2024年阜阳市颍州区政府工作报告

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2024年阜阳市颍州区政府工作报告

2024年2月6日在第六届人民代表大会第三次会议上

颍州区人民政府区长  刘 峰

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是极富挑战、极具艰辛的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力拼经济、促发展、惠民生，全区经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，现代化美好颍州迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值360亿元，增长1.9%。一般公共预算收入18.96亿元。规模以上工业增加值13.1亿元，增长3.5%。社会消费品零售总额264.1亿元，增长6.7%。城镇常住居民人均可支配收入46363元，增长4.9%；农村常住居民人均可支配收入20824元，增长7.3%。

（一）坚持消费拉动，现代服务业繁荣发展。推动现代服务业向专业化、高端化、品质化、多样化发展，限上消费品零售额增长11.3%、增速全市第三；批发业销售额增长22.8%、增速全市第一；第三产业增加值完成263.2亿元，增长4.6%，上拉GDP3.2个百分点。深入挖掘楼宇经济潜力，新增运营楼宇10万平方米。阜阳软件产业园稳步运行，入驻企业73家，实现年营收7亿元。土著科技、开物数智、上海河姆渡入选全省制造业数字化转型服务商资源池。“颍州云谷”入驻头部电商企业17家，实现网络零售额42.52亿元，增长29.2%。建筑业大厦投入运营，安徽建工集团、中冶二十二局等5家企业落户，建筑业产值连续三年全市第一。积极推广“消费券+展会”“消费券+节庆”，累计发放消费券930万元，拉动消费3.2亿元。解锁商文旅融合新模式，“上新”斑马音乐节、天英潮玩音乐节，实现旅游收入8330万元。阜阳植物园、卡登堡精酿啤酒体验基地成功创建国家3A级旅游景区，颍州西湖景区通过4A级景观评定。青创市集、“颍州里”、大学城红街持续点燃城市烟火气。入围省级特色商业示范街区2家、全省百佳皖美消费新场景3家，清河宋街入选省级旅游休闲街区，双清湾水街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全球知名便利店品牌罗森、永辉超市皖北区域总部落户颍州。举办首届中国（阜阳）陈年酒交流大会，大会达成交易额3亿元，中国（阜阳）陈年酒交易中心揭牌运营。

（二）坚持“二次”创业，工业经济有效破题。颍州经济开发区调区获省政府批准。苏阜产业园（颍州片区）正式挂牌。坚持边规划、边建设、边招商、边运营，完成园区产业发展规划编制，龙凤路、三塔路、中新大道等建成通车，水、电、气等基础设施配套项目加快实施，“七通一平”面积达3.5平方公里。新开工工业项目11个，竣工投产6个。益生菌项目实现“四证齐发”“拿地即开工”，田三食品加工及物流配送中心即将投产。九龙农产品产业园科技孵化中心建成，安徽欣冉食品加工项目一期投产。工业投资增长29.9%，技改投资增长91.3%、增速全市第一。新增规上工业企业6家，市级以上专精特新企业4家。金种子、锦辉制药年产值向10亿元迈进。高技术工业增加值增长25.1%，增速全市第二。推进数实融合，103家中小微制造业企业进入羚羊平台软件免申即享服务包名单，新增智能数字化生产线改造项目1个。

（三）坚持建管并重，城市品质持续提升。深入贯彻全市“南进、西扩、北拓、东优”空间发展战略，科学划定“三区三线”，城镇开发边界净新增建设用地37.39平方公里。征迁结转项目22个、新启动10个，完成房屋征迁57.34万平方米。获批土地13个批次、总面积2983亩，供应土地40宗、4609亩，供地计划执行率57.5%，市本级排名第一。高效保障徐淮阜高速公路颍州段、农产品物流园三期等省市重点项目用地。拓宽安置渠道，扎实开展“难安置”专项治理，鹿祠家园、时实雅院、荣诚公馆等安置区如期交付，累计完成安置199.22万平方米。新型城镇化项目开工建设18个、完工6个，累计投资12.78亿元，超额完成全年投资计划。“铁空枢纽港·城市会客厅”启动建设，阜阳机场改扩建工程竣工投用，市图书馆新馆和五道河、七渔河体育公园开放运营，新增口袋公园5个。打通刘锜路、云亭路、颍南路等一批断头路，教门庄片区、市二院新区等周边配套路网开工建设。建成5G网络基站289座。全力参与国家卫生城市、全国双拥模范城、国家园林城市创建，巩固文明城市创建成果，改造提升老旧小区101个，拆除违建66处、1.5万平方米，城区街道全面推行垃圾分类，启用垃圾收集点36座。开展物业“大排查、大整治、大提升”行动，排查整改问题3347个。深化“智慧城管”应用场景，新增公共停车泊位1170个、公用新能源汽车充电桩1067个。

（四）坚持示范引领，乡村振兴全面提速。完成粮食播种面积72.66万亩，总产量5.7亿斤，农作物综合机械化率达95.2%，顺利实现“二十连丰”。复垦土地1007亩，建成高标准农田2.4万亩、提升改造1万亩。颍州区谷源优质软质小麦基地获评全国种植业“三品一标”基地，“颍州小麦”成功入选第二批全国名特优新农产品名录，在大豆玉米高产竞赛中玉米测产获全省第一。启动实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划、绿色食品“双千亿”计划，实现绿色食品产值61.15亿元，肉牛全产业链产值1.2亿元。新增全国名特优新农产品3个、省级品牌“皖美农品”1个，认证“三品一标”农产品19个、省级数字农业工厂1家。培育社会化服务组织180个，落实托管面积53万亩。完成河道清淤疏浚68.2公里、沟塘26个。升级改造农村公路15公里、养护62公里、安防提升115公里，开通客货邮融合线路3条。建成和美乡村省级中心村3个，九龙镇五坑村获评第三批全国乡村治理示范村，西湖镇白行社区入选全省和美乡村精品示范村建设名单，三合镇三星村成功申报省级乡村干部实训基地。脱贫人口中有就业需求的1.4万劳动力全部实现就业，脱贫人口人均纯收入增长15.5%，高于全省平均增幅，脱贫人口和监测对象无一返贫致贫。

（五）坚持创新驱动，科教融合蓄势赋能。完善“微成长、小升高、高变强”科技型企业梯次培育机制，科技型中小企业增加30家、增长66.6%，高新技术企业增加13家、增长76.5%。辉一科技、浪潮诚挚入选省创新型中小企业，浪潮云成功申报省大数据企业。全社会研发投入4.28亿元，万人发明专利拥有量达9.42件，在研省、市科技重大专项4项，申报省级科技项目12项。区科技局获评全省“双倍增两清零一提升”先进单位。科技成果转化加快，技术合同成交额24.6亿元，签订产学研战略合作协议企业4家。校企、校医合作成效凸显，组建软质小麦产业科技特派团、京九丝绸省级科技特派团，阜阳颍淮香椿全产业链技术研究院挂牌运营，市妇女儿童医院与安徽理工大学共建硕士研究生教学科研实践基地，与北京大学医学部共建临床转化研究联合实验室。优化幼儿园、中小学布局，撤并小规模学校3所，改善办学条件学校103所。持续扩大优质教育供给，深化集团化办学举措，新增学前教育学位2520个、义务教育学位4110个，新增阜阳实验中学府前路校区、十五中开发区分校等4所“名校”分校区，西湖景区中心校开启农村集团化办学新进程。3所中职学校通过省B类达标建设。颍州区入选首批全省义务教育课程实施示范区、保育教育质量提升实验区。全面推进人才强区建设，全职引进急需紧缺人才20名、增长53%，柔性引进高层次人才及团队15个。大力培育创新创业人才，入选皖北产业创新团队1个，市级专业技术拔尖人才3人，认定“土专家”“田秀才”“乡创客”人才328人。新增省级博士后科研工作站1家、技能大师工作室4家，获评颍淮杰出工匠8人、颍淮名医2人、市技能大奖9人，培养技能人才3320人。

（六）坚持项目为王，投资支撑更加凸显。持续落实重点项目要素保障会商机制，召开项目要素保障会38次，会商项目111个，解决问题181个。55个省重点项目完成投资129.16亿元，59个市重点项目完成投资143.3亿元，21个省开工动员项目完成投资18.63亿元。发行专项债项目17个、资金6.6亿元，数量、资金发行量三区第一。深入开展以商招商、商协会招商、产业链招商、平台招商，优化招商引资工作流程，健全主导产业链“三图七单”，招引安建工阜阳区域总部、安徽讯飞数智等亿元以上项目35个，实现省外到位资金22亿元。举办2023年阜阳（苏州）“双招双引”推介会，签约项目3个。组织参加世界制造业大会、进博会、广交会、新能源汽车全生命周期绿色发展大会等活动，达成意向项目7个。阜阳铁空枢纽现代服务业、聚盟数字物流产业园、颍州菌旅产业园、粮食仓储改造提升等重点项目开工建设，水系连通综合治理等项目加快建设。

（七）坚持改革开放，发展活力加速释放。持续深化“放管服”改革，优化调整区级行政许可等事项清单2873条，梳理“四级四同”事项51项。全面推开“证照并销”“强制注销”“一屏注销”改革试点，开设12345“营商环境监督分线”，实现企业诉求“一口”受理、闭环办理，解决问题2158个，满意率达99%以上。首批20名营商环境体验官“上岗”。数据赋能推动政务服务改革，1.27万个事项实现“一网通办”，网办率达97%，全年办理事项72.1万个。办好“入学一件事”，3.7万名中小学生实现线上报名。在全省率先推出居民换购住房个人所得税退税“免申即享”，打造“社税银一体化”缴费服务新模式，办理社保业务3.1万笔、“银税互动”贷款6.67亿元。深化提升国企改革三年行动，盘活低效闲置房产1.22万平方米。巩固农村产权制度改革，扎实开展农村承包第二轮延包试点。实施“三变”改革，推广“四新”成果，实现村集体总收入7634.8万元，其中经营性收入占比达58%。抢抓融入长三角一体化发展机遇，积极与苏州下辖区、合肥包河区开展帮扶合作，制定《颍州区皖北承接产业转移集聚区建设政策清单产业清单》，招引上海展宏等长三角企业18家。

（八）坚持普惠共享，民生福祉不断增进。全年财政民生类支出39.86亿元，占财政支出的88.6%，10项暖民心行动、“50+10”民生实事综合进度全市第二。拨付低保、特困、残补等各类社会救助资金1.1亿元，发放保障性住房租赁补贴1123户、公租房补贴299户。聚焦“一老一小”，新增安心托幼托位1536个，建成老年食堂（助餐点）35个，完成困难老年人家庭适老化改造785户，获评省级居家和社区养老服务示范区，颍西街道获评国家级智慧健康养老示范街道。打造“三公里”充分就业社区42个，新增城镇就业1万人。新建户外劳动者驿站204个，获评全国最美户外劳动者驿站2个。改造提升农贸市场14个，建设邻里中心2个、城市阅读空间9个。投入1.08亿元助力群众喝上引调水，覆盖群众46.32万人。办理法律援助案件1163件。创新根治欠薪监管服务模式，化解欠薪线索7127件，让劳动者安“薪”不忧“酬”。通过全国基层中医药工作示范县省级初验，在三区率先创成省级健康促进区。市妇女儿童医院获批紧密型城市医疗集团省级示范点。王店镇卫生院等2家医院获评省级医疗保障服务示范点。质量强区创建通过省级预验收。全力奋战市十四运，金牌数全市第二。打造“颍州淮词”文艺品牌，《颍州西湖景》曲目实现首演。新增市级非遗项目6项、代表性传承人10人，新公布区级非遗项目代表性传承人16人。

（九）坚持绿色发展，生态文明全面加强。积极推动绿色低碳发展，规上工业企业单耗下降7.4%。安徽康桥环保获评“全省绿色工厂”，吾悦广场、宝龙广场获评国家绿色商场。扎实推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，完成中央、省环保督察反馈问题年度整改任务。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年PM2.5平均浓度39微克/立方米、下降4.4%，全市第一。建成省级幸福河湖1条、区级幸福河湖3条，完成18条黑臭水体治理任务，4个地表水考核断面水质达标率100%。土壤质量保持稳定，全年未发生土壤污染事件。实施人工造林769亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄8个。区林业局获评全国绿化模范单位。

（十）坚持安全发展，社会大局和谐稳定。精准高效落实防范化解重大风险“1+9+N”防范体系，房地产、地方债务、金融等领域风险总体可控，“保交楼”交付2112套，交付率91.8%。严格落实安全生产责任制、“一单四制”和“十批百点”挂牌督办机制，全年未发生较大及以上生产安全事故。“四事四权”工作法走深走实，创新开展“村务直播”，打造“板凳会”“邻里和睦亭”“社区广场会议”等群众共商共议平台，化解基层矛盾纠纷9975件。建成全市首个“法官工作室”，累计创建省级民主法治示范村(社区)17个、国家级民主法治示范村(社区)1个。完善“党建+信访”体系，深化信访源头治理，信访总量、重复信访“双下降”，初次信访一次性化解率、群众满意率“双上升”。区乡村“三级综治中心”实现全覆盖。积极开展常态化扫黑除恶工作，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。严格落实“四个最严”，深入推进食品药品安全巩固提升行动。坚持依法普查，“五经普”工作取得阶段性成效。关工委、老龄委、老干部、共青团、工会、科协及妇女儿童工作得到新加强，审计、档案、红十字、外事、史志、国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、侨务和台湾事务等各项事业实现新发展。

过去一年，也是切实加强政府自身建设、着力提高履职效能的一年。我们以高质量党建引领高质量发展，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“忠专实”“勤正廉”，深入践行“六破六立”，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。加强法治政府建设，深化公共政策兑现和政府履约践诺，办结行政复议案件81件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。修订政府工作规则，严格落实重大行政决策程序制度，完成重大行政决策合法性审查275件，废止、宣布失效规范性文件22件。主动接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，办理人大代表建议188件、政协委员提案122件。依法主动公开政府信息，区政府网站和政务新媒体工作获全省先进。建立“民声呼应”平台工作体系和闭环办理机制，健全“12345”政务服务便民热线接诉即办机制，办结各类群众及企业诉求3.3万件。精打细算“过紧日子”，压减更多资金用于“三保”支出，将资金用在发展紧要处、民生急需上。进一步为基层减负，全面启用无纸化办公系统，持续推动精文减会。扎实开展统计造假及医药、国有企业、公共投资等关键领域专项整治。严格落实意识形态工作责任制，做好巡视巡察、审计、督察反馈问题整改。坚定不移推进政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，努力营造风清气正劲足的政治生态。

各位代表，过去一年经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持与帮助的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持颍州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡不充分依然是颍州最大的区情，推动经济社会高质量发展还存在一些问题和挑战。一是转型步伐不快，“一产低效、二产腿短、三产虚胖”的阶段性特征依然明显，产业层次和集聚发展水平还需提升。二是投资后劲不足，市级重大项目、房地产项目“依赖症”依然存在，新增项目投资体量偏小，缺少带动能力强、投资体量大的产业项目。三是发展载体不够完善，苏阜产业园（颍州片区）还处于起步阶段，产业承接能力相对较弱，特色产业集群尚未形成，招商引资还需精准发力。四是创新能力不强，全社会研发投入强度偏低，科技成果转化效率不高，教育、人才等方面还有不少短板。五是人均公共服务水平偏低，基本公共服务和供给能力有待提升，基层社会治理仍需加强。同时，少数干部专业素养不够、担当精神不足、斗争本领弱化等问题依然存在，政府系统服务意识和效能有待进一步提升。对此，我们将坚持刀刃向内，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新的一年，是颍州大有可为的战略机遇期，是补齐短板、提升能级的跨越发展期，我们要把准方向大势，更好落实稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，树立“破”的勇气，扎实做好政府各项工作。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣打造“皖北新中心、品质首善区”、建设“十个区域性强区”总体目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在中国式现代化进程中奋力走出新时代颍州高质量发展新路。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%、力争达到7.5%，固定资产投资总额增长1%、力争达到2%，规上工业增加值增长7%、力争达到8%，社会消费品零售总额增长7.5%、力争达到8.5%，进出口总额增长高于全市平均水平，一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，研发与试验发展经费投入强度1%左右，粮食产量及播种面积、单位地区生产总值能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。

围绕上述要求和目标，着力抓好以下几个方面重点工作：

（一）聚焦创新驱动，在激发科教潜力动能上下功夫、求突破

推动科技成果转化集聚。统筹推进科技、教育、人才“三位一体”协同融合发展。以配合创建国家创新型城市为抓手，修订科技创新奖补政策，持续加大全社会研发投入，全年增速达20%以上。深入实施科技企业“双倍增两清零一提升”行动，新增高新技术企业7家、科技型中小企业10家。深化“政产学研用金”融合协同，加强与合工大、安农大、安理工、阜师大等高校院所合作，通过“公开竞争”“揭榜挂帅”等方式，申报省市科技重大专项、重点研发项目10个以上。积极对接颍科创投等产业基金，推进以“先投后股”方式支持科技成果转化，进一步搭建创新链、产业链、人才链、资金链深度融合平台。

实施人才聚颍工程。坚持人才是第一资源，全力打造创新创业优选区。常态化开展“百名学子看颍州”“招才引智高校行”，力争吸引高校毕业生来颍州就业3000人以上。加强产业人才培育，深化产教融合、校企合作，全职引进急需紧缺人才25人。重点扶持培育一批能够突破关键技术、促进科技成果转化的高层次人才和团队，新增省级技能大师工作室2家、市级技能大师工作室6家。深化产业工人队伍建设改革，新增技能人才1400人、企业经营管理人才1700人。优化人才服务事项，用好“一网一库一平台”“颍淮优才卡”，让各类人才引得进、留得住、发展得好，实现人口大区向人才强区转变。

提升教育服务发展能力。锚定实施立德树人工程重大任务，强化五育并举。推进学前教育普及普惠，新建、改扩建公办幼儿园6所。开展义务教育优质均衡县达标创建，优化调整基础教育学校布局和学位供给，科学撤并小规模学校15所，加快苗桥小学雍龙府校区等5所学校建设。提升名校集团化办学紧密度和覆盖面，促进常住人口子女入学便利化。探索基础教育减负新路径，加强教师关爱，切实关心青少年身心健康，减轻中小学教师非教学负担，完善学校、家庭、社会“三位一体”育人机制。推动高中阶段学校多样化发展，确保高考综合改革“首考”平稳顺利。统筹职业教育、继续教育协同创新，支持省示范重点中职学校特色专业建设，推进职普融通、产教融合、科教融汇。鼓励中职学校选择合适专业探索“三转四像”办学模式，推进民办中职学校分类达标建设。

（二）聚焦深耕二产，在新型工业化加快追赶上下功夫、求突破

重塑园区载体。以德信公司为平台，推动“管委会+公司”改革，探索创新管理运营、开发建设、招商服务体制机制。完成苏阜产业园（颍州片区）控制性详细规划编制工作。加快实施园区基础设施提升及配套设施建设项目、污水处理厂一期、栖凤变电站及生态治理建设项目，完成高标准厂房、综合服务中心9.5万平方米，新增园区“七通一平”3平方公里。围绕主导产业，用好产业招引基金，大力发展新质生产力，加快太湖能谷、海卓动力能源、成都永峰、深圳脉动医药等战略性新兴产业项目落地。深度对接上海临港集团，力争联手打造颍州·临港产城融合示范园。

培育优质企业。坚持“抓大、培优、扶小、育新”，大力实施优质企业引育行动。健全企业梯度培育机制，紧盯“小升规”“规提质”，力争签约亿元以上制造业项目15个，其中10亿元以上项目3个，新增规上工业企业4家、省级专精特新企业3家、省专精特新冠军企业1家。大力培育先进制造业，加快传统产业转型升级，推动益生菌系列产品、阜阳蕈谷颍州菌旅产业园、哆吉客西式快餐安徽冷链物流运营中心等尽早投产。推动绿色低碳转型发展，支持金种子、京九丝绸等龙头企业建设绿色供应链，新增省级绿色工厂1家、省级工业领域节能环保“五个一百”项目1个。

深化数字赋能。坚持向智能化要效益、向数字化要出路，引进跨行业、跨领域综合型工业互联网平台，新增千万元以上软件及工业互联网项目5个。推进规上工业企业数字化改造、重点细分行业数字化改造，推荐软件研发应用企业进入全省软件服务包采选名单3家，培育省市工业互联网场景应用示范项目2个。加强5G网络基础设施建设，推进5G技术与实体经济深度融合应用，争创市级以上智能工厂和数字化车间2个。

（三）聚焦提质三产，在现代服务业优质高效上下功夫、求突破

激活消费市场活力。以“徽动消费·乐享颍州”为主题，实施消费促进行动。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、家电等大宗消费，鼓励阜阳老字号企业打造国货“潮品”，培育安徽老字号1家、阜阳老字号1家。推动商文旅融合发展，依托清河宋街、双清湾水街、U悦青年潮玩街区、“颍州里”等商业街区，打造集非遗商品、特色旅游产品等展示、体验、销售及地方文化演艺活动于一体的综合性平台，实现以景繁商、吸引人流、聚集人气、拉动消费。支持发展直播电商、即时零售、社交电商等，引导“网红经济”“直播经济”“带货经济”健康发展，培育壮大新型消费。深挖富有颍州特色的“IP”，办好音乐节、马拉松等精品文娱体育活动，助力颍州西湖4A级景区达标验收。发展研学游、乡村游以及精品民宿、室内冰雪乐园等新业态，打造生态观光、文化休闲重点旅游线路2条。拓展“汽贸+”等新兴模式，规划建设新能源汽车综合体，打造具有影响力的新能源汽车后市场服务聚集地。精准落实房地产“减税降费”政策，进一步提振消费信心。

推动服务业提档升级。深入实施三产“锻长补短”行动，修订《颍州区促进现代服务业高质量发展若干政策》，持续构建产业支持体系。加快培育总部经济、楼宇经济、会展经济、首店经济，盘活存量楼宇40万平方米，新增限上商贸企业30家，落地服务业项目29个。实施限上市场主体引育行动，联袂城南新区，依托阜阳智谷、人力资源产业园、建筑业大厦、文化创意大厦等平台载体，招引咨询顾问、规划设计、供应链管理、软件信息等机构。力争一季度立信会计师事务所阜阳办事处在颍州挂牌，有序推进广发、招商、中信3家银行在颍州设立分支机构。提升阜阳软件产业园产业集聚能级，培育省级大数据企业3家、市级大数据企业6家，全年实现总营收7亿元。开展企业上市培育攻坚行动，争取证券交易所在颍州设立服务中心，加快安徽佳士成环境科技有限公司上市步伐。常态化开展“金融走基层”、银企对接会等活动，引导金融机构创新特色服务模式，提升金融服务实体经济质效。

（四）聚焦有效投资，在高质量项目招引落地上下功夫、求突破

加大招商引资力度。大力实施招商引资提效行动，充分发挥产业链专班和驻外招商小分队作用，牢固树立产业链思维，围绕新材料、生物医药、智能制造和电子信息等主导产业，按“图”索企、循“链”招商，开展商协会招商、基金招商，注重引育产业链“链主”“群主”“盟主”企业，力争年内引进亿元以上项目35个，实际利用省外到位资金增长8%以上。深度融入长三角一体化发展，加强与苏州市下辖区结对合作，深化与合肥市包河区合作共建，积极承接产业项目转移，新增市级以上长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，面向沪苏浙地区销售额达13.4亿元。积极参加进博会、广交会等展会，协助办好阜洽会、新能源汽车大会，力争签约项目6个。打造集老酒鉴、品、购、拍及文化体验五位一体的陈年酒商文旅融合发展平台，新入驻企业30家，销售额5亿元，举办2024年中国（阜阳）陈年酒交流大会。

加快项目建设速度。深入实施项目谋划提质、项目建设提速行动，加快年度投资119亿元第一批54个市级重点项目建设。完善“六个一批”机制，用足用好重点项目要素保障星期六会商会，常态化开展季度项目集中签约、开工、观摩活动，推动东微电子半导体设备及零部件、梦幻冰雪综合体、祥源片区城市更新等一批重点项目年内开工建设。争取人工智能机器人式护理床研发生产、颍创文枢郡、城南新区八里片区城市更新等项目首季度开工。积极争取上级政策、资金更大力度支持，力争颍州区高标准农田、农村环境整治等一批打基础、利长远的好项目纳入国家“大盘子”。支持社会资本参与物联网、充换电等基础设施建设。

提升营商环境温度。聚焦服务市场主体高质量发展，激发市场活力，提振发展信心，打造更具影响力的“州到服务”营商环境品牌。常态化开展民营企业家恳谈会，用好为企服务平台和“12345”营商环境监督分线，落实民营企业家“四个约见”制度，健全“企业点单、政府接单、督查跟单、办结消单”全流程办理机制，构建亲清政商关系。持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，努力破除市场准入、招投标等方面的隐性壁垒，细化创优营商环境对标举措，推动惠企政策“免申即享、即申即享”，实现惠企资金“一键直达”。

深化重点领域改革。持续深化“零基预算”“亩均论英雄”改革，全面优化财政支出，推动低效闲置资产处置变现，力争全年压减财政非必要支出5%。实施新一轮国企改革深化提升行动，加速推进7家企业改制进程。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，在大稳定小调整的基础上，按时完成二轮土地延包工作任务。扩面深化“三变”改革，持续推进“双社联动、双生赋能”行动计划，实现年经营性收入50万元以上的集体经济强村占比达50%。全面建立区乡村三级农村集体产权交易体系，规范进场交易行为。深化“三医联动”改革，降低群众看病就医成本。推动“高效办成一件事”改革，实现关联事项“集成办、一次办”。依托“一屏通办”，做好企业开办注销领域“掌上办”推广应用，不断提升“一网通办、全程网办”效能。

（五）聚焦城市建设，在提升城市能级上下功夫、求突破

优化空间布局。以新一轮国土空间总体规划为指引，深度融入I型大城市空间格局，配合阜城阜南同城化发展，强力保障五大片区建设。坚持多规融合，加快编制西湖文旅项目、复兴大道南片区等34个成片开发方案，优化产业配套空间。坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，序时做好37个民生保障和基础设施类项目土地要素保障，新增500亩建设用地指标。加大耕地保护力度，推进违规占用土地整改复耕500亩。做好批而未供和闲置低效用地处置。有序推进马寨乡改镇工作，进一步优化行政区划设置。

提升城市功能。加快征迁步伐，完成市中医院新区、霞光大道南延等13个项目征迁扫尾。建成天筑尚府安置区，采取多元化安置方式，加快完成三年“难安置”专项治理任务。全力保障徐淮阜高速公路、阜淮城际铁路等重大交通基础设施项目建设。持续优化路网结构，建成邢庄路、祥和路、庙东路等道路。实施市中院家属院老旧小区改造，补齐既有居住社区设施短板。阜阳国医馆、东清小学改扩建、西清路中学二期、阜纺幼儿园等社会事业项目开工建设。打造七渔河公园文化廊道，建成劳动体育公园1处、笼式篮球场8处、笼式足球场3处、口袋体育公园7处、百姓健身房2处。

强化精细管理。坚持“标本兼治”，大力实施城市功能品质提升行动，新增停车泊位500个、新能源汽车充电桩470个。理顺城市建管体制机制，常态化开展路域环境整治、道路绿化养护、街道“牛皮癣”清理工作，统筹抓好城乡结合部、农贸市场、背街小巷专项整治，擦亮城市建设管理“颍州名片”。巩固提升全国文明城市创建成果，全力配合国家园林城市、卫生城市创建，新建垃圾分类点40个，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。实施住宅物业管理服务提升行动，加快物业管理融入社区网格化治理，创建市级以上皖美红色物业示范小区2个。

（六）聚焦乡村振兴，在农业农村现代化上下功夫、求突破

坚决扛稳粮食安全责任。持续提升农田质量，新建高标准农田4万亩，改造提升2万亩。推广良种良法，着力提高粮食单产水平，发展优质专用小麦37万亩，玉米单产提升面积10万亩以上，稳定粮食播种面积69万亩以上、产量5.4亿斤以上。新增大托管面积4万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达95%。

加快推动乡村产业高质量发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，培育乡村产业，完善联农带农机制，促进农民持续稳定增收。做好“土特产”文章，加快一二三产业互补、农文旅融合。推动颍州区绿色食品产业园扩容升级。全面实施绿色食品产业“双千亿”计划和“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，以品牌粮油、畜禽水产、特色蔬果、白酒及饮品、预制菜、阜阳名小吃六大产业链为抓手，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实现绿色食品产值70亿元、肉牛养殖1.51万头。推进现代农业和休闲农业提质增效，鼓励马寨生姜开展生姜重茬、防止姜瘟等栽培试点试验，推进观赏鱼规模发展，支持全洲水产养殖有限公司与中国水产研究所合作，建设全国中华红白锦鲤基因库。

巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫动态监测和帮扶机制。将中央、省级衔接资金用于产业发展比例提高到70%以上。巩固提升“四带一自”帮扶成效，深入实施农村居民就近就业“132”工程，确保脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在1.3万人以上，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

有力有序推进乡村建设。学习运用浙江“千万工程”经验，因地制宜，分类施策，推进精品示范村申报和建设工作。建成和美乡村省级中心村3个。稳步推进“五清一改”，深化农村人居环境整治专项行动，高质量完成99个美丽宜居自然庄整治，优化调整农村生活垃圾收运处置体系，年度改厕不少于700座，治理农村黑臭水体44条。持续巩固“四好农村路”建设成果，完成农村公路建设养护88公里、安防提升140公里。加强历史文化名镇名村、历史建筑、古树名木保护，让乡村更具历史底蕴、独特风貌、烟火气息。

   （七）聚焦民生福祉，在提高群众满意度幸福感上下功夫、求突破

切实保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。高质量实施省50项民生实事和市10件民生实事，健全分层分类的社会救助体系。落实生育支持政策，发展银发经济，持续提升“一老一小”服务水平。建成社区嵌入式养老服务机构1家，完成困难老年人家庭适老化改造693户，新增养老床位150张，建立完善老年助餐服务信息化平台，实现“笑脸通行”。大力发展普惠托育服务，区级公办托育机构实现运营，千人口托位数达4.6个。继续实施文化惠民工程、全民文化健身补短板项目，新增城市阅读空间15个，人均体育场地达2.9平方米。推进袁集等乡镇公益性公墓改扩建。

大力促进就业创业。落细落实就业优先政策，大力实施就业促进行动，常态化开展“接您回家”、“2+N”招聘活动。持续落实援企稳岗优惠政策，实施就业困难“一人一策”援助计划，实现“零就业家庭”动态清零，高校毕业生就业率保持95%以上。新增“三公里”充分就业社区8个、城镇就业人口6000人以上，农村劳动力转移就业人口18万人以上。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等群体创业需求，组织开展更加多元的创业指导、创业赛事活动，畅通项目与资金、技术、市场对接渠道。健全创业孵化平台，提供政策代办、成果转化、跟踪扶持、咨询服务等一站式服务。

优化卫生健康供给。促进辖区优质医疗资源扩容和均衡分布，加快医疗机构服务能力提升二期项目实施，推进“名医工作室”建设，差异化打造“三综五专”乡镇卫生院。扎实推进市妇女儿童医院紧密型城市医疗集团和紧密型医共体建设，深化与安徽省儿童医院合作共建，建设省级儿科区域医疗中心，争创省、市重点专科2个以上。落实疾控体系改革，推进区疾控中心实验室达到国家二级生物实验室水平。全面实施“一村一名大学生村医提升计划”，培养源于本乡本土的乡村医生。夯实医保经办服务下沉到基层软硬件基础。争创国家级基层中医药工作示范区。

加强生态环境保护。坚持点源、线源、面源、内源“四源同治”，统筹控尘、减排、禁烧、治企，加强细颗粒物与臭氧浓度协同控制，推动空气质量持续好转。强化土壤污染治理修复及地下水环境调查，确保国考、省控断面水质全面达标。深化新一轮林长制改革，科学推进国土绿化，加强自然保护地监管和生物多样性保护，做好颍州西湖自然保护地优化调整工作。下大力气抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，扎实开展群众“家门口”突出环境问题专项整治行动。

加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，用活“四事四权”工作法，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，不断夯实社会稳定基础。突出抓好信访积案化解、源头治理和初信初访办理，深入推进信访工作法治化。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶“打早除小”。时刻绷紧安全之弦，推深做实“查隐患、严整改、保安全”专项行动，强化重点行业领域安全整治。积极防范化解房地产领域风险、政府债务风险、金融风险，兜牢基层“三保”底线。启动省级综合减灾示范区创建，全力配合全国双拥模范城建设。持续抓好“五经普”工作，准确摸清经济家底。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作，做好民族、宗教、档案、统计、审计、史志、国防动员、外事、侨务和台湾事务等工作，发展红十字、残疾人和慈善福利事业。

三、全面加强政府建设

始终铸牢对党忠诚。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化主题教育成果，大力弘扬“四下基层”优良传统，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的二十大精神、习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神在颍州付诸行动、见于成效。严格执行重大决策“一对标三审查”工作机制，落实意识形态工作责任制，切实抓好省委巡视反馈问题整改，完整准确全面落实中央决策部署及省、市、区委工作要求。

全面建设法治政府。贯彻落实《全省政府系统依法行政能力提升行动方案》，稳步实施法治政府建设率先突破三年行动计划。推进综合行政执法改革，加强府院联动、府检联动。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，着力提高行政机关主要负责人出庭应诉率。自觉接受人大监督、政协监督和司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力运行更阳光。扎实推进公共政策兑现和政府履约践诺，更好以政府诚信赢得社会公信。

提升政府治理效能。落实政府机构改革任务，优化机构职能体系。运用工业互联网思维推动政府工作流程再造，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新。健全完善“民声呼应”诉求收集体系，发挥“12345”政务服务便民热线、“两有三解”等平台作用，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，把群众“诉求单”变成政府“成绩单”。增强政府工作人员推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，用专业化力量、专业化手段谋划推动工作，以政府效能提升推动发展提速。

持续锻造一流作风。扎实开展“学先进、补短板、树品牌”活动，全面推行“一线+闭环”工作法和“上前一步”工作品牌。树立和践行正确政绩观，按新发展理念谋事、按规律办事、按规矩做事，坚决防范和纠治“新形象工程”。纵深推进政府系统党风廉政建设，突出抓好重点领域、重要部门、关键岗位风险防控。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严肃纠治“四风”问题不止步。强化政府投资项目全过程监督管理，用政府过“紧日子”换取群众“好日子”，确保财政资金发挥最大效益。

各位代表！实干成就梦想，奋斗共创未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以高质量发展为题，以人民福祉为念，坚定信心、开拓奋进，奋力谱写中国式现代化建设的颍州篇章！