2023年烟台市福山区政府工作报告

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2023年烟台市福山区政府工作报告

2023年1月6日在烟台市福山区第十九届人民代表大会第二次会议上

烟台市福山区人民政府区长  杨东霖

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是本届政府履职的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锐意进取、攻坚克难，较好完成了区十九届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。

这一年，我们积极应对复杂形势，打出稳增长组合拳，经济运行实现首季开门红、半年双过半、全年总达标。预计，地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.9%，规模以上工业增加值增长8%，居民人均可支配收入增长5%左右，获评“全省工业强县”“新旧动能转换重大工程先进区”“全省对外开放强县”“省级绿色农业发展先行县”“省民营经济高质量发展先进县”“省科技创新强县”“省级生态文明建设示范区”“省县域养老服务体系创新示范县”等8个省级荣誉。

这一年，我们立足换届新起点，抓开局谋新篇，谋划实施了一系列打基础利长远的大事。智造芯城集中打造8.6平方公里的新能源汽车产业园，道路、管网、绿化等基础设施全面推开，新能源汽车创新中心、中质国检等项目成功落地，呈现出蓬勃发展的新气象。夹河新城统筹推进6大类30余项重点工程，公共卫生应急指挥中心、福桃路、钢厂路排水等12项工程完工，累计完成投资54亿元，城市能级加速提升。高铁新区引入央企中冶天工，有序推进安置区、站前广场及周边配套道路建设，新城建设进入“快车道”。谋划打造黄渤海国际陆港，继新能源汽车产业链之后，再度承接市级物流产业链领建重任。

这一年，我们围绕一排底线，防风险除隐患，战胜了许多困难挑战。坚持人民至上、生命至上，周密组织、科学应对，成功抵御70年来影响最大的“梅花”台风，城市运行经受住了门楼水库短时3亿立方米泄洪量的考验，实现无人员伤亡、无水利工程失事、无重大灾害损失的目标，夺取了防汛防台风斗争的重大胜利；积极完善疫情防控指挥体系和应急处置机制，科学有效处置关联疫情，因时因势优化疫情防控措施，在疫情最严峻的时期，未发生社会面疫情扩散，未出现全域静默管理，最大程度减少了疫情对经济社会发展的影响。深入开展安全生产专项整治三年行动，围绕重点行业领域，全面排查整治风险隐患，承办全省安全生产执法工作现场推进会，全年事故起数、死亡人数实现双下降。以高度的政治责任感抓信访稳定，被评为全省党的二十大维稳安保先进区。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）以项目思维抓发展，发展后劲持续增强。大力开展招商引资突破年活动，新设立驻武汉招商办事处，全年引进中质国检、京东数智等大项目17个，总投资320亿元，荣获上半年全市“招商引资大比武”羚羊奖。总投资527亿元的27个省市重点项目全部开复工，鑫矿服智能装备产业园、高端数控机床等15个项目完工或投产，年度投资完成率超过100%。累计争取上级项目218个、政策485个、资金8.3亿元、市级以上荣誉9个、现场会11场，“三争”工作考核全市第一。倾力推进省级园区建设，高新区福山园统筹推进道路、电力、燃气、排污等重点工程建设，完成投资13.8亿元；经济开发区创新推行“零地招商”，盘活闲置土地530亩、闲置厂房9万平方米，园区改革、优化营商环境等典型经验做法被国办刊发推广。制定出台“智汇福山·创新赋能”人才政策文件，强化人才政策供给，国家“五大计划”人才评选实现突破，累计培育市级以上高层次人才146人；青年人才工作力度持续加强，获批首批山东省青年发展友好型县域建设试点。

（二）以链式思维抓产业，产业结构持续优化。工业实力持续增强，规模以上工业企业达到247家、产值550亿元，主营业务收入过亿元、纳税过千万元的工业企业分别达到85家和58家；新能源商用车、创明电池、安瓦电池签约落户，博世华域智能工厂、东星磁材开工建设，汽车产业链不断向新能源和智能化攀升；鑫海矿装、奥朗机械、荏原空调等一批项目增资扩产，装备制造产业规模不断扩大、集群发展；引进中电建、中铁十四局、中交一公局3家央企在福山成立子公司，山东上元建设成功晋升建筑总承包一级资质，海尔海骊等5个项目签约落地，冀东、山水等水泥企业被评为市级绿色工厂，新型建材产业链条不断延伸。柳鑫新材料等3家企业获评国家专精特新小巨人，山东中盛药化等15家企业获批省级“专精特新”，凯恩新材料、正海合泰等5家企业入选山东省瞪羚企业，创单年度获批专精特新、瞪羚企业新高。高新技术企业和科技型中小企业分别达到74家和143家。现代服务业突破发展，成功举办全国青少年冰球赛、全省第六届冬季全民健身运动会，获评山东冰雪运动中心；首个商贸综合体万科城市广场开业运营，15家烟台首店品牌集中进驻；储备冰雪城、福山印象等重点项目7个；鑫海矿装获批省级工业设计中心，明远创意获2022年度山东省黄河流域生态保护和高质量发展创新创优劳动竞赛项目，产品获“省长杯”工业设计大赛银奖；坤泰新材料IPO成功过会，主板上市取得突破；持续推进金融辅导工作，新引进2.5亿元的山高惠通股权投资基金，新增企业贷款投放40多亿元，金融服务实体经济的能力进一步增强。

（三）以经营思维抓城建，城市品质持续提高。全面深化与国企央企合作，持续推进城市更新，改造老旧小区59个，惠及群众7525户，住宅小区物业实现全覆盖；老岚水库安置区二期在全市率先封顶，楮佳疃花园、南涂山新城、仉村新城、泊子新城等5个安置区建设完成，新增安置房4159套；改造提升永安街、福桃路、松霞路、南苑街、民阜路5条主干道路，打通林门线、泊子安置区配套路等卡脖路丁字路6条；高标准编制停车场和充电桩规划方案，新增停车泊位2500个、新能源汽车充电桩528个。城市管理更加精细，以创建全国文明典范城市为抓手，扎实推进违法建设治理、交通环境提升、环境卫生及垃圾处理等八大领域整治提升工作，新改建二类标准公厕39座、城市书吧和驿站2处，更新公交站亭721个，整治户外广告3000余处、围挡206处、违法建设251万平方米；连续开展“城市服务进社区”活动，累计入户服务8600多户，帮助群众解决问题8200多个；青润市场完成三星级标准化改造，鲁商市集农贸市场开业运营，建成首个区级快递园区和3个快递共配中心；绿化提升道路5条，新建街头游园10处，打造隅园等花海景观7处，新增绿地10万平方米。发展空间持续拓展，科学划定“三区三线”，新增城镇建设用地近20平方公里；强力推进征迁清障，市中医院、高速沿线、邢家山子等重点板块清零，累计释放土地近万亩；盘活批而未供和闲置低效用地2800多亩。生态环境不断改善，高标准实施内夹河生态景观提升工程、柳子河综合治理工程，完成30个村生活污水治理，国控断面水质稳定达标，空气质量指标创历史最好水平。

（四）以“补短”思维抓民生，民生保障持续完善。教育教学水平不断提高。新建芝阳山学校、梨景路小学、天立高级中学、特殊教育学校4所中小学，新增公办幼儿园3所，改造格中等学校20所，新招聘教师185人，高中一本上线率、进步率和中考分数提高幅度全市第一。文化体育事业更加繁荣，新图书馆正式开放，展现新时代新福山形象的大型实景山水画《福山赋》、城市宣传片《写意福山》创作完成，成功举办“烟台市2022农村趣味运动会”“福BA”和系列“福”字特色品牌赛事等文化体育活动5000余场；新时代文明实践中心、8个镇街实践所、338个村实践站全部完成“五有”标准改造，累计开展文明实践和志愿服务活动近千次。“健康福山”建设深入推进，健康驿站加快建设，新疾控中心和核酸检测实验室试运行，疾病控制体系和救治能力显著提高；新创建29处标准村卫生室，区级以上示范标准化创建率达到79%，入选省级基层卫生健康综合试验区建设试点；新建综合养老服务中心2家、市民社区食堂2家，入选全省养老服务标准化示范点；城乡居民基础养老金提高到207元，达到全市最高水平，惠及7万多名居民。乡村振兴深入实施，建成高标准农田1.06万亩，小麦良种覆盖率达到100%，粮食生产实现丰产丰收；大樱桃、苹果产业“双核”发力，成功举办福山区第五届“中国农民丰收节”、第二届中国·烟台“顺泰植保”杯金苹果大赛，完成老残果园改造8000亩，新增大樱桃设施栽培500亩，成功争取省级高效农业绿色发展项目和市级大樱桃产业高质量发展项目，入选全国大樱桃区域公用品牌20强；培育壮大农业企业，新增省级龙头企业3家、市级龙头企业9家，农业产业化加快发展，脱贫攻坚成果持续巩固；新建改造农村公路89公里，臧家庄镇73个村实现公交通车，清洁取暖改造8078户，渡口、车家、大潘家被评为省级美丽乡村示范村，楼子口入选省景区化村庄，全区农村人居环境持续改善。

（五）以法治思维抓改革，政府效能持续改进。政务服务更加优化，1238项事项实现“一网通办”“最多跑一次”；制定“四证齐发”实施方案，重点项目实现拿地即开工；成立全省首家区级独立序列部门—全域全科网格化管理服务中心，招聘600名专职网格员，优化升级网格化管理服务体系；协调市级理顺医保财政补助机制，打造全市一流的医保经办服务品牌。法治政府建设扎实推进，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案；深入推进国有企业改革，国有控股、润福控股信用评级分别达到AA+和AA级；严格执行财政预算制度，坚定不移为企业减税退税12亿元，14家单位被评为节约型机关。政府系统党的建设、廉政建设持续增强，执法检查和效能监察不断深化。生态环保、森林防火、信访稳定、扫黑除恶、禁毒等工作扎实推进，统计审计、外事侨务、史志档案、民族宗教、双拥工作、军民融合等各项事业取得新的进步。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协参政议政的结果，是全区人民开拓奋进、共同努力的结果，得益于历届政府打下的良好基础，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区人民，向所有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，疫情防控形势依然复杂，稳增长需要付出更加艰苦的努力；产业结构不够优化，新兴产业占比不高，服务业支撑作用不明显，新旧动能转换任务仍然艰巨；城市形象品质亟待提升，乡村振兴还有不少短板；教育、医疗等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距，社会治理还存在薄弱环节；部分政府工作人员法治思维、专业水平、工作作风有待提升。对此，我们将采取务实措施，认真改进和解决。

二、2023年政府工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要深刻认识到，我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面没有改变，我省肩负起全面建设绿色低碳高质量发展先行区的新使命，我市将在2023年迈进地区生产总值“万亿俱乐部”，市委市政府把全市汽车产业、物流产业2个链办设在福山，全力支持我们建设新能源汽车产业园和黄渤海国际陆港，将为我们优化产业生态、实现高质量发展提供强大助力。从我区来看，经过新一届区级班子和各级各部门的不懈努力，全区各项工作更加规范有序，步入了良性发展轨道，“综合实力跻身全市第一方阵”的目标已经成为全区共识，干部群众大干快上、你追我赶的生动局面已经形成，特别是我们储备了一批引领未来发展的大项目好项目，为2023年全面发力、全面提升奠定了坚实基础。奋进新时代、踏上新征程，只要我们把握发展规律、坚定发展信心、保持发展定力，凝心聚力、真抓实干，就一定能够创造经得起历史和实践检验的新业绩。

2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动绿色低碳高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定“跻身全市第一方阵”目标要求，深入实施“双城驱动”“老城更新”“城乡统筹”三大战略，奋力开创新时代现代化强区建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长5.5%；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售额增长5%；实际使用外资与去年基本持平；居民人均可支配收入增长5%左右；外贸进出口增长5%，城镇登记失业率、万元GDP能耗等指标控制在市下达指标以内。

完成上述目标任务，需要我们着眼全局、科学谋划，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下六方面工作：

（一）坚持以实体经济为着力点，加快新旧动能转换，推动产业发展向更高质量升级。

做大做强先进制造业。汽车产业，加快中质国检、创明电池、安瓦电池等重点项目建设，推动新能源汽车产业快速起势；集中优势力量、组建产业基金，围绕新能源整车和大“三电”核心部件，全力再引进2-3个标志性项目，推动汽车产业强链扩链、聚链成群；高标准打造新能源汽车产业园，年内新能源汽车创新中心主体完工、展示中心投入使用，同步布局无人驾驶应用场景，构建新能源汽车产业新生态。装备制造业，大力开展强链补链延链行动，以奥朗机械、鑫海矿装等重点项目建设为依托，聚力突破一批“链主”项目和“头部”企业，推动产业链条高效整合、良性发展，争创“山东省装备制造特色产业集群”。新型建材产业，依托良好的建材产业基础和山水、中联等建材龙头企业，大力实施水泥行业绿色化改造，加快中建海龙、长沙远大等重点项目落地开工，高标准建设装配式建筑产业园，打造绿色低碳、智能制造的新型建材产业基地。数字经济，联合山东未来集团，搭建“工业互联网+”示范场景，建设全国首张确定性工业互联网专网，烟台市首个智算中心；实施重点企业智能化改造，打造一批智能工厂、数字车间，年内培育智能化改造示范企业4家以上；依托京东数智健康产业园、航天科工科技成果转化基地等项目，大力发展大数据、电子信息、人工智能等数字经济核心产业，打造数字经济产业集群。

拓展提升现代服务业。现代物流，有序推进黄渤海国际陆港规划建设，坚持交通先行，积极促进陆港“一环、五横、五纵”交通路网纳入市级战略、统筹推进实施，实现交通带动物流、物流带动经贸、经贸带动产业；大力发展保税物流、冷链物流、跨境电商等新业态，打造服务全市、辐射青威的物资储备交易中转站、大宗商品集散地和国家级综合物流枢纽；发挥区位交通和工业基础厚实的优势，谋划建设零担物流基地，全力为工业企业保畅通、促发展。文化旅游，顺应周末游、短途游趋势，充分挖掘鲁菜、冰雪、狮子山、门楼水库、大樱桃采摘等特色资源，策划特色旅游线路，发展精品民宿，打造烟台城市后花园、绿色会客厅；积极举办首届河畔音乐节、第十七届中国·烟台大樱桃节、雪花电音啤酒节，创建福山特色文化旅游节庆品牌；加快中传国际、融创冰雪文旅综合体等产业项目落地建设，以更大力度引进高端商贸综合体，培育活力商圈，打造烟台城市新地标，让更多的人游在福山、吃在福山、购在福山。现代金融，大力支持企业上市，积极吸引金融机构和金融科技企业落户，加快产业基金、供应链金融等多种业态发展，创建更具竞争力的金融服务体系。

（二）坚持以项目引建为总抓手，增强发展后劲，推动对外开放向更高水平迈进。

集聚资源招引高端项目。积极创新招商引资工作体系，构建招商部门、经济园区“龙头招商”、产业部门“专业招商”、镇街“税源招商”、平台公司“配套招商”的“大招商”工作机制，全面提升招商引资质效。用好产业链图谱、投资地图、招商地图“三张图”，聚焦RCEP、日韩、欧美、长三角、珠三角等重点区域，扎实开展基金招商、驻点招商、中介招商，精心组织专场签约活动，形成招商引资“强磁场”，着力引进一批行业头部企业、前沿科技成果、高端引领项目，年内新签约项目20个以上。积极培育外贸综合服务、海外仓等新业态新模式，推进“跨境电商+产业集群”发展，壮大外贸龙头企业，稳住外贸基本盘。

集中力量加快项目建设。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，推广“四证齐发”审批模式，建立健全重大项目全生命周期代办服务机制，及时解决项目土地征迁、手续办理、规划审批等困难问题，确保项目快落地、快建设。深入落实区级领导包帮和重点项目服务“双特派员”制度，不断完善“要素跟着项目走”机制，用足用好专项债等政策，推进总投资过千亿元的48个省市重点项目加快建设，力争春节前办结前期手续，一季度“应开尽开”，年内开复工率和投资完成率达到“双100%”。

集成要素推进园区建设。将园区作为承接高端项目、壮大实体经济的主阵地，把政策、资金、人才等优势资源向园区汇聚，抓好基础设施配套和项目布局，加快推动园区扩容提质。扎实推进园区管理体制机制改革，抬高发展标杆，挖掘发展潜能，集中力量谋划实施一批关联度高、带动力强的核心产业项目，做强福山经济的“发动机”；积极盘活闲置厂房、土地、资源，加大土地收储力度，完善园区道路、管网、燃气、绿化等配套基础设施，提升园区承载能力，促进高新区福山园和经济开发区加快进军省级一流园区。

（三）坚持以改革创新为动力源，激发内生动力，推动竞争优势向更宽领域拓展。

坚定不移推进重点领域改革。深化“放管服”改革，全面推进审批服务事项“一网通办”，动态保持网上可办率达到100%；持续深化“一件事”办理，年内重点领域和高频事项实现全覆盖。实施营商环境创新行动，加强“信用福山”建设，推动企业服务专员制度规范化运行，打造营商环境最优区。切实落实“两个毫不动摇”，深化国有企业改革，提升国有资本收益，推动国有企业在城市更新、园区建设、民生保障等领域发挥更大作用；支持民营经济高质量发展，加大对民营企业的支持帮扶力度，及时帮助解决急难愁盼问题，促进民营企业发展壮大。

深入实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位，鼓励企业加强与大院大所合作，共建技术交易大市场、成果转化中心，筹建院士工作站1处、博士后创新实践基地2处，市级以上创新平台突破130家。大力实施企业倍增计划，支持制造业企业开展科技创新、兼并重组、产业链整合，年内新增规上工业企业10家以上，高新技术企业6家以上，专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业20家以上。

持之以恒引进各类高端人才。持续优化人才政策，围绕产业链、创新链布局人才链、资金链，面向国内外知名大学、科研院所和重点企业，引进高端人才带项目、带团队、带资本来福山创新创业，年内再引进各领域人才2500人以上，形成“以产聚才、以才兴产”的良好局面。强化实用型人才培育，组织开展新型学徒、金蓝领培训活动，高标准举办职业技能竞赛，不断提高各领域人才队伍素质，年内培训企业家50人、高技能人才800人。

（四）坚持以城市更新为主方向，完善承载功能，推动城市形象向更加靓丽蝶变。

以科学规划引领城市发展。主动对接烟台国土空间总体规划，持续推进“多规合一”，打造完备的城市规划体系；研究组建福山城市规划建设“顾问团”“专家库”，引进国内一流规划设计院所和大师团队，为城市设计提供技术咨询服务，为城市发展出谋划策、把脉问诊。集中精力攻坚征地拆迁，围绕省市重大工程、棚改扫尾清零、土地计划出让板块，全面提升征迁工作力度，年内夹河岛、东北关、南涂山等重点板块取得突破性进展。着力打造现代化综合交通运输体系，论证启动福山城市轻轨建设，做好潍烟高铁建设和绕城高速拓宽的服务保障工作，配合市级启动福山至栖霞市域铁路和龙烟铁路的市域化改造，分批分期启动“六环、九横、十四纵”干线路网建设。实施福山区2023—2026年市政道路更新计划，年内新建道路21条，打通断头路5条，改造提升道路11条。

以片区突破拓展城市空间。夹河新城，统筹实施路网桥梁、安置区建设、景观提升等5大类25项重点工程，加快布局商住服务、文体创意等产业板块，适时启动“一楼一塔一阁”等标志性节点建设，年内完成投资30亿元以上，带动夹河新城大干快上、全面铺开。内夹河生态景观提升，按照“一体规划、分段实施”原则，高标准实施水系治理、景观绿化、设施布局、沿河慢道打通等工程，“五一”节前完成港城西大街—两甲桥片区内夹河生态景观带建设。智造芯城，围绕道路工程、场地平整、基础设施、项目建设、桥梁工程、安置区建设6大方面，加快启动总投资35亿元的39项基础设施项目，加强污水、热力、电气管网等基础设施配套，促进产城融合发展。老城更新，加强与中能建、中电建等央企合作，加快编制城市更新专项规划，启动实施一批彰显福山特色的城市更新项目。推动老旧小区三年改造计划收好尾，年内再完成45个小区改造，惠及群众16000户；高品质打造安居工程，东北关、松霞新苑等安置区年内全部建成。实施供暖改造三年计划，制定供热专项规划，新建改造清洁供暖管网，优化城区供热布局，通过三年改造，建立绿色、安全、可靠的清洁供暖体系。高铁新区，科学做好规划设计，扎实推进高铁站房、安置区、站前广场、配套路建设“四大核心工程”，年内建成1万平方米的高铁站房，完成紫东路、云龙山路西延，启动县府街西延，拉开新区发展大框架，为后续产业导入做好保障。

以精细管理提升城市品质。制定出台市容环境精细化管理实施方案，划定城市精细化管理先行示范区，围绕市政道路、公园绿地、停车管理、背街小巷、垃圾分类、农贸市场等方面，建立高效的网格化、标准化、精细化城市管理体系，在全区起到“先行探索、走在前列、示范引领”的作用，逐步实现城乡精细化管理全覆盖。制定城区健身公园规划布局意见，科学规划建设篮球场、环形跑道，满足群众运动、娱乐、休闲需求。加快国有物业公司实体化运作，积极推进成立业主委员会，实现物业管理长效化。推广使用“福城管家”APP，探索实施文明实践积分兑换制度，提升市民参与城市管理、文明实践和志愿服务的积极性、主动性。积极推进马路市场整治和农贸市场标准化改造，年内新建楮佳疃、泊子、天府3处标准化农贸市场。

（五）坚持以共同富裕为总目标，增进民生福祉，推动社会事业向更优品质提升。

加快推进乡村振兴。切实保障粮食安全，加快建设高标准农田，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。积极推动一二三产业融合发展，依托大樱桃、苹果、葡萄种植优势，发展从种植到加工销售、观光旅游的全产业链，做大做强大樱桃、苹果、食用菌、葡萄产业。积极建设大樱桃现代化栽培示范区、省级大樱桃苗木繁育基地，年内发展大樱桃设施栽培1000亩以上，改造大樱桃园2000亩以上，力争大樱桃区域公共品牌突破24亿元。推动苹果产业高质量发展，改造苹果园2000亩以上，推进苹果智慧果园、示范基地建设，年内在国内一线城市新建苹果品牌店10处以上。精心开展镇驻地改造提升行动，持续深化农村人居环境整治，巩固美丽乡村建设成果，年内完成清洁取暖改造5617户、改造提升农村公路89公里，实现臧家庄镇剩余39个村通公交目标，创建3个省级美丽乡村示范村。优化城乡供水一体化建设和运营体系，年内完成水厂建设、主管网铺设、供水设备安装调试，集中力量对全区农村供水设施和管网进行更新改造，保障群众饮水安全。立足农村供销新形势，年内打造镇级供销农贸服务站2处、村级供销农贸服务社60个。发展新型农村集体经济，壮大新型农业经营主体，因地制宜建设一批“富民工厂”“创业车间”，巩固脱贫攻坚成果，实现富民强村。

优化公共服务供给。坚持教育优先发展，提升基础教育优质均衡水平，分批实施尚德中学、第二实验小学等一批学校改扩建工程，优化提升师资力量，有效解决中小学大班额问题。大力发展公办幼儿园，进一步规范民办普惠园，促进学前教育公平普惠。全力支持2所公办高中提高办学水平，指导帮助民办学校在福山健康发展，促进高中教育提质升级、特色多样，切实办好群众满意的教育。优化医疗资源供给，深入实施“健康福山”战略，积极创建省级医养结合示范区，高标准建设39处示范标准村卫生室，加快象楠中医产业园等项目投入运营，更好满足群众就医需求。积极推进公共卫生应急指挥中心、健康驿站建设运营，充分发挥国有健康服务公司作用，增强疫情防控能力。强化公共文化服务，积极融入第五届烟台市民文化节，开展文化惠民工程、冰雪运动进校园等各类文体活动5000场以上，丰富百姓精神文化生活。

完善社会保障体系。推动社会保障扩围提标，深入实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保；加大“一老一小”保障力度，年内建成综合养老服务中心1处、社区食堂1处，打造2处社区养老服务设施示范点；提高居民二孩、三孩生育补助标准。发展社会工作服务机构，每个街道打造1-2处示范社区社工室，构建“社工+”多元化服务新平台；新建2处“如康家园”，为残疾人提供常态化便捷服务。积极推进散葬坟墓集中搬迁，倡树绿色文明殡葬新风尚，年内建成出山公墓二期，新建、改扩建25处公益性公墓。

（六）坚持以安全发展为关键点，守牢各项底线，推动社会治理向更高效能转变。

持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面整改中央、省环保督察反馈问题，严格落实“三线一单”，持续改善生态环境质量。深入开展柳子河、仉村河综合治理，推动大沽夹河、清洋河生态修复，促进国控断面水质持续达标；实施农村生态河道建设三年攻坚行动，年内全区农村生态河道覆盖率达到60%。积极发展绿色低碳产业，严格落实“两高”行业管控政策，大力发展清洁能源，在公交、物流、矿山等领域推广氢燃料电池汽车，推进生态优先、集约节约、绿色低碳发展。

提升本质安全水平。健全完善安全生产体制机制，全面加强非煤矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防、燃气、森林防火等领域安全监管和隐患排查，最大限度遏制各类事故发生。建设智慧交通一体化平台，进一步提升交通运输行业安全管理水平，全面提高交通运输应急指挥能力。开展食品安全专项整治行动，加强药品监管能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。健全重大突发事件应急响应机制，实施水旱灾害防御应急体系建设，对门楼水库及17座小型水库加固维修，提高行洪标准、泄洪能力，全力保障人民群众生命财产安全。

完善社会治理体系。以建设“智慧城市”“城市大脑”为目标，深化完善全域全科网格化管理服务机制，丰富平台数据池、拓展服务应用领域，提升数据分析实效；紧紧抓住全市拓展镇街综合数据平台机遇，推动“智慧镇街”建设；规范理顺“三级循环”“七步闭环”处置流程，加强对网格员的培训、考核和管理，做到问题快速发现、精准解决、高效反馈。推动每个镇街打造2-3个社区、村居网格党群服务工作站，拓展“网格+党建”内容，积极开展各种特色活动，打造“福润万家”福山网格品牌。进一步提升12345政务热线服务水平，推动问题真解决、服务真到位。扎实开展信访突出问题专项整治，健全完善领导干部公开接访、初信初访“13521”等工作机制，全力维护社会和谐稳定。

三、关于政府自身建设

新时代、新征程对政府工作提出了新要求。全区政府系统各级干部要深刻理解当前政府工作所面临的任务形势，凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流，以创新思维摆脱路径依赖，以思想破冰突破发展壁垒，以干在实处推动走在前列，全面展现新气象、新担当、新作为。

始终把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，牢记“三个务必”，严格遵守党章，坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终。切实加强政治能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省、市、区委决策部署落地生根、开花结果。

始终把法治建设推向纵深。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，促进政府治理规范化、程序化、法治化。严格规范公正文明执法，扎实做好行政复议、行政应诉工作。加大政务公开力度，持续加强审计监督，扎实开展全国第五次经济普查，让政务运行更加阳光透明。认真执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，自觉接受社会舆论监督。

始终把担当实干贯穿全程。倡树“严真细实快”的工作作风，进一步推动精文减会，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展论业绩，让重实干、求实效成为政府系统最鲜明的特质。始终把人民放在心中最高位置，坚持以百姓需求为导向、群众满意为标准，着力解民忧、纾民困、暖民心，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。牢固树立“全区一盘棋”的思想，事争一流、唯旗是夺，担当作为、善作善成，推动各项工作争先进位、出新出彩。

始终把廉洁纪律挺在前面。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治群众身边腐败和不正之风，持续营造风清气正的政治生态。牢固树立过紧日子的思想，进一步规范政府投资项目管理和预算绩效管理，强化国有资产监管，切实防范政府性债务风险，集中财力资源为发展添后劲、为群众谋福利。

各位代表！重任如磐，唯有踔厉奋发；使命在肩，更需笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心、奋力拼搏，努力在新时代新征程上谱写福山高质量发展新篇章！