2023年东营市垦利区政府工作报告

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2023年东营市垦利区政府工作报告

2023年1月5日在东营市垦利区第十五届人民代表大会第二次会议上

区长  解洪涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是区十五届人民政府履新之年，也是极不寻常、极具考验的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，共经大战大考，共昂笃定勇毅，向着建设“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”，迈出了坚实一步。

这一年，我们始终牢记嘱托，全力书写“垦利答卷”。全面落实习近平总书记视察东营、视察垦利重要指示要求，心怀“国之大者”，践行使命担当，以实干作答、用实绩交卷。生态保护纵深推进。扛牢“黄河入海口”城市责任，在全市率先完成沿黄生态长廊建设年度任务，14宗、2636公顷到期海域使用权全部收回，顺利通过湿地调查国家级试点验收，红滩湿地成功创建4A级旅游景区。全力改善空气质量，聚焦群众关心关切的“异味污染”问题，实施5个工业废气收集治理项目，全区空气优良率达到77.8%，高于全市4.7个百分点；PM2.5同比改善11.8%，创有监测记录以来历史最优水平。狠抓水环境提升，在全市率先实现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”，城区污水处理厂出水稳定“提标”至地表水IV类标准，省考核河流断面指数全省第二。永安镇获批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，黄河口镇获批省级生态文明建设示范镇。粮食饭碗端得更牢。严守耕地红线，粮食播种面积、产量保持稳定，完成9万亩大豆玉米带状复合种植，入选全省6个“国家级沿黄大豆优势产业集群”之一。全域打响“盐碱粮仓”科技会战，与中科院、中国农科院等科研院所深度合作，全市首推“物理+生物+农艺”集成改良，1.1万亩实验田含盐量由16‰降至3‰，实现丰产丰收，盐碱地综合利用入选全省农业新模式十大集成推广典型案例。能源安全保障有力。守牢油气战略安全底线，辖区采油量达到855万吨，占胜利油田东营总产量的43%左右；胜采、东辛2处采油厂在垦利启动“页岩油、页岩气”勘探开发，掀开“能源战略接续领域”新篇章。加快推动光伏产业“源网荷储”一体发展，全省单体容量最大的华润财金800MW项目正式并网发电，胜利油田首个百兆瓦级光伏电站落户垦利，垦东600MW光储一体化示范项目成功申报“国家第三批大型风光基地项目”，全区集中式光伏年度发电量占全社会用电量的22%，高于全市18个百分点。安居富民稳步开展。扎实做好杨庙社区综合提升，全国首创“一统领六融合”幸福家园指标体系，杨庙实践被中央改革办推广。持续改善群众居住环境，改造提升老旧小区13个，惠及群众1800余人；全面完成农村房屋安全隐患排查整治，3103户村民住上“放心房”。房台村搬迁持续推进，胜坨镇胜利村搬迁顺利完成。大力发展特色富民产业，实施“田之源”农业科技融合示范园、中朗现代渔业产业示范园等28个重点项目，带动2100余名群众人均增收1.5万元以上。预计2022年，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。

这一年，我们立足提质增效，全力拼出“垦利质量”。经济运行稳中提质。坚持发展为要、项目为王，抓紧抓实驻企帮扶、项目帮包、手续帮办、难题帮解等各项工作，14个省重点、40个市重点、125个区重点项目投资完成率分别达到128%、116%、106%，稳居全市同类项目前2位。预计2022年，地区生产总值同比增长5.5%左右，高于全市1个百分点；一般公共预算收入首次突破30亿元大关，增长2.98%，扣除留抵退税因素后增长8.5%；固定资产投资同比增长16%左右，高于全市6个百分点；贷款余额较年初增加50亿元左右，为近五年最高水平，金融不良贷款下降值、不良率下降幅度均居全市第一，金融活水作用显著增强。园区能级持续提升。全力推进“三抓三提”工程，夯实园区发展根基。大力加强胜坨化工产业园基础设施建设，全线升级7.3公里主干道路、20.7公里供热供汽、雨污分排管网，危化品停车场、特勤消防站正式投用，以“优秀”等次顺利通过省级化工园区复审。不断提升垦利经济开发区承载力和产业层次，深化标准地改革，选址面积覆盖全域；新建标准厂房6万平方米，引进宇航级热控系统、光学级聚酯基膜等17个科技型制造业项目，为建设“专精特新”孵化基地提供了支撑保障。工业生态加快重塑。发力主攻“链条经济”，实施总投资136.6亿元的25个延链补链强链项目，着力提升生物医药链条稳固性、新能源链条控制力和新材料链条协同性，新发药业成功获评省级“单项冠军”企业，胜华新材入选省“十强”产业领军企业，东润高性能树脂项目实现当年建成、当年试产，创造同行业最快速度，“三大链条”产值同比分别增长102%、23%、37%。

这一年，我们深化改革创新，全力塑造“垦利优势”。以改革破难题。持续抓好试点集成、系统攻坚，4项国家级试点顺利通过验收，20余项工作走在全省前列。严格落实“四水四定”原则，全省首创“方均效益”评价，在保障农作物稳产的基础上，农田灌溉用水量同比减少14%。圆满完成国有企业市场化转型，重组城发、资源、财金、农旅4大集团，聚焦主责主业，突出错位发展，营业收入、利润总额、税收同比分别增长19%、143%、56%。持续优化营商环境，在全市率先实现200个“一件事”主题服务，率先推出“六位一体”联合验收，企业登记、涉税办理等8个环节简化为“一环节、零成本、即时办结”。全区新增市场主体4721户，增幅居全市县区第一。靠创新添动力。强力推进数字赋能，以科技“含新量”提升产业“含金量”，数字经济核心产业营业收入达到2021年的3.4倍，国家科技型中小企业由82家发展到103家，规上工业企业研发机构覆盖率从52.2%提高到76.6%。预计2022年，“四新”经济投资占比达到70%以上，超出全市20个百分点；高新技术产业产值、高技术产业增加值、“四新”经济增加值3项关键结构性指标，增速、占比均居全市前2位。用开放促发展。建立外贸企业“服务秘书”制度，全力抢占境外市场，年内进、出口均保持30%以上增速，成功拿下山东第一份“RCEP”海外订单，入选全省最佳实践案例。实际使用外资规模达到9306万美元，创历史最高水平。创新“产业链”招商模式，新签约市外项目65个、签约额460亿元、资金到账159亿元，3项指标均居全市首位。

这一年，我们致力城乡统筹，全力打造“垦利样板”。城市更加精致宜居。扎实推进城市有机更新，投资51亿元实施9大类、48个重点项目，努力提高群众生活品质。加快连通城区路网，完成胜利路、胜兴路等8条市政道路提升。理顺城区供暖体制，整合供暖运营管理单位15家，109个集中供热小区全部纳入统一管理，建成500万平方米余热回收系统，升级11公里供热管网，群众反映问题同比下降40%左右。大力发展城市经济，信誉楼周边“停车难”问题得到有效缓解，全福元商圈开业运营，博冠城市广场按序推进，为城区增添了更多“烟火气”。新增绿化面积10万平方米，新建口袋公园4处。乡村更加美丽富裕。深入开展“村庄清洁”专项行动，45处农村黑臭水体提前一年动态清零；畜禽粪污资源化利用率达到95%，高出全国10个百分点；改造247处垃圾集中收集点，10个村庄新认定市级以上美丽乡村。坚持科技兴农、品牌强农，成功举办全省农业新技术新品种新模式示范推广现场会，全市3个省级特色农产品优势区齐聚垦利，新认定5处市级以上现代农业产业园，成功获批省级乡村振兴“十百千”示范区。

这一年，我们狠抓社会事业，全力彰显“垦利情怀”。11件民生实事项目全部完成年度任务。公共服务稳步提升。坚持教育优先发展，建成启用第三实验小学课程楼，改造提升胜利八中、胜利十二中食堂，新增学位750个、餐位1352个，切实缓解“大班额”“午餐难”问题；垦利一中夏季高考本科上线率创5年新高，东营市一中垦利分校挂牌成立；职业中专春季高考包揽全省建筑工程施工专业前10名。提升医疗服务能力，区医院与胜利油田中心医院开创“全托管+一体化”新模式，油田中心医院管理人员入驻垦利院区；西郊医院与胜利油田中心医院实现一体化运营，89名专家、学科带头人轮流坐诊，让群众在家门口享受全市一流的诊疗服务。民生保障坚实有力。实施更加充分的就业政策，在全省率先开展公益性岗位扩容提质行动，2297名群众实现就地就近就业。全面提升福利待遇，健全分层分类社会救助体系，农村低保、城市特困等9类困难群体保障标准平均提高20%，重点困境儿童基本生活费增幅达到34.4%。精准做好脱贫攻坚“后半篇文章”，帮扶救助困难群众1.1万人次。社会大局和谐稳定。从严守好“一排底线”，接续开展安全生产大检查等系列专项行动，突出重点领域安全专项整治，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。圆满完成北京冬（残）奥会、全国“两会”、党的二十大维稳安保任务，实现“六个不发生”“三个不出事”和“三个确保”工作目标。信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%。国防动员、退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、老干部、工青妇、残疾人、红十字等各项事业全面进步，为垦利高质量发展作出了新的贡献。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。区政府系统驰而不息加强自身建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从区委工作安排，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，124件人大代表建议、167件政协委员提案全部办结，满意率100%。坚决抵制“四风”，从严抓好省委巡视反馈问题整改，深入开展“察民情、听民声、解民忧”大走访活动，解决群众诉求3616件。

回顾过去一年，在二届区委的坚强领导下，全区上下紧随形势的变化、实践的发展和工作的推进，顶住了经济下行压力、产业转型压力、底线稳控压力，取得了可喜成绩。特别是，面对新冠肺炎疫情的反复袭扰，广大党员干部闻令而动、向“疫”而行，让党旗高高飘扬在战“疫”第一线；广大医务人员、社区工作者、网格员、志愿者，冒严寒、斗风雨，舍小家、顾大家，与病毒过招、与时间赛跑，用大义博爱践行“我的家园我来守”；广大群众自觉当好“自身健康第一责任人”，保持社交距离，减少外出聚集，既对自己负责，也对他人负责、对社会负责，合力构筑起抗击疫情的人民防线。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有参与、支持和关心垦利发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也看到，垦利还处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，还有很多矛盾和问题亟待解决。主要是：经济恢复的基础尚不牢固，不少企业面临生产经营困难，稳增长的压力仍然较大；科技创新能力不强，产业技术水平整体偏低；生态保护修复还不彻底，水环境问题时而反弹；企业本质安全水平不高，潜在风险还未完全消除；财政收支处于“紧平衡”状态，民生事业保障不够充分；有的政府工作人员责任意识、服务意识、效率意识还不强，等等。对此，我们决不回避、决不推卸，将全力以赴解决好，不辜负全区人民的厚望。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入贯彻习近平总书记视察东营、视察垦利重要指示要求，加快建设高水平现代化强区的关键一年。

政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营、视察垦利重要指示要求，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在建设绿色低碳高质量发展先行区中打造垦利样板，奋力开创高水平现代化强区建设新局面。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业2500人以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全力调结构、提质效，打造产业强区闪亮名片。

突出园区载体更新。抢抓全省扩区调区窗口期，加快运用“三区三线”划定成果，打破发展壁垒。加快垦利经济开发区核准面积扩区工作，新建7万平方米标准厂房，改造提升给水、燃气、排污等管线20公里、道路7.7公里；全面启动煤炭消费减量提标、新能源开发利用等“五大工程”，争创全省首个“零碳园区”试点单位。胜坨化工产业园，整合垦利石化、胜华新材2个省级重点监控点，将发展空间拓展到10平方公里左右；投资5.9亿元硬化绿化14条内部道路，铺设雨污、蒸汽管网21.7公里，进一步完善设施配套。

狠抓链条内伸外延。持续释放“三大链条”带动效应，构建“龙头引领、集群发展”的现代产业体系。生物医药产业链，加快推进新发药业维生素系列项目竣工收尾，年内启用研发综合楼、制剂注册生产线；实施广东海泰达、善恩集团和山东惟勤动保等项目，推动链条向生命医药、动保制剂延伸。新能源产业链，推动胜华新材10万吨/年碳酸甲乙酯、10万吨/年液态锂盐等7个锂电池产业链项目顺利投产，招引远景、巨电等知名新能源企业入驻，打造百亿元产业集群。新材料产业链，跟进做好艾蒙特三期项目落地实施，建设全国规模最大、品种最全、技术领先的特种树脂产业基地，支持合益化工打造中国“硼谷”，努力把胜坨化工产业园打造成为化工新材料园区和“单项冠军”企业集聚区。

加快企业转型升级。大力实施技术革新、智能改造，推动企业向高端化迈进。深入推进“数智赋能”，年内培育15家以上“晨星工厂”、智能工厂，规模以上工业企业关键工序数控化率达到50%以上，数字经济核心产业增加值增长10%左右，打造全市智能制造场景标杆示范。加快实施“专精特新”培育计划，支持宝丰汽配申报国家级专精特新“小巨人”企业，万达宝通、垦利石化申报省级化工产业智能化改造标杆企业，合益化工、胜华新材申报省级制造业“单项冠军”。全面实施技改升级，抓好胜通光科聚酯基膜、万得福大豆分离蛋白等总投资21亿元的22个技改项目，带动企业提升产值45亿元以上。

（二）全力抓改革、促创新，铸造经济增长强力引擎。

持续深化重点改革。扎实推进“双全双百”工程，年内实现企业和个人全生命周期“一件事”高频主题服务全覆盖，力争在全市率先建成“无证明城市”。抓好农水综合改革、水权交易改革等成果转化运用，形成全国推广案例。优化国企资产结构，探索形成“央企+国企+民企”混合所有制合作新模式，推动资产总量突破250亿元。建立要素保障会商研判机制，做好招引项目土地、能耗、水资源等时序安排，年内新落地中国500强项目8个以上、产业链项目15个以上。

全面激发创新活力。坚持示范带动，聚力打造生物医药、现代制造业、高端化工、经略海洋“四大创新集聚区”，建设黄河流域重要的创新策源地。抓实成果转化，扎实推进黄河三角洲海洋资源保护与利用研究院建设，打造全市首家高能级海洋科技转化平台。做好扩容增效，年内新认定市级以上重点实验室、一企一技术研发中心等创新平台8家以上，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。强化人才保障，落实“人才新政40条”，鼓励垦利籍企业家、海外留学人员、退役军人、农民工返乡创业，年内引进青年人才1000人以上。

着力提升开放水平。抢抓“RCEP”全面深化重大机遇，用好省级重点外贸企业“白名单”制度，帮助企业抢占日韩、东盟等海外市场，确保外贸外资“促稳提质”。加快“跨境电商+海外仓”融合发展，继续做大新发药业、宝丰汽配电商业务，力争实现“海外仓”零的突破，年内跨境电商收入增长15%以上。优化外商投资服务，招引外资楼宇经济、研发中心，鼓励外资增资和利润再投资，力争全年实际使用外资达到7000万美元以上。

（三）全力防污染、护生态，共享蓝天碧水优美环境。

从严加强污染防治。全力抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，启动新一轮“四减四增”三年行动。打好蓝天保卫战，建成胜坨镇智慧环保监管等5个大气污染治理项目，持续抓好秸秆禁烧，确保空气质量优良率保持全市前2位。打好碧水保卫战，聘请中国环科院系统制定水环境提升方案，实施西外环雨污分流、入海河流水质提升等14个水污染治理项目，确保重点河流水质稳定达到地表水Ⅳ类标准。打好净土保卫战，以创建“无废城市”为契机，深入开展“清废行动”，防范新增土壤污染；全面抓好农业面源污染防治，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达到98%、96%以上。

抓好生态保护修复。坚持保护优先、自然恢复为主，争创省级生态文明示范区。实施沿黄生态长廊增绿计划，年内完成补植造林6315亩，筑牢生态屏障，扮靓沿黄美景。严格保护湿地规模，推进湿地、海岸线、滩涂一体化修复治理，实施永丰河湿地改造、德州路水系连通等工程，确保湿地规模稳定在86万亩左右。扎实开展水生生物养护行动，做好海洋生态预警监测，打造黄河流域精细化海洋预警预报服务样板。

积极推进绿色发展。坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，厚植垦利绿色生态本底。全面落实“双碳”要求，打好节能降碳主动战，实施5个清洁能源替代、燃煤机组节能改造工程，单位发电能耗下降8%左右。做好绿碳研发应用，推动绿碳创新研究院实体化运行，全力攻关炼化产业脱碳转型、电烯氢等关键技术，助力打造“绿色工业”新模式。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推进垃圾减量化、资源化利用，广泛开展绿色工厂、绿色社区、绿色家庭等创建活动，形成生态文明新风尚。

（四）全力补短板、提品质，聚力建设精致魅力城市。

加快城区建设。着眼城市发展最急需、人民群众最关切的问题，强力推进老城更新，梯次做好新城拓展。加大老城区更新力度，启动双河村等老旧区块搬迁改造，新建双河小学，做好城中村环境整治提升，配套建设文化大院、老年人活动中心等基础设施，切实改善群众居住生活条件。拓展新城区发展空间，实施道路绿化、供热改造等民生项目，高标准谋划民丰湖片区科创人才基地。

提升建管水平。坚持“人民城市为人民”，加强服务供给、提升治理效能，全力创建全国文明城市。完善城区配套，抓好利河路、胜坨路等8条道路维修改造，新建4处口袋公园，修缮城区低洼积水路段，为群众提供便捷宜居环境。美化市容市貌，实施城区照明及黄河广场、植物园、体育公园等市民活动场所更新改造工程，从严整治重点商业区、农贸市场等环卫问题，塑造整洁有序的城市形象。建设“智慧城市”，启用“城市管家”智慧化综合服务平台，实现市政道桥、垃圾清运、市民互动等九大服务“一张网”，提高城市精细化管理水平。

激发内生活力。加速培育一批彰显特色、业态丰富的精品项目。建设特色街区，启用博冠城“文商旅综合体”，打造垦利城市会客厅。点亮夜间经济，实施明珠国际·金街项目，集中布局特色零售、轻餐饮等业态功能，争创山东省夜间文化和旅游消费集聚区。提振活力商圈，推动信誉楼、明珠国际、博冠城市广场三大商圈错位发展、有机联动，精心组织美食、汽车、家居等节会活动，推动消费回归、人气集聚。

（五）全力强根本、增特色，打造乡村振兴垦利篇章。

做优做强特色农业产业。充分发挥沿黄、沿海、盐碱地资源禀赋，争创全国农产品质量安全县。切实端牢粮食饭碗，落实最严格的耕地保护制度，确保全区粮食播种面积保持稳定，粮食综合生产和供应能力稳步提高，打造国家级“盐碱地后备新粮仓”。强化质量品牌建设，开展水稻、牧草等耐盐碱品种本土化选育，高标准打造特优农产品展销中心，示范推广黄河口大闸蟹、黄河口大米等地方标准，年内认证“三品一标”农产品10个以上。做好经略海洋文章，实施国家级海洋牧场、BIPV渔业养殖循环产业园项目，实现水肥一体化、饲喂自动化、环控智能化。

建设宜居宜业和美乡村。实施安居富民工程，稳步推进南展区房台村搬迁安置。深入开展乡村建设行动和城乡环境综合整治，扎实推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，打造7个以上省市美丽乡村。优化农村公共服务，新改建农村公路20公里以上，“快递进村”覆盖率达到100%，探索建立乡村公益医疗互助帮扶平台，进一步提升群众生活便利度、幸福感。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

推动农民走向共同富裕。保障农民种粮收益，全面落实惠农补贴政策，确保玉米、大豆、稻谷等全区三大粮食作物“完全成本保险”入保率达到85%以上。完善创业就业体系，实施职业农民“头雁引领”计划，增设1430个乡村公益性岗位，让更多群众在家门口就业增收。深化“旅游富民”，建好用好黄河里旅游度假区、红滩湿地旅游区等项目，举办“乡村好时节”系列活动，争创省级景区化村庄和民宿集聚区。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫动态机制，创建省级衔接示范区。

（六）全力惠民生、增福祉，提升人民群众幸福指数。

推进高质量教育。加快向“三年大变样、五年攀高峰”目标迈进，突出教学质量核心，进一步提升群众满意度。推动硬件扩容提质，建成启用第三实验学校和第四实验幼儿园，建成胜利八中、胜利十二中新教学楼，改扩建郝家小学食堂，增加学位3500个、餐位714个。狠抓教研教学质量，深化与东营市一中“师资共享、教研共建、学生共育”集团化办学，邀请市一中20名骨干教师开展教学管理，设立托管教学班2个以上，让垦利学子获得更多人生出彩机会。激发教师队伍活力，在职称评聘、评先树优等方面向教学能手倾斜，让优秀教师在岗位上更有幸福感，在事业上更有成就感。

推进高水平医疗。持续抓好新冠病毒感染治疗，成立5支医护队伍分批进驻亚定点医院开展救治，保障群众生命安全和身体健康。提升诊疗服务水平，启用区医院新院，与胜利油田中心医院资源共享、学科共建，邀请13名专家常驻坐诊，29名专家巡回指导，年内开展跟岗培训200人次以上，新建特色专科5个以上。提升基层卫生服务，在全市率先开展“三高共管、六病同防”慢性病管理试点工作，形成全省能推广、全国可借鉴的垦利经验。提升中医药服务，实现中医院实体化运营，满足群众多元化健康需求。

推进高标准保障。持续提高社保覆盖面，稳步提升城乡低保、特困供养、孤困儿童等困难群众福利待遇。紧盯“一老一小”，实现多层次社区养老服务全覆盖，新增普惠制托育机构托位173个。探索开展社区慈善基金试点，为每个试点提供3万元以上资金支持，解决群众“小急难”问题。多渠道做好新冠病毒感染治疗药物储备供应，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。深入抓好文化惠民，探索培育非遗工坊试点，提升优质公共文化服务水平，让群众共享文化发展成果。

推进高效能治理。贯彻总体国家安全观，统筹推进社会治安、粮食、能源、金融、生态环境、食品药品等安全管理，牢牢守住一排底线。严格落实“八抓二十条”创新措施，持续开展安全生产专项整治行动，强化重点行业、重点领域安全监管，压紧压实企业安全生产主体责任，建设更高水平的安全发展城市。完善网格化服务管理体系，不断提升基层社会治理能力。持续推进矛盾纠纷多元化解，打造初信初访“一次办好”垦利品牌。全面提升“打击防范电信网络诈骗”能力，组建专业反诈团队，坚决守好群众的“钱袋子”。深化“平安垦利”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为，守护万家平安。

各位代表！民之所望，政之所向。我们紧盯群众关心关注的民生问题，结合大走访活动中发现的短板，在广泛征集各方面意见的基础上，论证提出了6大领域10件民生实事，在此一并提交会议审议。我们将牢记政府前面“人民”二字，树牢“群众利益无小事”的理念，用实实在在的工作成效，换来群众的岁月静好、幸福安康。

三、全面加强政府自身建设

新的一年里，全区政府系统将持之以恒转作风、提效能、强本领，建设“依法行政、务实高效、担当作为、清正廉洁”的人民满意政府。

（一）始终坚持依法行政。坚持政治建设统领，把党的领导贯穿政府治理各个环节，坚决服从区委全面领导，始终保持思想同心、目标同向、行动同步。坚持法治思维，把法治理念贯穿政府工作始终，自觉接受人大、政协监督，广泛听取各方意见建议。全面规范行政决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。加强市场监管、交通运输、安全生产等重点领域综合行政执法，做到宽严相济、法理相融，彰显公平正义。

（二）始终坚持务实高效。强化问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立正确政绩观，建立健全激励约束、问责问效机制，既做看得见、摸得着的实事，也做打基础、利长远的好事，坚决做到以实绩论英雄、比高低。紧盯经济运行、重点项目、乡村振兴、生态环保、民生保障等重点工作，立说立办、实干苦干，以实际行动提高工作效能，回应群众关切。

（三）始终坚持担当作为。大力弘扬担当精神、实干精神、斗争精神，始终担责在肩、冲锋在前，打破常规、创新发展。面对抢险救灾、应急处突等急难险重任务，豁得出、顶得上、靠得住。积极发挥主观能动性，倡树“严真细实快”工作作风，勤于学习、精于业务，把大事要事谋实谋准，急事难事定快定对，大事小事都落地，起步收尾都抓实，确保各项工作争一流、走在前。

（四）始终坚持清正廉洁。认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”顽疾，扎实推进纪律作风整顿，全力整治干劲不足、执行不力、守纪不严等问题。加强对重大政策落实、重点项目投资、重要资金使用等关键领域关键环节的审计监督。严格预算执行管理，大力压减非急需、非刚性支出，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，开拓进取、勇毅前行，为打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，建设高水平现代化强区努力奋斗！