2024年连江县政府工作报告

qiaomen

2024年连江县政府工作报告

2023年12月27日在连江县 第十八届人民代表大会第三次会议上

连江县人民政府县长  高双成

　　  

　　各位代表：

　　现在，我代表连江县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　  

　　一、2023年工作回顾

　　  

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，扎实推进“八个年”专项活动，与全县68万人民同心与共，与6万多市场主体携手并进，奋力实现经济质的有效提升和量的合理增长。预计完成全县地区生产总值777.8亿元，比增6.3%；一般公共预算总收入50.11亿元，比增10.3%，地方一般公共预算收入34.33亿元，比增1.9%；固定资产投资405亿元，比增15.7%；实际利用外资7162万美元，完成进度103%；出口总额116.6亿元，比增32.8%。

　　一年来，我们稳中求进、迎难而上，科学统筹、精准发力，聚焦民生、尽心尽力，推进了一批事关长远的大事要事，办成了一批事关全局的急事难事，办好了一批造福群众的实事好事。

　　——首次入选全国县域高质量发展百强县，再次入选全国GDP百强县、全国县域发展潜力百强县、全省县域经济实力“十强县”。

　　——获评2022年全国乡村振兴百强县，在全省排名中位列第一。

　　——获评2021—2025年度第二批全国科普示范县。

　　——连江经济开发区入选2023中国省级开发区高质量发展百强榜单。

　　——承办全省重点园区产业链招商与产业链发展现场会；参加全省盘活低效用地工作暨园区标准化建设现场会，作经验交流。

　　——连江鲍鱼入选2023国家农业品牌精品培育名单、国家地理标志产品保护示范区筹建名单以及第二批地理标志运用促进重点联系指导名录。

　　——获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，蝉联“中国海带之乡”。

　　——获评“中国生态食材（鲍鱼、鱼丸、海带）之都”与“中国美食地标之都”。

　　——连江水产精深加工产业集群入选福建省中小企业特色产业集群（第二批）名单。

　　——“海上智慧平台 护航‘福海粮仓’”项目荣获2023全球智慧城市大会中国赛区“宜居和包容大奖”入围奖。

　　——入选全省创建武术套路运动项目试点特色县，陈惠颖夺得第十九届杭州亚运会武术女子南拳、南刀全能冠军。

　　——入选省级基础教育综合改革实验区名单。高考本科上线率高于全省18个百分点，中考“一均三率”稳居福州市七县（市）区第一。

　　——县总医院新院全面投用。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）经济实力迈上新台阶，发展质量显著提升

　　经济运行企稳向好。坚持做强做优实体经济，有序推进第五次经济普查工作，预计一产增加值完成189.36亿元，比增2%；规模以上工业增加值比增12%；建筑业增加值完成98.49亿元，比增11.1%；三产增加值完成291.48亿元，比增5.9%；三次产业结构调整为24.3:38.2:37.5。连续三季度“经济领跑”综合考评位列全市前三，并在全市作典型发言。

　　海洋产业集聚发展。加快推进海洋全产业链条布局，创建国家农村产业融合发展示范园，全力促进海洋产业一二三产融合发展。坚持创新驱动，深化与中国海洋大学、厦门大学、中国科学院院黄海所等高校、科研院所合作，“岱衢族”大黄鱼规模化育苗获得成功，“黄官2号”海带新产品系培育推广取得成效，持续提升水产种业造“芯”能力。深入践行大食物观，加快实施“百台万吨”工程，实现全省“七个率先”，全国首座半潜式深远海渔旅融合养殖平台“闽投1号”运营投用，“乾动2号”正式下水，养殖水体达17.75万立方米，深远海养殖规模位居全国县级第一。有序推进福州（连江）国家远洋渔业基地建设，母港一期3—4#泊位、关边检区即将投用。全省首艘南极磷虾加工船完成主体建造。强化科技赋能，举办“智慧海渔高峰论坛”，布局海洋生物医药、海洋功能性食品等新赛道，提升产品附加值和竞争力。推动制定鱼丸、鲍鱼、海带团体标准，建立健全连江水产品质量安全可追溯体系，在北京筹办“一县一桌菜”连江专场，持续增强“海连江”区域公共品牌影响力与水产品定价权。与国内500强企业海康威视合作成立全球首家海洋科创联合实验室，探索打造智慧海洋创新产业园。出台全国首个海洋碳汇管理办法，颁发全国首张“蓝色碳票”，抢占海洋碳汇制高点。

　　市场主体活力迸发。充分发挥民营企业在经济社会发展中的重要作用，持续深化领导干部挂钩服务重点企业重点项目制度，深入开展“千名干部进千企”等专项行动，常态化举办“民营企业家座谈会”，及时帮助企业协调解决困难和问题1289个。用好用足促进稳经济一揽子措施，滚动梳理惠企政策申报指南，累计退减降缓税费超10亿元。完善中小企业融资“白名单”制度，帮助企业融资238亿元。进一步提升市场主体业务办理便利度，全年新增市场主体10769户。申远新材料“己内酰胺智能制造示范工厂”入围“2023年度智能制造示范工厂揭榜单位”，恒捷实业、申马新材料入选国家级“绿色工厂”。万物易联入选全省数字经济核心产业“瞪羚企业”，左海科技入选“未来独角兽企业”。

　　（二）产业发展取得新成效，发展动能持续增强

　　招商选资再掀热潮。始终把招商选资作为经济发展的引擎，揭牌启用县招商中心，成立招商中心上海、北京分中心，全面开展以链招商、以商招商、以情招商、基金招商，锚定水产品精深加工、海工装备制造等九条重点产业链，逐链绘制招商图谱，举办或参加“强链赋能开门红”等招商项目集中签约活动6场，引进中船集团赛思亿船舶电推、华润海上风电、中国邮政、川捷物流等项目50个、总投资477.4亿元，其中超50亿元项目4个、超10亿元项目13个。精细化工新材料、高端新能源新材料两条千亿级产业链初具规模，特别是高端新能源新材料产业园又引进了胜华锂电新材料、辉煌正极材料等6个总投资超142亿元的项目，产业链招商工作得到省委、省政府肯定。

　　项目攻坚提速增效。深入实施“项目攻坚增效年”“工业提振”等专项行动，福州现代物流城、丝路（可门）海港城等实现大变样。用好增发万亿国债的政策窗口期，策划生成项目93个、总投资173.44亿元。祥鹏新材料、申芯湿电子化学品等总投资102.34亿元的79个项目开工建设，鸿华连江金枪鱼、鱿鱼加工基地等总投资346亿元的211个项目入库纳统，中通快递、申远三期等总投资229亿元的58个项目全面提速，溥泉、聚力水产品、长恒食品等总投资63.52亿元的53个项目建成投产。引导工业企业加快实施技术改造，完成技改投资75.39亿元。

　　要素保障持续增强。多渠道做实做细重点项目资金拼盘，25个专项债项目全部获批，发行额度27.75亿元，6个一般债项目下拨资金1.55亿元，争取各类财政补助资金27.3亿元，金融机构各项存贷款余额约1500亿元，比增11.8%。县国投集团与市金控集团合力搭建供应链管理平台，推动与京东物流合作建设华南（福州）冷链协同云仓，降低冷链物流成本。深入开展土地综合整治攻坚行动，建设高标准农田3500亩，复种抛荒撂荒耕地614.44亩，重拳出击、铁腕治理“两违”，处置违法占用耕地问题161宗，拆除复耕土地331.69亩，完成恢复耕地约2800亩。以“流转+开发+运营”市场化运作模式，全力推进土地整治，预计新增耕地指标1000多亩、水田指标600多亩。加快盘活低效用地，处置批而未用土地3771亩、闲置土地1322亩。

　　（三）改革开放迈出新步伐，发展活力不断提增

　　营商环境持续优化。深入实施“放管服”改革，大力推行“马上办、网上办、打包办、自助办、跨域通办”，实行政务服务“体验官”制度，全面完成145条营商环境创新改革目标任务。推行企业“白名单”制度，实行柔性执法，推进“进一次门、查多件事”。建设24小时自助便民服务区，推动118个政务服务事项入驻县级政务服务中心。“一件事打包办”改革成效明显，企业设立、注销等常办事项平均办理时间不超过2个小时。与蒲城县签订“跨省通办”协议，打造连蒲协作升级版。

　　对外开放持续拓展。与菲律宾利纳帕坎市签订友好城市意向合作协议。福州港口岸罗源湾港区环下屿岛作业区口岸扩大开放顺利通过省市两级验收，与黄岐港区有望在春节前一并完成国家级验收，实现正式对外开放。可门作业区6—7#泊位工程加快推进，可门港吞吐量有望突破5000万吨。举办首届连江鲍鱼产业战略发展大会，积极参加数字峰会、9·8投洽会、海交会、世界航海装备大会等大型活动，鼎菱跨境电商综合产业园等项目加速推进，必创等跨境电商产业园开展业务。

　　连马融合持续深化。充分发挥连江对台独特优势和先行示范作用，抢抓重大机遇，积极向上争取政策、项目，被省里采纳4项政策、2个项目，加快构建两岸融合发展示范区。坚持以通促融，启动福州向马祖地区供水等（大陆侧）工程建设。因疫情暂停三年之久的连江黄岐—马祖白沙“小三通”客运航线恢复通航，并在“e福州”平台上线航线售票系统，台胞往来更加便利。坚持以惠促融，与中国工程院课题组合作设立连马（两岸）合作基地，免费为两岸群众开展胃癌精准防治筛查。坚持以情促融，马祖“县长”多次率团来连交流，开展各类交往活动34场，首届连马龙舟联谊赛、连马讨海音乐节、福州（连马）鱼丸文化节、两岸环马祖澳骑游、海峡两岸姓氏交流研讨会、连马和美乡村健康跑等成功举办。坚持以业促融，引进连江马祖长新设计、福建伍陆柒李体育等台资企业。

　　（四）城乡建设实现新进步，发展面貌焕然一新

　　城市品质稳步提升。北二通道全线贯通，228国道赤湾至道澳段顺利通车，104国道南塘至新洋段即将完工。实施22个城市品质提升项目，完成投资1.84亿元。年底前完成北门社区文明西路片区、凤园社区丹凤广场片区老旧小区改造，加快推进青塘湖公园片区收储与景观设计工作，提速丹凤西路、书香路等市政工程进度，新增6个口袋公园、256个停车位。全面完成地下272公里排水管网清疏排查，动建玉泉山慢道一期，串联沿江慢道，打造山水一体慢道系统。以环境卫生、绿化管养为重点，着力提升城市精细化管理水平，推动夜色经济发展，打造人民广场、时代广场以及万星广场三个规范夜市。

　　乡村振兴提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，潘溪南干渠整治工程等44项为民办实事项目基本完工。推动实施“八美”创建工程，扮靓乡村“颜值”。黄岐镇作为全市唯一乡镇代表在全省“五个美丽”现场会上作典型发言。全国第二批水系连通及水美乡村建设试点县通过水利部评估审查。敖江流域高岳湖里溪、牛溪流域蒲边段防洪治理等工程全面完成。生成高质量乡村振兴试点项目109个，总投资近亿元。新改建农村公路10公里。以交通带动旅游，获评“四好农村路”省级示范县。7家企业获评省级农业产业化重点龙头企业，农业龙头企业数量排名全市前三。筱埕镇入选第十二批全国“一村一品”示范村镇名单，小沧畲族乡获评省级库区移民示范区，东岱镇获评省级“绿盈乡镇”，黄岐镇古石村入选省重点改善提升历史文化名镇名村传统村落名单，琯头镇长门村列入第六批中国传统村落名录村落名单。获评市级乡村振兴四星级以上村居数量位列全市第二。山海协作、对口支援、东西部协作等工作深入推进。

　　生态质量持续向好。坚决抓好生态环保督察反馈问题整改，逐项对账销号。一体化推进“蓝天”“碧水”“碧海”“净土”四大保卫战，国家生态文明示范县创建工作通过省级审查。空气质量排名全市第二。深化河湖长制，深入实施“护河爱水、清洁家园”专项行动，加快推动城区内河整治，完成河道治理9公里，推进17个农村污水提升治理项目，主要流域水质达到或优于Ⅲ类标准。深化源头管控，闽江口湾区美丽海湾生态环境治理项目（一期工程）在全省竞争性评审中排名第一。全面完成海上养殖设施转型升级任务，加快推进海上存量木质渔排升级改造，近岸海域优良水质比例达92.5%。推动土壤污染防治与土地资源安全利用协调发展，土壤“三普”工作全省领先。全面落实林长制，造林绿化6255亩，建立沿海基干林储备库900多亩，发布湿地名录面积34.9万亩。

　　（五）民生福祉达到新水平，发展成果普惠群众

　　教育事业加快发展。突出集团化办学，新成立9个教育集团，集团化办学覆盖率达100%，促进城乡教育优质均衡。新改扩建10所中小学（幼儿园），提升改造近视防控教室446间，新增各类学位2830个。新增正高级教师1人，省级学科带头人4人。成为全省2023年度入选全国第三批智能研修平台应用试点工作区的唯一县区。成功举办连江一中建校100周年教育教学成果展。连江县、连江一中双获评福建省教育科研协同创新基地，透堡中心小学等8所学校获得“福建省科研实践创新基地校（园）”称号。实验小学被教育部、中央军委政治工作部认定为全国国防教育示范学校。

　　健康服务便民暖心。全面推行集团化办医，组建1个县总医院、2个紧密型医共体。与市一总医院通过“府院共建”联合办医模式，共同运营可门港医院，县精神病院完成单体验收，县疾控中心、县第四医院加快建设，全年新增医疗床位600张。积极创建国家级慢性病示范区。举办第二届“金凤荟萃·医路同行”中秋座谈会等活动，引进医疗高层次人才59名，创建名医工作室6个，引才育才工作不断提升。百凤社区获评全国示范性老年友好型社区。

　　文旅事业繁荣进步。创建第七届省级文明县城，29个集体和个人获评市级以上文明荣誉。举办县级全民健身运动会。积极创建环马祖澳国家级滨海旅游度假区，国庆期间接待游客超20万人次。推出7条乡村旅游精品路线，其中3条入选第一批福州城市可持续发展参观线路。兴星航天航空研学基地落户贵安，贵安温泉旅游度假区申报国家级旅游度假区通过文化和旅游部答辩。发布“2023连江十大滨海旅游网红打卡点”。丹阳镇、安凯乡同心村分别入选省级全域生态旅游小镇、金牌旅游村。《你好！连江系列短视频》获评全国县级融媒体优秀短视频作品一等奖。提升6处文物保护单位等级，连江十番音乐研究会获评市级第八批非遗项目传承示范基地。

　　社会保障扩面提质。强化重点群体就业帮扶，开展“县长送岗留才进校园”“访企拓岗”等活动，征集高校毕业生就业岗位5117个，连江籍应届高校毕业生就业率达99.2%。城镇新增就业2800人，完成职业技能培训8402人次。引进培育高层次人才570人，培养高技能人才308人。按照省级示范性标准提升浦口镇中麻村、琯头镇门边村、后二村3家长者食堂。完成“一中心、四枢纽、多站点”的养老布局，建设投用下宫镇农村区域性养老服务中心，升级改造长龙镇、坑园镇敬老院。基层救助“三支队伍”建设模式得到各级民政部门一致认可，在全国作经验推广。

　　（六）社会治理进入新阶段，发展环境安全稳定

　　安全生产扎实有力。全面落实安全生产十五条硬措施，深入开展以海上为重点，覆盖危化品、燃气、自建房、消防、道路交通等各行业领域安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同期分别下降28.5%、66.7%。深化“商渔共治”，首次与福州海事局签订合作备忘录。投入近5000万元，建成投用全省首个县级海上智慧综合管理服务平台，持续提升物防、技防水平，海上安全监管体系不断健全完善。村级微型消防站实现全覆盖，完成6303户低收入群体消防安全改造，有效改善金星、安通、安盛等老旧商场消防安全环境。揭牌启用省特种设备检验研究院可门检验站。有效防范台风“杜苏芮”“海葵”等自然灾害造成的影响。深化食品安全风险排查防控，加大网络餐饮监管力度，全面消除食品安全隐患。大力推进药品监管能力标准化建设，创建医疗机构“规范药房”。

　　风险防线织牢织密。压实“保交楼、保民生、保稳定”责任，“保交楼”工作得到省政府肯定，在全省工作会议上作经验介绍。着力防范化解金融风险，不良贷款率稳中有降。在财政增收压力明显加大的情况下，全县债务风险等级保持在可控区间。持续开展“治重化积”专项行动，开创县域信访法治化“1115”工作法、“海上信访接待中心”等新模式，有效化解信访积案26件，信访及时受理率、按期答复率均为100%，入选省级信访工作法治化试点县。

　　综合治理切实加强。全面强化社会治安防控，常态化推进扫黑除恶，有力遏制电信网络诈骗、跨境赌博、养老诈骗等违法犯罪，现行命案连续20年保持全破纪录，群众安全感率达99.24%。国防动员、军民融合、退役军人事务等工作扎实推进，新一届全国双拥模范县创建工作通过第一轮验收。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、侨务、防震减灾等事业取得新进展，档案、地方志、文史等工作迈出新步伐，民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。

　　（七）自身建设得到新加强，发展保障更加有力

　　深化推进主题教育。认真开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持县政府党组会议“第一议题”学习制度，以上率下，引导政府系统干部更加深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。大力践行“四下基层”工作制度，深入开展“共学一思想、共践一行动、共促一座城”“我为连江建言献策”等活动，收集清单问题117条，提出措施132条，现场解决问题97个。

　　落实巡视整改要求。按照县委统一部署，坚持以巡促治，认真对照省委巡视四组反馈意见指出的4个方面76项问题，加强工作统筹，坚持立整立改，研究制定245条具体整改措施，巡视整改工作取得重要阶段性成果。切实强化巡视成果运用，坚持举一反三、建章立制，制定或修订《连江县人民政府党组工作规则》《连江县政府投资项目规范管理若干意见》等各类制度规定，健全常态长效工作机制，做实巡视整改的“后半篇文章”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　提高依法行政水平。扎实推进一体化行政执法平台建设，落实重大行政决策法定程序，对关系转型发展和群众利益的重要决策事项，更加主动地听取市场主体、社会公众及专业人士意见，提高决策科学性和精准度。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议94件，办复政协委员提案166件，满意率均为100%。强化审计监督，扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行，使广大公务人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。

　　过去的一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的领导下，县委统揽全局、坚强领导的结果，县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，全县人民同心同德、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各级驻连单位、驻连部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持连江发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现为：经济面临下行压力，部分企业困难增多、减停产面居高不下，居民消费增长放缓，投资增长后劲不足；新兴产业还未形成完整链条；支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，“三保”压力激增；民生领域尚有短板，优质教育、医疗、养老等公共服务保障供给仍显不足；政府职能转变、营商环境与市场主体期待还有差距，少数干部作风能力跟不上新形势新要求等。对此，我们要认真研究，针对性采取措施，切实加以解决。

　　  

　　二、2024年工作安排

　　  

　　明年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议决策部署，坚持“3820”战略工程思想精髓，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在建设“海上福州”、推动两岸融合发展中走前头、作示范、当表率，加快建设福州现代化国际城市的坚强北翼。

　　2024年的主要预期目标是：全县地区生产总值比增6%，一产增加值比增3.5%，规模以上工业增加值比增9%，建筑业增加值比增10%，三产增加值比增6.3%，固定资产投资比增6%，一般公共预算总收入比增5%，地方一般公共预算收入比增5%，社会消费品零售总额比增5%，实际利用外资、出口总额实现正增长。

　　新的一年，县政府将牢记“五个必须”，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，秉持“项目为王、招商先行”的思路理念，用好中央支持福建“探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区”的政策红利，发挥“海洋经济”的特色优势，顺势而为、主动作为、积极有为，全力以赴推进高质量发展。明年将重点做好七个方面工作。

　　（一）聚焦项目建设，推动经济高质量发展

　　因地制宜谋划项目。认真梳理研究《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》等政策措施，领会政策实质，吃透政策方向，抢抓国债、专项债、中央和省级预算内投资等政策窗口机遇，重点围绕产业项目及其配套设施、民生事业、城区品质提升、乡村振兴、安全生产、生态环保等六大方面，扎实做好前期工作，滚动建立项目储备库，全力以赴争资争项，努力把政策利好转化为推动高质量发展的动力实效。

　　质量并重招选项目。抓好招商选资第一要事，强化招商专业队伍建设，依托福州现代物流城、丝路（可门）海港城、福州（连江）国家远洋渔业基地、连江经济开发区、贵安温泉旅游度假区、环马祖澳滨海旅游度假区等重点产业发展平台，坚持产业链招商方向，深化运用“以园聚链、以链集群”“政府+企业”“政府+基金”等招商模式，加快布局电动船舶等海工装备以及新能源新兴产业，重点对接世界500强、央企、上市公司等龙头企业，定向招引链主型、创新型、成长型好项目，着力引进一批战略性新兴产业领军企业、“专精特新”科创型中小企业、行业细分领域“隐形冠军”企业。力争落地无锡东恒等重点产业项目20个以上，其中超50亿元项目3个、超10亿元项目15个。

　　全力以赴推进项目。打好重大项目要素保障攻坚战，着力解决资金、土地、海域、林地等要素瓶颈，提高项目落地转化率。认真落实普惠性、结构性减税降费政策，解决企业融资难融资贵问题，力争金融机构存贷款余额增长12%以上。实施审批清零、征迁清盘、土地综合整治等专项行动，力争清理闲置土地800亩，完成土地报批4500亩、海域报批3000亩，产生耕地指标1500亩以上。动建可门三期填海项目，拓展化工产业承载空间。强化重要工作、重点产业、重大项目专班推进工作机制，优化提速项目前期审批环节，力争完成希夷新能源粘结剂、东方明月智能化成衣制造等80个项目审批工作，动建威鹏实业、蔚铮硅砂新材料、城投商务中心等100个项目，加快丹贵公路、228国道、308省道蛎坞至蛤沙段、城乡供水一体化等117个项目建设，竣工投用中通快递、恒诚新材料、新希望冷链等80个项目，完成投资435亿元以上。

　　（二）聚焦重点领域，助力产业加快集聚

　　打造海洋经济“升级版”。总书记当年提出建立“海上福州”战略构想，殷切希望连江各项工作不但要走在全市前头，还要走在全省、全国的前头，我们要牢记嘱托，向海图强，始终坚持科技赋能、坚持发展与保护并重，持续推动海洋经济一二三产联动发展，走出一条依海富县、以海强县、人海和谐、合作共赢的高质量发展道路。实施海洋经济龙头企业培育工程，坚持“外引”“内培”双向发力，强化资源倾斜，多措并举培育壮大一批海洋经济全产业链企业。同时，以参加世界航海装备大会为契机，以赛思亿船舶电推项目落地为突破点，以中船集团为招引主攻方向，推动海工装备产业集群加速集聚。实施新一轮种业创新及产业化工程，支持创建官坞海带国家级良种基地，加快推动连江县水产种业工程中心建设，积极培育、推广养殖新品种、新技术，增强海洋造“芯”能力。实施生态养殖工程，深化海权改革，实行养殖用海分区分类管理，规范用海秩序。再投放2万立方水体深远海养殖平台。加快推进“黄湾屿国家级海洋牧场”建设。与林鸣院士团队深入合作，谋划海上牧渔城项目。实施远洋渔业提质增效工程，实现福州（连江）远洋渔业基地母港一期工程正式通关投用，加快推进国际水产品交易中心、宏东智慧冷链仓储中心、远洋渔业博物馆等项目建设，打造海洋生物、海工装备和数智渔业三个海洋经济科创高地。实施“智慧海洋”工程，加快推动海投公司与申昊科技合作，设立海洋创新实验室，开展水下扫描、航道扫测、鱼群声呐探测等工作，并为海洋牧场、深远海养殖、海上应急救援等提供智能化技术支撑。实施“海连江”品牌战略提升工程，以“1+N+X”模式深化区域公共品牌打造，加快鲍鱼、海带、鱼丸等传统产业整合和专项升级，提高产品附加值，打造一批规模化、现代化的养殖企业和产业龙头。实施海洋碳汇开发工程，抢占蓝碳经济赛道，加快“海洋碳汇试点县”创建工作。深化与集美大学、中国水产科学研究院等合作，努力打造蓝碳经济发展示范样板。

　　跑出工业强县“加速度”。实施制造业重点产业链发展专项行动，加快推进新型工业化，着力扩增量、优存量、提质量。深化工业（产业）园区标准化建设，持续完善福州现代物流城、丝路（可门）海港城等重点产业发展平台基础设施、“共享区”建设，探索开展工业数字化转型暨工业互联网应用，加快园区平台扩容升级。持续强化高端新能源新材料、精细化工新材料等重点产业链强链延链补链，加快尼龙6再生切片、锂电池正负极材料分散剂等项目签约落地，动建中福长链二元酸、中国供销福州商贸物流园等项目，提速连江外海海上风电场、恒创优品等项目建设，申远新材料一体化产业园项目全部建成投产，华电三期并网发电，为工业投资和产值增长提供有力支撑。持续实施“龙头企业培优扶强工程”和“五个倍增计划”，新增规上工业企业20家，高新技术企业10家，专精特新企业3家。

　　培育第三产业“增长极”。推进服务业提质扩容，新增规上服务业企业15家，限上商贸业企业50家。支持县国投集团整合产业链上下游资源，实现大宗商品供应链主营业务收入25亿元以上。支持电商产业发展壮大，加快京东物流华南（福州）冷链协同云仓落地生效，支持必创、鼎菱跨境电商综合产业园做大做强，加大电商产业招商引资与人才招引培养力度，鼓励水产加工企业销售上云上平台。绘制连江美食地图，谋划打造连江海产品特色街区。举办首届“世界鱼都”美食大赛，选拔一批优质餐饮、预制菜企业，推动餐饮行业健康发展。加快福州贵安温德姆酒店正式运营，继续开展“惠聚连江”主题促消费活动5场以上，进一步释放节庆消费、夜间消费、线上消费等潜力。加快推动“环马祖澳国家级滨海旅游度假区、贵安国家级温泉旅游度假区”两个国家级品牌创建工作，完善游客服务中心、生态停车场等基础配套设施，做大做强文旅经济。

　　（三）聚焦改革开放，不断增强竞争优势

　　推进重点领域改革。深化“放管服”改革，认真落实新时代民营经济强省战略，支持民营经济高质量发展。实施营商环境改革6.0版，持续推动政务服务标准化、规范化、便利化。加快推进政务服务“跨省通办”，深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”，解决企业群众办事创业堵点难点问题。深化县管国有企业改革，继续理顺国企与部门、国企经济责任和社会责任的关系，建立健全市场化经营机制，修订县管国有企业“三重一大”决策清单，充分激发国企活力和效率，促进国投、城投、海投、文投等县管国企发展壮大。深化基层综合行政执法改革，加强乡镇执法队伍能力建设，大幅度提高行政执法人员持证率，继续有针对性赋权下放一批行政职权事项，做到“乡镇一支队伍管执法”。深化农村集体产权制度改革“回头看”，不断巩固改革成果，盘活农村集体资产，发展壮大村集体经济。

　　提高开放合作水平。主动融入福州都市圈，高水平建设福州现代物流城，积极构建对台货运战略基地、海峡两岸物流中心，争创国家枢纽经济示范区。加快港口后方铁路、民天国际等重点项目建设，承接福州中心城区的商贸、物流、信息等服务经济特色功能。积极参与闽东北协同发展区产业分工，利用港口、土地等优质资源，再引进落地动建一批高端新能源新材料产业链项目。深化与蒲城、固原等地协作帮扶，广泛开展人才挂职锻炼交流，进一步健全深度融合发展体制机制。推进可门作业区6—7#、15—17#、22—23#等泊位建设，推动4#泊位列入国家40万吨码头布局。

　　促进连马深度融合。认真贯彻落实省委十一届五次全会、市委十二届六次全会和即将召开的县委十四届六次全会精神，推动两岸融合发展示范区建设结出连江硕果。完成《闽台两岸融合发展示范区产业规划》《福州现代物流城可门港后方铁路产业园发展规划》编制。以融入福马产业合作示范区建设为契机，推动可门大官坂垦区用海报批、福州现代物流城“闽台两岸先进制造业融合发展示范区”开发建设，在贵安片区打造国家级两岸数字经济电商产业园。进一步发挥先行先试优势，推动在福州（连江）国家远洋渔业基地等区域设立海关特殊监管区。重点推进福州向马祖供水、供电等（大陆侧）项目建设，提速黄岐—马祖海峡文化交流中心等标志性工程建设。推动连马“小三通”全面常态化复航，畅通连马贸易往来，促进对台小额贸易创新发展，开展环马祖澳滨海旅游合作。探索深化连马海水养殖、海上搜救、打击盗采海砂、海漂垃圾治理、酒类酿造等合作，强化先进制造业、跨境电商、医美康养、乡建乡创等领域“以台引台”，引进更多优质台资项目、优秀人才。持续推进连马两地互访交流，加强非遗鱼丸品牌、民间信仰、体育赛事、教育医疗等交流活动，不断扩大两地共同的“朋友圈”和“事业圈”。

　　（四）聚焦全域统筹，推进城乡融合发展

　　完善城区功能配套。积极推进新型城镇化，主动融入福州可持续发展城市建设，打造“山水城人 和谐共生”的连江示范。实施城市更新行动，继续完善浦下、温泉井、青塘片区开发地块周边市政路网，推进莲荷东路前期工作，谋划推进金凤路、文山路、北门路、816东西路等城市道路改造提升，进一步优化城市路网。动建青塘湖，加快推进玉泉山慢道一期，串联城市慢道。持续强化城区环境卫生、绿化养护工作。分期分段实施地下排水管网改造提升工程，完成蛇塘河等内河整治，动建连江第二污水处理厂，推进城区污水处理提质增效。

　　推进乡村全面振兴。坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，进一步夯实“米袋子”“菜篮子”保障举措，建设高标准农田4000亩，有序推动抛荒复垦。因地制宜发展百胜缢蛏、东塘水蜜桃、长龙茶叶等特色农业产业，加快特色农业（产业）园区建设。发挥乡村振兴指导员和科技特派员作用，加大“一村一品”特色培育，推动试点村、实绩突出村、产业薄弱村、少数民族村、老区村建设，促进村财、村民双增收。争创“四好农村路”国家级示范县。推广农村无职党员“166”管理模式和人居环境积分制，引导群众积极投身“护河爱水、清洁家园”“八美创建”等行动，新建马鼻镇贵峰村等13个村庄农村污水处理设施，持续提升乡村人居环境，打造一批宜居宜业和美乡村典型。

　　加强生态文明建设。坚持问题导向，加快落实中央第三轮生态环保督察反馈问题整改工作。持续推动国家级生态文明示范县创建。打好蓝天保卫战，加强颗粒物和臭氧协同控制，严格落实建筑工地“六个百分百”扬尘管控要求，空气质量力争保持全市前三。打好碧水保卫战，全力推进全域治水，统筹构建水安全、水资源、水环境等七大体系。做好山仔等重点湖库水华防控，推进敖江“美丽河湖”创建。加大入河排污口排查整治力度，加快连江经济开发区“污水零直排区”和化工园区污水明管化建设，主要流域Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到100%，Ⅰ—Ⅱ类水质比例稳中有升，小流域优良水质比例达到省级考核要求。打好碧海保卫战，深化闽江口湾区美丽海湾生态环境综合治理，完成存量木质渔排等海上养殖设施转型升级，持续推进入海排污口和海漂垃圾综合治理。打好净土保卫战，深入排查整治重金属行业，加快固废处置扩能提质，确保受污染耕地安全利用率不低于93%。

　　（五）聚焦共建共享，切实增进民生福祉

　　努力办好人民满意教育。深化教育事业改革，出台强师惠师政策，健全完善集团内教师交流调配等工作机制，以评促建推进集团校高质量发展。加快推进附属中学琢玉楼、华侨中学启翔教学楼等项目建设，提前谋划贵安片区学位供给，新增各类学位3310个。做好市级“学校家庭教育试点区”建设总结，争创省级“学校家庭社会协同育人实验区”。持续推进连江一中省级示范性高中建设，支持连江职专创建国家级达标校。不断推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段学校多样化发展、民办教育规范发展，全面提升办学质量。

　　加快提升健康连江水平。着力健全公共卫生体系，大力提升救治体系和应急能力建设。健全完善县总医院、医共体内部业务规划、人员管理等机制，强化成员单位沟通协作，扎实推进集团化办医工作。积极引进台湾医疗技术和人才，在贵安片区谋划建设高端医美康养服务项目。整合县域优质医疗资源，有序推动县中医院、妇幼保健院、皮防院等医疗机构提升工作。加快县疾控中心、精神病院、第四医院、第七医院项目建设，新增医疗床位650张。支持透堡、东岱、长龙等创建国家卫生乡镇。多措并举促进城乡居民医保参保扩面，将更多困难群体纳入保障范围。深入开展爱国卫生运动，有效遏制重大传染性疾病传播。

　　不断丰富群众文体生活。严格落实意识形态工作责任制，加强社会主义核心价值观教育，开展“我们的节日”主题活动，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，巩固提升省级文明县城创建成果。继续推动公共文化体系创建后续工作，推动乡镇文化站和村级文化服务中心改造提升。稳步推动公共体育场馆设施向公众免费或低收费开放，使公共体育设施的利用率达到最大化。优化民宿备案流程，促进民宿业健康发展。探索“景村一体化”发展模式，保护、活化、开发、利用特色村落，支持三落厝创建国家A级旅游景区，再争创一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村、精品示范村。

　　健全完善社会服务体系。实施就业优先战略，支持中小企业吸纳更多就业。突出高校毕业生、农民工等重点群体，组织各类招聘活动20场以上，新建1个中西部劳务协作基地，促进城镇新增就业2200人以上。继续推进产业工人队伍建设改革。强化“一老一小”服务要素供给，完善婴幼儿照护服务，加快浦口、丹阳农村区域性养老服务中心项目建设，巩固拓展“长者食堂+”服务内涵，提升改造一批乡镇敬老院、农村幸福院等养老服务设施。

　　（六）聚焦安定稳定，坚决守牢安全底线

　　全力做好安全生产。压紧压实安全生产责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型。持续强化海上、危化品、燃气、自建房、消防、道路交通等重点领域排查整治，拧紧安全生产责任链条，坚决防范和遏制重特大事故发生。优化海上智慧综合管理服务平台功能，支持平安渔业乡镇建设，进一步理顺海上执法条块关系，不断提升海上监管能力。加强应急救援物资装备和应急队伍培训。启动贵安、江南消防站建设，推进乡镇应急救援站建设，建成投用可门化工新材料产业园公共事故应急池。坚持食品安全问题“零容忍”，助力福州市创建国家食品安全示范城市。提升药品、化妆品等安全监管能力，切实保障群众用药安全。

　　防范化解重大风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展信访问题源头治理和积案化解，不断夯实省级信访工作法治化试点成果。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击走私、偷私渡、电信网络诈骗等违法犯罪行为。稳步推进安可替代工程，维护网络安全、信息安全。严守不发生系统性风险的底线，有效防范房地产、金融等领域风险，确保政府债务风险可控。

　　提升社会治理水平。深入实施“八五”普法规划，全面加强法治连江、法治政府、法治社会建设。持续巩固双拥模范县创建成果，深化军地互办实事项目。依法加强民族宗教事务管理，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展，发挥好工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织作用，做好关心下一代、老体协、气象、保密、档案、侨务、防震减灾、国防动员等工作。

　　（七）聚焦党的领导，全面加强自身建设

　　强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终牢记“三个务必”，自觉把坚持党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，坚决做到政令畅通、令行禁止，确保党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府以及县委的各项决策部署落地见效。

　　坚持依法行政。全面深化法治政府建设，加强“府院”“府检”联动，持续规范重大事项行政决策程序，不断提高行政决策法治化水平。全面深化行政执法体制改革，持续提升基层综合执法水平，严格规范公正文明执法。积极发展全过程人民民主，自觉接受人大、政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。进一步加强审计、财会、统计监管，坚决防范统计造假、弄虚作假。

　　坚定为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，自觉站在群众角度谋思路、想办法、定政策，撸起袖子加油干，一件接着一件办，以看得见、摸得着的变化回应群众期盼。持续开展“民营企业家座谈会”“千名干部进千企”等专项行动，提供贴心优质服务，稳步兑现惠企政策，增强企业发展信心。

　　弘扬优良作风。深入推进政府系统作风建设，大力传承弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”的优良作风，强化担当实干的鲜明导向，践行“四个抓落实”的工作要求，不断提高政府系统执行力和战斗力。坚持“项目化”“清单化”工作法，紧盯重要工作、重点工程、重大项目跟踪督办，强化一线量化考评、一线督查问效。  

　　恪守廉洁本色。严格执行党的纪律规定和规章制度，坚决落实全面从严治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负、为实干撑腰。牢固树立“过紧日子”思想，坚守节用裕民的正道，严格控制行政运行成本，确保更多资金用于为民生增福祉、为发展增后劲。

　　各位代表，团结就是力量，实干方能兴邦。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的领导下，坚定信心、埋头苦干，加快建设现代化国际城市坚强北翼，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献！