2024年滦南县政府工作报告

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2024年滦南县政府工作报告

2024年1月23日在滦南县第十七届人民代表大会第四次会议上

滦南县人民政府县长  侯新宏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，科学应对错综复杂的发展形势，团结带领全县人民众志成城、团结奋进，咬钢锁铁、攻坚克难，在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中稳提升，“闯出现代化、振兴新滦南”迈出坚实步伐。全年地区生产总值预计增长5.1%；固定资产投资增长63%；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡人均可支配收入分别预计增长6.7%、7.3%；实际利用外资、进出口总额超额完成市达任务。

这一年，是逆势崛起、赶超跨越的一年，我们顶住经济下行压力，不为困难所惧、不为艰难所阻，在困境中寻突破，在发展中强信心，保持了各项事业良好发展势头。这一年，是拼搏奋进、屡创佳绩的一年。前三季度经济发展绩效考核全市第四，固定资产投资增速全市第一，开发区绩效考核全省同类开发区第四，经济发展势头愈发强劲。这一年，是披荆斩棘、开拓创新的一年。嘴东园区获批自贸区联动创新区，两次写入市委全会报告。工业固废处理形成专利87项，参编国家标准1项、CECS团体标准5项。省级专精特新企业达到49家、全市同类县区第一。这一年，是成果丰硕、荣誉满满的一年。获评“全国第六批主要农作物全程机械化示范县”“全国平安农机示范县”，顺利通过“国家园林城市”“国家卫生县城”“省级洁净城市”复审，获批国家级荣誉23项。这一年，是民心暖暖、安居乐业的一年。我们顶住收支压力，矢志不渝惠民惠企，累计减税降费2.5亿元以上，民生支出增长17.6%，圆满完成28项民生工程，12345政务服务便民热线年度考核全市同类县区第二。

一年来，我们聚焦“招”与“引”，发展后劲显著增强。以海纳百川、开放共赢的姿态，谋共识、促合作、开新局，夯实高质量发展根基。招商引资卓有成效。立足资源优势，抢抓京津冀协同发展重大机遇，发挥滦南北京商会、天津商会、石家庄商会等协会作用，连续开展两轮招商引资百日攻坚，全年洽谈招商项目221个，签约亿元以上项目55个、同比增长37.5%，落地项目21个、总投资62.99亿元。成功发行地方政府专项债券项目10个、获批资金8.92亿元，增发国债项目3个、获批资金6886.6万元，获批数量全市第二。获得国家农村综合性改革试点试验项目1.5亿元资金支持，全省仅两家。重点项目加速推进。全年实施重点项目134个、总投资587.8亿元。30个项目列入省市重点，董氏集团绿色建材、中幡邦邑矿山修复新材料、中禹矿山水害防治等15个项目落地开工，君纳现代仓储物流、华纤科技成套专用设备制造、宝树泉智能农牧装备制造等多个项目竣工投产。备受全县人民关注的马城铁矿采选工程全市率先复工，手续全部规范，遗留问题彻底解决，今年6月将投产达效。园区发展提质增速。嘴东园区泰山大街、长江大道燃气主管网完成主管道铺设，城西园区嘴东大街西延、罗城街西延建成通车，马城园区净水厂新增工业用水1600万立方米，道路管网、污水处理等工程全面开工，基础设施不断完善。北京日坤科技物联网产品生产、北京鑫豪丹高性能磁性材料等4个项目签约，天津亚太智能机器人零部件、北京同沃科技保健养生酒生产等7个项目达成合作意向，京津冀协同发展再上新台阶。前三季度，开发区完成营业收入384.36亿元、增长38.17%，完成进出口总值33.73亿元、增长124.3%。

一年来，我们围绕“转”与“升”，产业结构日趋优化。保持战略定力，以转促升，拉动提升，深化三产结构融合发展。农业生产保持先进。夯实粮食安全和重要农产品稳产保供责任，高标准农田项目稳步推进，粮食产量实现“六连增”。积极创建农业产业化创新先行县，大力发展肉类及饲料、水产品、乳品等产业加工集群，肉禽蛋奶渔业产量保持全省前列，一产产值位居全省第一。培育省级现代农业园区2家、市级9家，市级以上龙头企业达到47家、全市第一。国家地理标志保护产品和中国地理标志证明商标总量达12件、保持全省第一。获评“全国渔业平安示范县”“全国文明渔港”，海都海洋牧场被评为“第八批国家级海洋牧场示范区”。工业体系优化升级。统筹推进特色产业振兴和传统产业改造，蒙牛乳业液态奶扩建、盛财钢铁加热炉节能降碳技改、顺浩环保陶瓷棉管及其复合保温管、德源纺织全自动纱线生产线新建等12个项目完工投产，鑫普精密变速箱制造、华纤科技成套专用设备制造2个项目列入全市产业基础再造项目，全年工业投资同比增长139.6%，位居省市前列，获省级奖补资金300万元、全市唯一。入统规上工业企业14家，规上工业增加值增长7%。建成钢锹原材料供应、公共交易展示等4个共享平台，钢锹、棉纺、塑胶手套、奶业及食品加工等特色产业集群营业收入突破150亿元，获评“河北省钢锹产业名县”。服务业发展持续提速。组织大型促消费活动60余次、发放购物券10万张。“向外网”成功申报全市跨境电商综合服务平台，跨境电商交易额达到14.4亿元，帮助18家企业申报专项资金800万元。成功举办2023首届滦南音乐节，1.8万人次现场观看、线上浏览量超百万；在东黄坨、宋道口等8个镇开展“旅游＋文化”“旅游＋体育”系列活动，累计接待游客55.86万人次；姚王庄镇“张麻湾鸡毛掸子”荣获中国特色旅游商品大赛铜奖、唐山市文创和旅游商品创意设计大赛金奖。

一年来，我们突出“新”与“优”，改革开放全面深化。强化创新驱动，以优质创新生态吸引高端科创人才，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。科技创新更具活力。新引进科技成果6项，新增高新技术企业10家、市级以上科技研发平台3家，29家高新技术企业通过省级评审，186家企业成功备案国家级科技型中小企业，冀油瑞丰等15家工业企业获批省级专精特新企业，新增“领跑者”企业、“专精特新”中小企业数量全市第一。金利海公司完成上市尽调，预计今年申报深交所。营商环境全面优化。持续开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”，成立17个金融服务团队一对一上门服务、深入对接产业需求，累计对接企业4168家、提供资金支持72亿元。政务服务实现“应进必进”，全省首创“流动审批车”服务模式，全市率先开展行政许可事项延续预先提醒，施工许可证、竣工验收备案实现全程电子化，累计为315家企业提供优质代办服务378项。优化营商环境评价全省优秀，不动产登记、市场监管两个单项全省第一。优质人才加速聚集。全面落实凤凰英才政策4.0和“滦南八条”，实施高层次人才招引、青年人才集聚、在外人才回引三大工程，清华大学乡村振兴工作站揭牌成立，在全市率先建立乡村人才驿站，引进高层次人才增长50.8%，高校毕业生增长1.5倍。

一年来，我们统筹“城”与“乡”，宜居宜业照进现实。推动发展要素、公共服务、社会治理深度融合，促进城乡协调发展、双向赋能、共同繁荣。城市品质大幅提升。老旧小区改造、团结路南延、河滨阳光商贸综合体等重点项目圆满完成，四中东侧停车场、一实小周边区域棚户区改造等项目有序推进。高标准实施应急备用水源地、城区公园绿地等省市民生工程，建成高品质口袋公园、迁曹高速连接线景观绿化工程。扎实推进生活垃圾分类，无害化处理率保持100%。城市更新片区单元建设、“租购并举”全市领先，海绵城市建设、城市体检等5项工作全市前三。团结路被命名为全省精品街道，燕赵宜居县城建设行动满意度调查全市第一，城市管理精细化考核全市第二，县城建设考核连续三年居全省A类县前20。农村环境有效改善。深入推进美丽乡村建设，完成农村改厕7745座，建成四好农村路24.2公里，全长36公里的西曾线全线贯通，硬化街道60万平方米，安装新型路灯800盏，自来水普及率达到100%，创建和美乡村29个、美丽庭院7583户、精品庭院2648户，东黄坨镇“薯香雅境”省级示范片区建设成绩显著，坨里镇闵庄等4个村成为省级示范村。实施新型农业经营主体提升行动，全县农民合作社达到1459家，其中省级示范社11家。新培育家庭农场169家、总数达到927家，其中省级7家。发挥乡村振兴公司作用，拓宽农民增收致富渠道，安各庄镇乡村振兴公司实现营收2380万元，成为全县第一个限上贸易企业和国家科技型中小企业，全县集体经济收入10万元以下村全部清零，20万元以上村达到68%，保持零返贫、零致贫，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

一年来，我们追求“绿”与“美”，生态环境焕然一新。筑生态文明之基、走绿色发展之路，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽县城。大气环境显著提升。科学布设污染物精准溯源监测点位100个，实现全域覆盖，大气指挥调度平台省市县无缝对接。玖龙纸业、万浦热电完成烟气深度治理，东方焦化完成备用脱硫脱硝、环保绩效创A任务过半，30个VOCs治理项目全部完成，对6家重点行业企业24小时污染物在线监测，对412家企业“分表计电”实时监管，对190家企业绩效分级管理，企业污染物排放持续降低。集中发力开展“八尘共治”、“两散一烧”治理、餐饮油烟整治、移动源管控，多污染物协同减排，县域环境清朗干净整洁。全年空气质量综合指数4.58，优良天数246天。水域治理持续深化。持续开展河道清“四乱”、非法采砂整治行动，总投资23.25亿元的“全域治水、清水润城”工程即将收官。“河长制”连续7年市级考核优秀，荣获省级河长制先进集体，小青龙河被评为省“五星级幸福河湖”。一体化推进入河和入海排污口排查整治、集中式饮用水水源保护、农村生活污水治理，市考核断面达标率、近岸海域水质一二类优良比例保持100%。累计压采地下水280.08万立方米，全省第二、全市第一。土壤质量状况良好。深入落实“林长制”，探索建立“林长+警长”“林长+法院院长”协作机制，完成人工造林0.2万亩，营林抚育2.3万亩，提前超额完成市达任务。嘴东湿地通过世界自然遗产委员会国际专家组实地评估，得到高度肯定。全年未发生重大土壤污染事件。

一年来，我们狠抓“量”与“质”，民生福祉更具温度。坚持兜底性、基础性、普惠性并重，以实实在在的惠民成效提升群众幸福指数。社会保障日益厚实。全方位提供公共就业服务，城镇新增就业9499人，转移农村劳动力9598人，零就业家庭保持动态清零。基本医疗参保率96.73%、全市第一。婴幼儿照护服务不断完善，千人口托位数全市第一。16项基本殡葬费用全部免除，养老服务体系和星级养老机构实现全覆盖，顺利达成京滦养老合作，荣获全国“乐龄陪伴·农村留守老年人关爱工程”示范县。优质教育提质减负。职普融通改革经验被《河北改革动态》刊发，列入唐山市2023年自主创新改革项目，职教中心获评全省精品校。顺利完成三小、三幼新建改造工程，新职中、松树小学、文津街小学等工程加快推进。中考、高考保持全市第一梯队，对口高考实现“十八连冠”。县一实小获评全国国防教育示范校。医疗服务稳步提升。县医院北河分院门诊医技楼新建、县精神病医院迁址新建、县医院综合能力提升项目等工程有序推进。国家级紧密型医共体试点县建设顺利通过省级复核验收，公立医院改革位居全市前列。120急救车辆费用全部免除。公共卫生服务进一步加强，家庭医生签约服务全市第一。7家镇卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准、占比39%。扒齿港镇、长凝镇中心卫生院分别创建国家级社区医院、中医科特色专科。文体事业蓬勃发展。开展各类惠民演出300余场，成功承办省第五届乐亭大鼓书会暨第四届“京津冀”优秀鼓曲展演等文化活动，现代评剧《晚晴》荣获第十二届评剧艺术节“优秀剧目”，连续27年保持全国文化先进县称号。倴城镇李庄子村获评“河北曲艺村”。全年更新健身设施92处、改扩建体育主题公园1个，开展全民健身系列赛事活动48场次，东黄坨镇、安各庄镇入围“河北省全民运动健身模范镇”评选。社会大局安全稳定。持续开展安全生产大排查大整治，重大隐患排查整治工作受到省级领导表扬。食药品考核实现“五连冠、七连优”，县市场监督管理局柏各庄分局获评国家级五星市场监管所、全市唯一。扎实推进社会综合治理，进京赴省访逐年下降，在全市率先成立县级网格化服务中心，人民调解进网格实现全覆盖，刑事、治安类警情下降54%，程庄派出所被评为市级“枫桥式公安派出所”。深入开展“春季攻势”“净海行动”等专项打击整治行动，加强海防基础设施建设，持续做好国防教育、国防动员和后备力量建设等工作，平安建设考核全市第三。

一年来，我们崇尚“清”与“廉”，作风建设精进不休。始终坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委决策部署。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中凝聚政治共识和强大动力。持续推进法治政府建设，开展普法宣传教育，成功申报全省法治政府建设示范县。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，共办理人大代表建议72件、政协委员提案68件，走访答复率、按时办结率均达到100%。坚持刀刃向内、动真碰硬，以刮骨疗毒的勇气和魄力推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立过紧日子思想，发文办会数量、“三公”经费持续下降。深化全面从严治党，“纠四风”、树新风，着力惩治群众身边的小微腐败问题，营造风清气正的政务生态。

各位代表，回首来时路，郁郁满芳华。2023年，我们团结奋斗，打下了逆势而上、创新突破的坚实基础，我们不屈不挠，开创了转型升级、跨越发展的良好新局。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、省市县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。每一步奋斗的足迹都记录着过去的荣光，每一份辛勤的付出都会被历史所铭记，所有的美好都值得我们加倍珍惜！在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向各行各业辛勤工作的同志们，向所有关心支持滦南建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前发展形势分析

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：全县经济总量偏小，主导产业缺失，三次产业结构不尽合理；招商引资不成体系，重点项目储备不足，大项目、好项目不多；营商环境有待进一步改善，城乡基础设施还有短板，防范化解风险压力依然较大；少数干部不敢较真碰硬，抓落实质效不高，思想观念、工作作风、精神状态、能力本领还不能较好适应新形势新任务。对于这些问题，我们一定不回避、不拖延，在今后工作中认真加以解决，绝不辜负人民的期望和重托。

审时度势、综合研判，发展进程中有困难、有风险、有挑战，但更要敏锐和深刻地认识到，滦南发展的基本面、基本盘没有变，滦南干部群众求强求变的美好愿景没有变，滦南机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境背景没有变，这为我们做好滦南工作、推进持续发展提供了有力的根本支撑。

从政治层面看，中央经济工作会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前经济形势，作出了“综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，要增强信心和底气”的基本判断，提出了“五个必须”“三个统筹”的基本要求，确定了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，深刻阐述了做好今后一个时期经济工作的一系列重大理论和实践问题，既回答怎么看，又回答怎么干，既有思想指引，又有战略谋划，为我们提供了根本遵循。从政策层面看，新的一年，国家将在稳预期、稳增长、稳就业方向出台一系列新的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上提出一系列新的举措，在强化宏观政策逆周期和跨周期调节上继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具的创新和协调配合，目前增发国债等调节政策已经提前启动。同时，我们还有京津冀协同发展、绿色低碳发展等重大机遇和国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》等利好政策，这些必将助力我县经济在转型升级的道路上行稳致远。从我县自身看，经济总量小也意味着历史包袱不大，转方式、调结构更能轻装上阵；通过几年的规划建设，开发区基础设施日益完善，嘴东园区发展纳入全市重点规划，核心区面积由28.04平方公里增加到50.65平方公里、建设用地面积达5万亩，马城铁矿及马城循环经济园区初具规模，园区平台承载力极大提高；通过划定“三区三线”，新增城镇建设用地7.92平方公里，为未来15年发展留足了空间。

这些机遇非常宝贵，事关今后工作的有利条件和积极因素正在快速聚集和转化，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，变中寻机、稳中求进、以进促稳，对标“重要窗口”、抢抓时代“风口”、跨越转型“关口”，万众一心、真抓实干，在新一轮竞争中弯道超车、脱颖而出，为“闯出现代化、振兴新滦南”而努力奋斗。

2024年工作安排

迈步新征程，砥砺再出发。2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是加快“闯出现代化、振兴新滦南”的攻坚之年。做好这一年的工作，使命光荣、责任重大。前不久，中央省市委经济工作会议相继召开，明确提出今年工作的政策取向、发展思路、目标要求、重点任务，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。县委十三届六次全会将2024年确定为“高质量发展质效突破年”，发出了“抢抓发展机遇，提高战略站位，发挥比较优势，努力使滦南成为唐山‘三个努力建成’‘三个走在前列’战略的重要承载地，在打造中国式现代化建设先行区、示范区生动实践中干在实处、走在前列”的动员令。大道如砥，行者无疆。我们将按照县委全会部署，解放思想、奋发进取，脚踏实地、守正创新，全力推动各项工作落地落实。

落实县委十三届六次全会部署，2024年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央和省市县委决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，打好两大攻坚战，推进七方面重点工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，加快“闯出现代化、振兴新滦南”步伐，让中国式现代化在滦南大地更加可视可感可行，不断实现全县人民对美好生活的向往。

主要预期目标是：经济支撑型指标彰显速度，地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10.3%，社会消费品零售总额增长8.5%，均高于市平均增速。质量结构型指标力求高度，研发与试验发展经费支出增长10%，每万人口拥有高价值发明专利增长9%，每万元生产总值能耗达到市要求。居民保障型指标体现温度，民生支出占一般公共预算支出比重稳定增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，PM2.5平均浓度、优良天数比例完成市达任务。

2024年，坚定不移打好两大攻坚战，力争实现重大突破。第一大攻坚战：推进嘴东园区迅速崛起。坚持向海图强、陆海统筹，借势借力京津冀协同发展，借势借力国家增发国债机遇，借势借力市委、市政府全力支持契机，发挥自贸区政策、土地规模、风光氢氨等比较优势，迅速完善基础设施，加快项目聚集，培育壮大海洋产业、先进装备制造业、港口服务业和滨海运动旅游业，2026年打造成京津冀协同发展示范区，带动滦南“十五五”成为产业大县。第二大攻坚战：推进人口快速聚集。以产业聚人，从二次产业入手，全力招大商、招好商，招引劳动密集型企业，创造更多就业岗位；从教育着手，依托县职教中心，开设短训班、职普融通班、大专班，“十五五”升格为大专院校，快速引流；用环境聚人，打造开明、开放、高效、诚信、法治的软环境，天蓝、水清、地绿的硬环境，更好地吸引人口、留住人口，“十五五”成为人口大县。

做好今年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认认真真做、扎扎实实干，抓牢重点、攻克难点、打造亮点，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲攻坚突破。

一、筑巢引凤、固本强基，激发产业发展新动能。习近平总书记强调，现代化产业体系是现代化国家的物质基础。我们将发挥比较优势，主动融入京津冀协同发展大局，对标习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”要求，借势借力，开放共赢。

全力打造产业发展平台。突出开发区项目建设和产业发展主战场作用，推动要素资源向园区倾斜，举全县之力推动滦南经济开发区建设发展，使之成为聚集创新创业要素的高地，承接优质产业项目转移落地的福地。打好嘴东园区开发攻坚战。加快推进开发区总规修编及规划环评，完善嘴东园区产业规划。围绕军民融合示范基地、平急两用物流基地、循环利用产业基地、先进装备制造基地等方面，吸引一批关联企业入驻，打造新的经济增长点。加快君纳现代物流、方舟实业仓储等项目建设进度，扶持现有重点企业扩能提质。着力推进军民融合产业园配套基础设施项目、东片区防洪排涝、中片区设施配套及疏港路等项目建设，有效扩容水、电、热储备，提升园区承载能力。提升城西园区建设水平。力保电子信息产业园全面投入使用，推动第二污水处理厂、锦绣版块管网、孟新干渠排涝能力提升等项目建设，提升基础设施水平。以农机、数字经济、电子信息、装备制造为重点，开展定向招商。加快推进北京同仁堂中成药及辅料生产基地、华纤科技陶瓷纤维生产线成套专用设备制造、资生生物中央厨房等项目，推动大健康产业平台盘活利用取得实质进展。提速马城园区开发。加快矿业经济循环利用产业园管网道路等基础设施建设，力争年内完工。服务马城铁矿采选工程建设，推进铁矿按时投产达效。推动中幡邦邑矿山修复新材料、中禹矿山水害防治等项目完成年内建设任务，同步推进滦凝建材项目进展，构建服务铁矿投产“包围圈”。

全力提升招商引资质效。进一步统筹推进招商工作，构建全员招商新格局，提高项目引进落地的系统性、时效性。加大招商力度。坚持县主要领导带头招，四大班子共同招，各单位一把手亲自招，全民动员一起招，形成全县“一盘棋”、人人抓招商的工作格局。提高招商效率，坚持每日通报、每周调度、每月总结评比，促进项目早签约、快落地。增强招商实效，招商成果与考核挂钩，作为评价使用干部的重要依据。突出招商重点。坚持招大引强与“眼睛向内”并重，深化与中国保利、中粮集团、北京首钢、北京同仁堂合作，拓展与中国农业集团、中国水务集团、中国有研科技、中电国际合作，支持玖龙、蒙牛、中红、东方焦化、盛财钢铁等本地企业做大做强，集聚产业项目，延伸产业链条。开展招商攻坚。落实“四全”招商要求，继续开展百日攻坚行动，依托滦南商会和招商中心，聚焦循环经济、农机产业、军民融合、新能源新材料、高端装备等方向开展精准招商，力争全年引进亿元以上项目38个以上，确保签约数、投资额、落地率全市第一。

全力加速重点项目建设。聚焦签约、落地、投产、达效全过程，开展“手续办理季”，解决土地、水电等实际问题，高效提升项目开工率、竣工率、达产率、转化率。扎实推进省市重点项目。全年实施省市重点项目22个、总投资237.2亿元，重点推进河北平安集团滦南健康城、首钢马城铁矿采选、丰淼环保高炉布袋除尘灰提碳扩建等7个续建项目完成建设任务，北京同仁堂中成药及药用辅料生产基地、马城装配式绿色建筑示范、方舟实业仓储物流等8个新建项目顺利开工，形成更多投资增量。积极争取债券资金。注重抓投资促增长，认真研究掌握上级政策和投资方向，积极争取中央预算内投资、专项债、中长期贷款等各类资金支持，深度挖潜，动态扩充项目储备库。积极跟进国家发行万亿国债、超长期国债政策导向，包装储备一批补短板、增后劲的基础项目、优质项目，争取更多专项资金支持县域发展。强化土地要素保障。编制《滦南县2024年度国有建设用地供应计划》和《滦南县2024年度国有建设用地收储计划》，计划开展土地组卷10批次、1400亩，全力服务省市重点及民生工程，保障项目落地需求。

二、创新引领、协同发展，构建产业结构新格局。习近平总书记强调，要积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。我们将以市场需求为导向，以产业培育为重点，立足基础、补齐短板，继续帮助企业做大做强，着力推动产业基础高级化、产业链现代化。

强化工业经济运行。坚持“二产立县”，围绕循环经济、矿业经济等产业体系，强力推进数智赋能助力、创新能力提升、延链稳链强链，吸引上下关联产业抱团发展。实施重点项目拉动、产业绿色改造、质量品牌提升等工程，做强优势产业，做大新兴产业，推动我县走上可持续发展的新型工业化道路，年内规模以上高新技术产业增加值占规上工业比重达到8%以上。实施精准服务零距离，服务小分队深入企业一线解决实际问题，坚持“一企一策”，筛选一批经营效益好、发展潜力大、列规信心足的重点中小微企业，建立“小升规”企业动态培育库，年内新增规上工业企业5家以上，规上工业增加值增长10%。

加大创新主体培育。建立健全高新技术企业和科技型中小企业培育库，筛选具备自主知识产权、研发能力强、成长性好的企业进行精准培养，延链培育科技型领军企业，全社会研发投入同比增长10%。持续加大惠企政策宣传，落实企业研发费用加计扣除等普惠性政策，充分挖潜“专精特新”后备企业，年内新增国家级高新技术企业5家、国家级科技型中小企业完成入库50家、省“专精特新”中小企业5家。助力特色产业提质，围绕钢锹、纺纱等行业特点，精准把脉，对症开方，延长上下游，补齐前后端，推进传统行业更好融入新时代发展大势。持续推动中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展之路，全面提升特色产业创新能力、融资能力、转型能力，营业收入跨入50亿元行列的产业集群达到3家。

育新三产增加规模。出台生产性服务业、生活性服务业发展扶持政策，推进服务业多样化，打造服务业品牌，力促服务业扩容增效高质量发展。围绕贸易结构优化、贸易效益提升、贸易实力增强目标，推进贸易与产业协调发展，精准帮扶指导注册贸易公司，年内新增贸易公司20家以上。发挥国控公司引导作用，指导姚王庄镇、程庄镇等国控分公司开展商贸流通业务，年内力争10家以上国控分公司成为限上企业。大力发展数字消费，支持直播电商、即时零售等新业态、新模式，推动银隆、大厦等传统商业数字化改造，结合节庆开展网络主题促销，推动数字、实体经济融合发展。整合嘴东湿地、钢锹小镇、雅境黄坨、“冀东文艺三枝花”等旅游资源，开展“旅游+演艺活动”“旅游+体育赛事”，举办音乐节、美食节、村BA等热点活动，制造更多的亮点、看点和兴奋点，促进文旅产业深度融合。

三、基础先行、产业支撑，打造和美乡村新样板。习近平总书记指出，强国必先强农，农强方能国强。我们将坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，全力推进乡村全面振兴。

提高农业产业化水平。扛稳粮食安全重任，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，年内粮食总产达到8亿斤以上、实现“七连增”。持续做大优势产业，保持奶业、生猪、肉鸡产量全省前列，发挥中红肉鸡养殖加工等龙头企业作用，布局产业集群，推动生产、加工、储藏、运输全链条升级，年内推动10个以上新型经营主体融入龙头企业产业链经营。围绕县域农产品特色，着力提升农产品附加值，培育更多农业品牌和更多地理标志证明商标，推动农业大县向农业强县转变。打造乡村旅游精品，大力发展数字农业、休闲农业、都市农业，依托特色小镇、美丽乡村建设，培育一批乡村旅游新业态，点燃乡村旅游“爆点”。

拓宽农民增收致富渠道。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，申报产业帮扶入库项目2个，持续增加脱贫户资产收益。大力发展认养农业、精品民宿、直播带货等新业态，鼓励发展适度规模经营，支持农民自主创业、就近就业、外出务工，实现增收致富。用好镇级乡村振兴公司，盘活农村闲置院落、耕地等资源，发展壮大农村集体经济。创新“供销社+农民合作社+社区”销售模式，推广姚王庄镇鸡毛掸子成功经验，利用文化创意等新的技术条件、新的营销手段，让“土特产”变“网红”，促进农产品销售额大幅提升。

改善农村基础设施条件。持续开展人居环境整治提升行动，积极开展国家卫生镇、省级卫生镇村创建，不断提升卫生环境水平。以程庄镇和倴城镇为核心实施总投资2亿元的国家农村综合性改革试点试验项目，以姚王庄镇、司各庄镇、长凝镇为重点创建宜居宜业和美乡村30个，努力打造和美乡村“全市样板”。年内启动平青乐线S252局部大修工程，计划翻建农村破损道路118万平方米，争创全国公交一体化改革示范县。依托创建“县域流通网络建设第一批重点县”“五级为农服务平台试点县”，推进农产品集采集配中心项目、一站式助农平台建设，打造全省样板工程。

四、产城互动、融合发展，焕发城市建设新面貌。习近平总书记指出，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。我们将持续完善基础设施，优化公共服务，打造宜居宜业的美丽县城。

建设城市更新品质样板。重点实施计划总投资67亿元的城镇化提质升级、鸿泰商业综合体、四中东侧停车场等27个城市更新项目，持续推进城市更新“中示范”片区单元、“北扩”片区单元建设，确保出成效、出特色、出亮点。实施罗城街王庄子区域200套棚改回迁房工程，新增建设城区公园绿地3处，加快合力园以南区域220套棚改回迁房建设，全面提升城中村群众居住品质。不断完善城市基础设施，积极推进礼润路、学淀路、滨湖大街、文津街、戏源路等项目上半年开工，年内完成罗城街西延道路及管网工程。加快新汽车站搬迁工程建设进度，力争年底主体完工。推动文化广场上半年投入使用，谋划实施城区3个地块开发，把楼宇经济发展与总部经济、数字经济、商务服务业发展紧密结合，打造一批科技创新和数字经济核心企业、商务服务配套企业。

着力推进人口快速聚集。出台更具吸引力的人才政策，实施“产业+人才家园”“服务+生活家园”模式，持续推进人才公寓建设，打造青年发展型城市，使更多人才走进滦南、融入滦南。千方百计留住人口，推进部分经济适用房转化为保障性租赁住房，完善“租购并举”住房体系和长租房市场，打造全市住房保障体系的“滦南示范”。进一步推进产教融合、医养结合，推动县医院北河分院、职中新校区等项目加快建设，不断增强公共服务承载能力，为产业主体输送人才，为县域发展集聚人口。

创新城市管理模式。推动城市管理智能化，充分利用数字化城管平台，全方位监管市政道路、公园广场、公用设施、环境卫生、市容秩序，以绣花功夫提升城市管理水平。推动城市管理精细化，以创建全国文明城市为依托，聚焦城市管理重点难点，深入开展“十乱”整治，消除城市“脏、乱、差”现象，打造团结路、建设路、友谊路3条四化示范样板街，全面提升城市形象。推动城市管理规范化，组织实施新一轮环卫作业招标，将清扫保洁、垃圾清运、公厕、洒水等内容全部纳入招标范围，采取市场化运作模式，切实改善城市环境容貌。

五、以人为本、共享为要，拓展民生福祉新成效。习近平总书记在新年致辞上强调，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。我们将树牢为民情怀，办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让幸福更具质感、生活更有温度、民生更有保障。

提升教育质效。推进基础教育优质均衡发展，建立初中学校教学质量推进共同体和小学教育联盟，与北京丰台五小等22所京津联盟校开展合作，提升教育教学质量。提升高中教育品牌，建立有利于发挥师资、教学研究整体优势的教育教学合作机制，整合提升优质资源，高考保持全市第一梯队。促进职业教育高质量发展，深化职普融通改革实践，打造“装备制造开放型实践中心”“虚拟仿真实训基地”，加快京津冀汽车产业园区联合体建设，高标准建成“校县企”产教融合创新创业基地、高素质农民培训基地和全县中小学生劳动教育实践基地。持续改善教育教学条件，松树幼儿园和松树完全小学年内完工，文津街小学、教研训中心及附属学苑街初级中学等项目年内开工。

优化医疗服务。完善医疗卫生基础设施，持续推进县医院综合能力提升、县医院北河分院门诊医技楼和县精神病医院迁址新建工程，谋划县妇幼保健院综合能力提升、县医院司各庄分院迁址新建等项目。着力提高保障服务水平，落实长护险、居家医疗服务、生育保险等政策，全县281家定点医药机构全部实现医保电子凭证全流程应用，全县每千人口医疗卫生机构床位数超过6.55，加强与北京301等京津冀优质医疗机构合作，提升县级医院诊疗能力。深化分级诊疗制度，推动医疗资源和医务人员双下沉。着力提升基层医疗机构建设水平，力促倴城镇中心卫生院达到国家级社区医院标准、胡各庄镇中心卫生院成功创建省级中医特色专科。

坚持就业优先。继续组织春风行动、送岗下乡、高校毕业生专场等系列招聘活动，认真落实各项就业创业优惠政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作。强化人才引进，持续加强凤凰英才3.0、4.0和全县人才引进政策宣传，加大高层次人才引进力度，建立多元化的人才吸引机制，实现人才引进数量逐年递增。确保城镇新增就业8460人以上，农村劳动力转移就业9000人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，保持零就业家庭动态为零。

兜底社会保障。实施社会救助扩围增效、城乡低保持续提标，加快残疾人“两项”补贴资格认定跨省通办，做好困境儿童和孤儿各项保障工作及农村留守儿童摸底排查工作，持续开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，做到应保尽保、应救尽救。完善养老小食堂长效运转机制，探索尝试“卫生院+养老”服务模式，力争镇级综合区域性养老服务设施覆盖率达到80%，努力提升各类养老服务设施利用水平。持续推进社会保险扩面征缴，保障各类保险待遇按时足额发放。

促进文化繁荣。加强县图书馆、文化馆建设，完善镇、村两级公共文化服务体系，优化公共文化资源。举办“冀东文艺三枝花”线上春节联欢会、秧歌进城展演、“四季村晚”系列活动和成兆才诞辰150周年系列活动，打造县域文化品牌。持续实施文体惠民工程，重点扶持民间文艺团体10个，开展送文化下乡演出300场，提升城乡健身设施水平，满足群众多层次精神文化和体育健身需求。充分利用“滦南文化旅游”抖音公众号及“滦南文化体育旅游”微信公众号，广泛宣传推介县域特色文旅活动，创新发展“旅游+”模式。

六、生态优先、循环利用，巩固绿色发展新模式。习近平总书记强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。我们将坚定不移走绿色低碳发展道路，推动资源节约集约利用，建设山清水秀、天蓝地绿的大美滦南，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鸟语花香。

持续改善环境。紧盯“六项污染因子”，强化水泥、焦化、电力等重点行业污染物排放限值和总量管控，推进东方焦化环保绩效创A，常态化开展“八尘共治”，推动空气质量持续好转。综合整治重点河流和入河、入海排污口，强化涉水企业监管、饮用水水源保护区环境管理、农村生活污水管控和地下水超采综合治理，年内创建完成北河幸福河湖。加强冀油瑞丰、冀东油田等土壤污染防治重点单位监管，完成土壤、地下水监测和隐患排查任务。实施双龙河故道防潮闸及河道治理、滦河防洪大堤治理等水利项目，保障沿岸群众生命财产安全。

发展彰显绿色。鼓励园区建设绿色工厂，探索绿色低碳循环改造，支持建设光伏、光热和智能微电网，促进生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，实现资源高效循环利用和废物“零排放”。推进循环经济发展，加快再生资源综合利用产业发展，支持金利海生物柴油、华纤科技超细陶瓷纤维扩大生产规模，支持富瑞慈粪污处理中心项目扩大处理能力、农林废弃物裂解碳化设备稳定产量，支持永发鸿田研发花生除尘设备、鑫万达生产秸秆利用设备，支持盛奥松木业等家具企业提高原料综合利用率。推进废旧农用物资回收利用，健全回收体系，开展废旧地膜回收处置试点示范，推行循环型农业发展模式，推广化肥、农药减量增效技术，发展高效节水灌溉和全降解生物地膜，源头减少农业面源污染。

低碳融入生活。大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，推动工程建设全过程低碳环保、节能减排。实施城区公园绿地工程，加强主次干道、郊野公园、机关学校、小区庭院绿化和绿道绿廊建设，构筑城市绿网，扩大生态空间。持续推进新能源体系，加快分布式光伏、充换电站等新能源项目进程，推动能源结构调整。常态化开展节约能源资源宣传、节能型机关创建，深入推进垃圾分类，引导群众自觉养成简约适度、绿色低碳的生活工作方式。

七、解放思想、守正创新，塑造营商环境新名片。习近平总书记指出，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。我们将在改革创新上持续发力，以敢为人先的勇气、先试先行的魄力，打造更加优质的营商环境。

建设良好的政务环境。推动政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，推行绿色通道、提前介入、联审联批、限时办结，推动行政审批环节省、进度快、效率高。坚持法无禁止即可为、清单之外无审批，坚决杜绝“隐性审批”、变相审批，实现“清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”。开展“政策找人、服务上门”，服务小分队进企业、到工地，实现企业吹哨、部门报到，深化政银企对接，引导银行、保险推行普惠金融、扩大信贷投放，有效降低企业融资成本。

建设良好的社会环境。健全政务守信践诺机制，创新承诺事项兑现前置办法，言必行、行必果，打造“越是困难越及时兑现”的诚信政府品牌。加强社会信用体系建设，落实失信人联合惩戒、失信企业黑名单等措施，营造“知信、守信、用信”的浓厚氛围。

建设良好的安全环境。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，强化食品药品等重点领域安全监管，及时消除风险隐患，坚决防范各类事故发生。及时回应社会关切，畅通群众信访渠道，保持“12345”市民服务热线考核全市前列。深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，伸张社会公平正义，推动“平安滦南”建设不断深化，全力保障人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

各位代表，站在新起点、面对新挑战、抢抓新机遇、实现新发展，我们将继续发扬“闯”的精神，保持“拼”的状态，一心一意谋发展，全心全意为人民，尽心尽责抓落实，努力建设政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

筑牢忠诚之魂。持续深化主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，筑牢信仰根基、增强奋进力量，认真贯彻中央大政方针、省市县委决策部署，确保一切工作从政治上考量、在大局下行动，把忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。

遵循法治之纲。深入践行习近平法治思想，一体化推动法治滦南、法治政府、法治社会建设，用法治思维方式深化改革、推动发展。坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动接受人大、政协及社会各界监督，强化审计监督、统计监督，深入推进政务公开，打造阳光透明政府。

永葆为民之心。始终同全县人民站在一起、想在一起、干在一起，坚持“四下基层”优良传统，主动到民企身边、项目现场、镇村一线中去，紧扣新需求、新期盼，用心办好事、办实事，破解群众身边难点、痛点、堵点问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

弘扬务实之风。坚持实干笃行、雷厉风行、马上就办、真抓实干，部署工作一抓到底，承诺事项一定兑现，团结政府系统党员干部知责于心、担责于身、履责于行，勇担当、善作为、想干事、干成事，在攻项目、争政策、破难题上见真章，以实绩论英雄，让抓落实、重实效成为政府的鲜明底色。

恪守清廉之本。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍“纠四风”、树新风。建立健全重点领域、关键岗位、重大工程廉政风险防范机制，“零容忍”惩治小微腐败。持续压减“三公”经费和一般性支出，加大资源向民生领域倾斜力度，用政府“紧日子”换取群众“好日子”，把实事办实、好事办好。

各位代表！蓝图在手，未来之路光辉灿烂；重任在肩，唯有实干谱成新篇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，踔厉奋发、笃行不怠，以坚如磐石的定力、永不懈怠的精力和一往无前的魄力，加快“闯出现代化、振兴新滦南”步伐，奋力谱写中国式现代化建设滦南篇章！