2024年哈尔滨市松北区政府工作报告

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2024年哈尔滨市松北区政府工作报告

2024年2月19日在松北区第五届人民代表大会第三次会议上

肖  彬

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后，经济恢复发展的关键一年。面对严峻复杂的发展形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，感恩奋进、迎难而上，各项工作稳步推进、扎实有力，交出了一份极为不易的工作答卷。

——经济运行稳中有进。坚持把产业高质量发展摆在首要位置，组建16个产业工作专班，大力推进强存量、扩增量、提质量。瞄准重点产业方向和未来产业开展招商引资，新签约优质产业项目83个，协议额731.4亿元，同比增长50.2%。实施省市重点项目118个，完成投资134.56亿元，项目数量、年度完成投资分别是去年的1.4倍和1.1倍。争取债券、一般预算等政策资金支持159.7亿元。落地重点工业固投项目61个，新增工业规上企业18户。科大讯飞、华大基因医学检验实验室等科技领军企业落户新区，哈玻院国家新材料科技产业化基地建成投产，工大卫星智造基地等项目实现当年签约当年开工。以“生物医药、绿色食品和高端装备制造为主导的优势产业+新材料、新能源、新一代信息技术为主体的战略新兴产业”发展格局初步形成。全区地区生产总值突破600亿元，社会消费品零售总额同比增长14.2%，实际利用内外资总量保持全市第一。在国家级新区大会做典型经验发言。

——创新动能加速释放。以自创区建设为引领，加快推动科技创新要素集聚。东北地区首个大科学工程“空间环境地面模拟装置”投入运行，哈尔滨科技大市场在深哈产业园正式运营，成功承办国家科技计划成果路演、第十二届创新创业大赛等国家级科技创新赛事活动，获批国家企业创新积分制和省内首家科技创新增量器试点。集聚省级以上孵化器达32家，其中国家级孵化器6家、众创空间4个，全区院士工作站增加到18个，攻克电子信息、高端装备等领域关键核心技术30余个，就地转化科技成果243项，成为全省规模最大的孵化经济群。新光光电、航发哈轴获批国家企业技术中心，敷尔佳科技成功上市，艾拓普科技、瀚邦医疗等14家企业入选国家级“小巨人”，占全市的35%，169家中小企业入选省级“专精特新”，占全市的30%。高新技术企业数量达到1281家，占全市的45%，增速连续三年超过40%。全社会研发投入强度达到3.4%，持续保持国内一流水平。

——改革开放持续深化。坚持以改革开放激发内生动力活力。全年有序推进重点改革任务91项，自贸片区自主改革创新案例累计生成190项，承接省级下放事权332项，南北合作共建产业园区与企业许可“无感续证”获批国家级制度创新成果，打造深哈产业园2.0升级版，李强总理调研时给予充分肯定。营商环境持续优化提升，营商环境专项行动排名全市第一，全年新增市场主体2万余户，同比增长33%。新区连续两年被评为中国投资热点城市。在全省率先组团出访俄罗斯，引入俄罗斯KAMA重卡车组装等项目。俄罗斯中小企业联合会、中俄先进能源动力技术“一带一路”联合实验室、德国中心研究院落户新区。以平台通道建设引领贸易升级，俄罗斯国家馆、公用型保税仓库、龙粤（深哈）俄罗斯展销中心等投入运营。全年新设外商投资企业49家，同比增长69%，实际利用外资完成全年指标8800万美元，同比增长超过160%。全区集聚外贸相关企业200家以上，进出口额增速达到30%以上，对俄贸易总额同比增长达到98.9%。

——城乡品质不断提升。以提升承载能力为引领，不断改善城市环境面貌。全年推动城建项目140项，完成一批供排水、供热老旧管网改造任务，利民规划19路等3条道路建成通车。开通定制公交和“敬老专线”公交线路4条，新区7号线正式运营，交通环境更加便利。大综合一体化行政执法平台投入运行，铁腕拆除违建5.48万平方米，清理取缔违规牌匾灯箱2000余处，对47条街路实施彩绘美化，城市形象明显提升。垃圾分类工作连续两年位居全市第一。 “厕所革命”、村庄整洁任务全面完成。推进农村饮水安全改造，2.4万农村人口吃上放心水。利业街道玉林村被评为全国乡村治理示范乡村。持续推进水、气、土治污升级行动，强化河湖常态巡查，大力清理各类“四乱”问题，深入开展入河排污口排查整治、侵蚀沟治理等专项行动，松浦支渠改造工程全面竣工。重拳出击坚决整治违法违规侵占黑土地行为，有效应对7轮重污染天气应急响应，新区空气环境质量多年位列全市主城区首位。以优良生态环境带动文旅产业提档升级，冰雪大世界入选全国十大冰雪旅游精品线路，重点景区全年接待游客数突破1000万人次，同比增长111.37%，景点门票收入超10亿元，同比增长174.04%。

——民生保障扎实有力。持续加大民生投入，高质量办结重点民生实事项目。累计开发就业岗位7800余个，创建省市级“充分就业社区”80个，完成比率位居全市前列。根治欠薪和争议调解工作有力有效，连续三年在全市考核中获评A级，区域劳动关系总体保持和谐稳定。打造全市首个区级全覆盖社会保险“15分钟政务服务圈”。风华学校等5所学校建成投入使用，全区中高考成绩实现历史性突破。打造产教融合共同体10个，职业教育迈上新台阶。中德国际课程实验班启动招生，国际合作办学实现“零”的突破。以医联体为支撑的分级诊疗制度全面落实，广安门、北京儿童医院两个国家级区域医疗中心开工建设，超额完成城乡居民医疗保险参保任务。获批省级慢性病综合防控示范区。高质量建成社区老年人照护中心6个、养老服务驿站3个、助老餐点42个，助老服务保障更加有力。精心打造“宜居幸福”基层治理示范社区5个，建成13个试点智慧社区、16个街镇社工站，基层服务体系更加完善。初步建立0—3岁婴幼儿早期发展服务体系。

——社会大局保持稳定。坚持把安全生产和风险稳控作为高质量发展的基石。排查整改各类安全隐患1.5万余个，为23万户居民和市场主体更换燃气安全设施，全年安全生产事故起数、死亡人数同比均下降33.3%。多措并举防范房地产领域风险，管好用好“保交楼”纾困资金，超额完成年度交付目标。深入推进“房票制”改革，举办第二届新区房产会，着力畅通楼市内外循环，全年房屋销售面积、销售额均居全市首位。扎实开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，妥善化解信访案件928件次，区信访局获评全国“民心汇聚单位”。“八五”普法扎实推进，持续开展扫黑除恶专项斗争。反电诈资金预警工作获得公安部表扬。

——自身建设不断增强。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，区政府班子成员带头深入一线调查研究、现场办公，主动服务市场主体和人民群众，解决难点堵点问题95个，办理民生实事1537件。深化能力作风建设“工作落实年”活动，持续完善政府系统“四个体系”工作规范，全力推进“四型两强”政府建设。扎实推动省委巡视问题整改，年度攻坚破难任务全部完成。不断推进法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，省、市、区人大代表、政协委员提案建议完成率及满意率均100%。纵深开展党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，从严纠治各类隐形变异“四风”问题，“三公”经费压缩8%。

妇女儿童、退役军人、残疾人、保密、档案、史志、统计等工作取得新进展。

各位代表！面对多重困难相互交织、多重挑战集中显现，全区上下事不畏难、行不避艰，以敢为人先的锐气、打破常规的勇气、跳起摸高的志气，做了大量强基础、谋长远的工作，解决了一批事关市场主体可持续发展和人民群众切身利益的历史遗留问题，稳的基础更加牢固，进的态势积极向好，为开启高质量发展新篇章奠定了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于有习近平同志为核心的党中央掌舵领航，关键在于省委、市委和区委的坚强领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，得益于全区上下的团结拼搏。在这里，我谨代表区人民政府，向大家的关心支持与辛勤付出表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区还有一些突出问题亟待解决。一是经济总量偏小、结构不优的问题仍然突出，新旧动能还需加速转换衔接。二是改革开放水平和科技创新能力与发达地区还有较大差距。三是城市基础设施和公共事业发展不平衡、不充分问题仍然严峻。四是历史遗留问题包袱重，房地产等领域风险不容忽视。五是干部队伍改革创新、攻坚克难能力与高质量发展要求相比还有明显短板。对此，我们将始终保持清醒头脑，以务实作风认真加以解决。

二、2024年重点工作安排

今年是新中国成立75周年，是全面推动习近平总书记重要讲话重要指示精神落地见效，开创哈尔滨新区高质量发展新局面的重要一年。习近平总书记的亲切关怀和把脉定向，凝聚了全省全市感恩奋进的强大动力、指明了科学发展的路径遵循。当前，我省我市正处在千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速集聚期，只要“敢为”就必定“有为”。在新的发展征程上，全区上下必须胸怀“国之大者”、牢记“责之重者”，肩负好国家赋予的使命任务和引领省市振兴发展的政治责任，自觉在维护国家“五大安全”，建好建强“三基地一屏障一高地”中找准角色定位，以高质量发展成效，在全省全市发展大局中引领示范、扛旗争先。必须进一步解放思想，切实增强首位意识、创新意识、前沿意识，把“品质致胜”的思维贯穿始终，抓主要矛盾、破瓶颈制约、重前瞻布局，奋力把更多“新区探索”转化为“新区实践”，为我省我市振兴发展贡献更多具有鲜明特色的“新区经验”。必须牢固树立扎扎实实、踏踏实实、求真务实的实干作风，保持定力、坚定信心、久久为功，一步一个脚印地贯彻好、落实好党中央决策部署和省市工作要求，坚决当好省市高质量发展和可持续振兴的主引擎和排头兵。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届四次、五次全会暨省委经济工作会议精神，市委十五届三次、四次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，始终坚持高质量发展作为新时代的硬道理，始终坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持党的全面领导，深入实施创新驱动战略，聚精会神抓好全面深化改革、扩大高水平对外开放、以科技创新引领产业全面振兴三件大事，激发内生动力，形成内外合力，培育壮大新动能新优势，增进民生福祉，统筹推进高质量发展和高水平安全，防范化解风险、保持社会稳定，深化全面从严治党，为建设“六个龙江”、打造“七大都市”贡献新区智慧和新区力量，奋力在省市高质量发展和可持续振兴新征程中走在最前列、勇当排头兵。

按照区委部署，经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，进出口总额增长30%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标，重点做好九个方面工作。

（一）聚焦实体经济，提升产业发展能级。

坚定不移聚产业集群。坚持把发展工业经济作为产业升级的重中之重，以特色化、专业化产业园区建设为引领，加快构建现代化产业体系。深入实施生物医药产业盘活工程，积极引导国内头部药企兼并收购闲置产业资源，大力支持区内龙头药企做强做大，推动利民生物医药园区焕发新活力。大力实施绿色食品产业培育工程，加快推动一批食品项目签约落地，进一步壮大食品产业规模。全面实施装备制造产业赋能工程，真金白银支持企业实施数字化、网络化、智能化改造，依托工业设计、应用场景创新等手段提升产品附加值，加快培育一批制造业绿色工厂、数字化车间。重点实施战略新兴产业升级工程，充分发挥华为、同创普润、惠达科技、工大卫星等行业龙头引领作用，加快推动产业链向上下游延伸，配套企业向园区集聚。超前布局新空间、生命健康、绿色低碳等未来产业，积极抢占未来发展新赛道。

千方百计促招商引资。坚持把招商引资作为拼经济的“一号工程”，充分发挥市场化、专业化招商团队优势，瞄准世界500强、国内100强和行业50强聚焦发力，建立投资机会清单，用足用好政策资源、科研成果和产业投资基金等政策性金融工具，为优质项目落地打通政策、技术和资金堵点，进一步增强企业投资信心，加快推动一批制造业链主项目、科技创新潜力项目和外资项目签约落地。加大驻地央企、龙头民企的服务保障力度，常态化开展政金研企对接活动，大力引导已投项目扩产扩能、开辟新投资领域，努力在引进产业链龙头企业、关键环节和上下游配套上实现新突破。力争全年招商引资项目数量突破100个，协议引资额达到千亿级，实际利用内外资同比增长20%以上。

全力以赴抓项目建设。牢牢把握国家部委支持新区、自贸区、自创区建设宝贵机遇，扎实做好项目论证、要素保障等前期工作，积极争取国家战略产业备份基地、新一轮大科学工程布局等重大项目落地。持续推进深哈产业园2.0升级版，加快工大卫星智造基地建设，打造“中国星谷”。力争科达智能二期等信创产业落地，推动华为升腾中心、保通汇利算力中心等项目加快建设，打造“龙江信谷”。优化提升产业项目专班服务机制，坚持“要素跟着项目走”“发现问题即调度”，落实产业项目“引进—达产”全过程服务和全要素保障，努力实现土地与资金同步配给、供地与设计同步实施、拿地与开工同步启动、发展与投资同步推进，确保新开工省市重点项目达到100个以上，年度投资额150亿元以上。

（二）聚焦科技创新，加快培育新质生产力。

强化科技创新主体培育。建全完善以市场需求为导向、人才技术为支撑、政策资金为保障、产学研深度融合的创新主体培育机制。以加快推动科创资源就地应用和科技成果就地产业化为主攻方向，鼓励哈电、新光光电等龙头行业领军企业牵头组建创新联合体，探索建立政府需求采购清单，支持各类科技创新成果就地转化为产业项目和种子企业。支持工大卫星、哈工大人工智能研究院等科技企业联合高校院所开展关键技术攻关和应用示范，进一步增强技术储备，加快培育一批“专精特新”和“单项冠军”。深入实施上市企业培育计划，加强对岛田大鹏、安天科技、海邻科、凯纳科技等重点企业上市辅导和服务保障，优化政策供给，加快进入资本市场步伐，全面形成以龙头企业为引领、以“专精特新”企业为支撑，以种子企业为基础的科技创新“精英梯队”，确保全年净增高新技术企业200家以上，总数突破1500家。

加强科创平台载体建设。对接国家战略需求和省市发展需要，全力支持哈工大先进技术研究院、卓越工程师学院、科大讯飞人工智能研究院等高水平科研平台建设，积极争取深空极地、医工结合、新材料等领域全国重点实验室、国家级创新中心落户，打造一批支撑有力、前沿领先、根基深厚的战略科技力量。立足数字经济、生物经济、高端装备制造等重点产业方向，加快建设一批企业主导、政府参与的中试基地、验证中心等公共服务平台，着力提升技术创新和产业发展服务能力。以深哈产业园科技创新增量器建设为引领，积极对接粤港澳大湾区建设，建立完善产业核心技术联合攻关、科技成果跨区域转化的协同创新机制。

加快构建科技创新生态。高标准推进哈尔滨新区科学城、黑科技双创生态圈建设，高质量实施企业创新积分制，发挥哈尔滨科技大市场促进要素流转功能，积极争取国家级科技创新平台和高校联合育才试点，鼓励企业参与高校特色学院建设，引进培育市场化、专业化科技孵化器和中介服务组织，加快推动创新链产业链资金链人才链精准对接、深度融合，全面提升科技创新要素匹配和供需响应捕捉能力，着力构建从研发设计、产品创制、中试熟化到成果育成的一流创新生态，不断培育新项目、催生新产业、激发新动能，实现科技创新的放大、倍增、裂变效应。

大力引育创新人才。深化推进“头雁”“春雁”等人才专项支持政策，聚焦重点产业发展和企业需求，动态调整新区紧缺人才目录，建立新区人才驿站，促进人才开发与岗位需求有效匹配。加大企业建立高层次人才队伍支持力度，鼓励支持有条件企业申建院士、博士后工作站和创新实践基地。建立完善人才服务工作机制，加大政策保障力度，切实解决好居住、就医、子女教育等“关键小事”。持续推动部省共建产教联合体项目，力争全年培育产教融合实践中心20个、产教融合型企业达到40家。

（三）聚焦深化改革，持续优化一流营商环境。

深化“放管服”改革。以“高效办成一件事”为抓手，探索实施政务服务2.0模式，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，深入推进线上线下办事协同，加快构建“数据跑腿”政务服务新逻辑，实现办事方式多元、流程最优、材料最简、成本最小，企业获得感最强。以企业思维、群众视角深化综合执法改革，探索实施“综合查一次”等监管和执法模式创新，进一步增强执法效能。深入推进“信用制”改革，加强信用评价综合利用，完善信用修复机制，强化守信激励和失信惩戒，让信用真正成为规范市场行为、评价市场主体的重要标准。以“双自联动”为引领，积极向上争取改革支持，切实推动涉外项目落地、人员流动、技术合作便利化。探索建立外贸企业法律服务联盟，为高水平对外开放提供优质完善的法律服务和法治保障。

深化要素市场化配置。推进土地要素市场化配置，提高工业用地“标准地”供应比例，探索实施混合产业用地供给、不同产业用地类型合理转换，提高土地利用效率。积极争取外国专家服务保障改革试点，为高层次外籍人才来哈创新创业提供便利。加强政府引导资金与国资、社会资本协同联动，支持金融机构开发“科技贷”、“税贸贷”等金融产品，推动金融“活水”加速向科技、外贸和实体经济流动。充分发挥哈尔滨科技大市场作用，促进科技成果、知识产权等技术要素证券化运作、市场化运营、资产化管理，推动各类发展要素自主有序流动，提高配置效率。

激发民营经济活力。组建企业服务中心，以企业需求为导向，完善中心服务功能，打造企业服务“一站式”综合平台。健全涉企政策宣传、解读、申报、兑现工作机制，推动产业扶持政策直达快享。进一步创新区级领导包联企业工作机制，坚持有事登门、无事不扰，“发现问题即调度”，切实解决企业发展难题和合理诉求。持续开展“融在新区·相约周五”等政金研企对接品牌活动，支持企业联合开展科技研发、共同拓展市场、关键技术互用，帮助企业提高内控质效、产品附加值和市场竞争力。大力弘扬企业家精神，树立企业家守正创新、守信履约和积极承担社会责任标杆模范，对突出贡献的民营企业给予表彰奖励，进一步激发市场动力活力。确保全年新登记企业1万户以上。

（四）聚焦向北开放，着力构建高水平对外开放格局。

打造对俄合作核心窗口。抢抓中俄建交75周年、中俄文化年启动宝贵机遇，以贸易升级和产业合作为重点，深化对俄全方位合作。持续组织开展好政企“组团出海”活动，充分发挥俄罗斯中小企业联合会、俄罗斯联邦工商会以及自贸区驻莫斯科投资服务促进中心功能，进一步吸引和导入沿海地区优质外贸企业资源，加快建设对俄消费类电子产品加工园，拓展服装、信创等对俄贸易新领域，吸引和培育更多对俄贸易主体。加快中俄生命科学科技成果转化中心、中俄能源技术联合实验室等平台建设，大力推动对俄产业项目签约落地，进一步增强对俄科技和产业合作基础。建强中俄经贸大厦、俄罗斯国家馆等载体，拓展对俄全方位交流合作。

畅通国际贸易通道。加快推动公共型保税仓库验收投用，积极申建保税物流中心，鼓励企业设立海外仓，着力补齐外贸物流保税功能短板。拓展国际贸易“单一窗口”功能，简化一体化通关流程，加强与综保、临空两区以及绥芬河、黑河等口岸城市合作协作，积极发展多式联运、江海联运。依托哒哒智运等龙头企业，谋划建设综合化、智能化物流园区，构建“智慧园区+实体物流”发展模式，构建陆运双清关、头程运输、尾程派送全跨境物流链服务体系，力争新培育外贸备案企业30户以上。

全面提升开放层级。主动对接国际高标准经贸规则，用足用好合格境外有限合伙人试点制度等政策，大力引进培育跨境贸易、跨境金融、跨境物流、跨境电商等外向型产业主体，着力打通国内外循环堵点。加大海外招商力度，高质量举办承办各类外资招商活动，加快推动正大、华润等企业扩大投资，加快引进一批具有示范带动作用的外资大项目。深入推进中德经贸文化教育合作，办好第二届“北纬45°中德企业联盟”系列经贸活动。

（五）聚焦引领示范，着力增强战略支撑能力。

创建现代化农业发展示范田。大力推动科技赋能农业现代化、智慧化发展。依托惠达科技等农业科技龙头企业，全面启动万亩“龙江一号示范田”建设，全面整合智慧化农机具、数字化农业技术和智慧农业信息平台等先进技术装备，打造耕种管收智慧农业场景。全面深化与东北农大、林大、哈兽研等大学院所合作，加快推动育种、育苗等技术研发成果产业化落地，打造全省科技赋能农业发展示范地。

创建文旅融合发展示范区。以国际标准谋划启动东部文化旅游产业带建设，实施龙江第一村、枫叶小镇奥莱等区域提升工程，打造一批特色文旅休闲街区、夜间文旅消费街区、都市休闲旅游街区、东北民俗体验街区，提升文旅产业承载能力。深入挖掘文化内涵，加快推动江北“渔文化”“音乐文化”“冰雪文化”“欧陆文化”“生态文化”等深度融合，加强创意设计赋能，引导冰雪大世界、极地馆、东北虎林园等知名景区景点推出更多爆点IP和文旅衍生品。加强与江南区域产业链接，支持市场主体深度开发工业游、研学游、乡村休闲游等精品旅游线路，大力支持马迭尔集团高标准筹办夏季啤酒节和冬季冰雪节，推出更多具有国际知名度和影响力的文旅品牌活动，进一步擦亮新区文旅招牌，力争实现旅游收入同比增长30%以上。

创建冰雪体育示范区。抢抓我市筹办第九届亚冬会宝贵机遇，积极参与中国—上海合作组织冰雪体育核心示范区建设，全力保障示范区软硬件建设，积极参与建设冰雪体育交流平台、实践平台、培训平台，着力引育冰雪运动设施、装备、复合材料等技术开发与应用研究机构，加快培育发展冰雪体育产业。健全完善与青岛、上海、西安、广西等上合示范区协作机制，加强与上合组织成员国交流，积极承办上合组织国际冰雪体育赛事。

（六）突出精致建管，全面提升城乡环境品质。

提升城市承载能力。加强基础设施建设，重点推进利民雨污分流管网及配套泵站改造、松浦大道（浦源路至中源大道）污水管网维修改造、利民一泵站改造二期、太阳岛过江排水管线及利民玉林10万吨污水厂项目建设。统筹推动城市更新改造、牌匾整治、外立面修缮等工作。用好城市管理一体化数字管理平台，实现清扫保洁、城市家具养护等“精确到事、细化到点、责任到人”的网格化管理。保持拆违控违高压态势，坚决整治侵占耕地、生态绿地、公共空间、收储地等乱象。加强市场摊区管理，着力打造一批示范街路市场。

建设宜居和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动，加快推进垃圾清运、污水治理和“厕所革命”，重点建设宜居宜业和美乡村市级四星级村、五星级村。大力发展休闲农业和乡村旅游，打造特色突出、主题鲜明的农游产品，推动乡村既有生态宜居的“颜值”，又有产业兴旺的“市值”。开展农村集体经济强村培育行动，重点发展特色资源经济、优质物业经济、产业链经济和多元服务经济，培育出长期稳健收益的集体经营项目。

加强生态环境保护。持续打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央环保督察反馈问题整改和“回头看”，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，实现PM2.5和臭氧“双减双控”，确保空气优良天数保持全市领先水平。落实落靠河（湖）长制，持续开展河湖“清四乱”、江河排污口溯源整治，进一步提升河流水质。严厉打击侵占黑土地、盗采河沙等违法行为，深入推进农业“三减”和面源污染防治，加强土壤污染源头管控。持续整治城市噪音、餐饮排放等群众身边污染问题，着力建设“两山”理论创新实践地。

（七）加强民生保障，巩固发展社会各项事业。

抓好教育医疗两件大事。落实立德树人根本任务，优化提升高质量教育体系，扎实做好义务教育优质均衡创建工作，计划新增学位5800个。全面落实质量提升2.0工程，推动教育综合改革全国实验区、全省示范区建设。持续建设健康新区，加快推进国家级儿童区域医疗中心、广安门医疗中心和利民中心医院建设，启动新区基层医疗智慧化项目建设，促进优质医疗资源扩容提质。深入开展医疗机构质量提升专项行动，持续改善群众就医体验。

扎实推进就业创业。继续推进“充分就业社区”建设，充分发挥“人社服务专员”特色服务作用。继续推动“互联网+就业”模式，擦亮“职在新区”直播招聘栏目品牌。全面实施“轻资产创业计划”，建立轻创联盟、轻创驿站等平台载体，为创业者提供更优质的服务。打造“轻资产创业”品牌效应，营造就业创业新环境。

强化公共服务保障。积极申报城市社区嵌入式服务设施建设工程，实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，打造“养老+”多元融合服务供给模式，着力提高助老餐厅覆盖率。全面落实婴幼儿照护服务等生育支持政策，健全妇幼健康、职业健康、老龄健康服务体系。持续完善综合文体活动中心、社区（村）文化站点和文化广场建设，力争实现覆盖率达到90％以上。

我们聚焦新区人“家门口”的教育、卫生、就业、交通、养老等群众最关心、最迫切的民生需求，面向全社会、人大代表、区直部门广泛征求意见，遴选了15件民生实事，提交本次会议审议。我们将坚决兑现承诺，加大高质量公共服务供给力度，加力加速、用心用情让民生期盼变成幸福实景。

（八）夯实安全基石，全力维护社会和谐稳定。

筑牢安全生产防线。坚持底线思维、极限思维，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路运输、燃气供电、建筑工地、特种设备以及人员密集场所、高密度小区等行业领域，集中开展安全风险隐患排查整治专项行动，坚决消除风险隐患。深入实施安全生产领域改革，突出网格化管理、数字化赋能，绘制新区风险地图，打造一批安全生产标杆示范，为高质量发展筑牢安全底座。完善基层应急管理组织体系，提高防灾减灾救灾能力。加大食品领域监管力度，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

防范化解重点领域风险。持续开展房地产逾期交付攻坚化险，多措并举帮助房地产企业筹措运转资金，办好“新区房展会”等促销活动，推动房地产平稳健康发展。健全政府资金使用和管理制度，统筹各类财政资金、继续压减一般性支出和购买服务规模、加快盘活存量资产，稳妥化解存量债务。持续防范化解金融等领域涉稳风险隐患。

完善社会治理体系。坚持和发展好新时代“枫桥经验”“东莱精神”，持续开展源头治理，构建高效联动体系，将矛盾纠纷发现在基层、化解在萌芽。落实区级领导下访、约访和包案包联制度，坚决确保信访大局稳定。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，有效整治行业乱象，打造更高水平的平安新区。

（九）切实加强政府自身建设，全面打造高素质干部队伍。

坚持党的领导，让讲政治成为硬核“标配”。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省市区委工作要求不折不扣落实到位。

全面依法行政，让重法治成为显著“标志”。高质量推进法治政府建设，完善重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加强诚信政府建设，坚决兑现政策承诺。自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

提升能力作风，让专业化成为鲜明“标签”。坚持把能力作风建设作为干部队伍建设的重中之重，扎实开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，紧紧围绕高质量发展要求，引导政府系统党员干部不断增强创新意识、开放意识、前沿意识、市场意识，全面提升改革创新能力、专业能力、攻坚破题能力、应急处突能力，提升干事创业精气神和真本领。

务实担当作为，让抓落实成为实干“底色”。始终把抓落实作为政府工作第一职责，强化“四个体系”闭环工作落实机制，坚决摒弃躺平思想、懒政行为，扎实落实“四下基层”制度，弘扬“钉钉子”精神，大力倡导不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，奋力推动全区改革发展稳定各项工作走在前列、干出精彩。

严格正风肃纪，让守底线成为基本“标准”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。加强权力运行监督制约，带头过好“紧日子”，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，集中更多财力办高质量发展大事、办好民生实事。

各位代表！风鹏正举海天阔，更扬云帆立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委市政府以及区委的坚强领导下，胸怀“国之大者”，牢记嘱托、坚定信心、抢抓机遇、稳中求进，奋力开创新时代哈尔滨新区高质量发展新局面！