2023年宁陵县政府工作报告

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2023年宁陵县政府工作报告

2023年4月22日在县第十五届人民代表大会第三次会议上宁陵县人民政府县长 栗团结

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是新一届政府工作的开局之年，也是宁陵县发展历程中极不平凡、极其艰难、极为难忘的一年。一年来，面对经济下行压力与严峻的疫情防控形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，克难攻坚，砥砺奋进，经济社会呈现稳中向好的发展态势。

　　全县地区生产总值完成201.2亿元，同比增长5%;规模以上工业增加值同比增长6.7%;固定资产投资同比增长14.8%;社会消费品零售总额完成73.5亿元，同比增长1%;一般公共预算收入6.4亿元，同比增长1.7%;一般公共预算支出33.4亿元，同比增长13.8%;全社会用电量完成11.3亿千瓦时，同比增长15.1%;各项存款余额达到249.2亿元，同比增长17.4%;各项贷款余额165.7亿元，同比增长7.3%;城镇居民人均可支配收入29563元，同比增长3.6%;农村居民人均可支配收入15085元，同比增长7.1%。

　　——推动产业提质扩量，经济发展动能明显增强。产业招商成效显著。坚持领导带头招商、驻地招商、以商招商，新签约投资12亿元北京中科世生生物制药产业园、投资10亿元摩尔锂电、投资6.5亿元隆世达食品工业园等30个招商项目，产业集群效应进一步显现。项目建设强力推进。坚持“项目为王”，扎实开展“三个一批”活动，牧原生猪屠宰、东隆服装、昇阳生物科技、宸宇食品、豫恩新材料等一批重点项目相继建成投产。67个省市重点项目完成投资291.7亿元，占年度投资计划的140.1%。积极争取中央预算内投资、专项债、中长期贷款等项目共227个，为高质量发展积势赋能。工业经济不断壮大。全县规模以上工业企业达到84家，通过省认定“小升规”企业19家，完成率全市第一，累计完成总产值337.8亿元，同比增长13.7%。实施企业改造25家，总投资23.8亿元，全部竣工投产。累计获批省市智能工厂、车间20个，获批数量全市第二。县先进制造业开发区获得第十一届河南省开发区建设“金星奖”—河南科技创新先进开发区荣誉称号。创新能力持续提升。新增高新技术企业1家、省级“星创天地”1家、省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心2家，科技型中小企业认定入库10家。现代服务业快速发展。昆仑路、珠江路、汉江路商业街日趋繁荣，宁陵首家商业综合体居然之家建成运营。持续推进“四好农村路”建设，全年新增“美丽农村路”40.9公里，顺利通过交通运输部“四好农村路”复核。铁路物流园项目稳步推进，全年完成旅客运输量122万人次，货物运输量316万吨。依托石桥冷链物流园，建成了梨果智能分拣线和梨产业电商孵化基地，通过网络直播带货等模式助力电商发展，电商交易额突破14亿元，在电子商务进农村综合示范绩效考核中荣获全省第一名。营商环境持续优化。扎实开展“万人助万企”“企业服务日”活动，深化“放管服效”改革，新增入驻线上服务平台3455家，入驻率全市第二;新增包联服务企业453家，数量全市第一。为262家中小微企业争取贷款14.6亿元，帮助企业解决用资、用工、用气、运输等问题440条。在全省103个县(市)营商环境评价中排名第68位，比上年度提升24个位次。

　　——统筹新旧城区建设，城市更新步伐日益加快。土地保障坚强有力。完成了国土空间规划“三区三线”划定，抓好问题图斑整改、土地整治、土地报批等工作，获批土地2257.7亩，供应土地46宗4785.1亩。实施了开发区5个片区、城关镇4个片区、城郊乡4个片区征迁工作，征迁群众7421户，拆迁房屋109.3万平方米，保障了城市建设顺利推进。城市功能日趋完善。实施了闽江路、金山路、漓江路等11条城区道路升级改造工程，新修完成了滨河路、人民路西延、昆仑路东延、建设路西延、珠江路北延、珠江路南延道路工程。第一、第二、第三污水处理厂运营情况良好，实施城区主次干道雨污水管网改造工程35公里、管网疏通清淤41公里。如期建成开放了人民公园、迎宾公园(北园)、百草园、滨河湿地公园和24处街头游园、景观小品。建成了沿人民路绿化长廊约5公里。新建垃圾中转站3座，新建公厕6座，改建公厕9座，城市更有“颜值”和“温度”。旧城改造步伐加快。强力推进葛天文化城建设，北城门(钟祥门)、东城门(延和门)主体工程完工，四湖区域内17条市政道路已经贯通，葛天文化城接待中心如期投入使用，规划展览馆初步建成，房产开发一期住宅如期开盘，2023年上半年开始交房。安置房建设进度加快，锦绣新苑、梨都御景已完工，江泰碧绿花园、金玉华晟、宁安新城正加快推进，已建成安置房6992套。房产市场平稳有序。稳步推进壹号城邦、建业城、宁樾府、永旺城等一批中高端小区建设，在全市率先推行预售资金监管措施，成功举办宁陵县“苏沐国际杯”房地产博览会。在全市率先推行房票制度，效果良好。文明城市扎实创建。常态化开展市容市貌整治，坚持“机扫为主、人工为辅”的清洁模式，抓好清运保洁、垃圾收集工作，置放“四分类”垃圾箱体1000余个。大力开展城区交通秩序综合整治，规范学校、商超等重点场所周边秩序，以优异成绩成功创建省级文明城市。

　　——扎实推进乡村振兴，三农压舱石地位更加稳固。扛稳粮食安全责任。全面推行田长制，严守耕地红线，发放耕地地力保护、种粮补贴1.1亿元，全县粮食播种面积115.5万亩，粮食总产10.5亿斤，同比增长4.7%。投资8400万元，建设高标准农田5.6万亩，同步发展高效节水灌溉3.6万亩。积极推进主要农作物生产全程机械化，拨付农机购置补贴专项资金1546万元。落实粮食安全县长责任制成绩优异，获市政府通报表扬。规模种植成效明显。水果种植面积8.3万亩，蔬菜复播面积18.5万亩，花生种植面积33.8万亩，省部共建国家级商丘宁陵花生产地市场扎实推进，被农业农村部认定为国家级区域性(花生)良种繁育基地县，省级农产品质量安全县动态考核成绩全市第一。高效养殖快速发展。肉、蛋、奶总产分别达到8.9万吨、2.5万吨、0.22万吨，畜牧业产值45.8亿元。标准化养殖小区建设和规模化养殖水平持续提升，牧原养殖、豫东牧业、聚民养殖、天明鸽业、羽丰养殖、永发养殖等一批规模企业健康发展，生猪出栏突破146万头，生猪存出栏量居全市第一。获批国家生猪调出大县资金822万元，居全市第一、全省第十。规模经营稳步推进。通过出租、互换、转让等方式，累计流转土地30.3万亩，土地流转率38.2%。积极培育新型农业经营主体，全县注册农民专业合作社达到907家，创建示范社25家，发展家庭农场66家。建成乡镇特色产业园7个。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，聚焦脱贫人口和监测对象“两不愁三保障”及饮水安全的成果巩固，优化项目投资、住房保障、医疗保障、兜底保障等方面的政策举措，落实脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体帮扶措施，如期完成全县防止返贫动态监测工作。拓宽农民增收渠道，安置乡村公益性岗位9460人，帮扶车间就近吸纳务工人员3659人，实现脱贫人口和监测对象转移就业2.4万人。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加速推进乡村振兴项目实施。农村人居环境持续改善。持续推进农村人居环境整治，广泛开展村庄净化、绿化、亮化、美化行动，创建市县两级“四美乡村”24个。抓好农村户厕改造，卫生厕所增加到11.3万户。

积极开展污染治理，生态环境质量持续改善。空气质量持续提高。围绕扬尘污染、工业污染、散煤燃烧、秸秆禁烧等重点领域和行业，认真落实治污降霾管控措施，PM10年累计83微克/立方米，同比下降10.8%M2.5年累计47微克/立方米，与2021年持平;综合指数为4.5，综合指数变化率-3;优良天数255天。水生态体系持续完善。深化“河长+”工作机制，解决了一批河道突出问题。整合涉水企业、涉水工程国有资产，组建了葛天水务投资集团有限公司，加强对涉水项目的管理和业务运营。持续开展饮用水源地环境问题整治“回头看”，积极推进下清水河下游水生态修复项目和清水河老道治理，河流面貌明显改善。实施第一、第二污水处理厂尾水湿地、第三污水处理厂尾水湿地工程，新建乡镇污水处理厂13座。生态林业持续发展。大力开展国土绿化，全县完成重点工程造林3500亩，其中平原防风固沙林2250亩、农田防护林650亩、乡村绿化美化600亩;完成森林抚育8000亩;林业育苗1000亩。创新适宜林下经营的林牧、林药、养殖新模式，发展中药材、苗木花卉、耐阴蔬菜、食用菌、油料、家禽、牲畜等70多个品种，林下经济收入2亿元，林业总产值16.1亿元。

　　——抓好社会民生事业，人民幸福指数不断攀升。就业再就业更加充分。开展“春风行动”“就业援助月”、东隆服装招工推进会等就业服务专项活动，新增城镇就业8594人，城镇失业人员再就业1607人，就业困难人员再就业556人。发放小额担保贷款144笔2855万元，带动400余人就业。高质量推进“人人持证，技能河南”建设工作，开展技能培训2.4万人次，新增技能人才1.5万人。教育事业优先发展。启动了第二实验中学、第五实验小学、第六实验小学、第七实验小学、汉江路小学建设。新建改扩建公办幼儿园6所。控辍保学扎实推进，小学和初中入学率均为100%。有序推进县管校聘、规范民办义务教育发展、义务教育“双减”、校园安全、课后延时服务。未成年人心理健康问题得到了高度关注。县初级中学少先队员李奇锟荣获“全国优秀少先队员”称号。医疗水平持续提升。加快推进紧密型医共体建设，两大医疗服务集团实现行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息“七统一”管理。加强县级医院医疗服务能力建设，县人民医院内科病房楼及感染病房楼、妇幼保健院业务及医技楼已投入使用，县中医院顺利通过国家二级甲等中医医院评审。文旅事业加快发展。县文化馆、图书馆运营良好，先后举办了农民书画展、“世界读书日”“全民读书月”“书香宁陵”等文化活动140余场次。葛天文化艺术中心先后举办了翰墨春秋•杨中文美术书法作品展、“春润梨乡”全国首届迎春书画邀请展，取得了良好社会反响。豫剧《黄河故道梨花开》、诗集《父亲的黄岗镇》获得第七届商丘市“五个一工程”奖，《宁陵年鉴》获得省优质年鉴工程三等奖。《黄河故道梨花开》在京成功巡演，受到农业农村部、国家乡村振兴局高度赞扬。加快“老坚决”教育学院、上清水河生态绿廊、“老坚决”纪念园建设，精心规划了“万顷梨园景区—中原墙绘第一村—老坚决故居”旅游线路。以网络直播形式成功举办第十九届梨花节、第五届桃花节、第十六届酥梨采摘节，梨花桥村被评定为省级4A级康养旅游示范村。宁陵县被授予“河南省梨文化之乡”称号。社会保障更加有力。社会保障覆盖范围继续扩大，发放各类社会保险金6.7亿元，发放城乡低保、特困人员救助等各类社会救助金9770万元，做到了应保尽保。养老服务体系不断完善，“养老服务五个一”工作全市第一，全市“养老服务五个一”现场会、养老服务体系建设现场会在宁陵召开。婚俗改革成效显著，作为县级代表在全国婚俗改革经验交流会上作典型发言。

　　——守牢发展安全底线，社会大局保持和谐稳定。疫情防控及时有效。坚持人民至上、生命至上，全链条扎紧“四个口袋”，坚决阻断疫情传播渠道。面对去年4月份、8月份、11月份输入性疫情，因时因势优化完善防控措施，以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守、不屈不挠的意志，守住了人民生命健康的防线。安全生产常抓不懈。全面落实安全生产责任制，按照安全生产“十五条硬措施”和河南省50条实施意见，扎实开展了安全生产大检查、“百日攻坚”等专项行动，全年没有发生重特大安全事故。积极争创全国食品安全示范城市，依法加强市场监管，深化食品药品专项整治，守牢群众“舌尖上”的安全。社会大局保持稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“一村一警”机制，深入开展“三零”创建工作，北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”等重要节会期间，实现赴京“零上访”，连续15年荣获全市信访工作先进县。严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持稳定。

　　——全面加强自身建设，政府效能明显提升。政治建设始终摆在首位。坚持以党建高质量引领发展高质量，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固拓展党史学习教育成果，深入开展能力作风建设攻坚活动，持续深化作风突出问题集中整治。法治政府建设取得新进展。严格依法决策、依法行政，积极向县人大及其常委会报告工作，加强与县政协的联系，依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议283件、政协委员提案125件。廉洁政府建设扎实有效。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，基层减负成果得到巩固。聘请专家对全县社会信用体系建设联席会议成员单位的分管领导和联络员进行专题讲解和信息归集培训，全县诚实守信社会氛围更加浓厚，诚信意识明显增强。效能政府建设实现新突破。深化“放管服效”改革，持续优化营商环境，建成了全市县级最大的标准化、智能化政务服务大厅，实现了“一站式”办理，政务服务事项“一门进驻率”达到100%，提高了办事效率。大力推进“一网通办”“一次办妥”“最多跑一次”，53项高频事项实现了“一件事一次办”，与387个县区签署跨省通办合作协议，首次推行了新建商品房“验登合一”工作模式。宁陵县公共信用信息平台和“信用宁陵”网站已建成并上线运行，县公共信用信息共享平台已归集各类信用信息455万条;“信用宁陵”网站访问量突破41000次。县信用信息共享平台已归集“双公示”信息13800条，并全面推行“十公示”工作。“信用宁陵”网站已公示涵盖市场监管、住建、卫生健康、民政、应急管理、教育、文化旅游、自然资源等20多个重点领域的市场主体信用承诺书。

人民武装、退役军人事务管理工作有序开展。民族宗教、工青妇、审计、统计调查、人防、科技、档案、气象、残疾人、供销等工作均取得新成绩。

　　各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果!是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果!是全县各级各部门党员干部担当尽责、奋勇争先的结果!是全县人民群众克难攻坚、群策群力的结果!在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志、全县党员干部群众，以及所有关心、支持、参与宁陵建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足：经济总量偏小、综合实力不够强;主导产业辐射带动力不足;城镇化水平偏低、城市牵引作用发挥不够，镇区吸附力不强;财政收支矛盾突出、社会保障能力偏弱;政府系统工作作风有待进一步改进、少数干部主动服务意识不强，把握机遇和谋划项目的自觉性和能力欠缺等。对此，我们一定高度重视，严肃对待，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年的各项工作意义重大而深远。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，聚焦打造“七个强市”，深入实施“七大行动”，强化“三种意识”，锤炼“九种能力”，坚持“一化两区五基地”发展定位，更好统筹发展和安全，推动经济发展提质增效，持续改善民生，保持社会大局稳定，勇挑重担、争先出彩，为书写现代化河南与商丘绚丽篇章贡献宁陵力量。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值同比增长8%以上，规模以上工业增加值同比增长9%，固定资产投资同比增长11%，社会消费品零售总额同比增长8.5%，一般公共预算收入同比增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　为实现上述目标，重点抓好以下几方面的工作：

　　(一)夯实支撑点，构建现代产业发展新优势

　　抓好现代农业。锚定“农业增效、农民增收”目标，围绕酥梨、葡萄等规模种植业和猪、羊、牛、驴、鸡、鸭、鹅、鸽等高效养殖业，做好“接二连三”文章，全环节升级、全价值提升。加大农业科技投入，持续推动商丘国家农业科技园区建设，全面发挥宁陵梨试验站作用，大力推广酥梨高接换优品种改良，示范带动全县产业转型升级。积极争创省级农业高新技术产业示范区和国家级农业现代化示范区。加强黄河故道古梨园与梨文化保护，积极申报中国重要农业文化遗产。落实畜牧业发展政策红利，加快区域养殖步伐，围绕生猪、肉羊、肉鸡、肉鸽等特色养殖，打造养殖、屠宰、加工、冷链、物流产业一体化，推进畜牧产业向集约化、标准化、生态化、智能化迈进。鼓励发展油料、水果、蔬菜、花茶等特色农产品，重点抓好阳驿葡萄、乔楼优质鲜桃、程楼黄瓜、逻岗洋葱、刘楼菊花等农产品的生产与销售，提升农业生产效益。落实好农机购置补贴政策，提高耕、种、收综合机械化率。

　　壮大工业经济。提质发展以牧原生猪屠宰、东隆服装、福润食品、宸宇食品为代表的传统产业，培育壮大以摩尔锂电、金坤科技、华丽铭电子为代表的新兴产业，前瞻布局以中科世生为代表的未来产业，转型发展以史丹利、嘉施利、拉多美、三宁为代表的农资化工产业。持续开展“三大改造”，力争2023年获批省级智能工厂、智能车间1～3家。积极培育各类创新主体，力争2023年获批高新技术企业2～3家，新增省级工程技术研究中心1～2家。坚持“专精特新”发展道路，培育专精特新“小巨人”企业，今年要获批1～3家省级专精特新企业。积极推进白酒振兴计划，擦亮张弓酒名片，再创张弓酒新辉煌。高质量推动民营企业和乡村小微企业发展，积极建设乡镇工业园。

　　做优枢纽经济。加快推进宁陵人民路与商丘南京路对接工程，实现商宁道路新联通。实施S212(G310至S214)改扩建工程。谋划总里程9.5公里的G220宁陵高速连接线(连霍高速路口至 G310段)公路改扩建项目，全力构建县域综合交通体系。加快现代物流产业发展，重点推动铁路物流园项目，确保早日开工建设。加快石桥冷链物流果蔬交易中心组装步伐，实施国家级商丘宁陵花生产地市场项目，加快推进花生交易“九位一体”建设。推动电子商务进农村向县域商业体系建设转型升级，启动邮政三级物流县级处理中心建设，完善县乡村三级物流配送体系，力争电商交易额突破19亿元。

　　发展文化旅游。依托22万亩生态梨园，创新“生态康养+休闲度假”旅游模式，加快上清水河生态绿廊建设步伐，同步推进景区入口广场、生态停车场等配套工程，形成“万顷梨园景区—中原墙绘第一村—老坚决故居”旅游线路，推进石桥镇梨花桥村、万庄村等省级乡村康养旅游示范村建设，着力打造商丘“西花园”、会客厅。启动万顷梨园、葛天文化城5A景区创建。扎实开展各类文化活动，县公共图书馆、博物馆、文化馆艺术中心免费开放，开展舞台艺术送基层、戏曲大赛、广场舞大赛，继续办好酥梨采摘节。

　　做强开发区。全面做好开发区规划编制，推进化工园区扩区工作，加快推进闽江路以东路网建设，为项目落地提供更大空间。科学设置企业准入门槛，优中选优、优中选强，重点引进一批高安全性、高税收、高附加值的大个头企业。强力推进百园增效，持续开展批而未供和闲置低效用地的专项整治，对自身效益差、转型能力弱的企业，倒逼退出园区。力争实现主营业务收入超过300亿元，工业增加值完成65亿元，从业人员达到3.5万人。积极争创“国家中小企业特色产业集群”和省高新区。

(二)激发动力点，引爆县域经济发展新动能

　　着力抓好开放招商。充分发挥76个招商工作专班作用，按照既定的四张“招商图谱”，围绕食品加工、服装加工、农资化工等传统产业，瞄准电子信息、生物科技、新能源等新兴产业，紧盯长三角、珠三角、闽三角、京津冀等重点区域，主动出击、主动对接、主动洽谈，着力引进一批龙头型、总部型、“专精特新”型项目。大力发展回归经济，促进人回归、钱回流、企业回迁，力争实现每年回归人员2万人、回迁企业10家、回流资金10亿元的目标。

　　强力推进项目建设。坚持“项目为王”，以“能力水平提升年、项目谋划建设年”为契机，抽调精干力量成立项目谋划专班，围绕中央预算内、专项债、政策性金融、以工代赈示范工程等，积极谋划项目、包装项目、争取项目。谋划省重点项目20个，总投资401.8亿元;谋划市级重点项目88个，总投资757.5亿元。滚动推进“三个一批”，突出抓好中科世生医药产业园、隆世达食品产业园等项目建设，加快推进智慧产业园二期、“数字宁陵”等项目建设，“老坚决”教育学院投入使用。着力推动锂业循环科技产业园、宁陵县超低能耗产业园等项目落地建设。大力实施水源置换及智慧用水、供热、乡镇污水处理厂、天然气管网等工程。

　　提振信心促进消费。围绕商贸、汽车、家电、餐饮等消费热点，适时发放消费券、折扣券，组织大型商场、超市、餐饮等商贸企业开展内容丰富、形式多样的促消费活动。加快昆仑路商业街、小吃街和珠江路商业街、汉江路商业街提档升级，建设一批半小时便民消费服务街区和市场。鼓励商业街区延时经营，发展老字号、品牌餐饮、风味小吃、精品购物等业态，打造一批群众认可度高、经营特色鲜明的夜间经济品牌。激活房地产市场，鼓励商品房团购，稳妥推进房票制度，促进房地产市场健康发展。

　　持续优化营商环境。深化“放管服效”改革，依托全市县级最大的标准化、智能化政务服务大厅，全面启用“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”新模式，进驻新市民之家的42个政府部门、1825项政务服务事项和255项放权赋能事项实行“无差别受理”，推行行政审批首席代表制，真正实现“一件事一次办”“不见面审批”“拿地即开工”。持续做好信用信息归集共享等基础性工作，充分利用信用信息服务平台，及时、合规、全量归集公共信息。持续加强信用建设宣传工作，大力弘扬诚信文化，树立诚信典型。扎实开展“万人助万企”“企业服务日”活动，积极发挥金牌服务员驻厂服务作用，有事上门、无事不扰，着力打造“六最”营商环境，力争2023年营商环境评价进入全省第一方阵。

　　(三)擦亮闪光点，打造宜居城市新面貌

　　拓展城乡发展空间。完成国土空间规划编制和报批工作，加快乡镇国土空间规划编制。做好城市设计以及中心城区控制性详细规划和地下管线综合规划等编制工作。加大城乡建设项目规划方案的审查力度，促进提升城市品质，完善城市功能，改善城市人居环境，提高城市吸引力、凝聚力和竞争力。积极争取项目用地指标，计划新报批土地1200亩，处置批而未供土地2000亩。

　　加快旧城区改造步伐。加快四湖水系景观工程进度，四湖清淤、河道疏浚等工程全面竣工，护城河与四湖水系完成贯通。加快四湖基础工程建设进度，钟祥阁项目交付，张弓园、信陵园、吕坤园、葛天园、文峰塔、北城门、东城门、南城门、西城门对公众开放，张弓湖、信陵湖、吕坤湖、葛天湖绿化工程全部完成。露岭路、新吾路、信陵路、漓江路、八宝街达到通车条件，建成核心区非遗公园主体工程。扎实做好宁安新城、锦绣新苑、梨都御景等安置房分配工作，有序推进金玉华晟、宁安新城春华园建设，解决拆迁户安置问题。

　　做精市政基础设施。坚持以人为本，里子面子一齐抓，重点完善城区道路、管网、绿化、亮化、公厕等基础设施建设，力争让群众不走泥路、不走水路、不走黑路、不走急路。全面完成闽江路、金山路、滨河路后续工程建设，实施建设路东延、昆仑路东延、庐山路东延、纬六路、经七路等道路工程建设，打通汉江路断头路。实施信陵路、宁孔路、科技大道、中科路等道路工程升级改造。加快城区建设路、科技大道等9条道路雨污分流改造。完成第一、第二污水处理厂尾水湿地和第三污水处理厂尾水湿地工程。加快市政供水管网改造、城乡一体化地表水厂、城区燃气管道设施及城市集中供热项目建设。加强水资源管理，完成省级县域节水型社会达标建设和取水在线计量监控体系建设。实施城市街头游园、绿地项目建设，完成5处新能源汽车公共充电站，新建8处便民服务中心。坚持“房住不炒”，抓好建业城、江南里宁樾府、滨河首府、港宁迎宾府、壹号城邦、永旺城、绿锦•蓝湖宸院等住宅小区建设。启动7.5平方公里葛天康养城开发建设。

　　提升城市管理水平。积极推进“城市清洁行动”，加强对主次干道、人行道、公园绿地的全面保洁，重点加强公厕日常管理及设施维护。持续开展城区交通秩序、市容市貌专项整治，加强对占道经营、户外广告、生活噪音等综合执法，规范停车秩序、电动车通行秩序以及学校、商超等重点场所周边秩序。加强户外广告设施管理，进一步规范门头牌匾，打造良好街道景观。实施黄河路等10条道路绿化提升改造，努力打造“300米见绿、500米见园”的城市绿化格局。

　　(四)筑牢根基点，描绘乡村振兴新画卷

　　扛牢粮食安全政治责任。实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住耕地和种子两个要害，守牢耕地保护红线，开展违法违规占用耕地专项治理行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年完成粮食种植面积115万亩以上。认真落实粮食生产责任制，大力推进粮食优质工程建设，完成高标准农田示范区6万亩。坚持“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”，全面提升粮食生产质量效益。深化粮食体制改革，进一步提升粮食收贮能力。

　持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，兜牢“两不愁三保障”和饮水安全底线，重点做好防返贫动态监测，加强脱贫人口、监测对象收入监测，跟进帮扶措施，拓宽增收渠道。落实好教育、医疗、低保、特困救助、公益性岗位、小额信贷等政策措施。保持财政衔接资金投入力度不减，谋划和适时调整项目，加强扶贫项目资产后续管理，发挥帮扶效益。加强全县151个帮扶车间、106座村级光伏电站管理，规范收益分配，杜绝资金滞留或挪用。做好稳岗就业，评选一批乡村振兴龙头企业，吸纳脱贫户直接就业或间接就业。持续抓好“志智双扶”，增强群众自我“造血”能力。

　　大力发展集体经济。推进农村“三变”改革，采取多种方式推进土地适度规模化经营，增加村级集体经济收入和农民收入。探索集体经济新的实现形式，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，培育壮大家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，提高农村经济发展活力。

　　做优农村人居环境。按照“净起来、绿起来、亮起来、美起来”总要求，深化“六治”“六清”环境整治成果，持续推进农村生活垃圾整治，巩固“改厕”成果，全面改善农村生活环境质量。推进美丽乡村建设，持续开展“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”创建行动。积极争取中央彩票公益金5000万元，改善石桥镇核心区域人居环境，形成红色文化村落。持续推动“河长制”及“幸福河湖”建设，开展河湖健康评价，维护河流健康生命，助推水美乡村建设。完善乡村水、电、路等基础设施，改建县乡道路18公里、危桥20座，修建通村入组道路37公里，打造美丽乡村路26公里，确保顺利通过交通运输部对四好农村路的复核。完成农村供水维修养护工程建设，提高农村饮水安全保障水平。开展农村秸秆、农作物废弃物的集中处理试点工作，着力解决村庄内秸秆、柴草长期乱堆乱放问题。

　　(五)掌控风险点，开创平安建设新局面

　　防范化解债务风险。坚决遏制新增政府隐性债务，守住不发生区域性、系统性财政金融风险的底线。坚持尽力而为、量力而行，积极争取新增债券额度，稳妥化解存量。统筹财力确保及时足额偿还政府债务本息，将债券管理由注重前期的“借、用”向“借、用、管、还”并重转变，确保到期偿还，严防偿付风险。

　　全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扛牢“四定四包”稳控责任，畅通信访新渠道。积极探索“调解优先、诉讼断后、党政兜底、信访统筹”新模式，健全完善常态化、网格化、信息化信访隐患排查化解机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力将矛盾化解在萌芽状态，积极争创全国信访工作示范县。坚决守牢公共安全底线，落实风险防范化解措施。严打违法犯罪，推进扫黑除恶常态化，创新打击治理新型犯罪机制手段，切实消除社会治安隐患，建设更高水平“平安宁陵”。依托“一村一警”机制，深入开展“三零”创建、“六防六促”活动。大力推进婚俗改革，适时举办集体婚礼和相亲活动，确保婚俗改革实验区取得新成效。

　　坚决兜牢安全底线。时刻绷紧安全生产这根弦，扎实开展柘城“6.25”重大火灾事故“回头看”，按照“三管三必须”要求，持续开展隐患排查治理。对辖区内企业、重点工程、重点部位、重点河流、城镇排涝等开展全方位、拉网式安全大检查，建立问题清单、责任清单。开展“督导式”巡回检查，切实防范各类事故发生。完善基层应急管理体系和能力建设，加强应急物资储备，强化部门互联互通，确保突发事件联动快速、应对有效。统筹做好消防安全、防汛抗旱、食品安全等工作，坚决防止重特大事故发生，积极争创全国食品安全示范城市。

　　(六)牢记出发点，谱写幸福生活新篇章

　　坚决守护人民健康。全面落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施，做好分类分级健康服务。推进计划免疫接种工作，进一步提高接种率和覆盖率。持续做好基本医疗保险、慢性病及医疗救助工作，抓好异地就医直接结算。加强医保基金综合监管，强化医疗服务价格管控，推进医保支付方式改革，努力解决群众看病难、看病贵的问题。进一步做好“两筛”“两癌”筛查工作，抓好医疗质量管理、基本公共卫生服务等工作，加强对卫生技术人员的培训。抓好县疾病预防控制中心及P2实验室建设、县妇幼保健院综合楼、中医院中药制剂综合楼及乡镇卫生院项目建设，提升医疗服务水平。

　　大力发展教育事业。加大教育基础建设投入力度，完成第五、第六、第七实验小学、汉江路小学、第二实验中学项目建设，规划寄宿制中小学建设，逐步消除“大班额”“大校额”。完成“县管校聘”改革，强化教师队伍建设，年内完成1000名骨干教师外出培训。全面提升中小学教育质量，着力提升高中教学质量。积极推进21世纪职教产业园建设，全力打造各阶段教育集成创新化发展新高地。关注留守儿童，重视心理疏导，建立校园心理疏导工作室，全力抓好校园食品安全、消防安全等工作。推动文化艺术活动进社区、进校园、进农村，开展舞台艺术送基层活动。

　　切实抓好民生保障。着力抓好稳就业，落实好各项优惠政策，释放政策红利。加大务工就业扶持力度，积极搭建良好的用工供需平台，不断开发就业新岗位，鼓励就地就近就业。做好各类社会保险征缴工作，加强社会保险政策宣传，扩大社会保险参保覆盖面，改善社会保险基金收支状况，确保社会保险待遇按时足额发放。进一步提升救助保障水平和完善低保准入条件，建立低保标准和补助水平自然增长机制，稳步提高保障标准。积极开展慈善活动，常态化开展社会救助，更加关注关心残障人群生活，做好特殊人群、困难群众的兜底保障工作。

　　持续改善生态环境。打好大气、水和土壤污染防治“三大保卫战”，突出精准治污、科学治污，保护碧水蓝天净土，确保完成年度攻坚任务。深入推进环境综合整治，着力改善城乡环境面貌，积极创建省级生态县。全面推动生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿，深化生态优先、节约集约、绿色低碳发展。以创建省级森林城市为抓手，见缝插绿，应栽尽栽，建设森林乡村26个，农田防护林200亩，乡村绿化造林435亩，平原防风固沙林800亩。

　关心支持民族宗教、人民武装、国防动员、地方史志、科协、档案、统计、气象等事业发展。

　　三、加强政府自身建设

　　立足新起点，肩负新使命。我们要坚持党建引领，筑牢使命意识，主动担当作为，知责明责担责，切实履职尽责，全面提高执政能力和服务水平，着力建设人民满意的政府。

　　突出政治引领，始终忠诚履责。坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓好意识形态领域的斗争，严格落实意识形态责任制，强化政治担当，提高执政能力，确保上级党委政府和县委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

　　坚持依法行政，始终严守法治。坚持用法治思维和法治方式深化改革，加强法治政府建设。进一步落实行政执法责任制，强化行政问责制，依法追究行政过错责任。把政府该管的事管好、管到位，该放的权放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。加大政务公开力度，主动接受社会监督、舆论监督。

　　狠抓工作落实，始终务实重干。弘扬担当作为、真抓实干的工作作风，旗帜鲜明为敢担当、真干事的干部撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、会干事、干成事、不出事。扎实开展能力作风建设，大兴调查研究之风，坚决破除形式主义、官僚主义，精简各类检查、会议、文件，整治“过度留痕”等问题，减轻基层负担。强化“三种意识”，锤炼“九种能力”。认真落实“13710”工作制度，抓项目、破难题，求实效、惠民生，凝心聚力推动宁陵高质量发展。

　　秉持从严治政，始终廉洁奉公。深入贯彻党的二十大关于全面从严治党战略部署，扎实推进全面从严治政，深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐有效机制。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，降低行政成本，落实过紧日子要求。持续加强审计监督，接受监察监督。坚持严管就是厚爱，用制度保护干部，树立干净干事、清正廉洁的政府形象。

　　各位代表，梨乡前程锦绣，奋发可写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，守正创新，勇毅前行，用奋起直追的姿态、奋力冲刺的状态，实现宁陵的奋勇争先，携手并肩开辟现代化宁陵新征程!