2024年石狮市政府工作报告

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2024年石狮市政府工作报告

2023年12月27日在石狮市第八届人民代表大会第三次会议上

石狮市人民政府市长   余志伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，在市委的坚强领导下，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，锐意进取、攻坚克难，推动经济综合实力保持全国百强县市第15位；我们共同迎来建市35周年，成功举办世界石狮同乡恳亲大会，吹响了海内外石狮人赓续荣光、再创辉煌的号角；我们坚持人民至上、生命至上，稳妥实现疫情防控平稳转段，有效应对最强台风“杜苏芮”；我们牢牢把握高质量发展要求，贸工联动、创新赋能，扎实做好“五在石狮”文章，深入开展“5510”项目奋战年活动，较好完成市八届人大二次会议确定的目标任务。预计（下同）全年实现地区生产总值1215亿元、增长5%，一般公共预算总收入70.2亿元、增长20.9%，一般公共预算收入50.1亿元、增长14.8%，居民人均可支配收入68209元、增长5%，主要工作和成效是：

（一）抓实体、促转型，经济运行企稳向好。全面落实稳住经济大盘一揽子政策，出台进一步推动民营企业高质量发展若干措施，减税降费、退税缓费8.5亿元，兑现惠企资金4.5亿元，全力激发市场主体活力，纺织鞋服、食品药品等行业产值分别增长8.3%、11.8%，纺织服装产业数字化转型成效获得中央电视台《新闻联播》专题报道。项目支撑更加坚实。完成重点项目投资290亿元，石狮服装智造园等145个项目开工，光子产业园一期等100个项目建成投产，第三季度位居全省项目工作正向激励考评第7位。坚持招商引资“一号工程”，充分挖掘在外侨商、异地狮商、产业基金等资源渠道，签约引进10亿元以上重大项目24个。不断强化要素保障，新增出让产业用地752亩，落地专项债资金35.1亿元、位居泉州市第2位。园区载体提档升级。承办全省工业（产业）园区标准化建设现场会，出台工业不动产权分割转让、“零增地”技改等政策，新建标准厂房超200万平方米，盘活低效用地500多亩，完成技改投资82亿元，规上企业入园率、在园规上企业增加值占比分别提升至61.6%、73.8%，石狮高新区综合发展水平首次跻身全省前十。创新要素加速聚集。落地泉州海洋生物产业研究院、华大数字经济研究院，建成泉州市级以上企业技术中心4家，落地产学研项目10个，带动90家企业上云上平台。获评全国科普示范市、中国服装产业数字化转型示范城市，新增国家高新技术企业100家、省级专精特新中小企业14家，中科光芯、飞通科技入选省级“未来独角兽”创新企业。引育泉州市级以上高层次人才285名，设立全省首个服装行业知识产权发展工作站，新增专利授权2100多件。营商环境持续改善。建立健全“千名干部进千企”、政企“早午晚餐会”等机制，率先开通“12345企业服务专线”，开展“轻骑兵”下基层、“局长走流程”等活动，行政许可承诺时限压缩87.1%，即办件比例达60.5%，新增市场主体2.8万户，位列县域投资竞争力百强第35位。

（二）抓商贸、增活力，市场能级加快提升。外经外贸承压奋进。培育优质市场采购企业419家、自营出口生产企业40家，创新拓展国际中转、保税集拼等业务，市场采购出口规模跃居全国第2位，B型保税物流规模位居全国第6位。启动跨境电商出口合规化改革试点，上线海丝跨境电商综合服务平台，“小石狮大世界”跨境电商培育典型经验入选全国外贸新业态优秀案例。实施助力企业海外拓市场六大行动，组织312家企业参加20场国内外大型展会，承办2023中国轻工外贸发展年会，助推外贸企稳回升，实现出口445亿元。消费活力加速释放。延续“一季一展会”“一月一活动”，成功举办第25届海博会、第9届海丝品博会、第4届校服展和“五在石狮·全城热购”系列活动，成立电商合规经营服务中心，位居全国县市电商发展潜力示范样本第2位，国际轻纺城跨境和直播电商产业园获评国家电子商务示范基地。改扩建后宅、港塘等6个农贸市场，加快中餐食材配送基地、预制菜专业市场等新型市场建设，完成社会消费品零售额近600亿元。文旅融合成效显现。成功举办全省首届开渔文化季、第17届闽台对渡文化节、第10届城隍文化节等节庆活动，金相路、新华路、步行街、古浮大排档等夜市经济百花齐放，获评“闽菜地标美食城市”，“宋元海丝宴” 亮相国家博物馆、入选中国旅游创业创新示范案例。黄金海岸、红塔湾等滨海旅游业态不断丰富，永宁镇入选省全域生态旅游小镇，世茂海丝馆获评省级文化产业示范基地，旅游接待总人数超800万人次，旅游总收入超90亿元，蝉联全国县域旅游综合实力百强。港口物流不断完善。落地中国邮政、韵达等物流区域总部项目，快递业务量达4.2亿件、增长30%。完成华锦码头4#泊位扩建，建成航运中心、石湖港区停车场、配套加油站等项目，新开通新加坡、中东、俄罗斯远东航线，外贸集装箱吞吐量增长14.1%。

（三）抓建管、提品质，城乡面貌持续改善。城市更新加快步伐。实施126个“抓城建提品质”项目，完成前坑前园、金曾、大仑东片区征迁，启动编制科创新区规划，八卦街保护提升工程入选省级县城更新建设样板，祥芝镇、蚶江厝仔村入选省级闽台乡建乡创合作样板。持续优化城市路网，二重环湾快速路匝道、外西环路高铁连接线建成，福厦高速晋石支线、国道G228线石狮段提级改造等项目加快推进。新增口袋公园20个、公共停车泊位645个、5G基站1000个，优化提升龟湖公园地震应急避难场所和14个自然灾害避灾点。改造升级6座垃圾中转站，建设垃圾分类亭250座，实现城区垃圾分类全覆盖。乡村振兴有序推进。启动“一县一溪一特色”田园风光项目，新打造3条乡村振兴精品示范线，永宁镇入选全省乡村振兴示范镇。扎实推进乡村产业振兴三年行动，祥芝中心渔港获评全国文明渔港，海洋世界获评省级水乡渔村示范基地。深入开展“五个美丽”行动，获评全国村庄清洁行动先进市。全面加强土地管理和耕地保护，扛稳粮食安全责任，建成应急粮食及物资储备库，整治违法用地882亩，恢复耕地630亩，新增高标准农田1572亩。生态环境不断提升。扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，“点题整治”城市扬尘问题，完成22个大气精准治理项目，大堡集控区清洁生产审核入选全国创新试点。深入推进河（湖）长制，大力推动污水治理提质增效，新建改造污水管网33.2公里，获评全国节水型社会建设达标市。开展矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”行动，严肃整治违法违规开采矿山行为，完成矿山生态修复372亩。严格落实林长制，大力推进国土绿化，植树造林1174亩，清除互花米草668亩。

（四）抓治理、惠民生，幸福石狮底色更足。民生保障扎实有力。认真办好26项为民实事，民生领域支出达49.6亿元。设立职业技能提升中心，新建零工市场3个，举办各类招聘会68场，新增城镇就业9424人。持续拓展“家门口”高质量养老服务，深化长护险试点，新增嵌入式养老服务机构2家，养老服务站点覆盖率提升至73%。强化住房保障，加快推进2448套安置房、1637套保租房建设，稳妥推动名仕豪园解危处置。承办全国退役军人服务保障体系建设管理推进会，退役军人安置工作实现“3个100%”，成功入选全国首批退役军人事务员新职业试点。教育卫生扩优提质。全面推行中小学“入学一件事”掌上办，新改扩建公办中小学、幼儿园26个，新增学位超3000个，入选省级基础教育综合改革实验区、省级基础教育教学研究基地县，校外培训机构治理经验、教育督导体制机制改革创新案例获教育部推广。加快推进国家慢性病综合防控示范区建设，新增7个名医工作室，4家卫生院通过国家级胸痛救治单元验收，县域医疗资源共享“六大中心”基层覆盖率达100%。社会大局和谐稳定。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，全面实施安全生产标准化提升2.0版本，安全生产连片联合执法入选应急管理部执法改革典型案例。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、偷私渡等违法犯罪行为，获评全国信访工作法治化试点县。全力治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，牢牢守住食品安全底线。此外，统计、档案、工青妇、残疾人、红十字、民族宗教、港澳台侨、防震减灾、老干老龄、山海协作等工作取得新进展。

（五）抓作风、强担当，政府建设不断深化。坚持把党的政治建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议149件、政协提案191件，实现行政机关、镇（街道）法律顾问全覆盖。厉行节约过“紧日子”，从严控制“三公”经费，一般性支出压减3%。市属国企深化改革，新增AA+级信用评级公司1家，设立、参投、引进基金规模46.2亿元，激活国资国企闲置资产261宗，市属国企资产规模提升至650亿元。坚持严的基调不动摇，狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义，认真推进各级巡视巡察和审计反馈问题整改，持续营造风清气正的政治生态。

各位代表，这些成绩的取得，是上级和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到前进道路上还存在不少困难和挑战，主要表现在：宏观经济形势仍有不确定性，经济恢复不够理想，个别指标未能完成年度目标。实体经济发展困难瓶颈不少，产业链供应链不稳定因素依然存在，科技创新能力有待提升。海洋、港口等资源禀赋发挥不够充分，高土地开发强度与低要素产出效益矛盾突出。对比国内先进地区，改革的系统性、整体性、协同性仍需加强，营商环境建设还有差距。城市安全韧性有待提升，教育、医疗、交通、住房等公共服务与群众期盼还有差距，发展不平衡不充分问题依然存在。政府部门工作协同、工作效率仍需改进，治理能力有待进一步提升。对此，我们将直面问题，采取更加有力有效的措施，加以改进解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。根据中共石狮市第八次代表大会第三次会议精神，做好新一年政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以实业强根基、以商贸增活力，致力打造科创智造之城、开放枢纽之城、活力海洋之城、精美善治之城、全域共富之城，加快实现“五个跃升”，高质量建设贸工联动、全域共富的现代化滨海城市。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右；农业总产值增长4.0%左右，工业增加值增长6.0%左右；第三产业增加值增长5.5%左右；一般公共预算总收入增长6.8%；一般公共预算收入增长6.0%；固定资产投资增长7.8%；实际利用外资增长7.0%；出口增长7.0%；社会消费品零售总额增长5.0%左右；居民消费价格涨幅控制在3.0%左右；居民人均可支配收入与经济同步增长；完成节能减排任务。重点要抓好以下四方面工作：

（一）着力推进贸工联动，构建高质量发展的产业支撑

持续掀起项目攻坚热潮。健全重点项目全生命周期管理，强化专班攻坚、分级调度、集中开工、晾晒比拼等工作机制，推动168个项目开工、128个项目竣工，力争完成投资280亿元以上。持续推进“抓征迁交净地”专项行动，完成用地报批2000亩以上。积极争取上级预算内资金、专项债和特别国债支持，全要素保障项目建设。编制“3+3+N”产业招商引资图谱和路线图，狠抓招商队伍专业化建设，精准发力产业链配套和关键环节短板，强化以商招商、以链招商、全员招商，力争签约超亿元项目150个以上。

增强制造业核心竞争力。聚焦产业高端化、智能化、绿色化发展方向，加快推进新型工业化，增强企业市场竞争力和本地根植性，着力提升“3+3+N”产业质量。持续深化印染行业转型升级，推动鹏泰二期、福地化纤等项目建成投产，加快材料创新、工艺创新、设计创新，促进纺织鞋服产业由“规模输出”向“品质输出”转变。瞄准精密模具、高端数控等方向，加快中科创谷、太阳洲输纱器等项目建设，推动机械装备产业延链聚群。紧盯光电信息、海洋通信、海上风电、海洋装备制造等重点领域，加快光学镜头模组、运动光学镜片等项目，大力培育新质生产力。推进数字化智能化改造，开展“千员万企”数字化诊断，引导企业加快关键设备更新，推广“5G+工业物联网”应用，建设一批工业物联网应用标杆项目，完成技改投资88亿元以上。开展工业设计能力提升专项行动，办好国际时装周等各类工业设计赛事活动，探索设立中意时尚设计中心，着力补齐生产性服务业短板。

充分挖掘海洋经济禀赋。致力打造活力海洋之城，激活经济发展的“蓝色引擎”。大力发展远洋捕捞、海洋牧场，加快锦东一级渔港建设，完成祥芝中心渔港、东埔一级渔港提升工程，全力争创国家级渔港经济区。抢抓预制菜、大健康赛道，推进中侨药业、铭宝食品等项目，完善集生产、研发、销售、冷链物流等为一体的食品药品产业链条。深化石湖港7#8#9#泊位前期，启动华锦码头6#泊位建设，加快航运中心、石湖港区停车场、配套加油站等项目招商运营，加密增开外贸航线，完善循环式国际物流链条，力争外贸集装箱吞吐量突破10万标箱。

加快现代服务业提档升级。提速石狮服装智造园、乐科电商园、灵秀山电商生态产业园建设，大力扶持青创网、侨易邦等本地平台发展，提升电商供应链金融服务，积极争取“包容审慎、稳妥有序”税收征管政策，引导电商品质化、品牌化发展。加快中国邮政、圆通、韵达等物流区域总部项目建设，促进物流降本增效。持续抓好服装城、轻纺城、食品城等专业市场运营，加速盘活长福商城、凤凰城、建材城等商业载体，打造中餐食材配送基地、进口水产品果蔬交易中心等新型市场，着力提升专业市场、楼宇经济发展效益。继续办好海博会、品博会、校服展等展会活动，加快构建“会展+”产业生态圈。系统优化商业网点布局，支持智慧零售、无人零售、绿色零售等新业态赋能，引导商圈差异化发展，打造“一刻钟便民生活服务圈”。办好系列主题购物节，创新推进线上线下消费融合发展，大力培育新能源汽车等消费新增长点。

促进外经外贸提质增效。致力打造开放枢纽之城，积极争取自贸区扩区、“两国双园”等政策落地，常态化组织企业抱团参展，组团出海抢订单，拓展与“一带一路”国家、RCEP成员国经贸合作。深化市场采购全国通关一体化模式改革，培育外贸代理出口、供应链金融等业态，高效运营泉州优品海外展销中心、保税物流中心，扩大海外仓布局，促进外贸多业态融合发展。紧抓全国内外贸一体化试点机遇，引导纺织鞋服产品“同线同标同质”，深化产业链供应链融合，打造内外贸一体化标杆。主动融入两岸融合发展示范区建设，大力汇聚侨资侨智侨力，深入开展侨厝保护利用三年行动，建成市侨批馆，用好国家侨汇结汇便利化试点，把丰富的侨资源优势转化为高质量发展的动能。

（二）着力深化改革创新，增强高质量发展的内生动力

强化重点改革的催化作用。持续深化市属国企改革，健全国资监管制度，创新国企投融资运营模式，加快盘活闲置低效资产，不断优化“一利五率”，提升产业投资、城市更新、园区建设专业化经营水平。深化金融服务实体经济改革，常态化开展政银企对接活动，新培育“政银企担”融资企业“白名单”500家，确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款平均增速。健全多层次产业基金体系，积极对接知名投资机构、产业资本，带资金、带项目、带人才开展合作，力争产业基金总规模突破60亿元。注重企业挂牌上市梯度培育，力争实现境内上市突破。深入推进工业用地“标准地”改革，建立健全“2+X”控制指标体系，探索先租后让、租让结合、弹性年期等灵活出让方式，全力盘活“回批地”、闲置土地、低效用地，促进土地集约高效利用。

强化创新创造的引擎作用。致力打造科创智造之城，统筹运用“财政政策+金融工具”，健全创新创业投融资服务体系，撬动科技投入持续增加，力争R&D支出增长20%以上。实施高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业50家、小巨人企业14家。推动泉州海洋生物产业研究院、华大数字经济研究院高效运营，支持龙头企业开展产业链关键技术攻关，引导中小企业对接大院大所开展联合创新，新增泉州市级以上平台6家，实现重点产业引领性研发机构全覆盖。积极开展科技项目推介，实施产学研合作项目10个，加速科技成果转化。深化人才“港湾计划”、“涌泉”行动和青年人才“狮城荟萃”工程，力争引进高层次创新创业人才100名以上。

强化产业园区的载体作用。坚持把园区作为产业发展的主战场，高标准规划、高起点布局、高品质建管，加快“6+10”园区连片开发。深化园区管理体制改革，完善“政府管理+公司化运作”模式，持续推进园镇融合、政企协同，探索引入第三方机构参与园区建设运营，充分激活园区内生动力。深入实施“筑巢引凤”工程，滚动推进园区“四个一批”项目建设，引导龙头企业进园区、大院大所进园区、工业设计进园区、智慧管理进园区，新建成标准厂房190万平方米以上。深入开展园区基础设施改造提升行动，持续完善“3+2+1”生活配套体系，加快推动“产业园区”向“产业社区”蜕变。

强化民营经济的主力作用。坚持“两个毫不动摇”，弘扬“晋江经验”，落实企业家恳谈会、政企“早午晚餐会”等制度，积极探索更多支持民营经济发展的有益做法，全力支持民营经济健康发展。持续优化营商环境，完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，包容审慎开展涉企监管执法检查，依法保护民营企业合法权益，构建亲清政商关系。全力帮企业稳资金、抢订单、拓市场、创品牌，更好地促进个转企、小升规。深入实施“点石·青年企业家培养行动”，加快“创二代”“企二代”成长。

（三）着力推动城乡提质，拓展高质量发展的空间平台

提升融合发展紧密度。致力打造精美善治之城，全面落实国土空间规划，编制生态修复规划、北拓向湾空间统筹规划、高铁新区控规等各类规划，持续开展重点地段城市设计，科学引领城市精明增长，促进“三生融合”。提速福厦高速晋石支线、国道G228提级改造等项目，持续畅通东进北拓、融泉接厦、环湾向湾的“大动脉”。高标准策划推进科创新区、高铁新区开发，加快城北、龟湖、金曾、大仑东、前坑前园等重点片区更新改造步伐，支持沿海五镇镇区特色发展，促进城乡优势互补、共融共进。

提升基础设施便利度。持续开展“抓城建提品质”专项行动，强化宜居、韧性、智慧理念，推动基础设施同步规划、同步建设、同步提升。持续推进老旧小区修缮、街区亮化美化，加快物业企业、智慧社区平台、各类商业服务互联互通，着力建设一批完整社区。实施电力设施补短板三年行动，优化农贸市场、公共充电桩、公共停车泊位等布局，新建5G基站600个，切实提升城市运行效能。深入开展绿满狮城行动，加强宝盖山、灵秀山、风炉山生态保护开发，绿化美化福辉路、濠江路、石泉二路等城市主干道，大力推广屋顶绿化，新建口袋公园15个，以绣花功夫塑造优质公共空间。

提升城市管理精细度。凝聚“全民参与”的创建合力，深入开展十个专项整治提升行动，集中攻坚城市顽疾，不断巩固文明城市创建成果。聚焦“两违”整治，完善源头发现和管控机制，狠抓控违拆违，坚决遏制新增违建。深入开展党建引领物业融入基层治理三年行动，规范提升物业服务质量，持续推进扬尘污染、餐饮油烟、文明养犬、噪声扰民、违规停车等专项整治，着力打造一批规范片区、特色街区、模范小区。加强公厕、垃圾中转站、建筑垃圾无害化处理设施建设管理，扩大整镇垃圾分类试点范围。加强城市管理数据汇聚共享，切实提升市政管理、应急指挥、文明创建等各领域智慧管理水平。

提升城市文化辨识度。坚持以文兴城、以文塑城，加强“海丝三宝”等文化遗产保护利用，提速五大文旅项目和海岸带特色酒店群招商建设步伐，加快宝盖山、永宁古卫城、八卦街、华山古民居等景区招商运营，努力建设国家级滨海旅游休闲名城。积极开发海丝、美食、乡村、滨海休闲等旅游产品、旅游线路，加快打造一批夜间文旅、观光工厂、康养体育、生态旅游、特色民宿项目，完善游客中心、停车场、智慧旅游配套，鼓励举办大型旅游节、文化节、美食节、音乐节，不断丰富“文旅+”业态产品。深化美食文旅融合发展，推进《山家清供》菜肴复原工程，打造“宋元海丝宴”沉浸式应用场景，持续做强闽菜地标城市招牌。抓好新型公共文化空间建设，办好文化惠民剧场、广场艺术节等活动，不断丰富群众文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，深化移风易俗，建好用好新时代文明实践中心。

提升生态环境友好度。健全动态清零机制，坚决完成第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。深入开展污水治理三年攻坚行动和生活污水收集处理能力提升大会战，加快提级改造高新区、锦尚、海洋食品园污水处理厂，推动市区主干道沿线污水管网提质增效，完善一批村庄污水处理设施，努力建设海绵城市、韧性城市。严格落实河（湖）长制，加强新时代水土保持工作，持续推进入河入海排口排查整治，强化黑臭水体、水产品加工污水排放等重点领域治理，确保河道水质稳定达标。深入实施林长制，加快推进矿山生态修复，新增植树造林1000亩，争创国家级园林城市。对接“碳达峰”“碳中和”目标，大力推广绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等发展方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，营造绿色发展全民共识。

（四）着力推动全域共富，共享高质量发展的成果红利

建设宜居宜业和美乡村。深入学习“千万工程”经验，持续开展擂台大比拼活动，启动蚶江、锦尚整镇试点建设，推动乡村振兴抓点连线扩面。严格落实第三次全国土壤普查任务，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新增高标准农田800亩，将粮食生产面积稳定在1.66万亩以上。深化农村集体产权制度改革，健全村财收入稳定增长机制，新培育集体经营收入超百万元村5个以上。深化“五个美丽”建设，加快推进“一县一溪一特色”田园风光项目，加强“裸房”整治，严格落实新建农房“带图审批”，逐镇成片推进农村生活垃圾“干湿”分离，打造一批美丽宜居乡村示范样板。持续做好闽宁协作、对口帮扶工作。

推动教育优质均衡发展。着力打造“家门口的优质教育”，持续优化教育资源配置，实施28个、总投资33.9亿元的教育项目，新增学位4200个以上。深化集团化办学，实施8个“名优校+”教育发展共同体项目，办好办优泉州五中教改基地校、树兰高中。全面实施“鸿·雁”强师赋能计划，启动校长职级改革，提升校长专业能力和管理水平。引导闽南理工学院、泉州纺织服装学院、泉州海洋职业学院加快应用转型，稳步推进鹏山工贸学校、福建技师学院石狮校区扩容提质，促进产教融合发展。大力巩固“双减”成果，优化课后服务，改进体育美育劳育，加强学校安全和学生心理健康教育，让孩子们健康成长。

完善全民健康服务体系。支持市医院创建“三甲”医院，加快市医院科研教学楼、子英医院、花园城社区卫生服务分中心等项目建设，促进优质医疗资源扩容。深化县域紧密型医共体改革，深入实施全民参保计划，落实落细分级诊疗和家庭医生签约服务，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。狠抓卫生人才引进培养，强化“8631”学科建设，不断提高医技服务水平。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，倡导健康生活方式，全力保障人民群众生命安全和身体健康。积极承办体育赛事活动，办好半程马拉松赛，提升6个体育设施工程，新建6条健身路径，让全民健身蔚然成风。

增强社会保障托底功能。坚持把就业作为最大的民生，推进零工市场等平台建设，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，组织职业技能培训2800人次以上，健全灵活就业群体劳动保障体系。用心回应“一老一小”关切，实施居家和社区基本养老服务提升行动，大力培育嵌入式养老服务机构，建成长者食堂5个以上，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；优化生育支持政策，扩大普惠性托育机构覆盖面，提高优生优育服务水平。全面落实“两纲”“两规”，大力支持广大妇女建功立业，积极创建省级青年发展型县域试点。健全分层分类救助体系，强化城乡低保、残疾人关爱、大病保险等托底政策，统筹发展好社会救助、慈善公益等事业，不断擦亮“大爱石狮”品牌。

狠抓基层治理体系建设。全面建成市、镇、村三级社会治理中心，配齐网格服务管理团队，夯实基层治理基础。启动建设应急救援指挥中心，深入开展房屋结构、道路安全、高层建筑消防、燃气管道、渔业船舶等重点领域安全生产大排查大整治，持续提升标准化管理水平。推进“一品一码”食品安全追溯体系建设，加强食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。抓好全国信访工作法治化试点县建设，积极推广“和润狮城”矛盾纠纷多元化解模式。推进军民融合发展，深化退役军人事务员新职业试点，全力争创全国双拥模范城“七连冠”。认真做好第五次全国经济普查。

三、全面加强政府自身建设

面对繁重的改革发展任务，我们一定恪守人民政府为人民的准则，践行初心使命，忠诚履职尽责，走好每一步、干好每件事，推动政府治理理念、方法、能力现代化，全力打造高水平现代政府。

（一）不断强化政治建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。更加主动站位大局，找准工作着力点，大兴调查研究之风，实事求是、求真务实，不折不扣贯彻落实好上级和市委决策部署。始终站稳人民立场，扎扎实实办好为民实事，着力解决群众急难愁盼问题，更好地实现发展为民。

（二）不断提升法治水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大议案、代表建议和政协提案。开展公民法治素养提升行动，积极创新公共法律服务新模式，全面推进“八五”普法。用好一体化大融合行政执法平台，严格规范公正文明执法，深化政府信息公开，全力争创全国法治政府建设示范市。

（三）不断优化服务效能。全面落实政府机构改革，完善工作制度，加强政府系统干部斗争精神和斗争本领养成，切实提升政府机关整体执行力。加强数字政府建设，优化提升智慧城市大脑、“i石狮”便民惠企平台，用心办理12345政务服务热线诉求，能办的事雷厉风行办，难办的事想方设法办，不断提高政务服务满意度。深化“放管服”改革，大力推广政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”，持续扩大“一件事一次办”覆盖面，最大限度减环节、减材料，着力打造一流营商环境。

（四）不断加强廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严格落实意识形态工作责任制，推动作风建设常态长效。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，加强各级巡视巡察和审计反馈问题整改，大力纠治损害群众利益的腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资金用于促发展、助企业、惠民生。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为建设贸工联动、全域共富的现代化滨海城市而团结奋斗！

附    注

◆ 五在石狮：创在石狮、购在石狮、游在石狮、吃在石狮、住在石狮。

◆ 专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

◆ “轻骑兵”下基层：由土地、规划、住建、消防、环保等重点要素保障部门工作人员组建的，服务项目建设和产业发展的干部队伍。

◆ 海外拓市场六大行动：应展尽展抢单行动、优化市场采购新业态行动、先行先试推进“泉州优品出海”行动、常态化跨境电商对接行动、拓展国际物流通道行动、优化外贸信保和金融服务行动。

◆ 五个美丽：美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。

◆ 退役军人安置工作“3个100%”：营级及以下军转干部进公务员队伍比例达100%，转业士官进事业单位岗位比例达100%，随调随军家属平行安置比例达100%。

◆ 入学一件事：通过共同建立的线上联办核验工作机制，全面整合政策解读、网上报名、信息审核、结果查询到入学报到等环节，实现石狮全市范围内义务教育阶段招生入学全部在线办理。

◆ 县域医疗资源共享“六大中心”：检验、病理、远程会诊、影像、心电、消毒供应。

◆ “三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

◆ 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

◆ 五个跃升：生产从“制造”向“智造”跃升、商贸从“数量”向“质量”跃升、城市从“沿海”向“滨海”跃升、民生从“先富”向“共富”跃升、治理从“智治”向“善治”跃升。

◆ “3+3+N”产业：纺织服装、智能制造、海洋食品三大制造业，专业市场、港口物流、滨海旅游三大服务业，光电信息、新材料等N个新兴产业。

◆ 两国双园：两个主权国家在对方境内互设产业园区，深化双向企业及产业合作、联动发展的一种新型合作方式。

◆ 一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

◆ 一利五率：利润总额、资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率。

◆ 工业用地“标准地”：在完成相关区域评估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、用地容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让的国有工业用地。

◆ “2+X”控制指标：“2”即固定资产投资强度、用地容积率等2项主干指标，“X”即用地规模、单位能耗、排放总量、亩均产值、亩均税收、科研投入等控制性指标。

◆ “6+10”园区：“6”即石狮高新区、新型染整产业循环发展园、灵秀服装创业园、宝盖鞋业工业园、宝盖科技园和中小企业创业园；“10”即光子技术产业园一园、网商园、锦尚智能制造园、青山轻工产业园、蚶江智能制造园、港后综合物流园、生物医药园、新能源综合产业园、鸿锦产业园、永宁工业新区。

◆ 园区“四个一批”项目：谋划一批、开工一批、在建一批、投用一批园区建设项目。

◆ “3+2+1”生活配套体系：“3”即吃、住、行，“2”即教育、医疗，“1”即文体娱乐。

◆ 两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

◆ 三生融合：生态、生产、生活融合。

◆ 两违：违法用地和违法建设行为。

◆ 海丝三宝：姑嫂塔、六胜塔、石湖码头。

◆ “碳达峰”“碳中和”目标：中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

◆ 千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

◆ 双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

◆ “8631”学科建设：做大做强8个优势特色专科，保障6个县域急危重症救治中心达标见效，补齐建强3个空白短板学科，打造1个服务全市且辐射周边地区的区域医疗中心。

◆ 两纲：妇女发展纲要和儿童发展纲要。

◆ 两规：妇女发展规划和儿童发展规划。

◆ “和润狮城”矛盾纠纷多元化解模式：各有关单位、人员“报单”，街道多元化解中心“派单”，化解责任单位和责任人“办单”，参与各方共同“结单”。

◆ 两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

◆ 四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

◆ 四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

◆ 两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

◆ 放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

◆ 一网通办：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

◆ 一网统管：在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动的城市运行管理系统。

◆ 一件事一次办：通过再造业务流程，将涉及多部门互相关联的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”。