2024年哈尔滨市香坊区政府工作报告

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2024年哈尔滨市香坊区政府工作报告

区人民政府区长  黄晓伟

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后香坊经济走出困境、恢复重振的一年。一年来，面对艰巨繁重、极具挑战的改革发展稳定任务，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，接续奋斗、砥砺前行，加快落实“六个龙江”“七大都市”“四大战略”部署，高质量振兴发展取得新成效，“香坊真香”品牌影响力不断扩大，区域综合实力进一步提升。

（一）聚焦拼经济、促发展，主要指标保持前列。经济运行亮点纷呈。密集调度研判、高效解决问题、精准落地措施，全年地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长9.1%、社会消费品零售总额增长13.3%、进出口总额增长36.9%，市对区考核的八项主要指标增速均高于全市平均水平，创近年来最好成绩。率先开展“五经普”企业入统排查，为全市提供了“试验田”和“样板间”。招商引资成效明显。坚持全员招商理念，改革招商体制机制，组建5个招商分局，聘请10位招商顾问和招商大使，建立“三大动力”、北大荒、综保区3个联络专班，组织深哈企业合作沙龙、哈洽会香坊区专场推介会等招商活动10余场，签约微医健共体、香坊数字冰雪等项目62个，实际利用内资77.7亿元，同比增长52.4%。百年油坊街城市更新项目从首次对接至签约仅用百天，城市公园绿道项目实现当年洽谈签约、当年落地开工，佳衡生物科技、阿尔特机器人等31户企业提前半年集中入驻联东U谷一期。项目建设稳中提质。加强项目谋划、立项、融资等指导培训，开辟绿色通道提高审批效率，37个省市重点项目全部开复工，完成投资51亿元，六顺街道远香社区托育设施建设等13个项目获得中央预算内投资和地方政府专项债券资金2.6亿元。对外开放不断深化。夯实开放基础，完成经开区“管委会+公司”管理模式改革。开展“区区联动”，与综保区、俄罗斯乌苏里国际物流园签订战略合作协议，支持综保区建设道路围网、标准化仓库等二期工程。滨海1号俄罗斯海产品冷链运输正式开通，助力我市升级为进口海鲜交易一级市场。

（二）聚焦强产业、提质效，发展动能加速转换。推动工业转型。强化“两化”融合，与东北农业大学、黑龙江中医药大学、东北林业大学等高校打造合作平台11个，上云企业达到187户，汽轮机厂入选国家新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业。加大规上企业和高新技术企业培育力度，50个技改项目完成投资5.1亿元，54户企业获得科技奖补资金995万元，新增规上工业企业19户，新增省市级企业技术中心7户，高新技术企业达到254户。升级创新服务载体，哈尔滨中海众创空间、黑龙江企盟科技被认定为市级孵化器，全区在孵企业769户，孵化总面积10.8万平方米，稳居全市前列。提振消费市场。举办“新消费新香坊”年货大集，带动销售额同比增长5.6%。开展首届香坊区特色餐饮名店评选活动，16家企业与黑龙江省数字商务协会成功签约。举办香坊区首届新能源汽车智能家电展、春秋两季房展会，大宗消费市场加速回暖。加大伏尔加庄园、薰衣草庄园等4A级景区推介力度，开发松松小镇亲子文化游、向阳镇东兴满族村民族文化游等旅游线路，叫响了一批“必游必到”景点。发展现代农业。落实粮食安全责任制和“田长制”，加强黑土地保护利用，粮食总产量达到1.8亿斤。强化农产品品牌建设，“云宴三花猪”获得世界农场动物福利协会“金猪奖”“中国著名品牌”等多项大奖，和粮农业成为全省杂粮杂豆链主企业，“溢田”稻米、“榛纯”鲜食玉米等绿色有机农产品和“黑土优品”达到85个。

（三）聚焦促改革、优服务，营商环境持续改善。开展企业服务年活动。树牢“千方百计为企业解决问题，而不是千百次去解决问题”的服务意识，召开服务企业推动经济高质量发展大会，表彰50户贡献突出驻区企业，提振市场主体信心。推行“领导包保+专班+首席服务员”“专区+专班+专员”服务模式，包联企业院所828家，走访和推送政策2.9万次，落实政策“减免补”资金14.9亿元。举办驻区配套企业早餐会、企业专场沙龙等76期，解决人才招聘、融资对接等问题1148个。推动“校企”合作。举办助力区域高质量发展主题论坛暨高校专家联盟香坊实践活动，清华大学、北京大学等100余所高校的140余名专家参会，世通华纳电力设备等5户企业与高校专家联盟签署合作协议，亦航动力等4户企业与清华大学成功对接科技成果。推进政务服务改革。在省政务服务平台首创推出“香坊区注销一件事”模块，企业退出实现“证照联销”。在全省率先开通老年人居住情况、考录公务员政审等5项电子证明线上办理服务，在综合政务服务大厅推出午休延时、帮办代办、信用修复等10余项创新举措，提升政务服务温度。残疾人证迁移、特困人员认定等85项高频事项下放试点社区实现“就近办”，“香智通”便民小程序入选全省优化营商环境十佳案例、首届全省数字政府数智创新应用大赛十佳案例。在全市第二届“千企万众评作风”活动中，我区成功晋位“第一方阵”。

（四）聚焦强基础、提品质，城区环境不断优化。强化城市更新。打造14个文化创意特色街区，全面展示香坊独特魅力，相关报道全网浏览量超5000万。维修街路227条、6.6万平方米，创建赣水路、红旗大街2条市级示范街路。更新供热管网7.7万延长米，更换供水管线24万延长米，整体改造燃气设施24.8万户、室外管网4.5万延长米。香坊绿道一期工程顺利竣工，三沟慢行绿道全线贯通。在黛秀湖公园建设全市首家“公园式婚姻登记处”，以优美环境为新人送上甜蜜祝福。精细城市管理。研发手机端“智能城管APP”，实现街路牌匾、道路挖掘等数据智能化汇总分析。推行“公交式”垃圾收运模式，有效解决垃圾点位污染问题，三辅三道街垃圾转运点被改造成网红打卡地。新植树木1.5万株，新增绿地4.4公顷，新建香城、民福路等游园4处，尚志公园成为全市首个无裸露地公园。升级改造和兴路等重点街路和中国亭园、劳动公园、动力广场、母亲广场设施，推动园林空间由“平”向“立”发展。在全市率先提出花境建设理念，建成和平路等49处花境景观，成功举办第二十届菊花展。优化乡村环境。推进农村公路提质改造，完成10条、42.4公里道路主体工程。实施农村环境综合整治，清理垃圾3.8万立方米、沟塘82公里、农业生产废弃物1800立方米，农村户厕改造“一户一码”录入率达到100%，建设花海2万平方米、喷绘画道7000余平方米，创建区级美丽乡村示范村10个。加强生态建设。全面完成第二轮中央环保督察和省环保督察反馈问题整改，办结信访案件114件。完成农村散煤替代任务3498户，秸秆综合利用率达95.7%。治理向阳镇东兴村等侵蚀沟4条，清掏曹家沟、成高子镇污水处理厂管线15.1公里，各级河湖长巡河3361次，整改问题82件；整改图斑113处，销号问题175个，生态环境进一步好转。

（五）聚焦办实事、解难题，民生福祉得到增强。办好天大小事。秉持“老百姓再小的事也是天大的事”理念，在全市率先开展民声热线进社区活动，受理诉求19.9万件，办结率达99.8%，一批群众急难愁盼问题得到解决。开发“香坊供热码上办APP”，设置便民供热服务站，供热投诉办结时限由48小时压缩到36小时内。办好群众难事。启动老旧小区改造项目18个、120万平方米，受益居民16527户。完成哈平路、绥化路等10个棚改、路改项目回迁安置，1233户居民顺利进户。新增住房保障家庭2194户，发放租赁补贴2215万元。直面遗留难题，强化跑腿服务，积极对上沟通，完成金色城邦、文政佳园等15个项目、10383户不动产登记会签程序，百姓可随时办理产权证。整治房屋安全隐患，整改销号城乡危房36栋。全力落实“保交楼”任务，恒大时代广场、融创四季印像等4个项目431栋、7915户房屋顺利交付。维修农村饮水工程30处，惠及群众6万余人。坚持担当攻坚，历时18年的园艺集体产权制度改革全面完成。办好群众实事。打造市级充分就业社区32个，举办招聘活动60余场，实现城镇新增就业12477人，下岗失业人员和就业困难人员再就业9229人，城镇登记失业率控制在合理区间。新增基本医疗保险参保人数17.9万人，发放养老、低保、救助、残疾人等各类资金4.6亿元，组建香坊区慈善总会，分层分类救助帮扶案例被人民日报报道。新建河畔社区、建北社区等7个老年人日间照护中心，完成特殊困难老年人家庭适老化改造343户。街镇、社区（村）退役军人之家实现全覆盖，铁东街道城东社区、民生路街道哈量三社区退役军人服务站被评为省级优秀服务站。

（六）聚焦补短板、强弱项，公共服务逐步优化。推进教育事业。深入挖潜、统筹调剂，新增学位10832个，公办园幼儿占比由40.1%提升至51.3%。组织召开国家和省级现场会4次，现代应用职业技术学校荣获全国技能大赛一等奖，职业教育全省领航。实施“五育并举”，在全省率先成立思政课一体化建设联盟，获得全国体育冠军3项，我区荣获全市劳动教育示范区称号，4所学校被评为省级劳动教育示范校。推进健康事业。大型医联体签约单位增至30家，省级老年友善医疗机构达到43家，获得全国示范性老年友好型社区、全国医养结合示范机构等国家级荣誉5项，“三星”尘肺病康复站等省级荣誉7项，“护理高质量发展”岗位技能大赛团体一等奖等市级荣誉8项。推进文体事业。举办全国体育舞蹈比赛、首届百人百米“拓彩冰雪画”展示秀等文体活动80余场次，开发非遗项目文创系列产品及伴手礼10余项，于志学冰雪画文创产品亚麻桌旗被人民大会堂宴会厅使用，香坊区图书馆被国家文旅部评为“一级图书馆”。推进基层治理。加强重点领域安全整治，生产安全事故同比下降30.4%。全力抵御庙台沟20年一遇洪水，转移群众412名，未发生人员伤亡；有序开展灾后重建，完成4处水毁抢修任务。强化社会治安综合治理，严厉打击“黑救护”“电信诈骗”等违法犯罪行为，六顺派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。扎实做好民族工作，向阳镇被命名为全市民族团结进步示范单位。建立1895名网格员队伍，实现“专职力量一格一员、兼职和专业力量一格多员”，新建10个省级试点智慧社区，打造功能完备的基层治理“一张网”。

（七）聚焦转作风、提能力，政府效能得到提升。加强能力作风建设。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和能力作风建设“工作落实年”活动，落实“四个体系”闭环工作机制，连续三年召开街道、部门述职大会，连续两年在春节后第一天召开政府全体会议，“跳起摸高、习惯优秀”理念得到广泛认同。不断规范权力运行。认真落实中央八项规定精神和各项廉政制度，严格履行“三重一大”决策程序，加强财政投资项目评审和审计监督，确保资金用在刀刃上。推进民主法治建设。主动接受监督，127项人大代表建议、128项政协委员提案全部办结。成立全市首家中小企业法律服务中心，区司法局荣获全省标准化司法局称号，被推荐为全国公共法律服务先进单位，黎明街道笑雪调解工作室被评为“全国模范人民调解委员会”，我区顺利通过“八五”普法中期验收。

老龄、宗教、红十字、妇女儿童、外事侨务、机关事务、国防动员等工作均取得良好成效。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。以上成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，是全区广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有为香坊经济社会发展付出艰辛努力、做出积极贡献的同志们，向所有关心支持参与香坊发展建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到工作中存在的问题，主要表现为：主导产业链条延伸不足，区属工业企业与“三大动力”等央企配套对接不紧密，转型升级乏力；对区内高校院所资源利用不充分，科技资源和科技成果本地转化率不高，创新动力不足；开放平台作用发挥不突出，对外交流合作水平有待提高，全方位开放格局尚未形成；城中村、城乡结合部改造步伐不快，国企改制、棚户区改造等历史遗留问题较多，保障和改善民生任务繁重；一些干部思想不够解放，不敢为、不愿为、不善为现象仍然存在，政府效能仍需提升，等等。对此，我们要坚持问题导向，积极创新举措，切实加以解决。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面推动习近平总书记视察我省重要讲话重要指示精神加速落地见效，不断开创香坊高质量发展新局面的关键之年。我们一定始终牢记习近平总书记对龙江的亲切关怀和勉励鞭策，深刻领悟“两个确立”在推进中国式现代化建设中的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚决落实国务院《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，聚焦维护“五大安全”重要使命和建好建强“三基地、一屏障、一高地”战略定位，从全局谋一域、以一域服务全局，不断巩固和增强经济回升向好态势，进一步叫响“香坊真香”品牌，实现经济行稳致远。

按照区委四届四次全会部署，政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议战略部署，认真落实省委十三届五次全会、市委十五届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续深入实施“工业强区、创新驱动、改革赋能、开放合作”四大战略，强力打造“4321”产业体系，以项目兴产业、以产业促振兴，切实增强经济活力，防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，推动经济实现质的有效提升和量的快速增长，奋力开创香坊区高质量发展、可持续振兴新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总额增长10%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标，我们要增强自信自立、乘势而上的底气。抢抓新的历史机遇，牢牢把握发展的时与势，全力破解香坊的短与拙，拿出百倍的信心、百倍的干劲，加压奋进、负重前行，在危机中育先机，于变局中开新局，不断迎接并战胜新的挑战。我们要增强事不避难、义不逃责的骨气。始终把工作重心放在一线、放在解决具体问题上，眼里有光、心中有数、手里有招、脚下有力，面对困难敢担当，遇到问题敢承重，为了人民敢负责，尽心竭力破解发展的“中梗阻”，用心用情办好群众的“烦心事”，汇聚起干群一心、逐梦前行的磅礴伟力。我们要增强改革创新、攻坚突破的胆气。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的作风，敢闯别人没走过的路，敢拓前人没垦过的荒，始终用创新的思路破解难题，用创新的机制推动发展，在“不可能”中创造可能，在“杀出一条血路”中展现气概和胆魄。我们要增强有旗必扛、有标必夺的锐气。树牢效率就是生命、标准就是质量的理念，把真干作为本分，把苦干作为追求，把巧干作为方法，拿出高点定位的魄力，保持对标追赶的状态，发扬勇争一流的斗志，有名次争第一、没名次争优秀，努力开辟香坊振兴发展新赛道。

为此，重点做好以下九个方面工作：

（一）着力扩大有效投资，不断增强高质量发展动能。坚持全员抓经济、全员建项目、全员促开放，全力积攒发展后劲，巩固提升全市经济强区地位。

实施“项目建设突破年”行动。抓实项目谋划。树牢全年谋项目理念，组建专业化团队，从政策解读、项目评估、资金渠道、立项审批等方面为项目谋划提供全时制、全方向、全领域服务，力争谋划储备城中村改造、平急转换基础设施、环境整治等重大项目27个，计划总投资113.9亿元以上。抓实项目争取。紧盯政策投向领域，增强“跑腿”意识，全力争取特别国债资金，申报中央预算内投资和地方政府专项债券，加速补齐发展和民生短板。抓实项目服务。继续坚持“领导包保+专班+首席服务员”“专区+专班+专员”服务模式，全力保开工、保进度、保投产，确保哈投热电厂热源改造、妇幼保健院异地建设等28个重点项目开复工，完成投资23亿元以上，力争汽轮机公司数控设备更新、哈锅炉公司管子分厂数字化车间等6个项目顺利竣工。

实施“招商引资提质年”行动。注重招商质量。坚持招大引强、招链引群，锚定高端装备制造、绿色食品、生物医药、现代物流、旅游康养、氢能源等重点产业领域谋划项目，围绕“三大动力”、北大荒集团、哈尔滨铁路国际集装箱中心站等链主企业和产业链关键环节开展以商招商、精准招商，促进产业集聚。注重招商实效。充分利用综保区、香坊经开区、生物经济示范园、数字经济产业园、联东U谷等优势平台，大力开展推介招商、平台招商，力争招引企业30户以上。持续跟踪33个在谈项目、25个谋划项目，确保尽快签约落地，实现重大项目滚动接续。注重招商统筹。用好绩效考核指挥棒，完善招商引资任务分配及相关考核办法，构建“谋招落服”一体化推进机制和全区“一盘棋”协同工作格局。

实施“对外开放攻坚年”行动。释放香坊经开区活力。完善香坊经开区产业规划，深化经开区“管委会+公司”体制机制改革，推进招商服务公司市场化运营，夯实对外开放基础。助力综保区建设。加大对综保区招商引资的支持力度，鼓励保税融资租赁、双创中心企业入驻，跟进服务中先国际、康凯、梓轩供应链贸易活动，助力打造东北亚门户枢纽。扩大外贸规模。与俄罗斯乌苏里国际物流园开展创新合作，推行“分拨中心+展示体验”保税展示模式，打造对俄冷链进口商品保税集散中心和跨境电商商品体验中心。依托综保区、中铁集装箱中心站平台优势，对接深圳优合集团冷链金融项目，逐步形成俄罗斯海产品及肉类产业链。依托哈欧哈俄班列、龙域联国际物流交通枢纽，加快发展二手车进出口业务。依托滨海1号项目，推动海参崴—哈尔滨农副产品、水产品班列扩量增容。

（二）着力建设工业强区，不断厚植高质量发展优势。坚持以科技创新引领产业振兴，全力做大做强工业经济，加快形成新质生产力，擦亮“中国动力之乡”招牌。

实施产业量级提升工程。发展壮大主导产业。依托“三大动力”、北大荒集团、哈药集团生物疫苗等龙头企业，开展补链延链强链固链，全力做大做强高端装备制造、绿色食品、生物医药产业。一企一专班服务企业壮大规模、提升能级，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增规上工业企业15户。改造升级传统产业。锚定数智化升级、绿色化转型目标，开展“千企技改”、制造业数字化转型、中小企业数字化赋能等专项行动，实施电机厂线圈数字化车间、冲剪数字化车间等项目，促进老树发新枝，加快新型工业化发展步伐。积极培育未来产业。敢于无中生有，遵循产业生成逻辑，大胆探索产业前沿，前瞻布局氢能源、未来生物、低空经济等一批未来产业，努力形成先发优势。

实施配套能力提升工程。全力抓集聚。服务哈电集团产业新布局，谋划建设香坊区装备制造产业园，打造哈电集团产能外溢承接区和省市重型装备制造基地。全力促承接。鼓励哈电集团与我区中小企业形成区域制造联盟，提升中小企业承接能力，切实把配套产业留在区内。全力降成本。落实减税降费等政策措施，打好市场订单、技术攻关、金融服务、人才引进“组合拳”，切实降低企业融资、电气、物流等成本。

实施科技创新赋能工程。鼓励科技创新。支持电机厂、哈量集团等企业和驻区高校加大创新投入力度，建立完善科研技术中心，提升自主创新能力。鼓励成果转化。拓展高校专家联盟助力香坊发展实践活动成果，深化世通华纳电力、亦航动力等企业与清华大学等高校战略合作，支持绿达生动物药业、和粮农业等企业与哈尔滨工业大学、东北农业大学、省工业技术研究院联动协作，在装备制造、现代农业、生物制药等领域解决一批“卡脖子”难题。鼓励人才创业。抢抓省市人才振兴政策机遇，支持各类人才开展创业活动，加快建设青年发展型城市。发展壮大动力科技创业中心、哈尔滨广翰科技等孵化器和众创空间，全力培育专精特新“小巨人”等领军企业。

（三）着力释放市场潜能，不断激发高质量发展活力。坚持模式创新、业态创新、产品创新，以发展“现代物流、旅游康养”两个支撑性现代服务产业为重点，全力打造优质高效、充满活力的现代服务产业体系。

打造热点消费场景。探索文商旅融合新模式，建设城市IP聚集区。培育智慧商圈，实施安埠、哈东商圈周边环境综合整治，丰富万达、乐松、松雷等大型综合体一刻钟便民生活圈，提高基本消费品质。举办住房、汽车、家电、年货大集、冰雪美食节等活动，促进重点领域消费。持续打造文化创意特色街区，以新的消费场景提高区域热度、集聚本地人气。

打造优质服务业态。发展仓储物流产业。建设龙园工贸中远仓储冷链物流园三大功能区，打造冷链物流仓储配送中心，年增农产品吞吐量50万吨、仓储货物20万吨。加快龙运集团综保区哈东物流园、乾宝隆冷链物流园、融链香坊物流园等二期项目建设，不断壮大物流产业。发展电商产业。依托北大荒电商基地、和粮极客等成熟电商平台，推广以“黑土优品”为代表的特色农产品。携手黑龙江省数字商务协会，引导龙晟丰田、龙熙福特、松雷超市等企业开展促销活动，推动传统商贸流通企业数字化转型发展。积极搭建东北农业大学等大学大所与辛选集团、哈粮优选等头部电商的合作平台，拓宽产品销售渠道。

打造特色文旅品牌。积极对接全市旅游热门景点，联合打造精品旅游线路，通过门票互惠、推介互助、线路共建，做大旅游“蛋糕”。开发养生度假游。深挖伏尔加庄园、薰衣草庄园等旅游资源，丰富阿什河流域休闲旅游业态，举办避暑纳凉节等活动，打造“市郊绿色休闲区”。开发乡村休闲游。以向阳旅游小镇为龙头，突出东兴满族村、莫力满族村等乡村民俗特色，打造集观光度假、餐饮娱乐、民宿体验于一体的农业观光游精品线路。开发冰雪体验游。以筹备“亚冬会”为契机，精准布局数字冰雪产业项目，推动冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游融合发展。依托中国亭园、黛秀湖公园，打造冬季“赏冰玩雪”乐园。开发历史文化游。加强非遗展馆等平台建设，开展研学旅游、非遗传承保护等活动，积极引进勃利黑陶制作企业，推动非遗文化产业化发展。实施“创意设计+”工程，保护利用废旧机器、老厂房、老建筑等老工业遗存，传承和延续城市文脉。

（四）着力推动乡村振兴，不断擦亮高质量发展底色。以发展现代化大农业为目标，聚焦科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业持续攻坚，加快农业农村现代化步伐。

保障粮食生产安全。落实省千万吨粮食增产计划，利用东北农业大学、省农科院园艺分院等优势资源，提升农业综合效益，确保粮食播种面积稳定在14万亩左右，产量稳定在1.8亿斤左右。积极践行大食物观，以云宴农业为龙头，推进规模化养殖基地建设，力争年出栏生猪3.8万头，构建多元化食物供给体系。

发展壮大特色产业。调整优化种植结构。依托龙头企业，发展向阳镇、成高子镇、幸福镇绿色水稻、杂粮1000亩。依托光明村棚室蔬菜基地、农广合作社等，发展蔬菜5500亩。依托甜甜嘴农业种植、壹加贰农副产品等企业，发展高附加值蔬菜、鲜食玉米等经济作物2000亩。实施品牌强农战略。支持和粮农业、云宴农业、冰城牧业等企业加大品牌营销力度，利用线上线下平台扩大鲜食玉米、草莓柿子等优质农产品市场占有率，力争绿色有机农产品和“黑土优品”认证数量达到87个。

建设和美宜居乡村。完善基础设施。推进36公里农村公路提质改造二期项目，全面完成江南中环路、团结路拓宽改造工程，扩大农村公路覆盖面。修复成高子镇成进屯等4处水毁工程，完成灾后重建任务。改善乡村环境。借鉴浙江“千万工程”经验，围绕“六清一修一改一建”任务，开展村庄清洁行动，全面清理农业生产废弃物，推进户厕改造，实施生活垃圾密闭式运输作业，新增花海3万平方米，喷绘画道1万平方米，全力创建市级和美乡村示范村。深化农村改革。加强农村“三资”监管，巩固农村集体经济组织产权制度改革成果。推进新型农业经营主体提升行动和社会化服务，农业托管服务面积达到5万亩。

（五）着力优化营商环境，不断夯实高质量发展根基。实施“企业服务深化年”行动，构建适应高质量发展的工作机制，树立更加鲜明的为企服务导向。

营造企业发展良好环境。开展我为企业找市场、跑手续等“我为企业+”系列活动，加强企业家沙龙、早餐会、行业服务群等政企沟通平台建设，提升服务企业深度广度。建立“一企业、一清单、一台账、一反馈、一会商”机制，切实解决和粮农业、亦航动力办照等历史遗留问题，营造“真服务”的浓厚氛围。用足用好民营经济扶持政策，在公平竞争、要素保障、融资瓶颈等方面为民营企业纾困解难、贴心服务。

建设优质政务服务体系。加快政务服务标准化规范化便利化数字化建设，推出预包装食品备案、个体运输户注册登记“就近办”等便民举措，打造“就近办”服务圈。紧盯涉及面广、办理量大的政务服务事项，推进“一件事一次办”。优化“香坊人才导航”“香坊职介”直播功能，打通企业用户信息数据通道，帮助企业引进急需人才。聚焦市场主体办事需求和政策诉求，创建1-2个市级市场监管登记审批领域标杆试点。制定《香坊区数字政府建设实施方案》，加强数智机关建设，打造多维度应用场景，推进政务办公“一网协同”、智慧社区“一网统管”。

打造公平诚信社会环境。巩固“码上诚信”推广成果，引导经营者主动申请赋码、多场景“亮码”，拓宽“信易+”应用场景，提供更多诚信应用载体。认真贯彻新修订的《行政复议法》，引导群众依法表达利益诉求、解决行政争议。创新监管执法机制，坚持柔性执法、阳光执法，持续提升行政执法温度。强化公安机关对经济发展的护航作用，依法打击各类经济犯罪。

（六）着力完善城市功能，不断增强高质量发展底气。持续开展城市更新行动，以绣花功夫抓好城市管理和生态系统保护，全力打造幸福宜居家园。

提升城市承载能力。打通菅草街、埠南路、拥军路、通郊南路，拓宽改造华北路、油坊街，畅通交通微循环。治理城市积水点，建设香通街、军民街排水管线及泵站，推进哈量社区、庙台沟等4个排水项目。加强与供热企业协调联动，及时维修改造老旧供热管网，确保群众住上暖屋子。以城市公园品质提升绿道项目为示范，加快提档升级区内公园，积极建设“口袋公园”，倾力打造“公园里的幸福城市、城市里的品质公园”。

提升住房保障水平。创新模式路径，扎实推进前进村城中村改造试点项目。推进电碳家属区、成高子镇、哈阿出城口等历史遗留棚改项目，一项一策盘活土地资源，确保回迁安置居民320户。启动城镇老旧小区新改造项目16个、143.6万平方米，惠及居民24704户。实施“保交楼”项目7个，确保41栋、5078户房屋顺利交付。

提升城管服务效能。在城市治理中植入“管家”理念，引进企业承担城市“大管家”角色，让城市管理更专业更精细。常态化开展环境卫生、牌匾广告、违章建筑、噪音、占道挡车桩等专项清理整治行动，营造规范有序环境。加强厨余垃圾和其他垃圾收运管理，开展志愿监督服务，提升垃圾分类管理水平。注重景观融合和绿化亮化品质，新植树木1.5万株，新增绿地1公顷。以亚冬会城市品质提升为契机，美化改造乐松广场、母亲广场。加大巡察整治力度，确保违法建设“零增长”。

提升生态治理质量。常态化开展水质检测、排污口整治、固废危废管理、土壤重点单位调查、重大环境事故隐患排查等行动，实行排污许可一企一策“一证式”管理模式，巩固生态整治成果。落实“河湖长”制，加强阿什河、何家沟、曹家沟、金家大壕等重点河道巡查。完善沿河村屯管理工作制度，确保幸福河湖建设走深走实。推进秸秆综合利用和农村、城市棚户区散煤替代，持续净化空气。严格落实“田长制”“林长制”，抓实农药肥料减量增效行动，提升畜禽粪污资源化利用率，打好黑土地“保卫战”。

（七）着力改善人民生活，不断提升高质量发展品质。坚持在发展中保障和改善民生，全力解决群众“安危冷暖”和“急难愁盼”问题，让老百姓过上更好的日子。

促进充分就业。加快就业综合数据平台建设，新建市级充分就业社区32个，增设大学生就业数据云共享、云招聘服务专栏，强化退役军人三级服务保障体系建设，保障重点群体就业。完善劳动关系协商协调机制，切实维护快递员、电商等新就业形态劳动者合法权益。

强化社会保障。健全分层分类社会救助体系，及时落实救助供养政策，加强特困人员关心关爱，兜牢民生底线。实施居家和社区基本养老服务提升行动，构建中心城区“15分钟养老服务圈”。开展“五进军营”特色活动，争创省级双拥模范区“十连冠”。

发展社会事业。办好人民满意教育。推进教育数字化赋能，无线网络覆盖率达到30%。优化学校网点规划布局，坚持挖存量、扩增量同步推进，确保新增学位4250个。推动集团化办学，发展农村义务教育学校联盟，促进义务教育资源共建共享。打造健康香坊。丰富医联体建设内涵，建立通乡社区卫生服务中心、幸福医院“名医工作室”，推动优质资源下沉。持续开展中医义诊、名医下基层等活动，促进中医药传承创新发展。联合黑龙江体育运动创伤康复医院，开展慢病人群运动干预，打造“体医融合”基层试点。落实支持生育政策，建设2个普惠托育项目，及时发放二孩三孩家庭育儿补贴。做好健康支持性环境建设，提高全民健康素养，确保顺利通过国家级健康促进区复审。繁荣文体事业。推动全民阅读，擦亮“书香香坊”品牌。广泛开展全民健身活动，举办大众足球、篮球、体育舞蹈等群众性体育活动赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。

（八）着力维护安全稳定，不断筑牢高质量发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、增强风险意识，扎实做好防风险、保安全、维稳定等各项工作。

强化公共安全防控。开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好消防、燃气、道路交通、危险化学品等领域和重点工贸企业监管，防范各类事故发生。健全应急指挥体系，全力创建省级综合减灾示范社区。加大城乡房屋安全隐患巡查和整治力度，及时推进危房改造，坚决守住房屋安全底线。从严抓好食品药品安全监管，巩固国家食品安全示范城创建成果。推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会大局稳定。

提升社会治理效能。实施“社会治理改革年”行动，推进基层治理“定格化”，用好现有专职网格化队伍，明确网格员职责，夯实网格基本数据，开展网格员帮办、代办等系列“网格+”服务，逐步实现由网格到定格的转变。扎实做好普查登记工作，确保圆满完成“五经普”任务。全力做好“送上门来的群众工作”，畅通和规范信访通道，维护群众合法权益。持续提升民声热线服务效能，全力把群众的“急难愁盼”变为“幸福礼单”。

防范化解重大风险。持续加强财政风险防控，落实政府性债务化解任务，兜牢“三保”等刚性支出底线。依法加强金融监管，加快处置非法集资陈案，重拳打击非法金融活动，严防发生区域性、系统性金融风险。

（九）着力提高政府效能，不断强化高质量发展保障。实施“工作效能提升年”行动，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，恪尽政府之责、提升政府之效，在新时代振兴发展上展现更大担当、更大作为。

坚决做到忠诚理政。认真贯彻落实中央省市和区委重大决策部署，逐一建立时间表、任务书、路线图，做到同频共振、顶格推进，一抓到底、精准落实，让“讲政治、讲忠诚、讲担当”成为政府工作最鲜明的底色。

坚决做到依法行政。深入开展法治政府示范区创建活动，全面落实“谁执法谁普法”责任制，做好《黑龙江省调解条例》等法规宣传贯彻，抓实“四所一庭一中心”联调联动，不断提升法治建设水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

坚决做到实干担当。大力锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，科学运用“四个体系”，完善领导带头、全员攻坚的责任机制，树立实绩说话、实效奖惩的鲜明导向，确保各项工作定必干、干必成、成必优。

坚决做到清正廉洁。推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，强化财政、审计、统计监督，打好行政开支“铁算盘”，拧紧三公经费“水龙头”，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”和群众的“好日子”。

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径、唯有实干。让我们紧紧依靠区委的坚强领导，发扬钻劲干劲韧劲狠劲，增强底气骨气胆气锐气，全力在“真”上下功夫、在“香”上得实惠，为谱写香坊区现代化建设的崭新篇章而努力奋斗！