2024年安庆市迎江区政府工作报告

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2024年安庆市迎江区政府工作报告

——2024年1月14日在迎江区第十八届人民代表大会第三次会议上

迎江区人民政府区长    汪世平

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。站在新的历史起点上，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、守正出新，开拓奋进、扎实苦干，推动经济持续回升向好，内生动力持续增强，较好完成了全年主要目标任务。预计全年实现地区生产总值275.9亿元、增长9%；一般公共预算收入20.33亿元、增长18.8%；全社会固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到58240元、25282元，分别增长9%、9.1%。

面对艰巨复杂的发展改革稳定任务，担负全区35万人民重托，我们坚持六个“两手抓”，拼出了承压奋进的良好态势。

我们坚持经济和民生“两手抓”。两个季度位居全省市辖区经济运行“赛马”前10名，获评市“红黑榜”首批红榜单位，新开工制造业投资等5项指标位居全市第一；将近九成的财力投向民生领域，50项民生实事全部兑现。我们坚持先进制造业和现代服务业“两手抓”。工业提质扩量增效获得省政府督查激励，位居全省制造业发展增速10快区第3名；“1+3”产业布局加快形成，“两业融合”全省先进，现代服务业营收达365亿元。我们坚持城市和乡村“两手抓”。“四大商圈”加速升级、成势见效，社会消费品零售总额全市第一；实施现代农业项目11个，总投资9.6亿元，村均集体经济经营性收入突破100万元。我们坚持老城和新城“两手抓”。倒扒狮街区提升、东扩全面启动，二〇〇〇年前的老旧小区改造实现全覆盖；6个城产融合体开工建设，3所学校建成使用，最美滨江大道全线贯通。我们坚持发展和安全“两手抓”。综合竞争力位居全省市辖区第3名，省集中开工项目32个、全市第一，总投资239亿元、全市第一；化解各类重大风险隐患21个，平安建设考核位居全省第5，获评全省优秀平安县（市、区）。我们坚持干事创业和自身建设“两手抓”。压茬推进高松柘山片区开发，高性价比成功收购安徽华泰资产，新增工业用地3000亩，工业大项目招引不再“望地兴叹”；在“一改两为”中锻炼能力，在“四下基层”中锤炼作风，始终以“忠专实”“勤正廉”推进政府自身建设。

一年来，我们乘非常之势，秉要执本谋创新，发展质量在擎旗奋进中稳步提升

“双招双引”再攀新高峰。面对“招商人手少、土地空间少、老乡资源少”的难题，我们坚持以时间不等人、机遇不等人、发展不等人的决心，强力实施招大引强再聚焦行动。推深做实“内搭平台、外联老乡”战略，举办新春茶话会、苏州招商推介会等5场主题活动，269批老乡回迎考察。50个招商组在顶格招商、“541”机制[6]、招商指数的加持下，战果丰硕，全年引进亿元以上项目28个，总投资231亿元，成功引进总投资55亿元的国科储能项目、52亿元的祥路超强钢新材料项目、51亿元的凯飞汽车零部件项目，迎江招引重大项目的十点做法被市委主要负责同志充分肯定。苏宁科技、清澜纳滤膜等4个高层次人才团队入驻，杰曼团队获得省级资金600万元、金额全市最多。迎江以勇挑大梁的担当，始终奋斗在扩投资、增动能的“双招双引”第一战场！

工业兴区夯实硬支撑。迎江发展的出路在工业，希望更在工业。我们实施工业空间“双拓”行动，全力“建新区、挖潜力、设飞地”，处置闲置低效用地992.7亩，出让4宗工业“标准地”、共计517亩。秉持咬定青山不放松的精神，扎实推进“5+1+N”工作机制[7]，以现场调度的脚步，丈量项目建设的进度，超威、深安、锦美一期等19个项目开工建设，祥路、亿思特二期、毅帆二期等5个项目主体封顶，正海、微五、尚闻等13个项目竣工投产，衡川再次刷新项目建设速度，从开工到封顶只用了88天。“亩均论英雄”成效显著，规上工业亩均税收提升至12.68万元/亩，增长79.9%。制定支持新能源汽车产业发展重点工作清单，新增规上工业企业13家、高新企业4家、战新企业3家。迎江经开区在全省考核中排名第34，一年前进了44位。迎江以持久的战略定力和历史耐力，推动工业兴区一路向前。

三产发展跑出加速度。“车货匹配+汽车后市场”全产业链加快延伸，全区规上网络货运企业营收288.3亿元，增长20.8%，运通达、货达被评为5A级网络货运平台企业，5A级企业数量占全省一半。安庆古城创成省级服务业集聚示范区，全区现有集聚示范区3个，总数全市第一。瑞祥入选全省首批“专精特新”服务业企业，伟达、货满仓、货达入选省民营企业服务业百强。出台总部经济、开放型经济产业扶持政策，18家企业累计贡献社消零58亿元。持续提振消费市场信心。新城吾悦商圈年营业额突破10亿元，红星美凯龙盛大开业，宜城渡街区有望获批省级特色商业街区；集中开展五轮消费券发放活动，投入财政资金971万元，带动消费1.07亿元，形成波浪式消费热潮；汽车大宗消费迎来“爆发元年”，销售额达30亿元，预计全年完成社会消费品零售总额210亿元。实施乡街产业园建设工程，全年累计落地项目189个，培育“四上”企业37家。迎江三产在引领发展、稳住大盘中更有作为！

平台要素点燃源动力。全面推进制造业企业“智改数转”，新入库技改项目33个，预计工业投资增长100%、全市第一，技改投资增长110%、全市第一。创新主体提质扩面。特种橡塑获批省级企业研发中心，津野数控获得省级首台套重大技术装备认定，新增省市级数字化车间2家，市级智能工厂、工业设计中心2家；新增国家级高新技术企业11家，省级“专精特新”企业3家，省级创新型企业17家、历年最多。以创新协同加快成果转化，实施揭榜挂帅项目2个，杭州飞地孵化器在孵项目10个、转化2个，上海飞地孵化器建成运营、在孵项目6个。创新投入持续增加。科技研发投入1.28亿元、增长10%，发放“科技贷”9250万元、增长18%，科技减税8500万元、增长161%，完成知识产权质押融资1.34亿元、增长169%。规上制造业研发活动覆盖率达50%，发明专利万人拥有量达到15.1件。迎江全域创新的局面初步形成，高质量发展的引擎更加强劲。

一年来，我们下非常之功，优化布局抓协调，发展面貌在接续奋斗中日新月异

精耕细作共建人民城市。大力实施城产融合体建设工程，未来科技城、健康驿站、辉煌路邻里中心开工建设，龙狮桥邻里中心主体封顶，健康谷正式建成。绿城·春江明月开工建设，青少年宫地块成功出让。英王府安庆近代史陈列馆对外开放，全市首个城市民宿“戏音落”正式运营，二陈读书处修缮、南水关22号复建全面完成，大南门特色文化街迎客在即；倒扒狮历史文化街区成功创成国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，蝉联“安徽省十大夜游街区”。改造老旧小区7个，1.2万“老”居民过上“新”生活。交通网络更趋完善，油港路、港青路、人民东路、港口路全线贯通。“四河流域”水环境综合治理、地下管网地理信息监测系统等项目建成运营，实现管网监测“一张图”。大力推进“皖美红色物业”建设，业委会组建率达到80%。着力提升城市公共空间品质品味，新增停车泊位5720个，开展文明创建“百次专项行动”119次，建成城市客厅4个，“前言后记”获评全国年度最美书店、全省唯一，滨江夜市既守护了市民的幸福感又留住了城市的烟火气。

强产富民共绘和美乡村。迎江要发展，乡村必振兴。突出项目驱动，实施乡村振兴“414”工程。长风沙番茄谷一产一期产销两旺，省委市委主要负责同志高度评价；中化MAP中心正式运营，拉开了与世界500强联袂合作的序幕；淡水中心项目顺利投产，科技强农首添“国”字号名片；高端预制菜项目联舌工坊建成投产，年产值5000万元；长风沙番茄谷一产二期、花溪谷、神州种谷开工建设。启动将军村和美乡村精品示范村建设；新洲乡南木段岸线生态修复全面完工，南木安置区如期封顶，南木江滩成为广大市民亲水养心的港湾；新洲中型灌区改造项目全线竣工，区划调整以来单体投资最大的水利工程—长江安庆河段（迎江段）治理项目开工建设。全面完成村庄规划编制工作。开展农村人居环境“九微一创”行动。“少间·临江隐”获评首届安徽省乡村民宿设计大赛十佳方案。扛稳粮食安全责任。启动第三次全国土壤普查工作；完成高标准农田改造提升2000亩，耕地保护连续6年实现“零约谈”“零问责”；新增1家省级长三角绿色农产品生产加工供应基地、1家省级数字农业工厂。拓宽农村消费市场，新增农村电商3家，农产品网销额达3100万元。迎江以工业化思维发展现代农业的路径更加清晰，和美乡村建设的步伐明显加快。

一年来，我们举非常之力，节能增效添绿色，发展方式在孜孜不怠中系统转型

生态建设全域推进。持续开展国家生态文明建设示范区创建。PM2.5平均浓度、PM10平均浓度完成年度考核目标任务，空气优良率稳步提升。长江国控、省控断面水质稳定达到Ⅱ类标准，达标率100%。原活塞环厂污染地块完成修复，53家产废企业全部纳入监管。实施国土绿化提升工程，完成人工造林1000亩，森林抚育4000亩。深化河湖长制，长江干流迎江段创成省级幸福河湖，长江船舶污染专案治理协作机制，入选央视《今日说法》优秀案例。实现禁捕区域“人防+技防”监管体系全覆盖。健全湿地保护工作机制，完成新洲湿地自然公园生态修复保护项目。办理首起生态环境损害赔偿案件，提起生态环境公益诉讼24件，追缴生态环境修复补偿金235万元。

降碳减污双向协同。落实碳达峰碳中和13项任务清单。全力推进发展方式绿色转型，完成市下达的生态环境质量和能耗指标年度任务；迎江经开区新开工建设分布式光伏8兆瓦，累计20兆瓦，能耗下降54%；“四端”发力推进垃圾分类“两网融合”，源头减量3251吨，联丰建成全省最大的现代化可回收物分拣中心，成功获批国家废纸综合利用规范企业、全省唯一。绿色建筑竣工面积达到96%。“小份菜”改革实现中型以上餐馆全覆盖。投入6亿元，实施国惠污泥、德生印染等污染防治攻坚20大工程，建成12个。扎实推进突出生态环境问题整改，“1+1+N”交办件总量220件，销号率93.2%。与东至县开展跨区域生态环境联防联治合作，共同守好“一江碧水”。

一年来，我们用非常之策，纵深推进促开放，发展动能在合作共赢中全面彰显

以无处不在的理念呵护营商环境。用“真金白银”助力企业轻装上阵。不折不扣落实组合式税费支持政策，为各类企业办理退税减税2.8亿元；推进惠企政策精准便捷直达，累计兑现产业扶持资金1768万元。不断优化顶格服务机制，高效开展政企早茶会、现场办公会等活动，建立“马上就办”快速通道，设立营商环境评价指数，成立“检企驿站”护企工作室，累计解决企业生产经营问题676个。聚焦金融服务实体经济，帮助274家企业获得融资56.5亿元。持续深化“放管服”改革，“代位注销”等改革经验全省推广，全年新增各类市场主体7941户，其中企业3154户。营商环境考核连续5年全市优秀。大力实施“四上”企业倍增计划，“四上”企业新增140家、全市第一，总数达550家，是“四经普”的两倍。民营经济考核位居全省先进、全市第一，伟达集团入选省民营企业营收百强，再芬黄梅入选2023年度安徽省现代服务业最具影响力二十大品牌，个体工商户王建莲获评“全国先进个体工商户”称号，良好的营商环境像阳光和空气一样遍布迎江的每一个角落。

以弘毅笃行的精神胸怀长远大局。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，落实长三角一体化年度重点任务清单23条，5个项目进入国家长三角“十四五”规划重点项目清单。常态化机制化落实“一江两岸、拥江发展”战略。加大“九争”工作力度，全年争取省级以上资金1.93亿元，争取试点示范26项，争的意识明显提高，跑的行为更加自觉。落实“徽动全球”行动计划。全市率先赴境外“双招双引”，引进亿元以上外资项目１个；全年累计利用外资235万美元；帮助企业稳订单拓市场，组织4批次企业境外参展，收获订单3300万元；大力发展跨境电商新业态，培育外贸企业13家，完成进出口额1.99亿美元；举办宜起出海•安庆2023数字贸易峰会暨跨境电商生态发展大会，270家海内外企业参加，现场达成意向订单5200万元。金融工作蹄疾步稳。启动平台公司薪酬制度改革；全年新增融资42.7亿元，投资项目22个、总投资30.7亿元；基金赋能产业升级，投放基金9.2亿元，支持重大项目8个，带动投资195.2亿元；千年塔公司担保代偿率控制在3%以内；特种橡塑顺利进入新三板“创新层”，品洁环保在省股交中心成功挂牌，国丰集团启动规范化股改。

一年来，我们尽非常之责，枝叶关情齐共享，发展成果在倾心尽力中更加普惠

基本保障落地有声。把有限的资金用在刀刃上，在更广领域增进民生福祉。扎实做好“稳就业”工作。城镇新增就业8379人，开发就业见习岗位440个，零就业家庭实现动态清零；连续两年举办“区长接你来上岗”活动，实施“开发区用工600”计划，担纲企业招工“代言人”。社会保障水平显著提升。城乡居民基本养老保险参保率100%；居民医保参保人数达9.75万人，创成省级医疗保障基层服务示范点１个；兜牢民生底线，建立健全特殊困难群众主动发现、急难救助、监测预警工作机制，连续6年提高城乡居民最低生活保障标准，持续开展城市困难群众帮扶行动。

服务供给均等可及。顺利通过全国义务教育优质均衡发展区、县域学前教育普及普惠区创建省级评估，碧桂园三小及幼儿园开工建设，6所小学、幼儿园投入使用，新增学位4410个。成立科学健身指导中心，新设快乐健身点54个，举办省级体育赛事2项。滨江医院开工建设；新河路街道社区卫生服务中心实现公办；优化社区卫生服务站布局，迁建3家、新设1家。区级综合养老中心投入运营，新建家庭养老床位187张，怡人堂获评全省示范性社区嵌入式养老服务机构。打造15分钟阅读圈6个，文艺作品《建功新时代》获评全市一等奖。连续6年出台支持残疾人公益事业发展政策，残疾人托养中心揭牌运营，创新开办爱心商城，人间真情涓流成河。政务服务大厅扩容升级，全市率先推行政务服务“就近办”改革试点。《人民日报》头版头条报道我区国防教育和双拥工作，军创园二期顺利建成。征兵工作连续5年优秀，荣获全市征兵工作先进单位。外事、侨务、地震、保密、科普、档案、地方志、工会、共青团、妇联、红十字、老龄、关心下一代等工作取得新成效。

社会治理久久为功。坚持以成绩每天归零的敬畏之心，慎终如始筑牢安全“大防线”。强化源头预防、突出精准监管、注重标本兼治，全面提高安全管理现代化水平，创新实施安全生产监督分级定级管理，深入开展“三百”专项行动，对燃气、建筑工地等13个重点行业领域开展大起底、大排查、大整治，完成14个无水高层小区整改。“一盔一带”专项行动成效明显，交通事故起数、死亡人数“双下降”。基层防汛抗旱应急能力标准化建设经验全省推广。坚持常态化推进扫黑除恶，持续做实“三失一有”人员管理，“十户联防”被评为全省“领跑者”项目。“府院”“府检”联动小切口工作机制成效显著。巩固信访“四下基层”机制，化解信访事项366件，获评全国信访工作示范县（区）评比达标单位；建成枫桥式调解工作室9个，广圩法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”；“四合一”中心建成运营，区法院诉调中心整体入驻；“信访打头，调解为主，诉讼断后”全链条纠纷化解机制初步形成。建立社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇制度。市域社会治理现代化试点通过省级验收。

一年来，我们始终同党中央保持高度一致，坚决按照习近平总书记指引的方向阔步向前，“第一议题”开展学习37次，做到政治绝对坚定，思想绝对过硬；深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为民办实事40件，与群众坐在同一条板凳上，已成为我们的行动自觉。加强区政府党组自身建设，落实全面从严治党主体责任，严格按照省委巡视反馈问题清单，不折不扣推进问题整改。加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力纠治“四风”等突出问题，坚持政府带头过“紧日子”，更好节用裕民；发挥审计利剑作用，节约资金5072万元。持续提升履职能力。修订完善区政府工作规则，扎实开展行政复议体制改革，主要负责人出庭应诉率、行政诉讼胜诉率位居全市前列；自觉接受人大监督、政协民主监督，办理人大代表建议49件、政协委员提案91件，办结率达100%；主动接受社会监督，建立民生呼应机制，解决12345政务服务热线、1584热线、人民网留言等群众诉求1.5万个，以点滴行动传递“迎江温度”；开展统计工作质量提升年活动，统筹做好“五经普”工作。

各位代表，过去一年，我们风雨兼程，不断爬坡过坎，全年我们跑得最多的是工地和车间，抓得最实的是质量和效益，盯得最紧的是民生和底线，务实担当、苦干实干已成为迎江最鲜明的标识。过去一年，全区各级各部门各行业坚志而勇为，取得了沉甸甸的收获。迎江区获评全省食品安全示范区、全省休闲农业和乡村旅游示范区。新河路街道被评为全国侨联系统“侨胞之家”典型选树单位。延乔中学和华中路二小获评全国国防教育示范学校，六一幼儿园获评全国湿地学校。区工商联获评全省“五好”工商联，老峰镇退役军人服务站被评为全省“百家优秀服务站”。双井社区被评为省级“三公里”充分就业示范社区，先锋社区创成全省示范性老年友好型社区，长青社区创成全省综合防灾减灾示范社区，天然村农家书屋被誉为安徽省百家皖美书屋，光荣等2个社区获批全省共青团城市基层组织改革试点项目，高松等４个村（社区）被评为全省卫生村（社区），云墅社区等5个单位荣获“安徽省科普示范单位”称号，钱牌楼等16个社区获评省级“三公里”充分就业社区。二陈读书处荣获“安徽省华侨国际文化交流基地”称号。沐阳之家创始人潘金云荣获“全国巾帼建功标兵”称号和“叶圣陶教师奖”，区退役军人事务局王铁汉获评“全国退役军人宣传工作先进个人”，区新闻中心高庆宁被授予“全国征兵工作先进个人”称号，区检察院斯婷荣获“全国优秀公诉人”称号，华中路三小胡莹获评“全国优秀少先队辅导员”，横电公司倪树松被评为“全国归侨侨眷先进个人”。江来喜、张金华荣获“安徽省见义勇为弘扬正气奖”，刘进武等4名群众获评“安徽好人”，石楠等15名群众当选“安庆好人”。迎江呈现出政通人和、欣欣向荣的良好局面。

积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于在座的各位人大代表、政协委员的关心关注和大力支持，得益于全区上下的勠力同心、奋勇拼搏。在此，我谨代表迎江区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持迎江发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，支撑高质量发展的基础还不牢固，经济结构优化还没有取得明显成效，大项目招引思路仍不够开阔，工业企业体量普遍较小，乡村振兴短板需要加快补齐，项目谋划推进力度仍需进一步增强，民生供给水平与人民群众期盼还有差距。对此，我们将不回避、不遮掩、不懈怠，直面问题，着力解决，让全区人民看到实实在在的变化和成效。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年各项工作，意义重大、使命光荣。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为建设现代化美好迎江而不懈奋斗。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入稳步增长，全社会固定资产投资增长10%，规上工业产值增长15%，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长与GDP增幅同步，农村常住居民人均可支配收入增长高于GDP增幅。生态环境质量和能耗指标完成市下达年度任务。

根据总体要求和目标，今年重点抓好五个方面工作：

（一）坚持协同发力，构建现代产业新体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。我们将持续练好内功、壮实筋骨，坚持项目为王，产业为基，在做大总量中优化结构，在提升质量中加快转型。

强化“招大引强”牵引力。高位开展招大引强行动。创新实行“1+4”招商激励等机制，制定《迎江区招商引资项目管理办法》，聚焦工业“1+3”战略、劳动密集型现代服务业产业、农文旅融合产业，季度开展主题招商活动，巩固目的地招商成效，锻造“双招双引”更强磁场；坚持“实在、放大、安全”原则，在基金招商上解放思想，算好高质量发展的长远账，实施精准滴灌计划，以基金撬动资本，以资本导入产业；全年新签约亿元以上项目不低于26个，总投资不低于150亿元，确保招引50亿元以上工业项目2个、力争3个，亿元以上工业项目不低于70%；力争引进10亿元以上现代农业项目1个。引进商贸类、他营类、建筑业项目分别不少于20个。开展迎才行动，引进高层次人才团队不少于3个。持续以“招引”的办法，破解难题，促进发展。

强化工业经济竞争力。发出工业兴区最强音，切实发挥工业经济“压舱石”作用。以工业项目大建设推动经济发展大提速，实现国科、凯飞、锦美二期、特种橡塑、丙烽5个项目开工建设，衡川一期、祥路、深安、毅帆二期、如天、亿思特二期6个项目建成投产，锦美一期、正海、尚闻、迈生、森凯等企业达产增效。高标准推进开发区“三园”建设，紧盯新能源制造业和高科技、高产值、高税收企业，集聚产业链关联企业30家以上，争取年产值突破40亿元。实施开发区体制机制改革深化行动。推进高松柘山片区开发迈入“快车道”，开展基础路网建设大会战，形成标准地500亩，落地项目不少于2个，加快形成“两翼支撑”的空间格局；深化“亩均论英雄”改革，以先立后破的方式促进产业转型升级，规上工业亩均税收增长8%，打好安徽华泰项目能耗、取水权等稀缺资源牌，按图索骥招引1个百亿元以上大项目，打造长江经济带“腾笼换鸟”迎江亮点；健全大项目全要素保障体系，抓好深度挖潜、集优保障，开展工业土地指标置换行动，完善高新产业园二期、科创园配套设施，聚焦招引工业配套、仓储集散、零担快运等物流企业，推进物流园满园运营。大力实施“企业成林”培育行动，出台推动工业经济高质量发展政策，支持德润、正海、凯飞、振丰等企业增产扩能，新培育10亿元以上企业3家，新增规上企业12家。实现工业产值超100亿元，工业主要指标增长15%以上，力争开发区考核进入全省前30名。

强化第三产业突破力。落实省委省政府实施现代服务业发展二十项重大工程要求，建立现代服务业重大项目库，力争规上服务业营收超过400亿元。加快“3+1”现代服务业集聚区合理化布局。促进东部新城中央商务区多样化转型，48号电商园专业化延伸，安庆古城高品质发展；整合健康谷、健康驿站、区级综合养老中心等平台载体，培育省级健康产业服务业集聚区。实施“M100”新型服务业发展计划，加大电信呼叫服务、互联网零售平台服务等引进力度。开展平台经济虹吸行动，围绕上下游、贡献度，重塑网络货运产业链生态，支持途运、隆凯、货满仓申报国家5A级企业。实施微园建设工程，支持“满园运营、拓园提质、跨域发展”，全年新增营收超20亿元。出台商贸业产业扶持政策，积极培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点，提振新能源汽车等大宗消费，打造皖西南区域性消费中心。实施商贸“24230”行动，坚持实体商贸抓商圈，数字商贸抓平台。推动人民路商圈复兴繁荣，强化吾悦商圈潮流引领力，培育紫峰商圈消费新业态，支持红星美凯龙商圈构建优质生活集聚区；开展数字商贸建设年行动，招引全省领先的代表性平台企业3家；投放消费券不少于400万元，常态化开展促消费活动；新增限上商贸企业60家，全年社会消费品零售总额超230亿元。

（二）坚持固本培元，塑造改革创新新优势

把改革重点放到解决实际问题上来，以科技创新推动产业创新。我们将以观念之变催生发展之变，持续将改革开放、科技创新、营商环境三个“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”，在一体化进程中加快形成新质生产力。

加快改革攻坚步伐。坚持开展“迎江有问题，沪苏浙寻答案”行动，深层次推动与长三角友好城区合作共进，拥抱一体化，做大“朋友圈”。实施“九争”工作深化提升工程，确保争取中央预算内资金5000万元、省级以上荣誉30个。启动新一轮国企改革深化提升行动。鼓励各平台公司通过股权投资和混合制改革等方式转型升级，全年直接融资3亿元以上，间接融资35亿元以上；实施基金安全行动，加强区属平台公司对外投资监督管理，拓展市场化基金合作维度，全年引入优质产业项目5个；开展平台公司评级蓄力行动，力争1家平台公司具备AA+评级条件。强力推进企业上市破冰“1+N”行动，加快兴湃至美、特种橡塑上市进程，梯队培育国丰集团、锦美等后备上市企业，确保１家企业成功上市。争创省级“亩均论英雄”改革金融服务试点区。适时启动乡街财政管理体制改革。深度参与“宜起出海”行动计划，出台开放型经济扶持办法。组织企业参加境外商贸活动不少于6场次，帮助企业出海抢订单；组团开展境外招商2批次以上，引进亿元以上外资项目不少于1个，实际利用外资不少于400万美元；建成跨境电商产业园二期；外贸进出口增幅10%以上。

健全多层科创体系。开展科技创新“四大攻坚”行动，强化企业“领衔主演”地位，出台推进科技创新扶持政策，建立健全多元化、多层次、多渠道的开放式科创投入支撑体系。深入实施科创企业五年倍增行动和“专精特新”企业培育行动，入库科技型中小企业70家，新增高新技术企业6家、总数突破40家，力争国家级“专精特新”企业实现零的突破，新增省级“专精特新”企业3家、创新型中小企业5家。实施创新平台搭建行动，新增省级数字化车间1家、市级研发平台2家，实施技改项目15个，杭州飞地孵化器在孵项目不少于10个、上海飞地孵化器在孵项目不少于8个。实施研发能力提升行动，依托长三角等区域大院大所，开展产学研合作项目不少于2个，实现无研发活动、无研发机构亿元以上规上制造业企业动态“双清零”。实施技术成果转化行动，发明专利万人拥有量达到16.5件，技术合同交易额增长10%以上。支持中国电信安庆智算中心建设，算力达到100P。开展小微科普馆创建行动，推进联建共创，进一步增强科普阵地服务能力。

织密惠企服务网络。以“环境好”体现“制度优”、以“硬措施”提升“软实力”。推深做实营商环境再提升行动，打造“迎企来”品牌，创新实施政企人员双向挂职、“百企评部门”等安商稳商护商举措。优化涉企政务服务，深化“证照并销”“代位注销”试点成果，在制度创新、流程再造、服务提质上争当全省标杆。持续扩大金融信贷供给，政策性融资担保超5.5亿元。健全“一类问题”解决机制，推进“政府所干”与“企业所盼”精准衔接，用好降本增效关键一招，确保营商环境考核全市优秀。叠加更多惠企政策红利，支持培育优质企业，力争市场主体突破5万户。促进民营经济高质量发展，民营经济考核进7争6。力争创成省级社会信用体系建设示范区。高质量完成第五次全国经济普查工作，切实以市场主体的“青山常在”支撑经济大盘的回升向好。

（三）坚持一体发展，擘画城乡融合新图景

把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，形成城乡融合发展新格局。我们将以城产互促、丰富内涵、立体推进为主线，增强城市运营、乡村振兴、生态环保耦合协调度。

奏响城市建设“蝶变曲”。紧扣“新城增内涵，老城强肌理”。专班推进城产融合体项目，实施“3+5+N”建设工程，建成运营健康谷、龙狮桥邻里中心、辉煌路邻里中心项目，加速建设神州种谷、健康驿站、未来科技城、宜龙上品汇，开工建设汇悦酒店、澜湾云境、瑞祥培训中心、淡水中心部级监测站等项目，谋划实施滨江不夜城、老字号文化产业园、汽车文化公园项目。促进房地产市场平稳健康发展，加快绿城·春江明月、泰和府、谐水湾三期等项目建设，青少年宫地块、文教花园二期项目开工建设。实施安庆古城“四改”工程，完成历史街区东扩，推动大南门特色文化街“五一”开街试运营，提升夜间消费载体。谋划安徽（安庆）长江近代工业记忆公园项目。按照“合理搭配、区域平衡、上级支持、群众自愿”的理念，探索城市更新试点，打造宜居、韧性、智慧城市。完成杨家山等３个老旧小区改造。组建房屋爱心维修队。开展和谐小区建设年行动，出台加强物业服务企业管理办法，探索一核多元、共享共治模式，业委会组建实现基本全覆盖。谋划实施迎江区中心城区内涝综合治理项目，新建改造排水管网23.5公里，整治积涝点３个。新增城市停车泊位5800个，建成孝肃路立体停车楼。

争当乡村振兴“上进生”。以“千万工程”经验为指引，发挥乡村振兴工作队作用，出台促进农业高质量发展奖补政策，有力有效推动乡村全面振兴，持续提升乡村产业发展水平、建设水平、治理水平，实现村均集体经济经营性净收入超55万元。扎实开展“摇钱树”工程。争创“特色产业+金融+科技发展”省级试点。大力推进长风沙番茄谷、花溪谷联动发展，谋划现代渔业产业园等项目；启动长江岸线生态修复二期工程，放大淡水中心、中化农业项目科技优势，提升竞争力和附加值。高标准推进将军村和美乡村精品示范村建设，高品质实施新洲乡“一路一河一木”休闲旅游基础提升工程，确保南木村和美乡村精品示范村建设申报成功。加快建设长江安庆河段（迎江段）治理工程，启动牛头冲河治理工程，扎实开展农村供水保障提升工程。全面落实乡村旅游高质量发展三年行动计划，大力发展农耕体验、观光休闲等农文旅多元融合业态，匠心打造新洲民宿集聚村，培育2个市级乡村旅游重点村，建设1-2个村史馆，以文旅“一业兴”带动农村“百业旺”。严格落实粮食安全责任，有序、规范做好第二轮土地承包到期后再延长30年承包期工作，出台耕地保护网格监管办法，确保全区粮食播种面积保持在2.6万亩以上，总产量稳定在0.83万吨以上。守牢不发生规模性返贫底线。加快长江禁捕巡护点标准化建设，巩固长江禁捕“三年强基础”成效。推进“三大革命”，持续开展“九微一创”专项行动，做实人居环境日活动。持续推进农村移风易俗，扩大文明村镇覆盖面。实施更高水平的平安乡村、法治乡村建设，创建1-2个省市民主法治示范村。

驶入绿色转型“主干道”。坚持以更高站位保护生态、更宽视野转型发展、更大力度抓好治理，继续争创国家生态文明建设示范区，开展生态环境质量评价，实现生态、生产、生活“三生共赢”。启动生物多样性调查评估工作，完善重点保护物种名录。实施人工造林1000亩，完成森林质量提升3000亩。发挥跨区域大气污染联防联控机制作用，实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚战，完成年度空气治理改善目标，让“迎江蓝”成为最亮丽的风景。大力实施水环境治理和水生态修复工程，强化重点国控、省控断面精细化管控，“一口一策”分类整治长江干流入河排污口，确保长江干流水质稳定保持在Ⅱ类以上，有序开展农村生活污水治理设施“回头看”行动。继续开展全区重点建设用地土壤污染状况调查，严格执行重点建设用地开发利用准入管理，守护好每一寸净土。坚持项目化推动环境治理，建立环境治理项目库，加快实施长江（新洲乡段）生态环境系统整治、长江流域长风乡生态廊道、重点工业企业清洁生产等污染防治攻坚工程，促进区域生态环境系统性改善。完善环保公益诉讼机制，稳步推进生态环境损害赔偿替代性修复。实现国家级节约型机关全覆盖，创成国家级节水型社会建设达标区。争创省级碳达峰试点园区，高标准完成高松柘山片区区域能评；加快分布式光伏布局，新增并网6兆瓦，争创国家级智能光伏试点示范。

（四）坚持赓续使命，谱写执政为民新篇章

坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。我们将聚焦基础提升抓好公共事业，聚焦能力优化做好公共服务，将民生保障刻在政绩观的第一行，确保群众可及的大事有人干，百姓可感的小事有人办。

走好富裕富足的幸福路。更加突出就业优先导向，加大就业扶持力度，确保重点群体就业稳定。推进人力资源产业园“零工市场245”建设，开发就业见习岗位340个，设立云贵川渝就业服务站，打造“区长接你来上岗”、开发区“用工700”行动等特色活动升级版，城镇新增就业4600人。加强高技能人才培养，争创国家级技能大师工作室1个。加强社会保险扩面征缴工作，稳妥做好被征地农民社会保障政策衔接工作。深入实施医保便民服务17项举措，争创市级医保基层服务示范点1个。建立社会救助“发现、审批、纳入”快速通道，全面开展低保边缘家庭认定，实施分层分类救助帮扶，切实做到应保尽保、应救尽救；无自理能力特困人员集中供养率达到65%以上。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，推进沐阳之家、起点2家康复机构规范化建设，创新推行“互联网+残疾人服务”工作模式。完成公租房年度分配任务。凝聚军地合力，持续推动国防动员和后备力量建设再上新台阶。做好双拥创建和退役军人服务保障工作，深入开展“爱心送进光荣门”等拥军优属品牌活动。

做好所需所盼的暖心事。完善生育支持政策体系，加大托育事业扶持力度，新增市级一等示范托育机构2家。持续开展基础教育“双创”工作[40]，推动教育事业上台阶、争一流。落实师德师风建设长效机制，常态化做好“双减”工作；启动华二小改扩建工程，加快碧桂园三小建设，力争碧桂园三期、中海、置地天玺幼儿园秋季投入使用。着力实施养老服务“四大工程”，打造一加亿“医康养护”综合体，发展银发经济，促进养老事业和养老产业融合发展。开展爱国卫生运动，联动创建国家卫生城市。奋力推动以公益性为导向的社区卫生服务中心三年改革行动，将不少于2家社区卫生服务中心收回公办；完成新洲乡卫生院提升改造；加快龙狮桥乡卫生院建设；力争滨江医院年底开诊；配合116医院开展紧密型城市医疗集团省级示范建设工作。创作市级以上精品文艺作品2部，新增15分钟阅读圈6个。深度融入皖南国家文化旅游示范区建设，开展打卡迎江行动，打造特色乡村旅游、美食体验、红色传承等4条主题游览体验线路。做好第四次全国文物普查工作，实施南关清真寺、安庆天主堂、拦江矶古炮台等文保单位修缮建设工程。推动外事、侨务、地震、保密、地方志、民族、宗教、工会、共青团、妇联、红十字、老龄、关心下一代等工作再上新台阶。

（五）坚持除险保安，探索基层共治新模式

安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。我们将牢牢把握安全稳定这个基础前提，安不忘危，治不忘乱，从全局计、为长远谋，不断在法治轨道上推进治理能力现代化，建设更高水平的平安迎江。

常念公共安全“紧箍咒”。加强基层应急管理体系和能力建设，组建区级应急管理专家库，实施自然灾害应急能力提升工程，争创省级以上综合减灾示范社区1个，确保乡街基层防汛抗旱应急能力标准化建设通过省级验收。实施安全隐患排查提升年行动，持续推动建筑施工、有限空间等重点领域排查整治。聚焦城市“生命线”安全，开展燃气安全再提升行动，实施总投资2000万元的老旧燃气管道更新项目。坚持不懈抓好交通安全，强化重点路段、车辆、人群交通安全监管，提高物防、技防覆盖面，启动新洲乡7.5公里通乡公路“白+黑”改造工程。推动基层消防救援力量提档升级，深入推进消防安全专项整治，开展“厂中厂”“园中园”等领域隐患清零行动。实施市场监管所“六大提升工程”三年行动计划，落实“四个最严”要求，守护群众食药安全，力争2家农产品生产经营企业获得食安安徽认证。

筑牢社会稳定“防护网”。全面落实总体国家安全观，全力防范化解重大安全风险。加快完善社会面防控“四控融合”机制，开展扫黑除恶“打早除小”专项行动，持续开展反诈人民战争，创建省级禁毒示范区。强化“府院”“府检”联动，更好促进社会治理创新。大力践行“六尺巷”工作法，建立健全“一站式”解纷体系，选树“枫桥式”调解组织5个。开展党建引领信访行动，扎实推进信访工作法治化，共同做好“深耕善治”文章。积极开展网格党支部提升试点。聚焦城管领域执法体制改革，实施区文明城市调度指挥中心项目，开展流动摊贩整治行动，实现力量下沉基层、数管能力增强、问题快处快办。开展政务外网和数据安全专项提升行动，全面加强网络和数据安全。

三、加强政府自身建设

各位代表，新征程上，我们将胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，以强烈的政治责任感和历史使命感，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，持续推动政府施政理念、施政方式现代化。

我们一定做到砥砺忠诚讲政治。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。常态长效以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以“钉钉子”的精神确保党中央大政方针和决策部署贯通“最后一公里”。以对党绝对忠诚的态度，坚持严的标准、实的举措，抓好省委巡视反馈问题整改，为不断开创高质量发展新局面提供坚强保障。

我们一定做到锤炼作风抓落实。持续深化纠治“四风”，切实解决形式主义、官僚主义突出问题。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性，应对形势变化的不确定性。开展县干持续践行“四下基层”行动，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题；改进12345政务服务热线、“互联网+督查”平台留言办理工作机制；实施政务服务提质增效行动。以政府的真抓实干，让群众刮目相看。

我们一定做到优化效能强素质。出台政府机关工作人员学法制度，完善“三重一大”事项决策机制，提高主要负责人出庭应诉率，持续增强依法行政能力；依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，开展“广开言路听意见”活动，实施重点领域政务公开提升行动，确保政府工作在法律框架内进行。吹响全市“三看三比”争先行动冲锋号，发挥“5+1+N”工作机制关键性作用，推动重大项目早开工、早投产、早见效。强化干部实践锻炼和专业训练，不断提升开“顶风船”、打“攻坚战”的能力水平，以过硬本领推动改革发展稳定各项工作。

我们一定做到恪守底线重廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的政治生态。强化权力集中、资金密集、资源富集等重点领域风险防控，开展工程建设领域突出问题专项整治行动。深入推进审计全覆盖，充分发挥审计经济体检作用。严格控制和压减一般性支出，保障民生支出稳定增长，集中财力办大事，该花的钱要花，不该花的钱再少也不能花！

各位代表！岁序更替，新程再启。实干奋斗是成就事业的必由之路，昨天的迎江厚积薄发，今天的迎江动能强劲，明天的迎江大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心并力、求真务实，敢作善为、勇毅前行，扎实推动经济社会高质量发展，奋力谱写现代化美好迎江新篇章！