2024年漳浦县政府工作报告

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2024年漳浦县政府工作报告

2023年12月27日在漳浦县第十八届人民代表大会第三次会议上

漳浦县人民政府县长  吴丁顺

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省市决策部署，聚焦“深学争优、敢为争先、实干争效”，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动和“七比一看”竞赛，统筹发展与安全，经济稳中向好，社会安定稳定。全年预计实现地区生产总值533亿元、增长6.8%；规模以上工业总产值345亿元、增长11.8%，规模以上工业增加值增幅11.5%；固定资产投资155.3亿元、增长15.0%；社会消费品零售总额230亿元、增长10.0%；实际使用外资3368万美元、完成年度目标的129.5%；外贸进出口总值72.6亿元、增长6.0%；一般公共预算总收入33.8亿元、地方一般公共预算收入23.5亿元，同口径分别增长12.9%、8.2%；城镇居民人均可支配收入50997元、农村居民人均可支配收入30636元，分别增长7.0%、7.5%。一年来的工作成效主要体现在：

（一）聚焦产业发展，县域经济进一步壮大

现代工业步伐加快。坚持突出工业、突破工业，219个总投资458.73亿元的在建工业项目预计完成投资102亿元、增长25%，总投资近200亿元的联盛林浆纸一体化项目历时仅16个月建成并部分投产，全国首个批量化采用16兆瓦及以上大容量海上风电机组、总投资55亿元的六鳌海上风电二期部分并网发电。全年实现规上企业研发投入4.57亿元，成功申报市级以上重点技改项目库27个，预计完成技改投资76亿元、增长20%，新增规上企业42家、总数达313家，同溢堂药业获评国家知识产权示范企业，福船一帆获评国家知识产权优势企业，漳浦农副产品精深加工产业集群成功入选省级中小企业特色产业集群。累计投入9.04亿元，实施产业园区基础设施项目9个，五金园污水管网提升改造、万丰路二期工程配套等一批重大基础设施竣工投用，园区承载能力持续提升。

特色农业快速发展。全年预计实现农林牧渔业总产值156.41亿元、增长5.2%。成功入选2023年国家现代农业产业园创建名单，获奖补资金1亿元。严守耕地保护红线和粮食安全底线，全面开展第三次全国土壤普查，开工建设省储备粮管理直属库、县粮食储备库，落实4.3万吨粮食储备规模；攻坚整改耕地图斑900宗、面积895.69亩，完成补充耕地1246亩、恢复整治2900亩，引导退林退果退草还粮2498亩，建成高标准农田2.8万亩。强化龙头培育，新增省级农业产业化龙头企业5家，天福茶业、万辰生物入选首届福建省农业产业化龙头企业百强，徐聘号茶业、仁常种植、美一食品、澳羚养殖获评省级农业产业化联合体，石榴填鸭、旧镇白沙鳗鱼、赤岭山坪晚熟荔枝入选省级“一村一品”①专业村，石榴铁皮石斛、旧镇乌石荔枝、前亭花蛤、六鳌地瓜入选全国名特优新农产品名录。成功举办2023年海峡两岸农博会·花博会，对台农业交流成效显著，漳浦台创园考核名次重回全国榜首。

第三产业活力彰显。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入开展“全闽乐购•乐购漳州”等促消费活动，积极发动企业参与海南消博会、闽货华夏行等展会，落实购房补贴1975.4万元，消费市场持续升温。全年新增限上贸易企业122家、规上服务企业12家，完成市下达任务目标数的312%、240%。成功举办“党建引领乡村振兴暨首届食用菌文化节”“第八届中国漳浦•乌石荔枝文化节”，谋划实施G228线滨海风景道漳浦段项目30个，深六线“白改黑”、火山岛旅游连接线改造等一批项目竣工投用，全年预计接待国内游客900万人次，实现旅游收入110亿元，同比增长50%、48.7%，文旅市场回暖复苏。出台实施《关于促进漳浦县电商产业发展若干措施》，实现网络零售额12.9亿元，增长11.8%。

（二）聚焦项目增效，发展后劲进一步夯实

招商引资成效显著。立足“2+3”②产业体系，编制完善《漳浦县产业链招商地图》，制定出台《漳浦县招商项目服务管理办法》，设立杭州驻外招商联络处，坚持一把手招商、产业链招商，县乡两级累计赴香港、上海、杭州等地开展招商249场，成功举办新春招商推介会和杭州新材料产业专场招商推介会。健全项目联审机制，推动招商选资跨越发展，总投资50亿元的中财新型管道材料智造等一批优质项目落户漳浦。全年预计签约项目146个，总投资395亿元，其中重大项目21个，总投资357.58亿元。

项目建设强势推进。坚持项目为大、项目为王，深化县处级领导挂钩项目机制，155个在建重点项目预计完成投资230.86亿元，超年度计划10个百分点，其中73个市级以上在建重点项目完成投资207.26亿元，超年度计划10个百分点。固化重点项目联席会议制度，高效推进项目落地建设，万洋众创城一期、金顺鑫新材料、集中式光伏等90个总投资194.69亿元的重点项目顺利开工建设，巨信智能器材、源文兴车配、第二医院整体搬迁功能完善等53个总投资78.32亿元的重点项目竣工投用。项目滚动接续有力，预计全年策划生成项目410个、总投资413亿元，新增入库项目248个、总投资206.37亿元，发展后劲不断增强。

要素保障充分有力。坚持要素跟着项目走，举全县之力服务保障联盛项目建设，九龙江南引第五标段、朝阳渠引水入眉力水库等应急供水项目正式通水。全年累计处置批而未供土地2352亩、闲置土地703亩，完成土地征收3535.97亩，报批土地2067.02亩、林地2322亩，将军澳作业区码头防波堤工程和1-4#泊位工程用海成功获批。强化“亩均论英雄”③理念，启动实施五金园低效用地重新收储盘活、皮革园低产能企业产能指标再调配，预计盘活闲置低效用地800亩、厂房14万平方米。着力破解资金瓶颈，加大项目谋划力度，累计争取中央及省级预算各类资金8.08亿元，策划生成专项债项目17个，获批债券资金28.75亿元。

（三）聚焦改革创新，内生动力进一步激发

营商环境持续优化。健全完善“百名干部挂百企”挂钩帮扶机制，规模以上民营工业企业实现挂钩全覆盖。召开台企和民营企业家座谈会3场，制定出台《漳浦县进一步促进民营经济高质量发展实施意见》《关于支持民营经济发展壮大的36条措施》。持续深化民营和小微企业金融服务，兑现各类政策奖励资金5613.27万元、为小微企业贷款120.71亿元，贷款余额增速增量均居全市前列，市场主体总数达95433户，同比增长15.18%。全国首推渔业船舶市内转移“一件事”改革，全省率先上线农村宅基地申请预警平台，试行食品许可“一人办结”制度，全面推行“一城一照、一照多址”“企业登记+云公证”登记新模式，推出“一件事”集成套餐服务改革6项，3件高频事项实现跨域通办，政务服务全程网办占比86.42%。全面实施“不见面招投标”，推广远程异地评标模式，组织公共资源交易209宗，增收节支2.29亿元。

改革效应持续释放。全面优化工程项目审批流程，对工业项目提供联合审批的“妈妈式”服务，中财新型管道材料智造项目仅用时2个月进入土地招拍挂程序，创下签约到拿地最短纪录，万洋众创城项目实现“拿地即开工”。国资国企改革深化提升，积极盘活闲置国有资产，形成财政收入12.17亿元，县财政局荣获“全省国资委系统先进集体”。县属国企龙睿公司、金瑞公司主体信用评级均达AA级，合计总资产达277亿元，龙睿公司成功发行全市首单县城新型城镇化建设专项企业债券5亿元，成为全市第三个成功发行企业债的县区级国企，为1102户民营企业、“三农”主体提供融资担保金额超6.9亿元，典型经验被省地方金融监管局全省推广。

创新驱动持续发力。探索推行产业投资商业模式，实行“基地+基金”双轮驱动，引进浙江朝乾和中新国兴公司，共同合作开发前亭工业园新材料数字产业园和赤湖工业园智能表面处理科技产业园，优化调整园区产业结构，促进产业链集聚，打造专业精细、低碳数字、各具特色的精细化工和五金产业园区。着眼数字赋能激发市场活力，成功申报省级“专精特新”中小企业3家、省级创新型中小企业18家，丰滋雅浦台星创天地成功通过省级认定，美一食品获评省级企业技术中心。深入实施“菁英汇浦”行动，持续加大人才引进力度，累计发放各类人才补贴资金462.7万元，申报市级以上高层次人才24名，市级主导技术人才24名。

（四）聚焦品质提升，城乡环境进一步美化

城区建设日新月异。紧扣“漳州次中心城市”定位，大力实施“大城关”战略，县城区房屋征收步伐加快，绥城、鹿溪、九曲岭三大片区开发扎实推进。港城大道延伸段、沈海高速万安出入口以及金鹿东路、龙泉路、黄仓路、旗山北路等市政道路全面开工，鹿溪南岸片区一期及配套工程等项目加快建设，鹿溪南路、金鹿南路、得仙路（龙湖路至江滨景观段）建成通车，城市框架全面拉开。投入2.7亿元，开工建设中心城区棚户区改造、绥东花园安置房等项目，新建改造蓝理路东侧和朝阳大道北侧绿地工程，高标准推进城市花化美化亮化提升。新建朝阳大道北侧和县医院立体停车场，新增停车位287个。深入开展巩固“双创”④行动，投入1100万元提升改造老旧小区8个，全面推行“城市大管家”项目，龙睿公司进军环卫保洁、园林绿化、市政维护等城市运营服务领域，城市管理更规范、更精细，城市“颜值”更高，“气质”更佳。

乡村振兴全面提速。成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，获评福建省乡村振兴重点工作激励县和福建省“十四五”畜禽粪污资源化利用整县推进项目县。接续谋划乡村振兴项目包3个，获批债券资金10.5亿元，启动实施项目110个，18个乡镇场实现全覆盖，乡村振兴展现新面貌。投入1.3亿元，深入开展“十镇百村”⑤示范行动，建成示范项目98个。扎实推进“五拆六清”⑥攻坚行动，拆除危旧房屋、牛栏猪舍2638处，面积4.5万平方米，新建改造农村公路56.5公里、危桥2座，石榴镇车本村获评省级美丽休闲乡村，天福石雕园入选省级休闲农业示范点名单、省级文明旅游示范单位，永清溪两帝师水利风景区成功通过省级认定。巩固提升农村集体产权制度改革成果，持续开展农村集体“三资”⑦专项整治，增加村财收入7933.65万元，村集体收入超50万元行政村达50个。

生态环境改善向好。第三轮中央生态环境保护督察再次给我们上了一堂深刻的思政课和专业课，暴露出我县在践行习近平生态文明思想、在履行海洋生态环境保护职责等方面存在的不足。全县广大干部群众痛定思痛、深刻反思，直面问题、知耻后勇，对环保督察组指出的问题全面认领、照单全收，以实际行动坚决扛起生态环境保护和生态文明建设的政治责任。两个月来，我们坚持立行立改、科学整改，深入开展打击毁坏森林资源专项整治行动，查处违法占用破坏沿海防护林图斑14个、立案14起，补种基干林35亩；加快实施提水式海水养殖池塘尾水治理，完成深土南境、赤湖亭里250亩治理试点任务，为全省治理工作推进提供有益探索；攻坚清理佛昙下坑、赤湖前湖安角和鲎尾礁围填海历史遗留问题图斑3宗，面积11.2亩，海域原状逐步恢复。

此外，深入实施“蓝天、碧水、碧海、净土”四大工程，大刀阔斧治理流域水质，县城区污水收集与水环境整治项目全面铺开，县城污水处理厂4万吨扩容项目有力推进，大南坂工业园1万吨污水处理厂、绥东溪5000吨污水处理站建成投用，鹿溪流域水质实现有效提升；南溪水环境综合整治工程全面提速，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程顺利完成；其他主要流域和小流域省控断面均稳定达标。持续开展农村污水整治，完成6条国家农村黑臭水体治理试点任务，自查整治农村黑臭水体153条，一批村镇生活污水处理工程相继投用，县级以上饮用水源地、农村“千吨万人”水源Ⅰ～Ⅲ类水质比例保持100%。强化PM2.5、二氧化氮和臭氧协同治理，全年空气优良天数比例达99.1%，大气质量明显提升。建成赤湖工业园地下水监测点位77个，土壤环境风险有效防控。全年除治复萌互花米草2492亩，完成植树造林1.46万亩，石榴镇象牙村、深土镇近院村、佛昙镇后许村获批省级森林村庄，深土镇锦东村、官浔镇溪坂村、南浦乡后坑村、赤岭乡大行村入选福建省高级版“绿盈乡村”⑧。

（五）聚焦为民初心，民生福祉进一步改善

为民实事扎实推进。全年财政用于民生支出38.36亿元、占财政支出的80.48%。承接市委、市政府为民办实事项目32项，完成投资7.42亿元，超序时进度50.1个百分点；县委县政府7大领域18项为民实事完成投资8.46亿元，超序时进度2.3个百分点。累计投入6900万元，迁改扩建官浔、赤湖、前亭、石榴等乡镇卫生院，深土、湖西卫生院建成投用。投入1.1亿元，实施教育项目9个，职校新校区、鉴湖小学附属幼儿园、新民幼儿园建成投用。投入1323万元，提升绥安后潭、南浦兴巷等三星级农村幸福院21所，建成绥安镇东街社区、官浔镇溪坂村、深土镇车敖村、大南坂镇青年山社区长者食堂4个，助力天福养生文化村建设运营。投入60万元，建成旧镇镇甘林村、石榴镇崎溪村、长桥镇溪内村等村级公益性生命公园6个。投入2.45亿元，新建城乡供水一体化中部万安水厂一期工程、西北部片区一期工程，迎宾大道及大南坂给水加压泵站建成投用，新建改造农村供水管网63公里，惠及15个村庄8万余人。

民生底线持续兜牢。积极有效防御“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等台风，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整改重大隐患121个，整治率100%，全县安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。全力化解房地产领域风险，香山湾、福晟钱隆首府等5个“保交楼”项目全面复工，完成住房交付3744套，香山湾项目化解经验获省住建厅全省推广。坚持稳就业保民生，落实各类就业创业补助资金2028万元，实现城镇新增就业3501人，失业再就业1363人、困难人员就业644人。开展困境儿童妇女慰问活动，为符合条件的低保户、建档立卡脱贫户购买女性安康险，受惠群众4356人。累计发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴、临时救助等各项资金1.42亿元，受惠困难群体3.12万人。发放退役军人各类抚恤补助救助资金4891.6万元，安置接收退役军人189名。

社会领域异彩纷呈。漳浦一中再创佳绩，高考本科上线率保持在98%以上，本一批录取率超77%、同比提高15个百分点。县医院被确定为省级区域医疗中心，绥安卫生服务中心、官浔卫生院成功创建全国“社区医院”。县文化馆非遗剪纸艺术获省级示范点授牌，广播剧《江山--陈嘉庚与中国共产党》获省第十届百花文艺一等奖，县少体校通过“国家重点高水平体育后备人才基地”认定。赤岭乡、赤岭民族中心学校入选全省民族团结进步重点培育对象，漳浦籍士官林莉君获评“四有”新时代革命军人标兵，司法局刘坤江获司法部“全国模范人民调解员”荣誉称号。

（六）聚焦担当作为，自身建设进一步加强

坚持和加强党的全面领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论武装头脑，持续树牢“四个意识”⑨，坚定“四个自信”⑩，坚决做到“两个维护”⑪。坚持“新官理旧账”，制定出台《漳浦县化解历史遗留问题专项行动工作方案》，排查问题119项，推动台企、民企、民生、自然资源等领域39项历史遗留问题妥善解决，港城大道延伸段、324国道外甩、文体中心、朝阳水库等一批群众关切的民生项目复工重启，殡仪馆顺利迁建投用，华府、盈丰花园、学府美地等楼盘不动产登记问题成功化解。严格落实“三重一大”⑫决策制度，坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案107件，办结率100%，满意和基本满意率100%。持续强化重大事项合法性审查，开展对县政府及其办公室现有规范性文件集中清理和涉及民营经济行政规范性文件专项清理，废止行政规范性文件148件；行政机关负责人出庭应诉率100%，依法行政更加公开透明。纵深推进县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断强化行政监管、审计监督及绩效考评，持续开展干部作风“五不”⑬问题专项整治行动，敢打硬仗、干事创业的良好氛围和精神风貌进一步彰显。

此外，统计审计、食品药品、粮食物价、民宗外侨、双拥支前、网络媒体、工青妇残、老干老龄、老区老促、国防动员、外事及援藏援宁等各项工作均取得新进展。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。漳浦发展取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻浦部队、武警官兵，向所有支持漳浦建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到，当前我县距离实现经济社会高质量发展仍面临不少困难和挑战：县域经济总量不大，三次产业比例结构不合理，工业基础和园区设施还比较薄弱；产业体系还不够健全，产业链条总体偏短，大项目支撑不足，缺乏带动能力强的链主项目；城乡区域发展不均衡，公共服务基础配套设施还不够完善，以城带乡效应有待提升；生态环境保护任重道远；“三保”⑭压力持续加大，教育、医疗、养老等民生领域短板亟需补齐；庸懒散拖等现象仍一定程度存在，干部队伍作风建设有待加强，营商环境还需进一步优化，等等。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以答好新时代漳浦“发展之问、民生之问、安全之问”为抓手，深入开展“产业发展项目建设增效年”活动和“七比一看”竞赛，奋力谱写中国式现代化漳浦新篇章。预期目标是：地区生产总值增长7.0%；规模以上工业总产值增长12.5%；规模以上工业增加值增长12.2%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长10.0%；实际使用外资完成2400万美元；外贸进出口总值增长5.0%；一般公共预算总收入同口径增长6.5%；地方一般公共预算收入同口径增长5.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.0%、7.5%。实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）聚力发展高质量，打造工业增长新引擎

突出项目引领。深耕“3+3”⑮产业体系，聚焦延链、补链、强链，发挥驻外招商联络处、驻外商会、乡贤促进会等作用，深入开展产业链招商、以商引商，主动承接古雷石化中下游产业，密切跟踪中新国兴表面处理产业园、TCE环保新材料、悠乐厨户外家具等66个总投资268.5亿元的在谈项目，力争全年引进亿元以上项目10个，总投资超150亿元。加快推进远景智能风机、金顺鑫新材料、吉猛产业园等一批重点项目建设。持续深化“妈妈式服务”机制，培育10家优质企业做大做强，力争实现工业投资105亿元，其中技改投资80亿元，全年新增规上工业企业15家以上，在50亿级企业培育上实现突破。

突出平台支撑。坚持全县一盘棋，修订完善县域产业规划，进一步厘清优化工业园区产业定位和规划布局，推动绿色造纸中下游产业与长桥木业产业园和绥安工业园、皮革五金产业与旧镇产业园协同发展，构建以前亭工业园为核心、万安产业园为配套串联的精细化工产业链，实现园区联动融合发展。突出“亩均论英雄”导向，大力盘活绥安工业区闲置厂房，加快推进赤湖五金园区低效用地收储，鼓励建设多层厂房，推动“工业上楼”⑯。充分发挥深水码头功能作用，谋划启动福船一帆5万吨级六鳌重装码头项目，力促将军澳作业区项目及早开工，助力海洋经济腾飞。全力加快省级经济开发区申报，力争前亭化工园区及早获批，助力天元羲王年产90万吨纳米碳球、朝乾生物高性能可降解新材料等4个总投资119.6亿元的项目落地建设，打造东部新的经济增长极。

突出要素供给。围绕破除要素瓶颈制约，持续推动“园改耕”⑰项目建设、新增耕地1000亩，全年处置批而未供土地超2000亩、闲置土地超600亩，确保完成土地征收、报批超2000亩，林地报批超2000亩。年度计划投入3.29亿元，建设龙湖110kv输变电、赤岭35kv输变电、东升—花都π入山南变电站等电力工程，改造配网项目183个；计划投入7000万元，新建旧镇—赤湖工业园气源管道及调压站工程；计划投入2.79亿元，完成九龙江调水工程（漳浦段）一期扫尾、开工建设二期工程，全面强化企业用水用电用气保障。积极申报绥安工业区基础设施二期、冷链物流设施等20个总投资164亿元的地方政府专项债项目，力争获批债券资金30亿元。

（二）聚力融合高水平，构建以城带乡新格局

完善基础设施建设。立足路、水“双网共建”，全力推进沈海高速杨美出入口前期工作，开工建设前亭、万安产业园至沿海大通道连接线，加快推进324国道外甩工程建设进度，提标改造县道X531（浮赤线）赤岭至湖西段，力促佛昙、湖西至沿海大通道连接线和坂旧线（观音亭至象牙段）竣工通车，服务保障漳汕高铁、漳诏高速扩容、漳州通海高速漳浦段等项目建设，研究谋划漳梅高速、东南花都至火山地质公园等四条东西向连接线，构建“五纵四横”交通路网体系。积极对接上级部门，力争漳州民用机场选址落户漳浦。年度计划投入4.66亿元，开工建设城乡供水一体化二期工程，力争中部万安水厂一期、西北部片区一期工程建成投用，加快推进朝阳水库工程建设。启动实施总投资3.8亿元的鹿溪、浯江、江口等水闸除险加固工程以及浯江溪（塘头至岩埭段）防洪工程等水利设施灾后恢复建设项目，谋划推动湖库水系联通贯通，逐步形成串点连线成片的水资源配置格局。

提升城市功能品质。新改扩建印石路、黄仓路、旗山北路、溪美西路等市政道路，着力打通民生路、文昌路、士章南路等断头路，拓展城区框架，畅通内部微循环。持续完善江滨新区商贸配套，依托新都、永嘉、府前唐街等商圈大力发展夜间经济，虹吸古雷消费。立足精心建管，强化核心城区风貌和城市建筑立面管控，加大“两违”和已征迁项目土地管控力度，持续完善城市口袋公园、慢行系统建设，深化背街小巷及无障碍设施整治提升，科学布局农产品、海产品批发市场。年度计划投入3000万元，注重解决水电管网等市政基础设施薄弱问题，提升改造恒利大厦、景泰园等老旧小区25个，探索解决无物业小区、共享单车乱停乱放等问题。

加快打造和美乡村。以创建国家乡村振兴示范县和国家现代农业产业园为契机，推动总投资8亿元的15个农业产业重点项目建设提速，加快推进漳浦县种子储备库综合工程进度，创建全国名特优新农产品3个，省级农业产业化联合体、“一村一品”示范村各3个，力争培育市级农业产业化龙头企业20家，争创全国名特优新农产品整体推进试点县和石榴填鸭国家农业产业强镇。深入学习借鉴“千万工程”⑱经验，启动村镇建设高质量发展三年行动，深入开展农村人居环境整治提升，持续深化“五拆六清”攻坚，加快总投资25.7亿元的乡村振兴提升改造工程、车本村省级重点改善提升传统村落等项目进度，力争创建“十镇百村”重点镇1个、重点村11个、省级乡村振兴示范村15个，培育乡村振兴示范线2条。

（三）聚力生态高颜值，擦亮富美漳浦新底色

提升污染防治水平。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。统筹推进城乡污水收集治理，强化工业、农业、生活面源管控，持续提升鹿溪、南溪等流域水环境质量，稳步推进农村黑臭水体治理和入海排污口分类整治，确保主要流域和小流域国省控断面、“以奖促治”断面稳定达标，饮用水水源地Ⅰ-Ⅲ类水比例100%达标，近岸海域水质优良比例达91%。深入开展“六源整治”⑲，落实重污染天气应急管控措施，确保全年空气优良天数超98.6%。落实农用地和建设用地土壤污染防治，加强危废物全过程管理，确保土壤环境安全可控。

强化生态修复治理。严格落实河（湖）长、林长、矿长、湾（滩）长工作机制，从严从快打击盗采矿产资源、滥伐林木、违法围填海、河湖“四乱”⑳等违法行为，持续健全执法监管长效机制。补植基干林120亩，启动实施佛昙湾、旧镇湾湾区海堤生态化工程建设，全面加快提水式海水养殖池塘尾水治理，推动中央生态环境保护督察反馈问题按期保质整改销号。年度计划投入1.11亿元，加快推进鹿溪流域绥安段水环境整治工程建设，力争鹿溪北岸东段生态环境整治及配套工程、旧镇浯江溪和九龙江南溪（溪坂－康庄段）安全生态水系项目建成投用。全年完成植树造林5000亩，创建省级森林村庄2个，确保森林覆盖率保持在55.28%以上。

拓宽“两山”㉑转化通道。严格落实“双碳”政策，实行最严格的环境准入制度，严控“两高”项目，推动形成绿色生产生活方式。大力发展清洁能源产业，加快推进六鳌海上风电二期项目，力促一批集中式光伏项目开工建设和运行，为高质量发展蓄势赋能。加快推进两帝师文化园、滨海旅游风景道项目建设进度，力争江口湾沙滩驿站、滨海新区至旧镇照明工程等项目竣工投用，依托天福茶博物院、五里三城㉒等A级景区、国保单位和六鳌、官浔“全域生态旅游小镇”，探索整合区域文旅资源，打造各具特色的夜间游娱活动和滨海度假、文化寻根、研学旅游等精品线路，走好“两山”转化文旅路径。

（四）聚力统筹高标准，厚植全域发展新优势

持续优化营商环境。深入开展“营商环境建设提升年”活动，把提升市场主体和群众满意度作为优化营商环境的出发点和落脚点，聚焦企业全生命周期，推进政务服务高频事项“一件事一次办”实现新突破。探索优化“标准地+承诺制”“拿地即开工、竣工即投产、验收即拿证”等高效审批机制，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等日常监管方面，为民营企业提供良好的竞争环境和法治环境。持续深化“百名干部挂百企”，全力构建“人人都是营商环境、处处都是营商环境、事事都是营商环境”的良好氛围。

防范化解重大风险。坚持底线思维，严格落实粮食安全党政同责，推进省储备粮管理直属库、县粮食储备库建成投用，确保完成各项粮油目标任务。守稳守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”㉓，严格落实耕地进出平衡，力争完成耕地恢复整治2500亩，确保19.32万亩永久基本农田数量保持稳定。严格落实安全生产责任制，加强重点领域专项整治，防范遏制各类安全生产事故发生，推进应急管理体系和能力现代化。强化政府债务风险防范，从严落实“过紧日子”要求，优先保障“三保”支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。

维护社会安定稳定。畅通信访渠道，完善多元化解机制，落实“三到位一处理”㉔“四门四访”㉕要求，推进“治重化积”㉖工作常态长效化。紧盯“保交楼”目标任务，确保香山湾项目完成交付2646套，强化预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。此外，要深化城乡社区网格治理，常态化开展扫黑除恶、食品药品安全等专项治理，严厉打击电信网络诈骗、造假、黄赌毒等违法犯罪行为，健全完善退役军人服务保障和乡村公共法律服务体系，全面落实国家和省市就业创业扶持政策，推进重点群体就业，维护社会大局稳定。

（五）聚力生活高品质，共建幸福宜居新家园

深入践行以人民为中心的发展理念，坚持“民有所呼、我有所应”的实干导向，聚焦群众急难愁盼，着力补短板、强弱项。办好人民满意的教育，统筹优化教育资源布局，加快县城区中小学、公办幼儿园扩容及校园改造提升等项目建设进度，全面提升县城区学位供给能力；加强资源整合优化，集中力量发展乡村教育，推动优质教育资源向乡镇一线倾斜，扎实推进城乡教育优质均衡发展。优化医疗健康服务供给，以创建全国基层中医药工作示范县、省级生育全程优质服务县为抓手，依托福建协和医院国家区域医疗中心平台，全面提升县医院、县中医院和县妇幼保健院诊疗水平；发挥医共体总院传帮带作用，柔性引进一批高层次医学人才，加强卫生人才梯队建设，力促县第二医院整体搬迁和一批乡镇卫生院迁改扩建项目竣工投用，推动优质医疗资源下沉基层，满足群众多元化就医需求。织密“一老一小”保障网，加快推进“幼儿园+托幼”一体化建设，鼓励有条件的幼儿园开设托幼班，增加普惠性托育资源供给；引导有条件的基层医疗卫生机构合理设置康复养老床位，鼓励社会资本兴办医养结合机构，逐步构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系，全面提升“一老一小”幸福感。

在全力做好上述工作的同时，我们坚持量力而行、尽力而为，统筹抓好民生各项事业发展，年度计划投入11.01亿元，推动总投资26.7亿元的四大领域12项为民办实事项目。

1.基础设施方面：启动实施大亭新村、河尾新村、金利花园等老旧片区供水管网改造项目；提升改造县第二水厂；建设新时代电力“双满意”工程。

2.教育卫健方面：新建道周中学教学楼及附属配套设施；建设县医院省级区域医疗中心；深入治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。

3.交通出行方面：加快建设沈海高速万安出入口工程和港城大道延伸段道路工程，建成龙泉路市政工程（金鹿路至324国道天桥段）和X535（石佛线）梅北至马坑段公路工程。

4.生态环境方面：扎实推进县城区污水收集与环境整治、2024年度农村生活污水治理项目建设。

（六）聚力治理高效能，开创政府工作新局面

我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终牢记“三个务必”㉗，时刻保持“赶考”姿态，以更高站位、更严要求、更优效能、更实作风，尽心竭力履职尽责，推动政府自身建设再上新台阶。强化政治引领。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢记“国之大者”，严格落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，确保党的领导贯穿到政府工作各方面全过程。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，高标准推进“八五”普法㉘工作，严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督、统计监督，虚心接受社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，确保行政权力规范透明运行，全面提高依法行政、依法办事水平。提升服务效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，持续深化干部作风“五不”问题专项整治，坚决向“股长做派”“科长天大”亮剑。运用好“两单一表”“四不两直”㉙“一线工作法”等工作机制方法，推动形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环，推进政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的服务型政府。严守廉政底线。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严防公共资金、工程建设、招标采购、教育医疗等重点领域和关键环节廉政风险，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”㉚问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。在漳浦高质量发展的现代化征程中，每一个漳浦人都是主角。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，砥砺前行、只争朝夕，为全方位推进漳浦经济社会高质量发展不懈奋斗。

《政府工作报告》有关注解

①“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

②“2+3”产业体系：漳浦县着力构建发展的产业体系，即食品医药、家居建材两大传统优势产业和清洁能源、高端纸业、精细化工三大新兴产业。

③“亩均论英雄”：以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系。

④“双创”：创建国家卫生县城和省级文明县城。

⑤“十镇百村”：漳州市实施乡村振兴“十镇百村”试点示范，在全市创建13个乡村振兴重点乡镇和132个乡村振兴重点村。

⑥“五拆六清”：拆违建房、危旧房、牛栏猪舍、旱厕、钢棚；清垃圾、沟塘、杂物、路障、杂草、线缆。

⑦“三资”：集体所有制下农村集体所有的资金、资产和资源。

⑧“绿盈乡村”：富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的生态乡村。

⑨“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

⑩“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

⑪“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

⑫“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

⑬“五不”：履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏。

⑭“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

⑮“3+3”产业体系：在“2+3”产业体系的基础上，构建以健康食品、生物医药、建材家居为主的优势产业及清洁能源、高端造纸、精细化工为主的潜力产业发展格局。

⑯“工业上楼”：在高层大厦中进行企业的生产、办公、研发、设计的新型工业楼宇模式。

⑰“园改耕”：通过盘活低效益果园、荒地，增加耕地面积。

⑱“千万工程”：2003年时任浙江省委书记的习近平同志立足浙江省情农情，作出的“千村示范、万村整治”工程的战略决策。

⑲“六源整治”：污染源、危险源、缺陷源、浪费源、故障源、清扫困难源整治工作。

⑳河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

㉑“两山”：既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

㉒“五里三城”：湖西畲族乡有赵家堡、诒安堡和蓝廷珍府第三个国家级文物保护单位，因相距不过五里地，被合称为“五里三城”。

㉓“非农化”“非粮化”：在耕地上从事非农业活动；在永久基本农田和一般耕地种植非粮作物的现象。

㉔“三到位一处理”：群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

㉕“四门四访”：开门接访、进门约访、登门走访、上门回访。

㉖“治重化积”：治理重复信访，化解信访积案工作。

㉗“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

㉘“八五”普法：开展法治宣传教育的第八个五年规划。

㉙“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的调研方式。

㉚“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。