监测断面水质达到地表水三类，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，荣获“全市河长制暨洁净水工作先进集体”，农村污水治理经验全省推广。华蓥山区山水林田湖草生态保护修复和绿化彩化美化工程深入推进，调整划定生态保护红线16.5平方公里，营造林4.8万亩。


民生事业发展加快。113项民生工程全面完成，投入各类民生资金15.6亿元、占一般公共预算支出的73%。城镇新增就业4882人，城镇登记失业率为3.6%。城乡特困人员、建档立卡贫困户保障全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达99.9%。全覆盖走访慰问返乡农民工5.5万人，帮助685名农民工及时兑现被拖欠工资300万元。义务教育起始年级“大班额”全面消除，获评“全国义务教育发展基本均衡区”；高考本科上线突破350人，培育输送技能型产业工人324人。区人民医院建成投用，与市人民医院组建全市首个市县医疗联合体。前锋综合社会福利救助中心一期建成投用，新增床位250张；改造观塘、代市敬老院床位300张。1.2万余名残疾人享受“量体裁衣”式服务。首次参加省运会斩获2金2银6铜。桂兴唢呐成功申报省级非物质文化遗产，光辉乡高岭村等4个村被评为省级文化扶贫示范村。《红色双竹响四方》《巴蜀大地桂花香》作为全省唯一代表参加全国广场舞展演，宕渠双竹连响舞蹈登上2019年央视春晚舞台。


扎实推进社会治理，社会大局和谐稳定。“七五”普法深入开展。区公共法律服务中心和5个乡镇(街道)工作站建成投用。恒顺星城等遗留问题有序处置，信访工作实现“三零六不”。扫黑除恶专项斗争扎实开展，群众安全感持续增强，区公安分局荣获“四川省优秀公安局”称号，辖区铁道线连续6年被评为“省级平安铁道线”。


严格预算约束，强化审计监督，加强国资管理，规范政府采购，全区公务接待费较2017年下降25.8%。建立财政资金月调拨会审制度，严控新增债务，化解存量债务，政府综合债务率控制在安全线以内。应急管理、防灾减灾工作有效开展，消防、交通、食品药品等重点领域安全监管全面加强，安全生产责任落地落实。被评为“全省平安建设先进区”，平安建设群众满意度测评连续6年位居全省前列、全市第一。


国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空等得到加强，粮食储备、住房公积金管理、民族宗教、保密、档案、史志等工作取得新成绩，电力、供水、通信等保障工作取得新进展。


各位代表!


一年来，我们不断强化政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。始终坚持党的领导，自觉向区委报告工作。主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议42件、政协委员提案97件，办结率和满意度均达100%。修订完善政府工作规则和常务会议事规则，科学决策、依法决策、民主决策运行机制更加规范。持续推进政务公开，网上公开政务信息成为常态，观阁镇被评为“2018年度最受喜爱的四川省政务机构十佳乡镇”。精简行政审批事项6项，高效受理办结行政审批和公共服务事项2.4万件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定精神，支持纪检监察机关查办侵害群众利益的不正之风和腐败问题107件。


各位代表!


独丝难成线，独木难成林。一年来，面对严峻复杂宏观经济形势，我们坚持不懈，迎难而上，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得的成绩极其不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众奋力拼搏、社会各界积极奉献及新桥、护安、奎阁干部群众配合支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向关心、支持和参与新区建设的干部职工、全区人民和各界人士表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!


越是行深致远，越是关隘重重。过去一年，前锋经济运行总体平稳、稳中有进，但困难和短板仍然明显。一是发展动能不足，商贸服务业、康养旅游业发展滞后，对区域经济贡献较弱；二是财政收支形势严峻，保运转、保民生、保重点项目建设压力较大；三是基础设施短板明显，公共服务供给与民生需求还有差距；四是少数干部服务意识不强，行政效能建设仍需加强。针对这些问题，我们将采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。


2019年目标任务和重点工作建议


2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作至关重要。当前，前锋正处在爬坡过坎、转型升级的重要时期，基础差、底子薄、欠账多仍是最大的区情，随着经济下行压力渐重，今年面临的困难可能比去年还要大。但也要看到前锋仍处于大有可为的发展机遇期。中央提出“一带一路”建设、长江经济带发展、乡村振兴等战略部署，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，将进一步加大基础设施领域补短板力度，为我们争取政策资金带来了重大利好；支持民营经济健康发展的决策部署，将极大提振民营企业信心，激发民营经济活力。省委作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略布局，市委提出“前锋重点打造主城区综合配套服务区”等决策部署，为前锋未来发展指明了方向。区委把握前锋发展阶段性特征，提出了“12355”工作思路，绘就了推进高质量发展、跻身全省第一方阵、建设美丽繁荣和谐前锋的宏伟蓝图。只要我们以更加坚定的信心、更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，把区委的“作战图”变成政府的“施工图”，紧紧扭住和集中力量干成事关全局和长远发展的大事，就能把宏伟蓝图变成美好现实。


今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议、市委五届六次、七次全会暨市委经济工作会议、区委二届五次、六次全会暨区委经济工作会议决策部署，按照区委“12355”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，转观念、转作风、提能力、抓落实，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。


综合考虑，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规上工业增加值增长8.7%，全社会固定资产投资增长5%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。


为实现上述目标，今年重点做好以下工作：


一、集中力量抓项目抓政策抓资金


抓好项目稳定投资。对标国家投资、金融支持和市场需求方向，聚焦城市提质、乡村振兴、交通畅达、产业育强、生态创优“五大工程”，包装储备项目总投资400亿元。做实用地预审、环境影响评价等前期工作，每季度集中开工一批项目，新开工重大项目30个，入库项目总投资150亿元。实行“清单制+责任制”推进项目，加快建设龙滩水库等135个项目，竣工投用高铁接触网等120个项目，完成列省列市重点项目投资16.8亿元。


梳理政策争取支持。全面梳理挖掘乡村振兴、脱贫攻坚、基础设施补短板等政策，争取纳入重点采煤沉陷区综合治理试点、畜禽粪污资源化利用整县推进试点，做好争创国家农产品质量安全县、省级特色农产品优势区、省级实施乡村振兴战略先进县、星级现代农业园区等工作，获得系列政策支持。


创新思路聚集资金。争取老年养护院等99个总投资34亿元的项目纳入中省投资计划，全年到位资金14亿元。精准对接国家债券资金使用方向，包装申报一批债券资金、到位4亿元。加强银政企对接，推介一批重点产业、重大项目获得融资。拓展国有企业业务范围，壮大资产规模，实现利税1.5亿元。用好PPP、EPC等模式，撬动更多社会资本参与四方山—欢喜坪康养旅游度假区、打纸岩—凉水井公园等重点项目建设，民间投资占全社会固定资产投资比重46%。


二、打响交通畅达攻坚战


谋划一批交通干线。对接国家和省市重大交通规划布局，编制完成《广安市前锋区交通运输总体规划(2018—2030年)》。全力争取前锋经渠县至达州快速通道、华蓥天池经桂兴至光辉至大竹庙坝旅游公路等打基础、利长远的重大交通项目挤进省市规划。


建设一批主要干道。集中财力保障重要交通干线建设，开工建设流杯滩大桥至前锋城区快速通道，加快建设广安过境高速东环线及渝广高速支线，升级改造S204(渠华路)前锋段，争取开工镇巴至广安高速前锋段，建成港前大道、城市东西环线。


打通内部路网循环。启动实施杉树岭街等13条市政道路建设，加快望前路等6条市政道路、大店至方山旅游公路，全面竣工凉水井路等20条市政道路，新改建农村公路35公里。规划建设龙滩镇综合运输服务中心，建成投用前锋一级客运站。


三、育优育强现代工业产业体系


推动制造业高质量发展。壮大轻工服装主导产业，支持冠溢服饰等企业实施自动化智能化改造，培育自主品牌；快速推进谷田制衣等15个服装项目建设，建成投产民康印染等3个印染洗水项目，打通轻纺全产业链发展关键节点，引导上下产业链和协作关联企业集聚集群发展。启动建设智能家居产业园一期，建成艾民儿制鞋产业园一期，开工建设雅加达门业等5个项目，新引进智能家居、制鞋企业10户，实现轻工服装产业产值150亿元。巩固发展装备制造和能源建材两大优势产业，推动装备制造企业深度融入重庆供应链体系，支持福安龙专用汽车拓展市场，实现装备制造产业产值60亿元；依托华蓥山非煤矿山、广安火电厂粉煤灰资源，新建标准化矿山开采、粉煤灰利用企业，建成投产凯华新型建材、蒸汽加压砖等项目，实现能源建材产业产值85亿元。积极发展数字经济新业态，鼓励企业“上云”，推动大数据在生产制造、经营管理等产业链全流程应用。


提档升级工业园区。按照“一城三园”空间布局，修编工业园区总体规划、西部轻纺城控制性详细规划。加快西部轻纺孵化、服务、物流、生活“四中心”建设，实施“产业工人安居工程”，建设医疗教育、餐饮娱乐等配套设施。打造园区规划、展示、交易、商务平台，建成孵化中心一期6.9万平方米标准厂房，启动孵化中心二期30万平方米标准厂房建设。推动国有公司成立轻纺专业物流公司。加快工业大道、轻纺三纵路等骨干道路建设，建成投运轻纺蒸汽管网，投用尾水管网等环保设施。按照城市综合体标准，推进轻纺广场、骨干道路等区域绿化彩化亮化，打造花园西部轻纺城。完善“管委会+公司”园区开发运营模式，支持区属国有企业市场化建设运营工业园区，引导园区向市场化融资、综合性投资转变。完善园区企业用工促进办法，争取产业园区执行“整体打捆团购电”政策，全面提升要素保障能力。


培育壮大企业经营主体。围绕“121”现代工业产业，实施龙头企业培育计划，新增一批产值超10亿元、5亿元的大企业大集团。持续开展质量对标提升行动，支持金侑达科技争创“川雄”牌驰名商标。深化区级领导联系帮扶民营企业制度，培育规上工业企业8户、工业小微企业35户，完成春叶食品等8户企业规范化公司制改制，帮助华虹服饰等企业解困复产。坚持“一企一策”依法处置闲散、僵尸企业，引导西部牛仔城、嘉龙产业园破产退出，腾出发展空间。


四、深入实施乡村振兴工程


完善乡村振兴规划体系。聚焦建设“北部生态农业区、东部康养先行区、西部城乡融合示范区”三大片区，编制完成《前锋区乡村振兴总体规划(2018-2022年)》，加快编制乡村空间布局、产业发展等六个专项规划，制定乡村文化振兴、乡村治理等专项规划，形成“1+6+N”规划体系。争创乡村振兴省级先进乡镇1个、示范村7个。


做优做强农业产业。按照“巩固111、建设示范片”思路，围绕“114”农业特色优势产业，建设高标准农田2.4万亩，打造青花椒、茶叶、中药材、花卉4个特色农产品优势区。按照公司化、市场化经营管理模式，依托国有农场改良提升白市柚8000亩，打造虎城—观塘现代农业园区，争创省级现代农业园区。突出打造观阁—龙滩乡村振兴核心区，加快建设正邦种养循环产业园、大良田园综合体等项目，规模化发展特早(晚)熟柑橘5000亩，建成花卉苗木基地5000亩；深化与市供销集团合作，提档升级虎城水口花椒基地，打造花椒产业现代化园区，争创1个市级农业园区。


打造生态宜居乡村。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，深入开展垃圾、厕所、污水“三大革命”，加快提升村容村貌。新建农村居民聚居点污水处理站38个，全区农户卫生厕所普及率达70%，建成幸福美丽新村22个、文明院落20座、农村精神文明建设示范带2个，实施农村危房改造767户。争创一批省级精品示范村和优美宜居村。


拓宽助农增收渠道。深化品牌创建和新型农业经营主体培育，新登记认证“三品一标”8个，规划建设农产品加工科技园，培育壮大农业龙头企业3个，新发展农民专业合作社7个、家庭农场3个。出台现代农业产业发展奖励扶持政策，构建“农户+园区”“农户+合作社”等利益联结机制，拓宽村集体和农户增收渠道，村集体经济人均经营性年收入超过12元。


五、突出发展现代服务业


加快建设大宗物流集散区。完善物流园区路网，提档升级物流大道南段、新华路，建成油库路，力促海晶物流中心等大中型物流企业入驻物流园区。支持海晶石油与中石化合作建设能源化工交易中心，开工建设西部石材产业城二期工程，建成西部石材产业城一期工程、广安前锋现代粮食物流园，加快打造辐射川东北大宗物流集散区。全年物流业增加值增长10%。


促进康养旅游业突破发展。立足“烽火大良、康养前锋”定位，完善全域旅游规划，编制大小良城历史文化旅游区概念性规划、流杯沙滩旅游项目规划。包装策划大小良城、萧家大院红色旅游度假区、三线工业遗址等旅游项目推出招商。加快四方山康养小镇、奇幻谷森林乐园、欢喜坪旅游度假区等重点旅游项目建设，推动欢喜坪康养旅游区全面形成接待能力。适时举办赛车赛事等活动，提档升级桃园悦野乡村旅游。参加西洽会等展会，扩大前锋美誉度。


推动城乡商贸业快速繁荣。持续壮大核心商圈企业主体，活跃城市商贸，开工建设艾民儿星级酒店，开业运营华美立家建材家居生活广场，招引入驻大型商贸服务企业4户，新培育限上商贸企业3户、规上服务企业2户。深化创建“放心舒心消费城市”，精心组织参加“川货全国行”等活动，扩大前锋品牌知名度。健全电商物流服务体系，引进阿里巴巴、京东帮等知名电商企业，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，实现电子商务交易额、网络零售额均增长20%。


六、建设宜居宜业宜游城市


完善城市规划体系。对接广安“顺山顺水、向东向南”城市发展方向，结合广安城市国土空间利用规划，编制前锋区全域规划、继光湖片区规划、产业发展规划、华蓥山康养旅游规划。加快编制点亮城市夜空、打造城市绿景等六大专项规划，逐步健全和完善城市建设规划体系。


实施城市提质工程。唱响美丽的公园城市、花园城市名片，按照“四季有花、昼夜两景”要求，开展“绿化、美化、净化、亮化”专项行动，有序推进老旧小区综合整治，实施背街小巷路灯等市政设施改造，加快建设打纸岩—凉水井公园，提升城市综合体公园、芦溪河城区段、麒麟湖公园、弘前大道、永前大道、火车站等重要干道节点和城市出入口景观，打造一批花街、花道、花园、花海。建成投用陡梯子路等20个市政基础项目，竣工人社安环等4个单位业务用房、猫儿湾等3个棚改项目。科学管理土地资源，加快盘活闲置低效土地，有序推进土地出让。全面落实促进房地产业健康稳定发展政策，稳步推进房地产开发，开工建设中央美地等5个项目，加快建设鑫鸿天玺等10个项目，竣工投用学府中央二期等4个项目。统筹建设代市、观阁、广兴“百镇建设试点镇”，完善场镇功能和服务配套。


精细化管理城市。推进数字城市、智慧城市建设，加快构建“电子眼+小网格”立体化城市管理体系。加快城市入口破损道路整治，新建工业企业货车脏车冲洗点，建成入城道路智能抓拍系统，严管入城道路卡口，严控货车、脏车入城，严格规范城区车辆停放。加大机械清扫、人工保洁力度，常态开展重点区域清洗保洁，保持城市干净整洁。加强城市广告审批监管，规划建设LED大型广告显示屏，规范设置广告、店招。抓好城市突出问题专项整治，持续开展乱搭乱建、占道经营、露天烧烤等乱象治理，维护良好市容市貌。


七、向改革开放要动力要空间


深化重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。落实“放管服”改革“五个为”“六个一”，基本实现群众办事“最多跑一次”改革目标。持续推进行政审批相对集中改革试点，正式运行区行政审批局。深化财税体制改革，实施支出绩效管理。全面推行行政执法“三项制度”，深化“双随机、一公开”监管改革、综合行政执法体制改革，提升监管针对性和有效性。落实财政金融互动政策，促进财政金融良性互动发展。规范土地经营权流转管理，大力实施城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，建立履约保证保险赔付等制度。深入推进国企改革，加快国企市场化步伐。推进农村集体产权制度改革，建立风险保证金、履约保证金赔付等制度，规范土地经营权流转管理。持续深化供销社综合改革。


发展壮大民营经济。不折不扣落地落实支持民营经济健康发展“省20条”“市25条”“区32条”政策。推行知识产权保护和激励机制，全面清理规范涉企收费事项，严厉打击不正当竞争行为，支持企业加大科技研发投入，提升产品附加值。推动区属国有公司与民营企业开展战略合作，支持民营企业广泛参与基础设施建设、产业发展等领域。用好产业扶持奖励政策资金，发挥前锋鑫财股权投资基金作用，支持民营企业发展。建立领导干部联系重点民营企业、商(协)会制度和民营企业评议政府部门工作机制，开展“减证便民”专项行动，推行企业登记“容缺审批”、投资项目“容缺补齐”制度，构建亲清新型政商关系。全年民营经济市场主体净增长10%。


全面扩大开放合作。围绕广深、广蓉、广渝合作，紧盯重庆智能家居和装备制造、成都制鞋、闽粤轻纺服装等产业，健全“驻点招商+小分队招商”，依托现有企业、商会协会开展以商招商、委托招商，依托产业营运商培育优质企业、招引产业链项目，签约引进项目60个，到位资金85亿元。对标成都武侯，学习城市提质、行政审批、制鞋产业培育、社区医疗体系等工作经验。深化校企、校地合作，借智借力发展。组织企业参加进口博览会、广交会等“万企出国门”活动，培育生产型外贸出口企业3家，完成外贸进出口3.2亿元，引进利用外资100万美元，争创国家级轻纺专业出口基地。


八、持续打好“三大攻坚战”


打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行地方政府隐性债务政策规定，防止新增债务，化解锁定债务，确保风险可控。落实属地风险处置责任，加强互联网金融风险整治，严禁非法集资，确保不发生区域性金融风险。定期盘点和研析社保基金状况，确保基金安全运行。稳妥化解房屋产权办证等历史遗留问题。严密防范非洲猪瘟疫情。


打好脱贫攻坚战。围绕2019年全面消除绝对贫困目标，坚定信心，一鼓作气，高质量实现剩余的18个贫困村退出、310户贫困户、917名贫困人口脱贫。运用“十看五帮三机制”“两主两辅”扶贫模式，帮助已脱贫户和临界贫困户持续稳定脱贫增收。


打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，强力整治华蓥山工矿企业、工业园区内外企业及“散乱污”企业，推进台泥水泥等企业超低排放改造，完成砖瓦企业在线监测设备安装。持续开展在建工程、道路运输、餐饮油烟、物料堆场等污染治理，全面完成环境空气质量控制目标。打好碧水保卫战，认真落实河(湖)长制，重拳整治芦溪河、廖家河、四桥河、范家桥河等河流污染，启动实施龙滩河至四合水库至凉水井至芦溪河水系连通工程，完善城镇雨污管网配套建设，实现城镇污水管网“全覆盖、全分流”，污水“零直排”，确保区级主要河流监测断面水质得到持续改善。推进净土保卫战，突出整治农村面源污染，实现“一控两减三基本”；加快生态保护治理，开展土壤环境监测预警建设行动，对广安火电厂等5户重点企业开展土壤环境监督性监测，实施华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，推进渠江、芦溪河、龙滩河等生态廊道和华蓥山等重点区域造林绿化，营造林2万亩。按时完成中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题整改。


九、用心用情保障和改善民生


认真办好一批民生实事。坚持把80%以上的新增财力投入民生领域，高效实施10项54件省、市、区民生实事。坚持就业优先战略，出台农民工服务保障和促进返乡下乡创业政策，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3750人。实施全民参保计划，抓好工伤、失业保险、社保扶贫工作，城乡居民基本医疗保障提高到530元/年/人。建成区级人社服务中心，乡镇、村社区服务平台标准化率达95%。


推动社会事业协调发展。推进全域实施公办学前教育三年行动，建成公办幼儿园2所，秋季入学投入使用4所；启动建设广安技师学院、鑫鸿天玺幼儿园，完成前锋第二小学建设，分阶段推进前锋中学建设，支持世纪职校创建市级示范中职学校，推动代市中学提档升级，建成区特教中心。按照二级乙等综合医院标准办好区人民医院。加快推进区体育馆、区文图服务中心建设，打造高岭村精品示范村史馆、观塘特色文化站，推进萧家大院创建红色旅游教育示范基地，推进民族歌舞《大良城》创排，完成代市牌坊环境综合整治。


全面深化平安前锋建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，做好反恐防暴工作，严厉打击各类违法犯罪。在城区重点部位全覆盖建设人像识别系统，强化图综平台对各类感知源整合利用，构建立体化信息化治安防控体系。深化“七五”普法，推进司法所规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施信访疑难问题攻坚，推动矛盾纠纷、信访案件控增减存。全力做好防汛减灾、应急救援、森林防火、食品药品安全等工作，坚决遏制重特大安全生产事故。增强国防动员能力，抓好民兵力量建设和退役军人事务，全区各服务网点和窗口实现“军人依法优先”全覆盖。


全面加强政府自身建设


坚持党的领导。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决彻底肃清周永康流毒影响。严格落实意识形态工作责任制，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力。


严格依法行政。落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，全面接受人民监督，推进审计监督全覆盖。


保持廉洁本色。严格执行廉洁从政各项规定，坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市区相关规定，持之以恒纠正“四风”，严厉整肃庸政懒政怠政行为。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，继续压缩政府机关一般性支出。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进反腐败斗争。深刻汲取蒲波、严春风违纪违法案件教训，认真开展“以案促改”工作，做到忠诚干净担当。


勤勉干事创业。牢固树立“晚干不如早干、要干就干好”“一年干几件小事、几年干成一件大事”理念，认真落实市委“全面落实年”安排部署，务实高效抓好各项工作落地落实。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把群众冷暖忧乐放在心头，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，问需于民、问计于民、问政于民，用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。


各位代表!


时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必须有我”的责任担当，不忘初心、砥砺奋进，为推进高质量发展、跻身全省第一方阵、建设美丽繁荣和谐前锋努力奋斗，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


名 词 解 释


三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。


五改三建：改厕、改水、改圈、改厨、改路，建园、建池、建家。


四好村：好房子、好日子、好习惯、好风气。


国土“两项试点”：城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦利用试点。


两主两辅：以发展产业、促进就业为主，以发展庭院经济、开发公益性岗位为辅的促农增收模式。


八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。


三零六不：“三零”是指规模性上访零到市、零赴省、非访零进京；“六不”是指涉众涉稳信访北京不去、省上不聚、市上不扰、本地不串、网上不炒、外地不援。


“121”现代工业产业：做大做强轻工服装一个主导产业，突出发展装备制造、能源建材两大优势产业，积极发展数字经济新业态。


“114”农业特色优势产业：坚持以粮油为主导，优先发展青花椒，因地制宜发展茶叶、红芯柚、中药材、花卉等特色产业。


一城三园：“一城”是指轻纺城；“三园”是指纺织服装产业园、制鞋产业园、智能家居产业园。


十看五帮三机制：“十看”是指看脱贫收入、吃饭穿衣、住房安全、教育辍学、医疗保障、水电(电视)广播、习惯风气、集体经济、产业发展、环境卫生十项内容；“五帮”是指在持续稳定增收、住房条件改善、脱贫政策落实、生活质量提升、新风正气塑造五个方面开展帮扶；“三机制”是指建立“动态监测机制、分级预警机制、问题督办机制”三大脱贫攻坚工作机制。


一控两减三基本：“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染；“两减”是指化肥、农药减量使用；“三基本”是指畜禽的粪便、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化的处理。

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