2024年连云港市连云区政府工作报告

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2024年连云港市连云区政府工作报告

2024年1月10日在连云区第十六届人民代表大会第三次会议上

代区长　　郭　鹏

各位代表：

现在，我代表连云区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对江苏、对连云港工作的重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值282亿元，增长7%；一般公共预算收入23.6亿元，增长9.5%；固定资产投资165亿元，增长16.5%，工业投资117亿元，增长45.6%；社会消费品零售总额84亿元，增长7%；外贸进出口总额26亿美元，实际利用外资3789万美元；新增“四上”企业207家，累计超600家；居民人均可支配收入增长5.9%。

一年来，我们致力于综合施策稳增长，经济运行回升向好

工业经济承压前行。新能源产业加快布局，田湾核电7、8号机组、中核滩涂光伏、苏美达渔光互补项目加快建设，抽水蓄能电站项目启动征收。新材料产业快速突破，中复神鹰高性能碳纤维项目开工建设，盛和锆钛项目投产达效，达昇新材料等项目有序推进。传统产业扩能提链，丰益KVT、热电联产二期等8个项目建成投产，基础油化、氯乙酸等12个项目加快建设，盐化油化、金属材料两大产业完成产值225亿元，占园区总量的90%。

现代服务业提质发展。港航贸易物流业加速集聚，数字商务服务平台上线运行，新增贸易额100亿元。上合物流园建成挂牌海外仓4个，丰禾粮仓、鑫港高标仓等项目建成投用，完成物流量6935万吨，主营收入增长37.5%。数字经济不断壮大，“点点通”平台交易额累计突破10亿元，跻身全省前三名，电信天翼云项目一期竣工。金融业活力增强，跨境双向人民币资金池规模突破6亿元，金融机构贷款余额增长23.5%，两家小额贷款公司获评A级，在江苏股权交易中心挂牌企业21家，创历史新高。消费市场全面复苏，发放消费补贴230万元、免费电子门票5.6万张，批零住餐贸易额突破360亿元。

海洋渔业加速转型。“深蓝”渔业取得突破，南极磷虾船捕捞量超4万吨，虾油生产线投产运行。渔港经济区加快建设，连岛渔港防波堤及码头工程竣工，生态海参养殖、连岛现代渔业等2个超10亿元项目签约落户。海水养殖结构不断优化，紫菜养殖面积缩减到10万亩以下，牡蛎养殖超6万亩，发展海参养殖5000亩。全区水产品产值突破23.6亿元，增长52%。

旅游市场火爆升温。旅游业态不断丰富，完成连岛5A景区创建综合提升工程，连岛至秦山岛海上旅游公交试运行，房车营地、沙滩越野车等项目投入运营。旅游知名度持续提升，首届连岛音乐节成功举办、荣登抖音全国热榜榜首，连岛作为全省唯一代表荣获全国“和美海岛”称号，羊山岛被评为“连云港十大网红旅游打卡地”。旅游市场整治力度加大，市场秩序总体平稳。全年接待游客500万人次，实现旅游综合收入75.2亿元，与2019年相比分别增长42.9%和35.7%。

一年来，我们致力于改革创新求突破，内生动力不断增强

重点改革持续推进。成立5个经济运行调度专班，出台支持海洋经济、交通运输业等若干政策，发放产业扶持引导资金1000万元，有力助推经济运行率先整体好转。国企改革取得突破，新组建海州湾控股集团，获评AA+主体信用评级。优化与市开发区管理范围，社会管理界限进一步厘清。第五次全国经济普查扎实推进。综合执法进小区工作全面开展。国防动员、疾病预防等领域体制机制改革稳步实施。

营商环境持续改善。开展“优化营商环境提升年”行动，形成创新成果9项，解决市场主体反映问题100余件。“放管服”改革纵深推进，行政许可事项办理时限压缩率98%，不见面审批事项占比达99.8%。“综合查一次”改革全面启动，编制场景清单62个、执法检查事项398项。工程建设项目审批制度改革稳步实施，探索施工许可“多合一”，全面推进“拿地即开工”。创新开展智慧商事登记改革，企业开办控制在4小时以内。及时兑现各项惠企政策，新增减税降费及退税缓费4亿元。

开放合作持续深化。载体能级不断提升，自贸试验区形成创新案例12项，新增市场主体1100家。成功承办第三届上合组织圆桌会议，深化“一带一路”沿线交流合作案例被省商务厅推广。连云开发区在全省省级园区考核中4年累计进位56位。南北共建取得突破，连云开发区与无锡蠡园开发区签订共建协议，滨湖创投集聚区连云中心正式挂牌。招商引资持续发力，新增签约过亿元项目122个，总投资近600亿元，创历史新高。圆满完成中欧班列、全球公共安全合作论坛等重大活动保障任务。

创新动能持续释放。科技创新力度加大，新认定国家级专精特新小巨人企业2家、高新技术企业12家，培育科技型中小企业96家，瞪羚企业实现零的突破，获评省知识产权建设示范单位。科创平台建设有序，省海创中心、悟空科创中心正式运作，海洋腐蚀防护工程技术实验室揭牌成立，启动平台建设5个，引育孵化企业30家，成功举办海洋经济创新发展大会。人才工作成效明显，成立海州湾人才发展集团，改造人才公寓100间，发放人才资金1000余万元，获批省市“双创”人才项目10个。

一年来，我们致力于城乡融合展新貌，海滨特色加快彰显

城市品质更具魅力。连云新城建设有序推进，中石化加油站投入使用，天马跨境电商产业大厦、消防救援指挥中心主体竣工。西连岛综合开发初见成效，环岛路全线贯通，小龟山店铺整治基本完成，连岛海滨风情小镇获评首批省级特色小镇。海滨特色风貌持续塑造，提档升级海滨大道沿线景观12处，建成口袋公园7个，连岛—港口段创成省级美丽海湾示范段。持续深化文明城市创建，顺利通过国家卫生城市复审。

城市功能更趋完善。编制城区详细规划11个、村庄规划8个，基本实现规划全覆盖。建成云山路等道路，新增及维修路灯150盏。安装电动自行车充电桩1200个、新能源汽车充电桩336个。改造老旧小区27个，惠及居民6800余户1.2万人。新建省级垃圾分类小区13个，城乡垃圾无害化处理率100%。实施餐饮用户“瓶改管”工程，新建、改造燃气管道15公里，新增燃气用户1050户。改造供水管道55.8公里，实施“一户一表”供水改造8700户，环山低压片区供水改造基本完成。

乡村建设更富特色。现代农业加快发展，获批成为全市唯一的全国休闲农业重点县（区），创建国家农民合作示范社1个、绿色食品A级产品4个。乡村创建成效明显，大竹园村获批中国传统村落，宝山村创成省级特色田园乡村，创建比例全市最高，我区被列入特色田园示范区省级培育试点储备名单。人居环境不断提升，李庄村荣获“中国最美村镇”宜居宜业和美奖，大桅尖路入选省交通运输与旅游融合发展典型案例名录。

一年来，我们致力于群众需求办实事，民生保障有力有效

公共服务优质共享。教育投入持续加大，东港中学云山校区、海棠校区建成投用，云山小学扩容增位，茗怡花园、万润星河小区配套幼儿园投入使用，中考综合评估成绩位居全市前列，新海高中统招达线占比连续三年递增。公共卫生保障能力不断增强，国家区域医疗中心获批建设，区公共卫生中心主体建成，云山、宿城社区卫生服务中心改造完成，我区代表江苏省在全国基本公共卫生服务项目考核中获第2名。文化体育事业取得新进步，建成高品质城市书房3个，入选省“最美公共文化空间”打造名录2个、省“三下乡”活动示范项目1个，区戏剧家协会被评为省“优秀群众文化团队”，成功举办铁人三项赛等高水平体育赛事。《连云年鉴2022》获评省一等年鉴。

社会保障持续增强。强化就业优先政策，建成“家门口”就业服务站11家，新增城镇就业4700人，帮扶失业人员再就业2200人。社会保险扩面提质，新增企业职工参保2200余人，建成“15分钟医保服务圈”，城乡居民基础养老金保障水平全市最高。“一老一小”服务保障得到加强，墟沟“为民大食堂”建成营业，完成适老化改造230户，云山街道建成省级示范性未成年人保护工作站。双拥工作深入推进，建成拥军门店20家，打造“五星级”退役军人服务站9个。兜底保障有效夯实，低保标准提高至每人每月672元，发放各类救助资金近2000万元。

社会治理务实有力。基层治理质效提升，区社会治理综合指挥平台提档升级，社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台加快建设，“海上枫桥经验”被评为践行新时代枫桥经验工作法。“八五普法”扎实开展，省级“民主法治示范村（社区）”创建率全市第一。婚俗改革全面启动，被确定为省第三批婚俗改革实验区。平安连云建设深入推进，重点领域信访矛盾有效化解，扫黑除恶常态化开展，群众安全感满意度98.8%。

一年来，我们致力于风险防控守底线，社会大局和谐稳定

安全基础全面夯实。扎实开展“安全生产风险专项整治巩固提升年”行动，加强危化品、道路交通等重点行业领域安全监管，经营性自建房整治率100%，“三无”渔船动态清零，出海渔船全程监管，城镇燃气、“四类场所”安全隐患排查率、整改率均达100%。公共消防设施不断完善，改造7个高层小区消防设施，建成市政消火栓58个，安装独立烟感报警装置2500个。应急救援队伍得到加强，全区救援力量增至32支662人。

生态底色更加靓丽。加大空气质量管控，实施大气污染防治项目114个，PM2.5浓度29微克/立方米，空气优良率79.4%，大气质量在三县三区中保持领先。坚持水环境统筹治理，实施小排淡河全流域综合整治，疏通检修污水管网15公里，清退养殖池塘1.5万亩，排淡河、烧香河国考断面水质均为优Ⅲ类，达有监测记录以来最好水平。生态保护修复成效明显，修复滨海湿地近400公顷，治理互花米草200公顷，连岛整治修复及保护项目入选全国典型案例。节能降碳有序推进，新增城镇绿色建筑14万平方米，顺利通过国家级县域节水型社会达标建设省级验收。

风险防范精准有力。坚持政府债务、隐性债务、经营性债务“三债”统管，国有企业债务成本有效压降，地方政府性债务率稳定保持在省定合理区间。优化金融生态环境，持续推进非法集资案件处置。严厉打击恶意欠薪行为，为500余名劳动者追发工资近1000万元。圆满完成恒泰悦珑府二期“保交楼”任务，有效化解问题楼盘7个，为3578户业主解决办证难题。加强食药品监管，推行食用农产品合格证制度，样品检验合格率95.5%。

在统筹经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，干事创业精气神进一步提振。自觉接受省委巡视监督，高标准推进营商环境、追赃挽损等问题整改。始终坚持依法行政，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，落实人大常委会审议意见，办理人大代表建议85件、政协委员提案95件，满意和基本满意率达100%。坚持政府过“紧日子”，一般性支出和“三公”经费进一步压减。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，政府系统党风廉政建设不断深化。

一年来，我们积极主动服务市开发区、徐圩新区、港口集团、江苏核电等功能板块和驻区单位发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织开展工作，人民武装、外事侨务、广电气象、民族宗教以及关心下一代等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位，向所有关心支持连云区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展依然存在不少困难和问题，主要体现在：经济运行率先整体好转基础还不稳固，交通运输、房地产等行业持续低迷，稳外资、稳外贸压力较大；创新驱动力不够强劲，研发投入占比偏低，传统产业转型升级任务艰巨；社会事业还存在不少短板，教育、医疗等公共服务供给与人民群众的期盼仍有差距；少数干部的担当意识、创新精神、攻坚能力还有待进一步提升，对此，我们将高度重视，认真予以解决。

二、2024年主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是连云港成为全国首批沿海开放城市40周年，做好今年的政府工作意义重大，使命光荣。根据区委十一届七次全会精神，今年的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏、对连云港工作的重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会、省委经济工作会议以及市委十三届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣市委确立的“巩固增效”年度主题以及区委“六个显著提升”目标要求，持续增强经济回升向好态势，奋力谱写现代化国际海滨城区建设新篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.6%，固定资产投资增长8%，工业投资增长10%，批零住餐贸易额增长8%，实际利用外资和外贸进出口稳中提质，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，物价稳控、节能减排完成市定目标。

按照以上思路和目标，今年重点抓好以下七个方面工作：

一、聚焦实体经济，力促转型升级，在优化产业结构体系上实现新提升

做强临港工业。牢牢把握推进新型工业化战略机遇，全力推动工业经济扩量提质，全年实现工业应税销售收入超500亿元。着力打造新型能源体系，抢抓“双碳”目标带来的历史性机遇，加快田湾核电7、8号机组建设，推动中核滩涂光伏、苏美达渔光互补项目并网发电，开工建设抽水蓄能电站，加快190万千瓦海上光伏项目手续办理，年内新能源产业投资超130亿元。大力发展新材料产业，建成中复神鹰高性能碳纤维首条生产线，加强下游产品研究，协同招引关联企业，做大做强碳纤维产业链；推进星驰硅钢片等项目投产达效，凯实新能源电池关键材料等项目主体建成，加快打造新材料产业高地。提档升级传统产业，丰益基础油化、三吉利苯二酚产品技改等项目建成投产，打造更加完备的绿色循环产业链。全力提升园区承载能力，板桥工业园争取化工园区获批，实施污水处理厂三期工程，完善供热供气等基础设施配套；提升云港中小企业园、宝联科技产业园服务功能，启动云山海洋科创园、核电配套产业园建设，打造特色鲜明的产业发展“园中园”。

做优海洋产业。优化近海养殖空间布局，力促紫菜产业提质增效，适度增加贝类、海参等优质水产养殖，不断优化养殖模式，打造20万亩海上高效生态养殖基地。加快渔港经济区建设，连岛渔港建成投用，高公岛渔港提档升级，创成省级渔港经济区，启动国家级渔港经济区创建。加快海洋牧场建设，推进多功能渔旅体验平台、深水网箱、人工鱼礁等项目建设，大力推行高品质水产品养殖，积极发展深海垂钓、渔事体验观光等休闲渔业。充分利用南极磷虾资源，加快高值化利用步伐，主动对接行业头部企业，积极招引海洋食品项目，努力打造海洋食品产业群。积极拓展海洋新材料、新能源等新兴领域，加快推进海上光伏、绿电氢能等产业发展，持续壮大海洋交通运输业、港航贸易物流业，支持鼓励海洋装备制造业、海洋技术与信息服务业等业态发展。

做精海滨旅游。坚持补短板、强配套、创特色，实施旅游高质量发展“八大行动”“十大工程”，持续提升旅游服务能级。不断丰富旅游业态，重点推进连岛水乐园建设，提档升级游艇俱乐部，蔚蓝海岸大酒店、“海州湾之星”水上酒店正式运营，打造连云老街“云海观日”网红打卡点。整合滨海旅游资源，推动景区链式发展，打造海滨浪漫爱情主题线路，推动后云台山游步道及滑道建设。提升旺季通达能力，建立景区分流机制，改造西大堤潮汐车道，优化旅游公交线路。加强旅游宣传推介，高质量举办第二届连岛音乐节，继续办好沙滩音乐节等文旅活动，借助新媒体加大宣传力度，加强旅游淡季活动策划，进一步提升“山海胜境、多彩连云”的知名度。狠抓旅游市场监管，围绕餐饮、住宿、交通、游览、购物、景点等六大领域，加大违法违规问题打击力度，全面提升游客体验感和满意度。

做特现代农业。加快国家农村产业融合发展示范园建设，推进农村一二三产融合发展，实施省级现代农业项目2个，创建国家级绿色食品品牌1个、省级绿色优质农产品基地1个。以中国休闲农业重点县（区）获评为契机，打造更多休闲农业精品项目，休闲农业营业收入增长8%以上。接续推进农村人居环境整治提升行动，创成省级宜居宜业和美乡村示范村2个，打造市级乡村振兴样板村3个、“四个三”工程试点村1个。推进幸福秀美河湖建设工程，启动宿城小流域国家水土保持示范创建，新建、改造沿海挡潮闸3个，打造市级幸福河湖4条。

二、聚焦改革创新，加快动能转换，在激发区域发展活力上实现新提升

激发改革活力。实施国企改革深化提升行动，持续完善国资监管机制和国企治理结构，促进国有企业聚焦主责主业，进一步提升专业化经营水平和市场化盈利能力。扎实开展国有资产盘活工作，力争实现30亿元以上资产转换，基本形成资产动态盘活良性机制。拓宽多元融资渠道，加强公共资源市场化运作和配置，用好政府专项债券和产业基金，创新方式撬动社会资本。稳妥实施政府机构改革，纵深推进基层综合执法改革。建立税费协同共治工作机制，提升税费保障能力和风险防控水平。高质量完成第五次全国经济普查登记工作。

激发创新活力。强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，申报市级以上创新平台2家，新增国家级高新技术企业3家，备案科技型中小企业96家。加快科创平台建设，推动深海技术科学太湖实验室海试基地选址建设，发挥省海创中心、悟空科创中心作用，建设高层次平台10个，孵化企业20家，成果转化不少于40项。大力推进产学研合作，新增合作成果40个以上。实施人才公寓提档升级，打造高品质人才社区，发放人才奖补资金不低于1500万元，开展高校行人才招聘系列活动，引进各类人才500名以上。

激发市场活力。开展“优化营商环境提升年”行动，大力推动“放管服”改革，高质量打造“15分钟政务服务圈”。巩固拓展“工改”成效，推行“容缺受理+承诺制”办理模式，常态化实现“拿地即开工”。不断提升“一件事一次办”服务水平，加快“不对应审批”改革，推进高频事项“一网通办”。深化“综合查一次”改革，推行包容审慎柔性执法，实现市场干扰最小化、执法效能最大化。开展“政策入企”行动，主动公布涉企优惠政策目录清单，保障各类市场主体“一视同仁”享受政策支持。健全政府与企业常态化沟通交流机制，强化企业诉求闭环管理，研究务实管用政策措施，帮助企业解决实际困难。

三、聚焦扩大开放，增创竞争优势，在服务构建新发展格局上实现新提升

更高标准打造标杆示范。强化上合物流园功能定位研究，理顺体制机制，完善组织架构，实施38项重点任务，持续提升国家级物流示范园品牌形象。完善基础设施配套，服务推动皮带机廊道、宿连航道建设，集装箱集结中心年内开工，海州港二期工程建成投用，加速形成快捷畅通的海河联运体系。加快重点项目建设，云港冷链物流建成运营，丰树物流园完成招商，进口活鲜保税暂养仓等项目有序推进，积极拓展二手车出口、供应链物流等业态。突出“东西双向”开放，充分利用上合组织圆桌会议影响力，扩大与“一带一路”沿线国家和地区合作，比什凯克海外仓建成投用，中吉乌国际班列高效运营，力争乌兹别克斯坦通用汽车零配件分拨基地开工建设，全年完成物流量7500万吨，主营收入55亿元。主动融入长三角一体化发展大局，更大力度推进同滨湖区合作共建。充分发挥连云港国际枢纽港优势，加大与通航港口及园区合作，密切经贸往来，扩大文化交流，着力打造陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。

更高水平建设自贸试验区。实施自贸试验区提升战略，持续深化首创性、集成化、差别化改革探索，谋划一批新的突破性、牵引性改革举措。完成港航服务中心一期建设，依托数字商务服务平台，打造智能化港航服务产业示范区，年内贸易额突破200亿元。持续推进油品贸易全产业链开放，建设油气贸易服务平台，油品贸易额超100亿元。推进跨境人民币双向资金池增量发展，力争规模突破7亿元。拓展提升“点点通”平台功能，构建跨境电商全产业链服务体系，年内实现交易额5000万美元。加快大数据产业发展，全力推动“海上云谷”数字化产业集群项目建设，电信天翼云计算中心投入使用。

更高质量开展招商引资。更大力度实施精准招商，推行板桥工业园“共用共享”，瞄准新能源、新材料等产业，锁定长三角、京津冀、粤港澳等重点区域，精准对接知名外企、重点央企、上市公司。深入开展产业链研究，形成重点目标企业清单，研究企业个性需求，制定靶向招商方案，实施“按图索骥”式招商。优化充实招商人才队伍，组建各类专业化、实操型招商小分队，有效落实产业链招商、驻点招商、以商引商。更高水平办好各类招商活动，奋力实现标志性项目招引突破，确保招引亿元以上项目不少于80个。

四、聚焦宜居宜业，丰富功能内涵，在促进城乡融合发展上实现新提升

加速彰显海滨特色。加快连云新城开发建设，服务推进国家区域医疗中心、全球公共安全合作论坛永久会址建设，探索碱渣治理高值化新工艺，消防救援指挥中心投入使用，海州湾生活广场一期项目主体完工，公交首末站开工建设，加快盘活海鸥广场、美食水岸、酒吧街等存量资产，洽谈引进高端住宅、金融机构、康养文旅项目，不断提升宜居宜业宜游水平。全力推进西连岛综合开发，加快渔村客厅、精品酒店等工程建设，整治提升小龟山沿海段落，让“黄海明珠”焕发更多光彩。聚力打造“最美海岸线”，修建北固山滨海栈道，实施西大堤护栏整治出新，升级海滨岸线亮化，生动展现山海交融的靓丽风景线。

有序推进城市更新。加快连云老街“微更新”改造，保护提升胜利路历史文化街区，推进上海大旅社、地下人防设施修缮及活化利用，逐步盘活闲置资产，提升商业业态，再现生机活力。加快云山片区更新改造，完成抽水蓄能电站等重点地块征收，逐步完善商业、医疗等公共配套设施，加速打造产业配套服务区。畅通道路“微循环”，改造背街小巷5条，新建及维修路灯150盏。完成东港中学路段228国道下穿工程，解决师生交通安全问题。建立长效管理机制，巩固老旧小区改造成果，安装电梯智能监控装置350台。优化停车资源供给，有序推进停车资源开放共享。拓展城市绿肺，实施北排淡河生态缓冲带保护与修复，新建口袋公园3个，新增绿化面积20公顷。

精细实施城市管理。深入开展噪音油烟、市容环境等专项整治提升行动，打造更加整洁有序的城市环境。依托城市运行管理服务平台，建立快速反应处置机制，提升城市管理智能化水平。保持“零容忍”高压态势，坚决遏制新增违建，有效治理存量违建。全面推广生活垃圾分类，持续开展“两定一撤”管理试点，新建省级垃圾分类示范小区7个。扎实开展“物业管理提升年”行动，探索建立小区物管和业主“双向”约束机制，鼓励国有企业扩大市场份额，打造物管示范小区3个，全面压降12345物业领域投诉量，不断提升物业管理水平。

五、聚焦绿色低碳，强化系统治理，在改善生态环境质量上实现新提升

强化生态源头管控。打好蓝天保卫战，协同推进PM2.5和臭氧双控双减，扎实开展挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟、港区散货等污染源专项治理，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，发挥“河湖长制”作用，加强烧香河、排淡河等水域综合治理，完成小排淡河水质提升工程，改造节制闸5个，建设生态湿地5处，确保国考断面水质稳定达标。打好净土保卫战，全面推进“无废城市”建设，增强危废固废管理处置能力，切实守牢土壤安全底线。强化生态环境执法监管，完成中央生态环保督察问题整改年度任务。

筑牢生态保护基础。坚决维护“三区三线”划定成果，严格落实生态环境分区管控体系。全面落实“林长制”，动态清除“加拿大一枝黄花”、互花米草等外来入侵物种，新增绿化造林1000亩，四旁零星植树10万株，规划建设森林防火通道。继续实施废弃宕口整治，修复面积不少于750亩。全面启动地质灾害隐患点治理，年内完成4个，两年内实现清零。加强湿地保护，自然湿地保护率稳定在60%以上。加强海域管控，严厉打击非法用海，全力整治海上非法养殖，不断优化海洋生态环境。

践行绿色低碳理念。落实碳达峰碳中和政策，推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。严把新上项目能效关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动园区、企业开展绿色化、循环化改造，淘汰落后产能，实施工艺升级，确保单位GDP二氧化碳排放持续下降。加快海上光伏等项目建设，谋划氢能产业布局和发展重点，努力构建清洁低碳能源体系。深入开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动，新增新能源充电桩100个，创成国家级节水型社会建设达标区。

六、聚焦群众关切，增进民生福祉，在提高人民生活品质上实现新提升

坚持教育优先发展。优化教育布局，规划建设东港中学连云新城校区，论证布点海棠校区九年一贯制学校，上城国际小区配套幼儿园投入使用。加强优质教育资源衔接共建，提升中小学教育集团化办学水平，争创国家县域学前教育普及普惠区、省义务教育优质均衡发展区，让更多学生享有公平而有质量的教育。支持连云港高级中学高品质发展，推动海滨高中特色发展、苏外高中规范发展，构建供给多元、特色鲜明的高中协同发展格局。深化产教融合，加强校企合作，做强大港中专航海教育品牌。加强教师队伍建设，加大“名特优”教师培养引进力度，不断提升教育教学水平。持续提升“双减”质效，推进校外培训机构规范管理。实施学生生活技能提升工程，促进学生全面发展。

优化公共服务供给。深入推进健康连云建设，区公共卫生中心整体完工，持续推进优质医疗资源下沉，实现基层医疗机构特色科室、专家工作室全覆盖，推动社区卫生服务中心提档升级，开展“优质服务基层行”和社区医院创建工作，家庭医生重点人群签约率稳定在70%以上。丰富群众文化生活，开展文化惠民活动60场次，全民阅读活动100场次，区档案馆建成投用。广泛开展全民健身活动，增添一批体育设施和器材，提档升级全民健身场所15处。全力备战省二十一届运动会，新建沙滩排球场4片。扎实开展婚俗改革实验区建设，大力推进婚姻领域移风易俗。

加大基本民生保障。落细就业优先政策，突出抓好退役军人、高校毕业生等重点群体就业，举办线上线下招聘活动80场次，开展职业技能培训1000人次，新增城镇就业3000人。发挥创业带动就业作用，引导紫菜养殖户、捕捞渔民转产上岸，扶持自主创业700人以上，带动就业2500人。大力发展养老事业，打造城市综合养老服务中心，积极发展老年助餐，完成适老化改造100户，为80岁以上及困难失能老人购买居家养老服务。健全分层分类社会救助体系，动态调整低保和特困供养标准，为70名残疾人开展居家托养服务，为400名困难群体代缴基本养老保险。继续支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，推动妇儿、气象、地方志、关心下一代等各项工作再上新台阶。

七、聚焦风险防范，守牢底线红线，在统筹发展和安全上实现新提升

提高社会治理效能。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，持续推动网格治理精细化，健全三级矛盾调处中心，完善社会治理平台建设，不断提升社会治理现代化水平。扎实开展信访问题源头治理，提升初信初访和信访积案化解质效，争创全国信访工作示范区。筑牢平安连云建设基础，常态化开展扫黑除恶斗争，推进智慧公安建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保持社会大局安全稳定。持续开展“八五”普法，增强全民法治观念。完善“12345”热线信息快速处置机制，切实提高办理质效，提升群众满意率。加强全民国防教育，推进国防动员和后备力量建设，扎实开展双拥共建，巩固军政军民团结。

严守安全发展底线。全链条压实安全责任，完善安全生产网格化责任清单，全面开展危化品、海洋渔业、森林防火、城镇燃气等重点领域安全隐患大排查大整治，实现闭环整改、动态清零。全领域夯实安全基础，加大基层监管力量配备，补齐渔业生产、特种设备、公共消防、森林防火等领域短板，推进城市基础设施生命线安全工程建设。全体系提升应急管理能力，加强应急队伍和物资保障体系建设，强化监管技术支撑，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。健全有奖举报制度，鼓励社会各界实施监督，切实提升安全生产社会共治水平。

防范化解重大风险。着力处理好发展与举债、稳增长与防风险的关系，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。坚决遏制增量、化解存量，进一步压降政府性债务率。优化国企债务结构，压降债务成本，确保国有企业资金链安全稳定。稳妥处置非法金融活动风险，推动金融市场稳健运行。“一楼一策”妥善化解问题楼盘，切实维护购房者合法权益。坚持量入为出、节用裕民，切实兜牢“三保”底线。强化食药品监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

各位代表，今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办、大家评”的方式，遴选了12件民生实事候选项目，提交本次人代会票决。区政府将狠抓推进落实，坚决把实事办实、好事办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感！

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将把政府自身建设摆在重要位置，秉公用权，勤勉干事，努力打造务实高效、人民满意的服务型政府。

始终坚持忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态责任制，巩固拓展主题教育成果，牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向。认真贯彻中央、省市重大决策部署和区委工作安排，不断提升政府执行力。坚决抓好省委巡视反馈问题整改，努力把整改成果转化为推动高质量发展的新成效。

始终坚持务实勤政。把抓好落实摆在突出位置，坚持目标导向和结果导向，对照重点工作和主要指标，一项一项分解细化，一项一项紧盯落实。强化督查问效，完善闭环管理，对重点任务、重大项目、重要事项，逐项定责任、定时限、定标准，确保各项工作高标准推进、高质量完成。牢记为民宗旨，厚植为民情怀，坚持一切工作从实际出发、从群众立场出发，不搞面子工程、形象工程，真正做到民之所望、政之所向。传承弘扬“四下基层”优良作风，持续开展调查研究，做实基础性工作，把家底盘清、情况摸透、问题找准，不断提高科学决策、精准施策能力和水平。

始终坚持依法行政。把依法行政贯穿到政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督，加强审计监督和政务公开，让权力在法治轨道和阳光下运行。不断加强政府诚信建设，尊重企业家精神，保护群众合法权益，营造更加公平、正义、开放的发展环境。

始终坚持廉洁从政。扎实推进政府系统党风廉政建设，加强工程建设、国资管控等重点领域监督管理，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，努力营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，持之以恒推进基层减负。严控“三公”经费和一般性支出，保障基本民生支出“只增不减”，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

同志们，拼搏奋进永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为奋力谱写现代化国际海滨城区建设新篇章，全面推进中国式现代化连云新实践而努力奋斗！