2023年金阳县政府工作报告

qiaomen

2023年金阳县政府工作报告

2023年3月10日在金阳县第十四届人民代表大会第二次会议上

金阳县人民政府县长 伍果

各位代表:

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是金阳发展进程中极不寻常、极具挑战、极富成效的一年。面对复杂多变的外部环境、超预期的经济下行压力、多轮疫情侵扰冲击、自然灾害多发频发等多重困难交织叠加的严峻挑战，在县委坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实县第十三次党代会、县委十三届三次、四次全会决策部署，紧紧依靠和团结全县各族人民，以“五防两统筹”1统揽全县经济社会发展，全力以赴稳增长促改革、拼经济搞建设、惠民生促振兴、破瓶颈畅循环、防风险保稳定，全县各项工作取得新突破，各项事业取得新进展，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的主要目标任务，新一届政府工作经受住了重大考验，实现了良好开局。

——这一年，我们在全民抗疫中共克时艰，保障了人民群众生命健康安全。始终坚持人民至上、生命至上，坚定果敢同风险赛跑、与病毒较量，沉着应对、有效处置三轮本土疫情。投入1.01亿元改(扩)建瓦池集中隔离点、高效建成方舱隔离点和县人民医院核酸检测实验室，向全县“一老一小”和特殊人群发放“防疫健康包”3万余个。全人群疫苗接种率143%，健康免疫屏障全面构建。在这场没有硝烟的疫情防控阻击战中，广大医护人员白衣为甲、逆行出征，全县干部群众守望相助、众志成城，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。

——这一年，我们在开拓进取中承压前行，交出了县域经济发展亮眼成绩。全县实现地区生产总值51.31亿元，突破50亿元大关，增长7.4%，增速居全州第六，是近年来全州排位最好之年，增幅是历史以来最高之年。地方公共财政预算收入3.65亿元，增长2.84%。完成固定资产投资82.37亿元，突破80亿元大关，增长42.2%，增速居全州第四。完成服务业增加值22.76亿元，增长6.7%，增速居全州第五，社会消费品零售总额9.47亿元。城镇居民人均可支配收入34219元，增长5.47%，增速居全州第三。农村居民人均可支配收入12836元，增长7.3%，增速居全州第五。三次产业结构进一步优化调整为23.7:31.9:44.4。2022年度住户监测调查、居民收支调查工作分别荣获全省先进县。

——这一年，我们在回应民生中真抓实干，办成了一批好事实事大事要事。全县人民翘首以盼的金阳河三峡连心桥建成通车，金阳青花椒现代农业产业园区成功创建为省四星级园区。县城后山景观步道改造项目、金阳河三峡连心桥连接线建成投用，成为群众散步休闲好去处。金阳中学东区校区、县中彝医院、东山大道等重大民生工程项目如期竣工，城乡基础设施加快完善、公共服务水平极大提升，群众幸福感获得感和满意度大幅提高。

——这一年，我们在应对挑战中勇挑重担，守住了不发生系统性风险底线。广大党员干部冲锋在前、超常付出，各行各业劳动者坚守岗位、尽职尽责，巩固脱贫成果后评估顺利通过“省考”“国考”，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。始终坚持底线思维，增强忧患意识，上下联动、同向发力，科学有效应对各类自然灾害，全力防范化解重大风险隐患，连续20年无重大森林草原火灾，连续5年未发生较大及以上生产安全事故，为全县高质量发展营造了和谐稳定的良好环境。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作。

一、坚持乘势而上、接续奋斗，乡村振兴基础不断夯实。脱贫成果更加稳固。精准识别帮扶监测对象3945户17878人，稳定消除风险3477户16276人。实施易地搬迁基础设施和公共服务设施巩固提升项目19个，建成产业基地6个、帮扶车间1个，有劳动力的搬迁家庭实现至少1人稳定就业，4.13万搬迁群众基本实现稳得住、能融入、逐步能致富。扎实开展“促进脱贫群众增收百日行动”，开发公益性岗位9776个，转移输出脱贫劳动力2.61万人，全县脱贫人口人均纯收入10960.49元，增速14.6%，实现“两个高于”2目标。中央单位定点帮扶、东西部协作、省内对口帮扶、省直部门定点帮扶及“万企兴万村”等帮扶工作持续深化，各帮扶地(单位)累计投入帮扶资金9700余万元实施帮扶项目119个，东西部协作“蓝鹰工程”——石化建安金阳高级技工班项目入选“2022年全国东西部协作典型案例”。美丽乡村加快建设。国土空间总体规划及环县城城乡融合、对坪沿江经济示范片区空间规划形成初步成果，完成2个乡镇级、1个村级片区规划。完成农村C、D级危房改造871户、地灾避险搬迁155户、安置掉边掉角户107户。以打造“四园”“五美”3为抓手，深入开展农村人居环境整治“百日攻坚行动”，新(改)建农村厕所1300户、实施“千村示范工程”45个，43个行政村生活污水得到有效治理。成功打造省州两级乡村振兴示范村3个、重点帮扶优秀村3个。乡村治理成效显著。深入推进树新风促振兴暨妇女儿童关爱提升“三年行动”，严格执行《凉山彝族自治州移风易俗条例》，逗硬落实《金阳县遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风的实施细则》，评选州县两级“最美家庭”103户、省州县三级“洁美家庭”370户。全面加强农村精神文明建设，县乡村新时代文明实践机构(场所)、公共法律服务站(室)实现全覆盖。

二、坚持提质增效、转型升级，现代产业体系加快构建。特色农牧业规模质效稳步提升。建成高标准农田4.59万亩，恢复耕地0.25万亩，整治撂荒地0.35万亩，全县粮食面积稳定在24.53万亩以上，总产量7.28万吨，荣获全省2022年度农作物种业工作先进县。不断扩大特色农业规模，大力实施科技助农，打造青花椒标准化种植基地0.32万亩;建成百香果、脐橙、枇杷、芒果等水果种植基地1.37万亩;创建州、县两级现代农(林)业园区8个;百草坡镇生猪养殖基地建成投产，种牛智能化示范培育等3个农牧产业基地加快推进。绿色低碳工业发展动能强劲。规上工业增加值同比增长15.7%;绿色工业产值达2.34亿元，占规上工业比重达81.8%。热柯觉、依达、高峰三个风电项目全面建成投产，“大风车”源源不断“吹出”清洁能源1.83亿度、实现产值6400万元、贡献财税1000万元;大力支持铅锌冼选企业实施“脱水干堆”“灌浆回填”技改，湘赣、天泰等7家矿业企业复工复产。现代服务业总量进一步扩大。实现服务业增加值22.77亿元，同比增长6.7%。全面落实《凉山州支持服务业发展十二条政策(试行)》，出台支持服务业发展的“八条措施”5，深入推进“转企升规”百日攻坚行动，完成“个转企”40户，服务业规上限上企业由14户增加到20户。建成电商实际运营站点15个，实现网络零售额4500万元，增长25%。有效投资稳增长作用进一步显现。“清单制”推进91个重大项目建设，其中亿元以上新开工项目8个，投资规模不断扩大、拉动效应明显增强。采取“政府购买服务+专班推动”相结合方式，精准对接国家、省州专项债券和政策性开发性金融工具投向，成功申报8个项目7.78亿元专项债券进入项目备选库，到位资金1.3亿元。

三、坚持治旧建新、建管并重，城乡环境面貌大幅改善。用心塑造城市形象，用力打造宜居空间，深入推进“治旧建新”专项行动，“一环两区六组团”6县城布局初具雏形，新型城镇化进程加快推进，预计全县常住人口城镇化率达30.68%，较2021年提高3个百分点。老城治理取得新成效。扎实开展“六乱六治”7专项整治，拆除违规建筑、危房14栋，面积达7600平方米。成功申报1.4亿元专项债券资金，累计投入1.77亿元实施“治旧”项目12个，新(改)建城市公厕6座，新建停车场2个，增加停车泊位500个，“停车难”等群众关心关注的突出问题得到有效解决。德谷沟特大桥连接线加快建设，城市功能疏解搬迁加快推进。东区建设步入快车道。东区教育和医疗园区基本成形，垃圾填埋场、污水处理厂建成投用，县牲畜屠宰冷链中心建成试产，棚户区拆迁改造项目一期即将全面建成、二期项目加快推进。木腊沟地灾综合整治项目二期全面完成、一期启动建设、三期加快前期工作，市政路网管网加快建设。首宗72.33亩商住用地拍卖成交价1.11亿元，金阳华府开工建设，房地产开发实现“零”的突破。基础建设进入新阶段。过境宜攀、西昭高速和国道356丙底至土沟段加快推进，建成乡村道路7条96.8公里、安防设施312.9公里，道路通行水平进一步提高。德谷沟特大桥启动建设，白鹤滩翻坝码头转运设施项目可研报告编制工作正式启动。实施农村集中供水工程13处、种养基地水系配套等农业灌溉项目8个，25个村组季节性缺水问题得到有效解决。110千伏线路与国网、西电实现并网，10千伏、35千伏农网升级改造项目加快推进，建成4G基站19个、5G基站51个，完成乡镇网络“双千兆”改造，实现村(社区)4G网络、光纤宽带全覆盖，通信、用电更有保障。

四、坚持生态优先、铁腕治污，绿色本底更加坚实厚重。生态屏障持续筑牢。深入推进生态文明示范县暨“两山”基地创建，“金阳县创生态农产品牌、走绿色发展之路”实践模式被编入《四川省“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例(第二批)》。全面落实“河(湖)长制”“林长制”“田长制”要求，持续有效开展长江“十年禁渔”工作，坚决打击非法采砂。大力实施生态修复治理，新增造林0.3万亩，全县森林覆盖率达54.88%。启用“三区三线”8划定成果，划定生态保护红线47.59万亩、永久基本农田9.74万亩、城镇开发边界0.36万亩。环境质量持续改善。扎实抓好污染物总量控制和农村面源、铅锌矿涉重金属、大气、水、土壤等污染防治，空气质量优良天数比例达100%，集中式饮用水水源地、地表水水质监测断面水质达标率100%，土壤环境质量总体良好。环保责任持续压实。抓紧抓实生态环境问题整改，中央、省州各级反馈的38个生态环保问题完成整改30个，加快整改8个。严格生态环境执法监管，依法严肃查处环境违法案件5件，办结环保信访问题14件，生态环境保护责任体系进一步健全。

五、坚持改善民生、增进福祉，群众幸福指数稳步提升。30件民生实事全面完成，民生财政支出19.3亿元，占一般公共预算支出的65.2%。城乡教育发展更加均衡。召开全县教育发展大会，出台推进教育高质量发展“1+9”配套政策9，5个教育重点项目完成投资3.4亿元，芦稿镇中心校等改(扩)建项目即将建成投用，办学布局不断优化，办学条件不断改善，新增学位6800个。义务教育均衡发展与“双减”政策10全面落实。发放教育扶贫救助基金3872人次509万元，设立1000万元教育高质量发展资金，补充教师225名。组团式教育帮扶深入推进，义务教育阶段辍(失)学学生保持动态清零，教学质量稳步提升。医疗卫生体系持续完善。3个医疗卫生重点项目完成投资1.24亿元，县疾病预防控制中心、县重大疾病公共卫生医疗救治中心加快建设，县人民医院东区分院加快前期规划设计。16个乡镇卫生院和98个村(社区)卫生室医疗服务保障能力进一步提升。艾滋病等重大传染病第二阶段攻坚行动纵深推进，全县艾滋病抗病毒治疗覆盖率98.46%、病载检测率97.15%、治疗有效率98.51%。基本民生保障兜牢兜实。粮食、蔬菜、肉类等居民生活必需品量足价稳。城镇新增就业365人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移输出农村劳动力6.12万人、实现劳务收入12.11亿元。城乡低保覆盖2.52万户5.11万人，发放资金1.68亿元，实现“应保尽保、应兜尽兜”。城乡居民医保参保人数17.32万人、参保率99.2%，“重点人群”参保率100%。基本养老保险参保人数11.45万人。全县困难残疾、特困供养、孤儿、事实无人抚养等特殊人群关爱服务更有“温度”、兜底更有保障。文化体育事业蓬勃发展。成功举办“金阳县第七届索玛花文化旅游节”和首届“花城杯”篮球赛，积极参加建州70周年庆祝大会、全州第六届少数民族艺术节，选送节目《信仰之光》获得一等奖。县文化馆、图书馆建成投用，县、乡、村文化设施进一步完善。成功申报省、州级非物质文化遗产4个。开展文化惠民演出活动140余场次，群众精神文化生活日益丰富。

六、坚持改革创新、优化服务，发展动力活力有效激发。“放管服”改革不断深化。持续推进“一网通办”11前提下的“最多跑一次”改革，优化“互联网+监管”，“最多跑一次”事项100%、全程网办率96.59%。严格落实“五减”12工作要求，优化公共资源交易工作流程，县公共资源交易中心成功创建省级“示范交易中心”。235项县本级行政许可事项、393项县本级公共服务事项、94项赋予乡镇县级行政权力事项、258项进驻乡镇便民服务中心政务服务事项、75项村(社区)代办服务事项全部实现清单化管理。重点改革蹄疾步稳。农村集体产权制度改革深入推进，完成农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记4.1万宗，清查核实农村集体和扶贫项目资产总额12.8亿元，规范流转家庭承包耕地0.2万亩、国有林32万亩。完善政府投资管理体制，财税体制改革深入推进，预算管理和政府采购一体化平台平稳运行。国资国企改革深入推进，国投公司改制重组加快推进。营商环境持续优化。全面落实《凉山州优化营商环境二十条规定》，坚决破除民营企业发展障碍，新增市场主体1296户，发放消费券174万元，累计退税减税2062万元，惠及市场主体3500余户(次)。坚持“一企一策”原则，高效受理营商环境投诉案件96件、办结率100%。参加省州平台活动2次、党政工作组外出招商5次，举办招商引资推介会2场，到位招商引资资金3.9亿元、增长390%。

七、坚持防范风险、守牢底线，社会大局保持和谐稳定。森林草原防灭火工作成效显著。投入8235万元纵深推进“三化”建设13，新建标准卡点6个、瞭望哨7个、取水点27个，组建县乡村三级扑火队伍92支共1550人，配备“以水灭火”装备80余种，新建木椤子、钢椤子293个、前置驻防点7个，建成防火通道506公里，逗硬“十户联保”奖惩机制，立案查处违规野外用火195起，坚决守住了“两个确保”底线14。安全生产形势平稳向好。有效应对主汛期13轮强降雨，成功避险转移群众2.66万人次，实现安全渡汛“零伤亡”。认真贯彻执行国务院安全生产“十五条硬措施”，排查整治道路交通、非煤矿山等领域安全隐患1376个，全县生产安全事故起数同比下降100%，安全生产专项整治“三年行动”圆满收官。严格落实“四个最严”15要求，食品药品安全防线更加牢固。平安金阳建设持续深化。常态化推进扫黑除恶专项斗争，侦破刑事案件101起、涉拐案件2起，成功抓获公安部A级逃犯1名，“盗抢骗”立案数下降5.8%。查办各类涉黑涉恶线索7条。侦破非法集资、电信诈骗案8起，其中公安部挂牌电信诈骗案1起。反分裂、反邪教和意识形态领域斗争纵深推进。重拳打击毒品犯罪，毒品刑事案件同比下降40.96%;复吸、新滋生吸毒人员分别下降25%、72%;连续4年无未成年人涉毒，“向阳花”工程16居全州第一。深入开展“治重化积”专项工作，化解各类信访事项225件，信访“三率”17持续提升。创建省、州、县级民族团结进步示范单位36个，打造民族团结进步示范新村1个。政府债务、金融风险总体可控。金融机构存、贷款余额增长0.6%、43.8%，全县不良贷款率由0.47%降至0.42%。

八、坚持刀刃向内、提升效能，政府自身建设持续增强。政治建设更加过硬。坚持把党的政治建设贯穿到政府自身建设全过程，坚决把“两个确立”18作为最高政治原则，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，定期向县委汇报政府工作，及时推进省委巡视反馈问题整改。依法行政更加规范。坚持把依法行政贯穿政府决策和执行全过程，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议120件、政协委员提案27件，办复率和满意率均为100%。办理行政诉讼案件17起、行政复议案件4起，办结率均为100%。坚持重大民生政策出台、重大项目建设必须进行科学性论证、风险评估和合法合规性审查，政府决策程序更加科学规范。持续深化政务公开，增加政府工作透明度，公开信息1.8万条。行政效能更加高效。坚持讲效率、重实效，践行“马上就办、行胜于言”，积极倡导“一线工作法”19，用铁肩膀挑起硬担子，建成民生工程项目13个，高质高效办结一批群众关心、社会关切的民生问题。坚决反对形式主义、官僚主义等不正之风，持续为基层松绑减负，落实精文简会要求，发文数量、会议次数同比减少32.8%、39.3%。廉政建设更加严明。纵深推进全面从严治党，驰而不息纠治“四风”，强化审计、统计和财政监督，全面推进政府投资工程建设项目全流程监管，有效防范化解政府投资风险。强化预算绩效管理，评审项目224个，审减资金0.71亿元;政府采购115宗，节约资金2340万元。厉行勤俭节约，坚持政府过“紧日子”，统筹盘活财政沉淀资金1.82亿元，压减“三公”经费支出13.2%。

过去一年，金融、税务、通信、邮政、住房公积金、烟草、电力、消防等各有关单位围绕中心、服务大局，在各自领域作出了不懈努力，为全县经济社会发展作出了应有贡献。国家安全教育、国防动员、双拥共建工作全面加强;工会、共青团、妇女儿童、工商联、文联、科协、残联、红十字会、融媒体等事业全面进步;审计、统计、保密、档案、史志、供销、气象、移民后扶、民族宗教、机关事务、退役军人事务、防震减灾、人民防空等工作全面推进。

历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。过去一年的成绩充分证明，只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持党的全面领导贯穿政府工作始终、把生态文明建设作为一切发展的总基石、把不断增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点、把创造安全稳定的环境作为一切发展的根本保证，才能弘扬古彝“千年首渡”敢闯敢试、敢为人先、勇于胜利的优良传统，才能走出一条经济社会互促互进、生态发展共存并重的绿色发展新道路，才能不断夺取全面建设社会主义现代化金阳一个又一个新的伟大胜利。

各位代表!过去一年的工作危中寻机、难中求成，取得的成绩殊为不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县干部群众努力拼搏、笃行奋斗的结果，凝结着全体人大代表、广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和广大退役军人，向长期战斗在一线的广大帮扶支援干部，向所有关心支持金阳经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也清醒认识到，金阳经济社会发展还存在不少短板和不足，还面临诸多困难和挑战。主要体现在:支撑高质量发展的基础还不牢固，经济总量小、质量不高，产业结构不优，创新能力不强，缺乏大项目支撑、龙头企业带动。财政增收基础薄弱，收支矛盾突出。城乡居民收入偏低，巩固脱贫成果、衔接推进乡村全面振兴任务艰巨繁重。教育、医疗与人民日益增长的美好生活需要还有不少差距。基础设施建设还存在短板，公共服务水平亟待提升。自然灾害、安全生产、生态环境、社会治理等领域还存在不少风险隐患。优化营商环境还需持续用力、久久为功。政府系统一些干部服务群众、狠抓落实的本领有待增强，个别领域不正之风依然存在。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

2023年政府工作的总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，是奋力谱写新时代凉山现代化建设金阳新篇章奠基起步之年，我们务必以更高站位干事创业，在成绩成效中增强信心，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中提速前进。

政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来四川到凉山系列重要讲话指示精神，全面落实党的二十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会、县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和主动融入全州“一核一谷三带”20发展新格局，以县城极核建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、四区共兴”21为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，以打造“五大示范工程”22为总载体，更好统筹发展和安全，传承创新并持续深化“1235”发展战略23，加快构建“一核四区五带”24县域发展新格局，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，全域全面推动高质量发展，加快建设新时代凉山现代化“金沙瑶池·阳光花城”新金阳。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值实现55亿元，增长9.5%;规上工业增加值增长15%左右;地方一般公共预算收入完成3.77亿元，增长3.2%以上;固定资产投资突破90亿元，增长10%以上;社会消费品零售总额突破10亿元，增长10.2%左右;城镇居民人均可支配收入突破3.6万元，增长5.6%左右;农村居民人均可支配收入突破1.4万元，增长7.8%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;完成州下达节能减排和环保目标任务。

2023年重点工作安排建议

围绕实现今年全县经济社会发展的各项目标，我们将重点抓好以下工作。

一、坚定不移防返贫、促振兴，加快建设乡村振兴示范区

严格落实“四个不摘”25要求，抢抓“过渡期”支持政策，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力打造宜居宜业和谐美丽乡村。

全面巩固拓展脱贫成果。保持帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，抓好国省后评估反馈问题整改，坚决防止出现整村整乡返贫现象。加强防止返贫动态监测帮扶。健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，提高监测预警帮扶及时性、精准性和有效性，落实好农村低保、临时救助等帮扶政策，确保农村低收入人口不返贫、不致贫。促进脱贫人口稳定增收。大力实施促进脱贫人口持续增收“三年行动”，加大技能培训，全力稳岗就业，推动工程项目采取以工代赈方式实施，保持公益性岗位规模总体稳定，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业，实现“两个高于”“两个缩小”26目标。突出抓好易地搬迁后续扶持。深入实施“七个一批”27易地搬迁后续帮扶政策，健全完善集中安置点配套基础设施和公共服务设施，提升教育医疗等公共服务能力，改善居住环境，提升社区治理水平，促进搬迁群众“稳得住、能融入、逐步能致富”。深化拓展对口协作帮扶成效。持续深化产业、劳务、消费、人才等领域东西部协作，高效承接中央单位定点帮扶和省内对口帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，着力凝聚强大巩固衔接合力。

接续推进乡村全面振兴。推动产业振兴。确保衔接资金用于产业发展的中、省资金占比不低于60%、50%，培育壮大村集体经济，完善联农带农机制，把产业发展的增值收益更多留给农民。改善人居环境。大力推进农村人居环境整治提升“五年行动”，深入推进农村厕所革命，新(改)建农村无害化卫生厕所2000户，力争农村厕所普及率达75%、畜禽粪污综合利用率达80%以上，促进农村生活污水得到有效治理、生活垃圾处置体系进一步完善。倡导文明新风。践行弘扬社会主义核心价值观，大力开展农村精神文明创建活动，深入推进移风易俗“清网行动”28，健全红白理事会、村规民约等机制，培育文明乡风、守法新风、良好家风、淳朴民风。深入实施树新风促振兴暨妇女儿童关爱提升“三年行动”，大力推广“积分”制等好经验、好做法，评选县级“洁美家庭”300户、“最美家庭”100户。持续推进移风易俗“百千万”示范创建活动29，评选示范乡(镇)4个、村(社区)10个、农户100户。加强基层治理。强化人才培养，坚持“培引用”并举，大力培养“田秀才”“土专家”，为乡村振兴提供人才支撑;深化拓展“一核四治”30基层治理体系，加强乡村法治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村(社区)”创建;推行村级小微权力清单制度，完善农民参与乡村建设机制，充分发挥农民主体作用，着力提升乡村治理效能。促进增收致富。大力发展“一乡一业”“一村一品”富民产业，加大劳务输出，转移输出农村劳动力6.1万人以上。争创省州乡村振兴示范乡(镇)2个、乡村振兴示范村3个、乡村振兴重点帮扶优秀村3个。

强化突出社会问题治理。启动实施新一轮禁毒攻坚“三年行动”，持续高压禁毒，扎实抓好预防教育、堵源截流、社戒康复等工作，深入推进吸毒人员清隐、清零、清库和毒驾专项整治，严厉打击外流贩毒，全面落实“2+3+X”措施31，实现毒品预防教育体系更加完善，力争新滋生吸毒人员持续下降，创建无毒乡镇5个，无毒村(社区)创建率达到60%，坚决打赢新时代禁毒人民战争。深入实施艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动，建设艾滋病示范乡镇卫生院2个，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率、病载检测率、治疗有效率均达95%以上，母婴传播率控制在2%以内。

二、坚定不移拼经济、搞建设，全力推动经济高质量发展

坚定把推动“四化同步”作为着力点，深入实施产业发展示范工程，加快构建“一核四区五带”县域发展新格局，努力走出具有金阳特色的高质量发展新路子。

加快推进新型工业化高质量发展。做强绿色低碳工业，加大资源能源普查力度，新增培育规上工业企业1户，规上工业增加值增长15%以上。大力发展绿色矿山。紧紧抓住全州建设国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地机遇，统筹推进萤石、铅锌、磷、砂石等矿产资源综合开发利用，力争青松白银厂萤石矿项目开工建设，新增冼选矿业产值1.6亿元左右。加快清洁能源开发。加快推进西溪河青松水电站项目前期工作，力争年内开工建设装机59万千瓦的光伏项目。大力发展飞地经济32。抢抓州委州政府支持东五县先行先试飞地经济政策机遇，加快建设东西部协作西昌电商产业飞地园区，按期足额兑现优惠政策，探索建立“企业注册落地在金阳，办公运营在西昌”的电商运营“金阳模式”;积极与州内适宜产业园区合作大力发展“采选业+”等飞地经济，推动“冕宁-金阳共建飞地经济(项目)示范园区”取得实质性进展。培育壮大建筑业。全面落实州支持建筑业企业发展“十二条”措施，深入实施“建筑强企”培育行动，加大本土建筑企业培育力度，支持本土建筑企业提质增效，力争建筑业总产值突破1.7亿元。

加快推进新型信息化高质量发展。完善信息基础设施。强化跨行业信息通信基础设施协作，深入推进国家电信普遍服务、4G基站和“双千兆”网络覆盖提升工程建设，推动5G网络加快向城镇、村(社区)、交通枢纽、景区等区域延伸覆盖。加快建设数字金阳。强化数字技术赋能，推进数字经济与实体经济相结合，推动行业“数智”化改造，加快推进智慧教育、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游、智慧城市等智慧项目建设，促进数字经济新业态加快发展。加强数字化便民服务。深入推进“数字乡村”建设，强化政务应用数据支撑，完成电子政务网络IPV6升级改造及提速工程建设。推进“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，让民生保障、社会救助、教育医疗等领域的数字化服务广泛向乡村延伸，让群众办事更加方便快捷，充分享受数字化改革红利。

加快推进新型城镇化高质量发展。深入推进以县城为重要载体和以人为核心的新型城镇化建设，持续实施“治旧建新”专项行动，提升县城极核发展能级和辐射带动力，唱好“双城记”，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。加快老城改造治理。坚持“保留、改造、拆除”并举，以实施棚户区、老旧小区、地下管网改造和地灾隐患治理、功能疏解搬迁为抓手，推动县城有机更新、健康发展。持续巩固“六乱六治”成果，提升城市精细管理水平，确保完成老旧小区改造项目建设，有序推进城市功能疏解搬迁，让城市更有颜值、群众生活更有品质。推进东区提速建设。坚持把东区建设作为加快推进新型城镇化、完善城市功能、提升城市承载力的重要抓手，启动实施东区提速建设“三年行动计划”，坚持景城相彰、文城相融，健全完善支持政策，及时协调解决东区开发建设中的重大问题，推动人才、资金、产业、项目等向东区加速聚集，着力构建“土地节约化、资源集约化、项目规模化、区块带动化、业态链条化”东区发展新格局。加快完善路网管网等市政配套设施，确保棚户区拆迁改造项目(二期)、停车场等民生工程项目建成投用，新增停车泊位1000个以上;启动“双创中心”、东区客运站等一批重大项目建设，夯实东区高质量发展支撑。全力做好“金阳华府”房地产项目建设要素保障。积极引入社会资本参与东区开发，增强东区发展活力，全力推进东区高效率开发、高标准建设、高质量发展。促进城乡融合发展。全面落实“全域四区共兴”部署要求，坚持规划引领，加快“多规合一”33进程，确保国土空间总体规划报批，完成4个以片区为单元的乡镇级和村级国土空间规划编制;强化规划刚性约束，严格规划执法监督检查，坚决遏制规划领域的各种违法乱象。深入推进城镇补短“三年行动”，引导城镇基础设施、公共服务向农村延伸，着力构建以工带农、以城带乡、城乡共同繁荣的新型城乡关系。加快推动对坪、派来、南瓦建成区域中心镇，百草坡、洛觉建成副中心城镇，因地制宜推动建设一批产业重镇、人口大镇、旅游名镇。

加快推进农业现代化高质量发展。做大做强现代农业，力争农业增加值增长5.1%以上。持续夯实现代农业生产基础。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。启动第三次全国土壤普查工作，实施土地综合整治，确保增减挂钩和占补平衡指标达到300亩、实现收益1亿元。全面落实“田长制”要求，新建高标准农田0.5万亩，确保粮食种植面积稳定在25万亩以上。提升现代农业养殖标准化水平。加大畜禽标准化养殖场建设，新建标准化圈舍0.5万平方米，完成金阳丝毛鸡保种繁育场建设，加快丝窝生猪养殖基地、百草坡种牛智能化示范培育基地等重大养殖项目建设。实施人工种草8.9万亩，确保猪、牛、羊出栏35.2万头(只)。加大现代农业产业基地建设力度。抢抓州支持“金阳建设全国青花椒产业示范基地”战略机遇，推动青花椒产业入驻“中国凉山·安宁河现代农业硅谷”，打造青花椒标准化示范基地0.25万亩，强化青花椒产业“三化建设”34，加快构建青花椒“全产业链”。力争金阳青花椒现代农业园区四星升五星、建成州级现代农业园区2个。完善仓储保鲜、冷链物流等配套设施，推动三产融合发展。建设粮油基地11万亩、特色水果0.25万亩，种植春薯秋菜6.5万亩。强化现代农业科技支撑。因地制宜发展设施农业，大力实施种业振兴行动，狠抓动植物疫病防治，开展科技示范村、示范户创建，加大现代种养技术推广，力争科技进步对农业增长贡献率达50%左右。培育壮大现代农业新型经营主体。实施“四大提升行动”35，支持农产品“两品一标”36申报，加大品牌塑造力度，推动“电子商务+特色产业”发展，促进龙头企业、专合组织和家庭农场健康发展，逐步建立风险共担、利益共享的共同体。新建省州县三级示范农民合作社3个、示范家庭农场2个以上。

加快推进现代服务业高质量发展。扩大内需促消费。加快恢复住宿餐饮、商贸零售等服务业，加大政府消费券发放力度，积极发展电子商务、假日经济、夜间经济等业态，持续释放消费潜力。着力降低物流成本，促进农村市场购销两旺。全力推进“个转企、企升规、规入统”，力争培育规上限上服务业企业5户以上，培育电商示范企业10户，在西昌建昌古城设置金阳瑞云农特产品体验店。做优文旅促融合。坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，加快把得天独厚的旅游资源转化为发展优势，优化完善《金阳县十四五文化旅游融合发展规划》，启动编制“环县城城乡融合片区”等5个旅游专项规划。抢抓州支持“金阳建设国家金沙江峡谷地质公园”战略机遇，规划打造金沙江和西溪河大峡谷旅游项目，力争把我县建设成为集旅游探险、户外运动、科普观光为一体的地质生态旅游区。开发“乌里鲁—田坪子—体可洛—马海伙吉—三峡连心桥”旅游精品路线，着力打造古彝“千年首渡”文旅品牌。争创丙乙底索玛花4A级旅游景区，加快推进龙云祖屋农文旅融合项目建设。完善旅游基础设施，提高旅游接待能力和服务水平。

加快推进项目建设扩大有效投资。科学精准谋划项目。抢抓国家和省州加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资建设的“窗口期”，争取更多项目纳入省州“盘子”。紧紧扭住重大项目建设“牛鼻子”不动摇，聚焦教育、医疗、新型城镇化和基础设施建设领域，高标准、高水平谋划包装一批打基础、利长远的大项目好项目，力争动态储备项目投资规模达300亿元以上。加力加劲实施项目。优化项目审批流程，推行“承诺制+容缺受理37”审批服务，推进项目极速审批、尽快开工、加快建设。坚持进度、质量两手抓，实行“一项一策”，充分发挥重大项目专班作用，落实县级领导和部门联系重点项目制度，清单化推进、全过程管控，全力推动64个新开工项目、33个续建项目加快建设，做大项目投资增量，努力形成更多实物量和资金量。全力服务保障项目。全力做好项目建设用地、规划、立项、环评等服务保障，铁腕治理强揽工程、非法阻工等现象，着力优化项目建设环境。准确把握国家和省州投资政策和项目投向重点，全力以赴争资立项。积极对接省州加大政策性开发性金融工具、地方政府专项债券、中省预算内资金申报力度，争取更多地方政府专项债券项目进入省级储备库、备选库、发行库。坚持政府投资和社会融资“两条腿走路”，积极推广股权融资等合作模式，全面落实支持民间投资发展激励政策，吸引撬动更多社会资本参与重点领域项目建设，逐步增加民间投资占比。

三、坚定不移夯基础、破瓶颈，加快构建现代化基础设施体系

全面加强基础设施建设，打通公共服务供给堵点，实施一批打基础、强功能、利长远的重大基础设施项目，为高质量发展奠定坚实基础。

加快完善交通基础设施。聚焦构建内畅外联的交通基础设施体系，深入实施“交通强县建设五年行动”，加快推进国道353雷波热水河至西溪河大桥段改建工程、县城至仓房高速互通连接路、白鹤滩翻坝码头转运设施等重大交通项目前期工作。启动西溪河大桥重建项目建设，完成宜攀高速金阳境内主体工程建设，加快建设过境西昭高速。完成国道356丙底至土沟段改建工程、德谷沟特大桥主体工程及对坪镇芦茅林村关寨组通组路等10条22公里村组道路建设，新建农村公路安防设施86公里，推进乡村运输“金通工程”38全覆盖，大幅提升县域路网互联互通水平，全力构建“一环两纵三横加水运”39的立体交通网络格局。

加快完善水利基础设施。聚焦构建安全可靠的水利基础设施体系，大力实施“五小水利”工程建设，开工建设蓄水量473.5万立方米的小(I)型波洛水库和东风大堰渠系配套工程项目，加快实施热水河乡百香果种植基地水系配套等3个产业园区灌溉渠系建设，大力推广喷灌滴灌等高效节水抗旱设施。持续抓好农村饮水安全保供，确保对坪镇备用水源引水工程等3个农村饮水安全巩固提升工程项目建成投用，力争农村自来水普及率达99%。

加快完善能源基础设施。聚焦构建智能绿色的能源基础设施体系，加强能源安全保供能力建设，全力做好白鹤滩送端换流站配套工程等过境重大输变电工程建设服务保障。大力实施农村电网巩固提升10千伏及以下建设项目，新建和改造10千伏线路18千米、低压线路53千米;加快实施县城东区35千伏输变电建设项目，新建35千伏变电站1座，切实增强供电能力，提高供电可靠性，让城乡群众用上安全电、放心电。科学规划建设分布式能源设施，新建电动汽车充电桩10个。

四、坚定不移促改革、扩开放，持续注入高质量发展强劲动力

坚持向改革要动力、向开放要活力，推动更深层次改革和更高水平开放良性互动，促进有效市场和有为政府更好结合。

持续深化重点领域改革。深入推进两项改革“后半篇”文章，积极稳妥推进农村土地制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，加强“三资”40管理，盘活资源资产，增加集体收入。深化户籍制度改革，促进农业人口市民化。深化财政预算管理制度改革，健全政府资源配置体系。深化国资国企改革，完成县国投公司改制重组，健全完善现代企业制度和国有资产监管机制，做强做大国有企业。深化教育、医疗、供销等领域综合改革。深入推进要素市场化配置综合改革。推进质量强县建设。全力做好第五次全国经济普查工作。务实推动创新驱动发展，强化科技创新支撑作用，深化产学研合作，逐步提高科技创新对经济增长的贡献率。

持续优化提升营商环境。不折不扣落实州优化营商环境“二十条规定”。全面落实退税减税、政府性融资担保等惠企政策，深化政银企合作，加大中小微企业融资支持力度，努力扩大信贷规模。坚持“两个毫不动摇”41，依法保护民营企业产权和合法权益，大力开展清理涉民企不公平政策、拖欠民企无分歧账款和涉企收费整治专项行动。持续深化“放管服”改革，打造行政审批事项更少、流程更优、服务更好、项目落地更快的政务环境。全面落实市场准入负面清单制度，严格履行公平竞争审查制度，严厉打击不正当竞争行为。健全县级领导、政府工作部门联系重点企业工作机制，构建“亲、清”政商关系。

持续提高开放合作水平。坚持把招商引资、承接产业转移和产销对接作为开放工作的重中之重，加强与周边地区的协调联动，扩大在旅游开发、生态产业、清洁能源等方面的合作。充分发挥中央单位定点帮扶、东西部协作、省内对口帮扶桥梁纽带作用，加强与宁波镇海、德阳广汉等地区的交流合作。加快出台更大力度促进招商引资的政策措施，依托优质农特产品、文旅和矿产资源，精心策划包装一批有市场前景的好项目向外推出，为招商引资注入新活力。积极参加西博会、农博会等重大投促活动，年内外出招商10次以上，强化“一把手”招商、以节招商，切实提高签约率。力争包装储备重点招商引资项目7个，签约项目5个，实现到位资金3.75亿元、增长25%。

五、坚定不移抓环保、治污染，全面厚植绿色发展靓丽本底

践行“两山”理念，牢记“人不负青山，青山定不负人”嘱托，深入实施生态文明示范工程，守护好生态环境这个最普惠的民生福祉。

全面加强环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，稳步提升县域生态环境质量。抓实大气污染防治。规范开展计划烧除，加强建筑施工等扬尘管控，保证空气质量优良天数100%。抓实水污染防治。全面落实“河(湖)长制”，深入开展“清四乱”专项行动42，确保境内水域长治久清;加强饮用水水源地保护和农村生活污水治理，确保全县饮用水质达标率100%。抓实土壤污染防治。深入开展农村面源和涉重金属等污染防治，建立尾矿库监测预警体系，提高固体废弃物源头减量和资源化利用水平，确保土壤环境质量稳定可控。强化生态环境问题排查整治，坚决守住生态环境质量只能更好不能变坏的刚性底线。

坚决筑牢绿色生态屏障。深入推进生态文明示范县暨“两山”基地创建，扛起“守护好一江碧水”政治重任，筑牢长江上游重要生态屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实“林长制”，扎实抓好生态保护修复，加强百草坡省级自然保护区管护，提升水土涵养功能。深入开展“大规模绿化金阳行动”，完成营造林0.5万亩以上，森林覆盖率提高0.32个百分点。巩固长江“十年禁渔”和小水电清理整治成果，依法打击破坏生态环境违法行为。扛牢扛实“三线一单”43责任，科学处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，加快构建集约高效绿色产业体系，擦亮“天蓝地绿、山清水秀、心旷神怡”的大美金阳名片。

深入推进节能环保降碳。加快发展绿色生态经济，严把“两高”项目44生态环境准入关，有效控制高耗能行业能耗总量。引导支持企业加强节能技改，加快公共交通、建筑施工等领域绿色低碳转型，推动生产废料综合利用，加快推动发展方式绿色转型。全面开展绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动。抢抓国家“双碳”政策机遇，跟进省州碳市场交易平台建设，积极探索林业碳汇交易机制，把“生态高颜值”转化为“生态高价值”，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。

六、坚定不移惠民生、兜底线，不断提高人民群众生活品质

践行以人民为中心的发展思想，把万家忧乐放在心上，多谋民生之利，补齐民生短板，增进民生福祉。

努力办好人民满意教育。全面落实教育高质量发展“1+9”配套政策，全面实施学前教育巩固提升“三项计划”45，大力推进“学前学普2.0”行动，确保学前三年毛入园率达到86%以上，普惠性幼儿园覆盖率达93%，打造标准化示范园10个。新改(扩)建学校2所，东山中学建成投用，新增“学位”5500个，确保现有159个“大班额”全部化解。深化“县管校聘”改革，建立完善“名师、名班主任、名校园长”培养使用机制。深入实施高中发展提升行动计划、“9+3”免费教育计划，推进普职融通，深化教育协作、联盟办学和校企合作。大力发展“互联网+教育”，全面落实“双减”政策，加强教师业务素质培训，加强师德师风建设，多措并举补充教师180名，整体提高教育教学质量，推动教育高质量发展。

全力提升医卫服务水平。加快推进健康金阳建设，新改(扩)建医疗卫生项目5个。扩容县级医疗机构，巩固提升乡(镇)卫生院、村卫生室达标质量，确保县疾病预防控制中心、县重大疾病公共卫生医疗救治中心建成投用。持续深化医疗帮扶，加强“医联体”“医共体”建设，力争县域内就诊率达95%。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，进一步提高妇幼健康服务质量，确保孕产妇和婴儿死亡率分别控制在十万分之18.5、千分之7以下。深入开展爱国卫生运动，确保成功创建省级卫生县城。

大力发展文化体育事业。深入推进文化传承发展行动，推动文化产业与其他产业深度融合发展，传承发扬古彝“千年首渡”等民族优秀传统文化。加强非物质文化遗产保护利用。加快完善城乡公共文化设施，巩固提升乡(镇)综合文化站、村(社区)文化中心服务水平，完成县城有线高清交互数字广播电视网络及县城东区文化馆、图书馆国家三级馆达标建设。强化文化市场监管执法，维护文化市场经营秩序。深入推进全民阅读行动，加快创建“书香金阳”。组织开展文化惠民演出140场次以上，大力开展全民健身运动，精心举办体育赛事，让全民健身蔚然成风，用积极健康向上的文体活动丰富老百姓的精神家园。

健全完善社会保障体系。守好老百姓的“米袋子”“菜篮子”，确保重要民生商品保供稳价。全面落实就业优先政策，努力创造更多就业机会，确保城镇新增就业300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面，优化补充医疗保障和大病保险，确保重点人群医保参保率100%。基本养老保险参保人数稳定在11.5万人以上。扎实做好国防动员及拥军优属工作，积极创造退役军人就业创业条件。保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，加快推进青年发展型县域建设。加大留守儿童、失独家庭、残疾人、老年人等关爱服务，完善最低生活保障制度，保障困难群众基本生活。

七、坚定不移保安全、守底线，努力建设更高水平的平安金阳

牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，坚决防范化解重大风险，全力保障人民安居乐业、社会安定有序。

坚决守住“两个确保”底线。时刻绷紧森林草原防灭火这根弦，推进森林草原防灭火基础设施建设与乡村振兴、旅游开发、绿色产业发展深度融合。巩固拓展森林草原防灭火专项整治成果，抓实宣传教育、物资储备、隐患排查、火源管控、“五周五缘”46可燃物清理、“以水灭火”实战演练等重点工作。逗硬包保责任、“三林”47管控和“十户联保”，加强特殊人群和重点人群管理。严格执行违规野外用火“十不准”，严厉打击违规野外用火行为，筑牢全域全民全时段森林草原防灭火的铜墙铁壁。

坚决守住安全发展底线。认真落实新冠感染“乙类乙管”政策，全力保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础疾病群体的医疗救治。全面落实国务院安全生产“十五条硬措施”和省“四十二条”、州“五十四条”措施，深入推进安全生产风险专项整治，加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、城乡消防、危化品、自建房等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。严格执行“三长两员48、三单四图49、三个紧急避让50”工作机制，确保实现安全渡汛“零伤亡”。扎实抓好全国自然灾害综合风险普查，全力抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治，确保“地质灾害全域综合整治三年行动”圆满收官。全面强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。强化地方政府债务管理，坚决遏制新增地方政府隐性债务。

坚决守住社会稳定底线。深入实施依法治理示范工程，以全面推进县域社会治理现代化为抓手，完善治理体系，提升治理效能。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击“污名化”金阳、拐卖妇女儿童等各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”51、智慧安防小区建设，打造社会治安防控体系升级版。坚持和发展新时代“枫桥经验”52，全面推行“访调裁诉”一站式多元纠纷化解模式，持续施行“德古”依法无偿调解一般性民事纠纷。全面加强国家安全教育，深入推进反分裂、反邪教等斗争，坚决维护意识形态领域安全，筑牢国家安全人民防线。加强和改进信访工作，坚持领导包抓信访积案化解和常态化公开接访，不断提升信访“三率”。深入实施民族团结进步示范工程，做好新时代民族宗教工作，牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步示范创建系列活动，争创全国民族团结进步示范县。

八、坚定不移转作风、提效能，着力打造人民满意的服务型政府

民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。我们必须把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，深入实施筑底强基示范工程，持之以恒推进忠诚、法治、有为、廉洁政府建设。

持之以恒推进忠诚政府建设。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署，在县委的坚强领导下，确保各项工作沿着正确方向前进。严守政治纪律和政治规矩，扎实抓好省委巡视反馈问题整改落实。

持之以恒推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建，深入推进“八五”普法“法律七进”53，严格执行重大行政决策法定程序，深化行政执法体制改革，推动政府行为全面纳入法治轨道，争创省级普法守法示范县。落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，不断强化审计监督、统计监督。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开和信息公开，让权力始终在阳光下运行。

持之以恒推进有为政府建设。坚决把抓执行、抓落实作为政府工作的第一要务，大兴真抓实干、勇于担当之风，坚持知行合一、行胜于言，做到言必行、行必果。深入钻研政策业务，全面提升专业素养，争当专家型干部。坚持系统思维、敢于攻坚克难，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。树立正确政绩观，慎重决策、慎重用权，真正把民之所盼体现到政之所向中，全心全意为人民谋实事、办好事、解难事，顺应群众期盼，多做打基础、利长远的工作，努力创造人民认可、经得起历史检验的发展实绩。

持之以恒推进廉洁政府建设。严格履行全面从严治党主体责任，严守廉洁从政各项规定，锲而不舍落实中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则。坚持以政府过“紧日子”换老百姓过好日子，严格“三公”经费只减不增，持续压减一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。着力加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的廉政风险防控，强化权力运行制约监督。深刻领会、坚决践行“三个务必”54，持续用力纠“四风”树新风，永葆为民务实清廉的政治本色，营造干部清正、政治清明、政府清廉、社会清朗的良好氛围。

各位代表!征程万里风正劲，扬帆起航正当时。站在金阳发展的历史新起点，阔步迈入社会主义现代化新征程，我们信心百倍、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，同心同德、攻坚克难，踔历奋发、勇毅前行，为加快推动高质量发展、奋力谱写新时代凉山现代化“金沙瑶池·阳光花城”新金阳而努力奋斗!

名词解释

1.五防两统筹:五防即防火、防汛、防地灾、防疫情、防返贫;

两统筹即统筹发展和安全，统筹当前阶段重点工作和全年目标任务。

2.两个高于:脱贫县脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速，脱贫地区农民人均可支配收入增速高于全省农民人均可支配收入增速。

3.“四园”“五美”:“四园”即利用宅前院后闲置土地建设“小菜园”“小果园”“小花园”，利用村集体的闲置土地建设“小公园”，推进“四小园”建设。“五美”即实施“美丽家园、美丽村庄、美丽道路、美丽田园、美丽河湖”创建工程，着力提升乡村“颜值”，不断提升魅力乡村建设品质。

4.千村示范工程:为扎实开展“美丽四川、宜居乡村”农村人居环境整治，推进农村生活污水治理，省委省政府安排，连续5年，每年选择10个至20个试点县、1000个左右距离流域水体较近、农户相对集中的自然村(聚居点)组织实施农村生活污水治理“千村示范工程”。

5.支持服务业发展的“八条措施”:支持升规入统，支持产销分离、主辅分离，支持企业做大做强，支持总部经济发展，鼓励创新经营模式，鼓励企业连锁经营，支持快递物流业发展，帮助餐饮业、零售业纾困解难，鼓励社会组织发展。

6.一环两区六组团:“一环”即金阳河三峡连心桥(北桥)和德谷沟特大桥(南桥)形成的环线路。“两区”即县城东、西城区。“六组团”即西城组团、木腊沟组团、唐家屋基组团、务科组团、马依足组团和桃坪组团。

7.六乱六治:治理乱搭乱建、乱停乱放、乱排乱倒、乱摆乱卖、乱屠乱养、乱贴乱画。

8.三区三线:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

9.教育高质量发展“1+9”配套政策:《中共金阳县委金阳县人民政府关于推进教育高质量发展的实施意见》+《金阳县学前教育高质量发展实施方案》《金阳县义务教育高质量发展实施方案》《金阳县推进高中教育高质量发展实施方案》《金阳县职业教育高质量发展实施方案》《金阳县关于建设高质量教师队伍的实施方案》《金阳县教育信息化实施方案》《金阳县加强新时代教科研工作的实施方案》《金阳县教育工作考核激励实施方案》《金阳县教育高质量发展教育督导实施方案》。

10.“双减”政策:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

11.一网通办:依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

12.五减:公共资源交易“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”服务。

13.“三化”建设:森林草原防灭火队伍职业化、能力专业化、工作管理规范化。

14.两个确保:确保不发生人为火灾，确保不发生重大人员伤亡。

15.四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

16.向阳花工程:将各级各部门开展的毒品预防宣传教育工作录入系统管理，增强公民的禁毒意识，提高公民自觉抵制毒品的能力。

17.信访“三率”:信访案件受理率、按期办结率、息诉罢访率。

18.两个确立:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

19.一线工作法:引导广大党员干部切实转变作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时有效解决各种问题和矛盾。

20.一核一谷三带:“一核”即加快西昌极核发展，打造引领凉山州高质量发展的主引擎。“一谷”即加快安宁河谷综合开发，建成世界级的“中国安宁河谷”。“三带”即加快建设大小凉山生态经济带、沿金沙江特色经济带、大香格里拉特色文旅经济带。

21.四化同步、城乡融合、四区共兴:四化同步就是要坚持推动工业化主导、信息化赋能、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调。城乡融合就是要统筹城乡协调发展，统一编制城乡发展规划，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享。四区共兴就是要按照“山水相依、交通相连、产业相关、经济相融”原则，实现区域资源集约化、高效化运转，推动天地坝、德溪、洛觉、热水河共建环县城城乡融合片区，百草坡、丙底、南瓦、甲依共建南瓦农文旅片区，派来、基觉、小银木、芦稿共建派来青花椒产业片区，对坪、山江、青松共建对坪沿江经济示范片区。

22.五大示范工程:产业发展示范工程、生态文明示范工程、依法治理示范工程、民族团结进步示范工程、筑底强基示范工程。

23.“1235”发展战略:“1”即依托“一江”，抓好风光水电清洁能源、航运、旅游等资源综合开发，厚植绿色发展优势。“2”即拓展“两线”，以G353、G356交汇的东西城区发展为极核，辐射带动沿线区域因地制宜差异化、多样化发展，着力形成全域协调的高质量发展区域布局。“3”即持续发展“三带”经济，在河谷经济带发展青花椒套种白魔芋、因地制宜打造金沙江干热河谷亚热带水果产业园，二半山经济带发展核桃间种红花椒套种白(花)魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草套养畜禽、春薯秋菜补差补短，有效促进农民增收、农业增效、农村增绿。“5”即着力打造产业发展、生态文明、依法治理、民族团结进步、筑底强基示范工程的“五大示范工程”。

24.一核四区五带:“一核”即以县城极核建设为战略牵引。“四区”即环县城城乡融合片区、南瓦农文旅片区、派来青花椒产业片区、对坪沿江经济示范片区。“五带”即五条产业示范带(务科-桃坪-马依足“产城融合示范带”、南瓦-丙底-百草坡“农旅结合示范带”、洛觉-德溪“农风互补示范带”、热水河-对坪“百里水果示范带”、派来-红联“青花椒高质量发展示范带”)。

25.四个不摘:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

26.两个缩小:逐步缩小脱贫群众与其他农民的收入差距，逐步缩小脱贫县与其他地区的发展差距。

27.七个一批:即做精产业增收一批、培训就业致富一批、示范园区带动一批、集体经济分红一批、发展服务业培育一批、农村社保兜底一批、移风易俗巩固一批。

28.移风易俗“清网行动”:联合公安、网信等部门查核、关停在微信、微博、快手、抖音等新媒体上发布博眼球、赚流量进而引发网络舆情事件的大操大办、炫富攀比、炫耀高价彩礼、卖惨和违背社会主义核心价值观的社会负能量等违反移风易俗相关规定发表不实言论短视频的相关账号。

29.移风易俗“百千万”示范创建活动:2023年，全州将创建示范乡镇30个、村(社区)300个、农户3000户，并以媒体、网站报道先进典型事迹、组织先进典型巡讲等方式，发挥先进典型示范引领作用，带动更多群众参与到移风易俗工作中来。

30.一核四治:以党组织为核心，自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系。

31.“2+3+X”措施:“2”即两年的强制隔离戒毒。“3”即对社区戒毒和社区康复人员劝送州、县绿色家园进行为期三年的集中社区戒毒(康复)。“X”即根据国家、省、州要求对社会面吸毒人员采取长期的服务管理措施，防止其复吸。

32.飞地经济:两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

33.多规合一:指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

34.青花椒产业“三化建设”:青花椒产业发展颜值化、品质化、价值化。

35.四大提升行动:现代农业园区建设提升、产业化龙头企业培育提升、合作社家庭农场规范提升、高素质农民培训提升行动。

36.两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

37.容缺受理:各审批服务部门在办理受理事项时，申请人基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但因非关键性材料存在瑕疵或缺失的，可允许申请人在作出补正或撤换的书面承诺基础上，先行受理，并进入审核程序，待申请人在承诺期内提交相关补正材料后，各审批服务部门及时出具相关办事结果。

38.金通工程:乡镇及建制村通客车的提质升级版，主要是以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意乡村客运服务体系。

39.一环两纵三横加水运:“一环”即县域周边环线路。“两纵”即过境西昭高速、宜攀高速。“三横”即国道353、国道356、省道208线。“水运”即金沙江航运。

40.三资:农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

41.两个毫不动摇:毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

42.“清四乱”专项行动:对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

43.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

44.“两高”项目:高能耗、高污染项目。

45.学前教育巩固提升“三项计划”:县城幼儿园增量提质、乡镇中心幼儿园达标、“一村一幼”巩固提升“三项计划”。

46.五周五缘:“五周”即城镇周边、村落周边、单位周边、厂矿寺庙周边、重要设施周边。“五缘”即林缘、路缘、房缘、电缘、地缘。

47.三林:林边村、林缘户、林中人。

48.三长两员:“三长”即点长、常务副点长、副点长;“两员”即督导员、监测员。

49.三单四图:“三单”即任务清单、责任清单和督导清单;“四图”即3小时紧急预警、24小时橙色红色预警、24小时蓝色黄色预警和极端情况处置预案流程图。

50.三个紧急避让:主动避让、提前避让、预防避让。

51.雪亮工程:通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。

52.枫桥经验:浙江诸暨枫桥镇干部群众创造的矛盾纠纷排查调查经验，其内涵是坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

53.法律七进:深入开展法律进机关、进单位、进校园、进企业、进乡村、进社区、进寺庙。

54.三个务必:务必不忘初心、牢记使命。务必谦虚谨慎、艰苦奋斗。务必敢于斗争、善于斗争。