2024年漳州市龙海区政府工作报告

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2024年漳州市龙海区政府工作报告

2023年12月28日在龙海区第十八届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  陈艺章

各位代表：

现在，我代表龙海区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是我区实施“十四五”规划承前启后的重要一年，我们深入贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动和“七比一看”竞赛，较好完成区第十八届人大常委会第十六次会议确定的各项目标任务，全区经济社会运行保持平稳态势。

全年预计完成地区生产总值748亿元，增长4.8%；规模工业总产值577亿元、增长4.9%，规模工业增加值增长4.6%；农林牧渔业总产值118亿元，增长3.3%；固定资产投资160.4亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入31.7亿元，增长34%；地方一般公共预算收入22亿元，增长11%；进出口总额39亿元，下降7.7%；社会消费品零售总额200亿元，增长8.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到50990元和29207元，分别增长6%和8.1%。

（一）经济运行稳中有进、持续向好。主导产业不断壮大。成立“4＋4”产业培育专班，制定出台《“4＋4”产业行动计划》，集中力量抓龙头、铸链条、建集群，推动三次产业协调发展，全年新增“四上”企业117家。落实健康食品产业“倍增计划”，海新、绿新分别入围“福建制造业企业100强”和“福建战略性新兴产业企业100强”，然利、新星等“食品五小龙”企业快速成长，保罗（龙海）大健康产业园、爱逸食品智慧产业园、卡尔顿创意食品产业园顺利推进；成功举办龙海国际休闲食品博览会，现场签约订单38.5亿元。纬龙机械、凯思达电子获得全省创新创业大赛三等奖，海山重工获评“省级企业技术中心”和“2023年科技小巨人企业”称号，毅宏游艇成为省重点上市后备企业，装备制造行业向数字化智能化方向转型。依托“冷、热、风、电”能源优势，高起点规划“零碳”产业园，成为中菲经贸创新发展示范区辐射范围；漳州LNG连接线、LNG接收站三号罐等工程加快建设，下游企业广大新能源零碳冷能产业园落户我区，新能源产业链不断延伸。建筑业总产值突破200亿元，占全市四分之一，新增资质建筑业企业13家；装配式钢结构绿色建筑产业基地竣工投产，泷澄、禹澄入选“福建企业100强”。文旅商贸回暖复苏。加强文旅康养品牌项目培育，优化布局国道G228线滨海旅游风景道配套设施，加快月港、锦江、镇海卫三个服务区建设；后港历史文化街区项目扎实推进，“后港年华”IP正式发布；成功举办文旅招商推介会、首届非物质文化遗产节、第六届杨梅文化节、隆教畲乡文化节等系列活动，签订文旅康养项目18个、总投资25亿元；鹭凯生态庄园等景区游客数量再创新高，全区前三季度旅游接待总人数突破462万人次，旅游收入达44亿元。商贸市场保持良好态势，促成5家重点外贸企业回归龙海，贡献出口产值超2亿元；商贸物流和电商协同快速发展，普洛斯物流园一期、联动物流园二期基本建成。农业经济稳步发展。实施特色农业发展三年行动，深耕“一村一品”，培育省级农业产业化龙头企业8家，推动晖博数字农业示范园、宏升杏鲍菇种植基地等20个特色现代农业项目加快建设，东园镇入选首批“国家农业产业强镇”。发挥我区独特海洋优势，培育规模临海企业34家，举办海洋经济专场招商推介会，现场签约27个项目、总投资122.7亿元，海洋经济综合实力居全市前列。

（二）项目运作支撑有力、后劲增强。项目建设步伐加快。落实项目挂钩帮扶机制，挂图作战、专班推进，94个区级以上重点项目预计完成投资196亿元，超计划5%；144个产业发展项目完成投资135亿元，嘉生食品、圣锐钢结构等57个项目开工，万洋众创城一期、福能机制砂等52个项目竣工。坚持“产城融合”发展，实施产城融合、园区配套项目70个，“一区三园多基地”产业空间布局逐步优化。招商引资成效凸显。强化“一把手”招商，依托“4＋4”园区开展园区招商、联动招商，赴长三角、珠三角等地召开专场招商推介会，签约项目116个、总投资365亿元，国药弘域智谷产业园、糖巢零食总部等一批好项目成功落地。聘请首批“招商大使”，在北京等7个外地商会设立招商联络处，“乡情招商”效应不断显现。要素保障力度加大。坚持“要素跟着项目走”，加快项目谋划、生成、落地节奏，落实项目前期资金超3亿元，向上争取专项债12.29亿元、增发国债1211万元、专项补助资金超10亿元，有效化解项目建设资金困难。持续深化“清三低、破五未”，处置批而未供和闲置土地2181亩，实施低效用地提升项目22个、盘活低效厂房面积74万平方米；编制完成冠山工业园、海澄西小区等工业集中区规划，完成土地报批1286亩、土地供应2975亩，项目用地困难得到有效缓解。

（三）城乡发展品貌兼修、宜居宜业。城市品质持续提升。城镇化进程稳步加快，常住人口城镇化率提升0.4个百分点，跻身“中国高质量发展百强区”。城市更新行动有序开展，实施城市建设品质提升项目80个、完成投资56亿元，友谊路片区启动规划编制，石码历史文化街区改造提升工程加快推进，完成64个老旧小区改造，惠及群众超5100户。城市污水处理设施逐步完善，新建改造各类管网约48公里，城区黑臭水体基本消除。打通一批“大动脉、微循环、断头路”，锦江大道三期、南溪大道基本完工，省道219雩林至翠林段提升改造工程主线贯通，省道208紫云新区连接线、沈海高速扩容等交通项目加快推进，城市交通互联水平进一步提升。强化创城创卫智慧赋能，“数字城管”平台全面覆盖，智慧停车项目、智慧路灯管理系统相继投用，城市精细化、智能化管理水平不断提高。乡村振兴纵深推进。持续开展“十镇百村”行动，全区一镇五村分别被评为省级乡村振兴示范镇、示范村。持续完善农田水利设施建设，新建高标准农田4400亩；省级重点水利项目西溪水闸除险加固工程一期投用、二期合拢，共完成投资3亿元。累计新建改造农村生活污水配套管网416公里、污水处理站101座，农村污水处理能力进一步提升；完成裸房整治3992栋、“两违”处置77万平方米，新建改建农村公路44公里，农村人居环境不断改善。巩固深化乡风文明，引导群众集思广益、参与共治，成立区镇村三级乡贤促进会，筹集乡村发展基金超过9000万元。生态环境明显改观。积极融入漳州“三线一单”生态环境分区管控，深入开展“蓝天、碧水、碧海、净土”四大行动，九龙江河口、南溪浮宫桥国控断面水质均值达到Ⅲ类水平，各级饮用水源水质达标率100%；空气优良率达到98.5%；严格落实河（湖）长制、林长制，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程基本竣工，除治复萌互花米草2512亩，修复种植红树林672亩；完成造林绿化、森林抚育、封山育林3.9万亩，治理水土流失超1万亩。以中央生态环保督察为契机，立行立改解决一批事关群众利益的生态环保问题，生态环境治理成效显著提升。

（四）民生关切不断改善、实惠增多。社会保障有效落实。牢记“民生是最大的政治”，坚持把有限的财力投入到群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，全年民生支出约31.7亿元，占一般公共预算支出80.9%。36项为民办实事项目基本完成。城乡供水一体化项目已开工8个子项目，浯屿岛供水陆上工程基本完工，东泗供水管网改造部分村庄实现通水。落实稳岗扩岗政策，新增城镇就业3300人，重点群体就业保持稳定。发放各类困难群众救助资金9000万元，低保、特困、困境儿童、残疾人等群体基本生活得到有力保障。社会事业齐头并进。开展“教育质量攻坚年”活动，高考本科上线1386人，两名学子考上清华大学；奖教助学促进会筹集教育发展基金7000万元，发放奖教助学金800万元，全社会尊师重教、关心教育的氛围更加浓厚。扎实推进国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范区创建工作，成功承办福建省中医药管理培训班；市二院急诊内科综合楼顺利封顶，海澄新卫生院建成投用。落实积极生育支持政策，新增160个普惠性托位；村居养老设施覆盖率达72%，三级养老服务网基本形成，养老服务供给能力得到提升。社会大局安定稳定。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，推行乡镇（街道）应急办规范化试点建设，在全市率先实现镇级应急管理机构全覆盖。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，清理乱占耕地建房及各类违法图斑2775亩，播种粮食面积超9.7万亩、粮食总产量超4.4万吨。有效化解房地产领域风险，“一盘一策”推动悦港康桥实现交房、闽南院子顺利复工，完成保交楼任务3545套。深化平安龙海、法治龙海建设，“治重化积”有效去除信访存量，程溪镇“联片调解工作法”入选全省新时代“枫桥式工作法”；常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信诈骗等违法犯罪行为，群众安全感更加充实。持续推动军人荣誉体系建设，区国防动员办公室挂牌成立，4个镇级武装部获评“三星级基层武装部”，基层武装阵地有效夯实。

（五）政府服务日益规范、效能提升。坚决扛起全面从严治党主体责任，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改工作，扎实推进“一线看作风、多维识干部”和干部作风“五不”问题专项整治，干部队伍作风持续优化，政府行政效能不断提升。纵深推进“放管服”改革，“一趟不用跑”事项占比80.8%，审批时限压缩比例达89.9%。落实工程建设项目审批“五项制度”，办理“交地即交证”“拿地即开工”“竣工即投产”项目34个。出台促进民营经济高质量发展一揽子措施，深化“千名干部挂千企”帮扶活动，选派332名科级以上干部挂钩企业366家，兑现惠企资金3270万元；发挥“政银企”合作对接平台作用，帮助企业融资超66亿元；持续举办“企业家活动日”“政企半月谈”等活动，亲清政商环境不断优化。扎实推进法治政府建设，修订完善政府工作规则，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大议案建议30件、政协提案109件，办复率100%。妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、精神文明、档案管理、社会科学、防震减灾、红十字会、外事等各项工作都取得新进展。

各位代表，刚刚过去的一年，是我区不平凡的一年。一年来，我们面对经济下行巨大压力，千方百计调结构、稳增长、抢赛道，有效确保经济平稳健康运行。一年来，我们面对财政收支矛盾加剧，克服万难保民生、保运转、保稳定，有效确保各项工作顺利推进。一年来，我们面对各种风险和挑战，主动担当、迎难而上、积极应对，有效确保社会和谐安定稳定。成绩的取得，来之不易。这是区委坚强领导的结果，是区人大、政协有效监督的结果，是全区广大干部群众奋勇拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员以及各民主党派、人民团体、工商联，向无党派人士、离退休老同志，向支持服务龙海发展的驻军官兵、驻龙海单位，向为龙海发展作出积极贡献的企业家、建设者和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济回升向好基础尚不稳固；产业结构不优、企业品牌不响、核心技术不强；城市品质提升仍有差距，乡村振兴产业支撑依然薄弱；生态治理任务艰巨，人居环境有待改善；财政运行压力持续加大，民生短板亟待补齐；营商环境还需优化，政府效能有待提高等等。对此，我们将在今后工作中强化担当、主动作为，认真加以解决。

二、2024年工作计划

2024年是新中国成立75周年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动，聚焦产业发展、生态治理、民生保障抓落实，突出重点区域、重点项目、重点工作抓突破，努力在加快“六个龙海”建设、推动高质量发展上展现更大作为，奋力谱写漳州现代化滨海城市的龙海篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模工业总产值增长6.5%，规模工业增加值增长6.2%，农林牧渔业总产值增长4%，固定资产投资增长10%，一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长7%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。

（一）抓集群、促转型，增创产业升级新优势

致力壮大产业集群。突出推进新型工业化，加强“4＋4”产业培育，加速主导产业集群发展，打响龙海制造品牌。建立健康食品“产业联盟”，拓展健康食品新赛道，提升数字化服务，着力培育休闲食品、罐头食品、果蔬食品、预制菜食品、水产品精深加工等产业集群，打造“中国休闲食品名城”升级版。强化装备制造业延链补链，发展壮大“汽车＋机械”产业链，鼓励金龙汽车、正新橡胶、海山重工等企业发展上下游配套产业，推进万福智能制造产业园、远荣人工智能产业园加快建设，打造新能源汽车汽配产业基地。更高水平发挥能源产业优势，促进华阳电业、福能风电提质增效，推动冷能利用、电热气智能联供等产业集聚发展，打造闽西南片区重要能源基地。用好用足福建“建筑业之乡”政策，强化“内培外引”，培育一批资质建筑业企业；加快禹澄建筑总部大楼建设，力促泷澄建筑工业基地达产满产，支持装配式建筑产业发展。

着力提升产业园区。完善提升“一区三园多基地”产业空间布局规划，落实企业入园进区优惠政策，进一步引导企业向产业园区集聚，力促新增企业“退城入园”超20家、入驻标准园区200家以上。鼓励区属国企依法参与园区标准化建设，探索“基金＋产业园”“基金＋产业链”等投资新模式，推动园区标准化融资、建设和运营。坚持“亩均论英雄”，强化低效用地再开发，加大“清三低、破五未”力度，健全工业用地收回、转让和退出机制，推动建设用地由增量扩张向存量挖潜转变，力争盘活低效用地100万平方米以上。计划投资45亿元建设园区首期基础设施工程18个，推进立圣丰科创园、白水（国投）智慧产业园等一批园区项目加快建设，打造一批产城人融合发展的产业社区。

大力发展民营经济。坚持创新驱动发展战略，落实《进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》，推进高新技术企业“双倍增”行动和专精特新“小巨人”培育计划，加强知识产权保护和发展，支持重点领域科技创新，鼓励深化“产学研”合作，加大核心技术科研攻关，加快传统产业智能化改造和数字化转型。培育发展民营上市企业，激励更多市场主体“个转企、小升规、规转股、股上市”。坚持“两个毫不动摇”，继续办好“企业家活动日”，完善民企发展帮扶机制，强化金融支持和土地、能源等要素保障，助力民营经济高质量发展。

（二）抓品质、提能级，打造城市发展新版本

加快城市建设。围绕“宜居韧性智慧城市”建设目标，尽快完成友谊路片区、月港历史风貌区等城市设计规划方案。主动融入漳州中心城区快联快通路网体系，加快锦江大道榜山段、龙浦大道前期工作，力促通海高速、城际轨道R1线、漳汕高铁早日开工，推动省道219雩林至翠林段提升改造工程竣工通车，进一步强化“通江达海、融漳接厦”区位优势。提速城市更新步伐，计划实施城市建设项目61个，大力推进后港风貌区（二、三期）、石码历史文化街区改造提升一期等项目建设，实施长途汽车站、内社便民市场、英厝村片区、英埭片区4个“城中村”改造项目，推进锦龙片区、公园片区等42个老旧小区改造；全域推进海绵城市建设，新改建污水、雨水、供水管道30公里以上；启动智慧停车二期停车楼项目建设，力争新增泊位200个以上；合理规划增设一批“口袋公园”“智慧体育公园”，提升紫云公园配套设施，满足市民美好生活需求。

扮靓城市环境。探索城市经营新思路，增强国企参与城市综合运营服务功能，推动国企入驻无物业小区，构建环卫一体化运营模式，提高城市管理能级。加强“数字城管”平台管理，充分运用物联网技术、智能化设备，完善城市运行指挥体系。巩固全国文明城市创建成果，开展新一轮“创城创卫提升行动”，加大市容市貌“十乱”问题整治力度，打造一批美丽街区、美丽社区，鼓励镇村积极创建省级以上文明村镇、卫生乡镇。

激活城市经济。开拓城市消费“新蓝海”，持续打造后港古街新商圈，引导万科、明发、美一城等城市综合体拓展消费新场景，激发主城区消费活力。常态化举办会展活动，提升“食品博览园”办展档次，推动“四馆一中心”市场化运营，做大做强会展经济。有序推进聚芝林、丹夫等总部大楼建设，吸引更多企业进驻。鼓励现代服务业与一、二产业深度融合，力促龙投冷链物流园开工建设，培育一批规上服务业企业。推动糖巢零食总部、普洛斯物流园建成运营，力促宝博物流园和隆教综合运输服务中心开工建设，做大做强商贸物流业。鼓励第四代住宅项目开发，促进房地产业健康发展。

（三）抓治理、激活力，拓展乡村振兴新局面

拓展“十镇百村”成效。深入推进乡村振兴“十镇百村”三年行动，巩固提升省级重点示范乡镇和示范村建设成果，带动全域实现农村美、农民富。扎实开展农村建设品质提升行动，着力提高农村道路、供水保障、污水处理、电商物流、通信网络、养老服务等基础配套水平。坚持建管并重，大力推进村庄清洁“六清六拆”行动，完善农村生活垃圾治理、公厕管护市场化运营长效机制，开展农村人居环境“红黑榜”、乡村振兴擂台赛活动，加快宜居宜业和美乡村建设。

夯实农业经济基础。扶持壮大龙头企业，支持闽隆农业、旺辉果蔬、福龙冷冻食品等农业企业提升产品附加值，争创市级以上家庭农场示范场12家、农村合作社示范社2家。增强特色精品意识，积极培育市级以上“一村一品”专业村5个、全国名特优新农产品1个、全国认证绿色有机食品4个。执行最严格的耕地保护和粮食安全制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大补充耕地、耕地恢复力度，建设高标准农田1万亩，完成粮食播种面积9.7万亩、粮食产量4.4万吨以上，确保耕地保有量不低于10.65万亩。

提升乡村治理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住稳定脱贫、不发生规模性返贫底线。深化农村集体产权制度改革，加强农村土地承包与流转管理，有序开展“小田变大田”试点，促进农村土地增效。加大旧村复垦、村企合作、强村带弱村、“三资”管理等工作力度，壮大农村集体经济。深入实施新型职业农民培育工程，支持小农户合作经营，鼓励采用农业新技术新成果，提高农民增收创收能力。发挥乡贤促进会作用，组织引导科技、金融、卫生、文化、社会工作等领域人才参与乡村治理，为全面推进乡村振兴提供人才资源和物质支撑。深入推进基层协商，开展村级议事协商试点工作，完善和规范村规民约，激发基层治理活力。

（四）抓培育、夯基础，谋划海洋经济新篇章

高质量谋划海洋经济。推动临海产业发展，统筹加快“四个临港园区”建设，促进传统修造船业转型升级，鼓励绿新集团拓展海洋功能性食品、海洋生物制药等产业，支持格林水产、海昌食品等企业做大做强精深加工，力争全区水产品加工产量突破18万吨。加快滨海旅游业发展，突出打造以古月港、古码头为代表的“码头记忆”，以浯屿岛、海门岛为主体的“岛屿风情”，以火山口、镇海卫为重点的“蓝色风光”，加强串点连线建设，激发滨海文旅和休闲渔旅活力。实施深远海养殖项目，建设现代化生态型海洋牧场。

高质量推进零碳产业。坚持规划引领，围绕“一廊一核四区”空间布局，有序推进片区控规编制工作，系统谋划零碳产业园基础设施项目。围绕零碳产业布局，精准开展产业链招商，着力打造冷能梯次利用、合成生物生产、冷链物流、天然气多元利用等产业集群。加快推进广大零碳冷能产业园项目建设，推动漳州LNG接收站投产见效。开展海洋“碳中和”试点，开发海洋碳汇产品，提高零碳产业效益。

高标准提升港航设施。利用两岸融合发展示范区、中菲经贸创新发展示范区建设的有利契机，深度融入漳州临港集疏运体系建设。逐步盘活全区江海岸线资源，加强九龙江出海口规划提升和开发保护，力促港尾中心渔港、石码避风锚地开工建设。用好用足码头资源，着力招引一批港口物流企业，推进航道基础设施提升改造，加快已批围填海工程建设，完善石码等重点港区功能布局，推动周边深水码头共享共用，进一步夯实航运物流基础。

（五）抓特色、塑品牌，开辟文旅融合新路子

优化整合文旅资源。坚持以文塑旅、以旅彰文，持续优化文旅康养产业布局，提速国道G228线滨海旅游风景道建设，串联提升全域“精品旅游线路”。依托龙江文化生态园、李林事迹陈列馆、卓港红军楼等景点，承接高铁“文旅新红利”，加快发展红色特色旅游。突出“古韵康养游”，加快石码古街、月港古镇、埭美古村改造提升；突出“温泉康养游”，挖掘双第、东泗、港尾温泉资源优势，打造古海水温泉、温泉社区等特色项目；突出“森林康养游”，培育一批集医养结合、休闲旅居、培训研学于一体的森林康养基地。

塑造特色文化品牌。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，深挖“龙江风格”“月港海丝”等文化内涵，深度塑造“后港年华”IP，打响隆教畲乡风情品牌，多渠道做好龙海文旅宣传推介。探索地标文旅发展，加强地标申报、保护和用标普及，重点筹建“浮宫杨梅”地标驿站，释放经济效益。推动景区景点提档升级，支持火星半岛申报“3C级自驾车旅居车营地”、双第蜗牛村创建国家3A级景区，提升龙海知名度美誉度。支持民营资本参与文旅康养产业发展，积极承办竞技体育、群众体育等各类赛事，持续做大做优文创、康养、体育新业态新品牌。

强化公共文化服务。广泛践行社会主义核心价值观，深入开展文明单位、文明学校、文明家庭创建活动，推动新时代文明实践场所发挥更大效益，形成社会文明新风尚。因地制宜建设一批农村文化讲堂、家风家训馆，深入推进移风易俗。启动新一轮全国文明城市创建工作。加强公共文化服务供给，常态化开展芗剧、农村电影等公益演出活动，持续办好非物质文化遗产节、杨梅文化节等活动。

（六）抓民生、谋福祉，增进为民惠民新实效

兜牢民生保障底线。坚持财力向民生倾斜，扎实推进为民办实事项目，加快城乡供水一体化进程，不断提高人民群众获得感。强化重点群体就业帮扶，确保全年新增就业3500人以上。实施全民参保计划，落实各项社会救助政策，加强弱势群体关爱服务。持续推进教育“八大行动”实绩化、“八项激励”责任化，加快石码中心小学龙翔校区等项目建设，力争全区新增学位2600个以上，促进区域教育均衡发展。支持筹办龙海一中百年校庆、奖教奖学等活动，持续营造尊师重教社会氛围。全面深化医药卫生体制改革，积极开展紧密型城市医疗集团建设试点工作；力促市第二医院急诊内科综合楼投入使用，市第二中医院新院区开工建设，扎实推进东泗、港尾、双第卫生院等基层医疗卫生补短板工程；组织开展“名医下基层”活动，提升慢性病宣传和管理水平；持续创建全国基层中医药工作示范区，加强中医药重点学科和人才队伍建设。优化“一老一小”服务供给，完善多层次养老服务和普惠性托育服务体系，鼓励社会力量兴办养老、托育机构，新建社区长者食堂5个，新增养老床位200张以上。加快推动龙海殡仪服务中心和公益性公墓建设。

守牢生态保护红线。持续推进中央生态环保督察反馈问题整改，确保如期交账销号。深入开展“蓝天、碧水、碧海、净土”四大行动，强化工业、机动车、道路扬尘“三大污染源”防治；扎实推进九龙江流域生态环境保护，深化南溪、西溪综合治理，加强工业企业排污监管，深化农业面源污染治理行动，力促东园、浮宫、白水等园区污水处理设施建成投用；编制落实中心城区“一河一策”水环境治理方案，同步推进农村黑臭水体治理；严格土壤环境风险管控，做好生活垃圾无害化处理，提高固体废物资源化利用率。系统推进红树林湿地保护修复工程，做好互花米草除治、超规划养殖清退等工作。持续巩固水土流失治理成效，力争造林绿化、森林抚育、封山育林3.4万亩以上。

筑牢安定稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作。防范化解金融债务风险，稳妥处置房地产项目问题，全面完成“保交楼”扫尾工作。深入开展安全生产重点行业领域专项整治行动，实现基层应急办实体化规范化运作，增强防灾减灾能力。常态化推进扫黑除恶，持续加大电信诈骗等违法犯罪行为打击力度。扎实做好食品药品安全监管，持续创建国家食品安全示范城市。

（七）抓服务、求突破，增强高质量发展新动能

项目带动提实力。强化项目全生命周期服务，多渠道筹措项目建设资金，做好用地、用林、用海等要素保障，实施区级以上重点项目106个、完成年度投资190亿元以上；谋划推动产业发展及配套项目220个，力促佳地产业园、龙投供应链产业园等项目开工建设，圣锐钢结构、腾星食品等项目竣工见效。全员、全域、全面抓招商，力争签约项目56个以上，总投资突破120亿元，其中重大产业项目10个以上。

改革赋能增动力。深化“放管服”改革，推出更多“一趟不用跑”和“全流程网办”事项，推动“一网通办”向“一网好办”转变；提升绿色通道、上门服务、代办服务、延时服务、周末无休等高效便民服务水平，不断提升群众企业办事体验感。大力推行工程建设项目“五项制度”，做好提前介入、一企一策、联审联办，推动“拿地即开工”“验收即发证”“竣工即投产”成为项目审批建设“必答题”。做大做强国有企业，强化资本运作，鼓励国企参与城市更新、园区建设、资产盘活等市场活动，增强企业自我创新、自我造血功能；加强国企管理监督，严格规范预算绩效、投资决策等制度。深化林业综合改革，做好“林票、地票”发放工作。

开放合作激活力。全面融入两岸融合发展示范区建设，持续优化对台营商环境，促进闽台产业融合，吸引更多台商台青到龙海创业就业；深化对台多元交流，加强城隍、“抢孤”等民俗信仰交流互动，做好“通、惠、情”文章，打造台胞台企登陆“第一家园”。借助中菲经贸创新发展示范区辐射作用，积极争取外资外贸试点政策。加强对外经贸合作，更大力度组织企业“抱团出海”拓市场、抢订单。培育外贸新业态，深耕RCEP市场，鼓励传统外贸企业转型升级，力促更多外贸企业回归龙海。

此外，我们还将大力支持国防和军队建设，加强国防动员、军民融合、退役军人服务保障等工作。支持工会、共青团、妇联和红十字会等群团组织更好发挥作用，推进青年发展型县域建设，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。扎实做好民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、档案等工作，进一步做好山海协作，促进各项事业全面进步。

三、建设人民满意政府

各位代表，新时代呼唤新作为，新征程需要新担当。我们要坚持把党的二十大精神贯穿政府工作各方面、全过程，始终保持赶考清醒，履行使命任务，全面提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。

提高政治能力，筑牢忠诚之魂。始终坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央、省、市和区委各项决策部署落到实处，以实际行动检验主题教育成果。

坚持依法行政，厚植法治之基。把习近平法治思想始终贯穿于政府工作，不断完善法治政府建设，严格规范公正文明执法。严格执行政府工作规则，认真落实“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行。

锤炼工作作风，恪守为民之心。大力弘扬“四个万家”“马上就办、真抓实干”优良作风，深化推进干部作风“五不”问题专项整治，力戒形式主义、官僚主义，快节奏、严要求、高效率推动各项工作争先争优争效。践行“四下基层”优良传统，经常走基层、到田间、进企业，切实解决群众“急难愁盼”问题。

加强廉政建设，常修从政之德。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，降低行政运行成本，把资源和财力更多用于保障和改善民生。大力整治漠视侵害群众利益问题，让“清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官”成为干部的自觉追求，让清正廉洁成为政府的鲜明底色。

各位代表，千帆竞发、奋楫者先，乘风破浪、勇进者胜！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加高效的服务，为加快建设“六个龙海”、推动高质量发展作出新的更大贡献！

名词 注 释

序号名词

页码

解释

1

七比一看

P1

“七比”即比项目招商、比征地拆迁与耕地保护、比工业提升、比项目提升、比争取资金、比乡村振兴与生态建设、比“新增四上”企业；“一看”即看高质量发展成效和产业发展。

2

“4＋4”产业

P2

“四大主导产业”即健康食品产业、装备制造产业、新能源产业、建筑业；“四种新型经济”即海洋经济、商贸物流经济、特色现代农业经济、文旅康养经济。

3

“四上”企业

P2

即规上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规上服务业企业。

4

“食品五小龙”

P2

即卡尔顿、然利、新星、全家福、爱逸等发展势头强的5家食品企业。

5

“零碳”产业园

P2

围绕“绿色能源＋产业集成”理念，充分发挥漳州LNG接收站、后石电厂、港尾渔港等重大基础设施带动作用，构建以冷能为核心、热气电相配合的综合能源供应体系。

6

国道G228线滨海旅游风景道

P3

省委、省政府印发《福建省综合立体交通网规划纲要》明确将以国道G228为主线，配套设置联络线和旅游支线，完善沿线服务区、停车区、观景台交通旅游服务体系，打造“东南海韵、魅力闽道”的滨海风景道；2023年福建省政府工作报告提出“高标准建设1号滨海风景道”。我区主要涉及九龙江口红树林保护区、月港海丝、埭美水上民居、田头水乡、镇海角、白塘湾等景点。

7

一区三园多基地

P3

“一区”即龙海经济开发区；“三园”即以海澄、东园、白水三镇为主构建健康食品产业园，以浮宫、港尾两镇为主构建装备制造产业园，以港尾深沃和隆教白坑、流会为主构建新能源产业园；“多基地”即利用整合现有主要产业集聚空间，打造多个生态产业社区。

8

“4＋4”园区

P4

“四大临港产业园区”即智能信息化园区、金龙汽车汽配园区、海洋渔港产业园、零碳中菲双能产业园；“四大标准园区”即万洋众创城、南溪湾创业园、璟沃产业园、保罗大健康产业园。

9

清三低、破五未

P4

清理“规上低效益、规下低产出、用地多贡献低”企业和破解项目“签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达产、达产未上规”难题。

10

“十镇百村”行动

P5

漳州重点抓好全市13个乡村振兴重点乡镇和120个乡村振兴重点村，培育典型、打造精品，带动全市乡村全面振兴。涉及我区东园镇，港尾镇深沃村，东泗乡下浦村、卓港村，东园镇厚境村、埭美村，浮宫镇田头村、霞兴村，海澄镇豆巷村、埭新村，隆教乡白塘村、镇海村，紫泥镇安山村，白水镇白水村，榜山镇上苑村，双第农场侨星管区。

11

“三线一单”生态环境分区管控

P5

即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

12

互花米草

P5

俗称“大米草”，耐盐耐淹的草本植物，繁殖能力极强，被列为全球最危险100种外来入侵物种之一，对沿海地区的生物多样性和生态安全具有巨大威胁。

13

干部作风“五不”问题专项整治

P7

漳州市开展的“履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏”问题整治行动。

14

工程建设项目审批“五项制度”

P7

即“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”五项工作制度。

15

亩均论英雄

P10

以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，树立先进典型。

16

四馆一中心

P12

博物馆、档案馆、图书馆、工人文化馆和会议中心等。

17

第四代住宅

P12

即庭院房、立体园林生态住房或城市森林花园建筑。

18

“六清六拆”行动

P12

“六清”即卫生扫清楚、杂物围清楚、庭院整清楚、道路理清楚、水体通清楚、垃圾分清楚；“六拆”拆除违建房屋、拆除危旧房屋、拆除搭建钢棚、拆除农村旱厕、拆除牲口畜圈、拆除违规广告。

19

耕地“非农化”“非粮化”

P13

“非农化”即在耕地上从事非农业活动；“非粮化”即利用耕地做除种植粮食之外的事情。

20

“三资”管理

P13

即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

21

一廊一核四区

P14

“一廊”即沿省道201串联港尾镇和隆教乡，打造园区综合运输走廊；“一核”即包括漳州LNG接收站，紧邻后石电厂等重大能源基础设施附近区域，打造园区综合服务核心区；“四区”即按产业发展程度和位置需求，把园区产业布局划分为冷能梯次利用区、合成生物生产区、天然气利用区和冷链物流功能区。

22

碳中和

P14

即通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

23

海洋碳汇

P14

海洋作为一个特定载体吸收大气中的二氧化碳，并将其固化的过程和机制。

24

教育“八大行动”

P16

龙海在教育工作中开展高质量教育引领高质量发展行动、加强党建推动校长队伍建设行动、教师能力素质双提升行动、校园三风提升行动、校园设施配套建设行动、校园安全管理行动、教育与其他领域融合发展行动、全社会关心支持发展教育行动。

25

教育“八项激励”

P16

龙海在教育工作中要激励每个学生都有进步空间、激励每个教师都有成果价值、激励每个学校都有排名压力、激励每个校长都有更大作为、激励每个学科都有比拼氛围、激励每个学期都有不同要求、激励每个领导都有争先意识、激励每个乡镇都有具体实绩。

26

林票

P18

国有林业企事业单位与村集体经济组织及成员共同出资造林或合作经营现有林分，由合作双方按投资份额制发的股权股金凭证。

27

地票

P18

农村集体建设用地经过复垦并经土地管理部门严格验收后结余的建设用地指标。

28

RCEP市场

P18

即区域全面经济伙伴关系协定的市场。

29

两个确立

P19

确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

30

四个意识

P19

即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

31

四个自信

P19

即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

32

两个维护

P19

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

33

三重一大

P19

即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

34

四个万家

P19

即进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，是习近平总书记在1990年5月任福州市委书记时提出的群众工作抓手之一。

35

四下基层

P19

即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在1988年12月任宁德地委书记时提出的工作制度。

36

一岗双责

P20

“一岗”即领导干部的职务所对应的岗位；“双责”即领导干部既要对业务工作负责，也要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

37

六个龙海

P20

即产业龙海、城市龙海、乡村龙海、海上龙海、人文龙海、民生龙海，是区委提出的县域经济高质量发展目标。