2023年淮南市八公山区政府工作报告

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2023年淮南市八公山区政府工作报告

2023年3月30日在淮南市八公山镇第十三届人民代表大会第三次会议上

镇党委书记    孙大权  

各位代表：

现在，我代表八公山镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的2022年是党的二十大胜利召开之年，是本届政府全面依法履职的起步之年，镇政府面对经济下行压力持续加大的复杂形势和三年来最严峻的疫情防控局面，在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，动员全镇党员干部群众，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，现代化美好八公山镇建设取得了新的更大的进展。

一年来，我们致力于经济运行平稳有序，综合实力持续增强。坚持把高质量发展作为建设现代化美好八公山镇的首要任务，建立经济指标常态调度机制，推动经济运行稳中有进。财政收入1942万元，同比增长3.8%，农村居民可支配收入2.12万元，同比增长6.6%。集体经济不断壮大。开工实施妙山民宿及环境治理第三期工程，建设游客接待中心和游客餐厅，持续提升服务能力，完善配套设施建设，妙山村获评第十五批省级“一村一品”示范村称号。深入推进八公山豆制品产业升级，实现豆制品小作坊规范化集聚化生产，下郢村获评农业农村部“一村一品”示范村镇称号；钱湖村拓展生态农业范畴，发展观光农业及水产养殖，助推村级集体经济提档升级；沈巷村田园综合体效益持续提升，共接待游客约2万人；蔡岗村、蔡洼村推动汽车销售产业改制，实现汽车销售到服务的产业转型；2022年全镇集体经济收入580万元，同比增长34%。重点项目稳步推进。2022年围绕文旅产业发展、基础设施提升等方面谋划实施500万元以上重点项目7个，完成固定资产2.98亿元，同比增长67.5%，其中城市防洪圈堤达标建设工程项目一、三标段工程完成临时征地征用及地面附属物清算；妙山森林防火通道完成沈巷段、妙山段沥青道路铺设，大丁山人防工程保障工作稳步推进。营商环境持续优化。有效开展“千名干部入企服务”、“优环境、稳经济”等服务活动，针对辖区3家规上企业，每月组织班子成员深入企业走访，梳理企业发展过程中存在的问题，今年共开展企业走访27次，帮助企业解决生产、销售等各类问题6个；扎实开展“四送一服”专项行动，今年共帮助14家中小企业纾困解难，助力企业发展。

一年来，我们致力于“三农”工作高质量发展，乡村振兴稳步推进。聚焦重点人群，落实各项兜底保障政策；聚焦现代农业发展，推动农业产业增收；聚焦公共基础设施建设，持续补齐短板。精准落实帮扶举措。开展“防止返贫动态监测和帮扶、防止致贫监测帮扶”两次大排查，累计共摸排2375户7701人，精准识别“因残、因病、因缺劳动力”等存在返贫风险人员8户25人。针对8户监测户按照返贫风险因素精准施策，户均落实帮扶措施7.5条 ,户均收入9666元。推动农业提质增效。有力落实“两强一增行动计划”，与安徽省农科院签订科技特派团共建协议，围绕农业发展、农产品科技成果转化开展全产业链服务；建立与淮南师范学院生物工程学院合作机制，推进发酵类豆制品产品研发、科技创新协作；深入挖掘乡村农产品特色品牌，“欧里刺”野茶、豆福豆制品进入“淮畔良品”区域公共品牌库；开展农业大托管试点工作，蔡洼村、淮滨村流转托管耕地900余亩，兑现奖励资金11万元；全面提升农民职业素养，开展职业技能培训100人次，发放种粮补贴8万余元，着力打造现代新型农业队伍。优化公共服务供给。聚焦乡村公共基础设施短板，完善各村文化广场建设，健身设施维修改造任务全面完成，持续推进“四好”农村路建设，2022年共筹集各类资金400万元、修缮9个行政村道路6000余米，其中朱岗村、钱湖村全村路面实现沥青硬化，推进农村“一事一议”公益事业项目开展，全镇总计投资116万元完成10个项目施工建设，公共设施得到进一步完善。

一年来，我们致力于生态环境改善，城乡面貌展现新颜。牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，全方位、全过程加强生态环境保护，不断提升辖区宜居宜业水平。生态环境持续改善。严格落实大气污染防治“五控”措施，持续抓好秸秆禁烧和砖瓦窑、扬尘、散乱污整治，PM2.5平均浓度不断下降，优良天数比例持续上升；坚持系统观念，统筹山水林田湖草系统治理，“河长制”“林长制”改革全面落实，禁捕退捕工作取得阶段性成果，非法采砂行为有效遏制；生态治理修复有序开展，采煤沉陷区综合治理稳步实施，采石塘口生态修复扎实推进，累计完成成片造林225亩，圆满完成营造林和森林创建目标。环境治理成效明显。集中开展河塘沟渠整治，累计清理渠塘65处，清理河道蒲草、垃圾、污泥、两岸杂物共计4200余吨；开展农村人居环境整治攻坚行动，累计清理杂物1620吨、清理乱搭乱建、乱堆乱放785处、清理残垣断壁72处，拆除旱厕11处改厕 11户；深入开展“美丽村庄”“美丽庭院”“清洁庭院”“星级示范户”评选专项活动，共评选出“美丽村庄”2个，“美丽庭院”“清洁庭院”“星级示范户”180户，有力塑造了美丽乡村形象。创城工作措施有力。全力抓好朱岗菜市场、朱岗新村、朱岗路以及淮凤路、沿矿路等重点区域专项整治。创建工作开展以来，镇村累计投入文明创建工作人员2000人次，对小区、菜市场，沿线环境开展整治；修补破损路面、台面200余处，完成朱岗村下水道清理，新建沥青路面约4200平方米，农村人居环境不断改善。

一年来，我们致力增进民生福祉，民生保障水平不断提高。始终坚持以人民为中心的发展思想，把切实保障和改善民生放在至关重要的位置，不断增强群众幸福感、满意度。社会保障更加完善。扎实开展十大暖民心行动，组织辖区276人参加线上线下招聘会，新增就业348人；新增幼儿托位36个，建成使用老年助餐点3个、老年学习点11个，不断提升群众幸福感、获得感。聚焦困难家庭、残疾人等重点群体，2022年1月至12月发放低保金140万元，惠及143户221人，完善退役军人服务保障体系，2022年全年发放各类优抚补助共计72.9万元，维护军人军属合法权益。文化生活更加丰富。组织镇村文化场馆开展全民读书、电教片、学习党的理论知识等活动30次，开展文化志愿活动38次，服务群众近6000人次，丰富群众精神文化生活；围绕移风易俗内容要求，健全完善道德评议会、村民议事会等工作机制；动员组织村民签订“婚事简办承诺”“婚丧事宜公约”等承诺书，提高群众文明意识，营造和谐、文明的社会新风尚。疫情防控更加有力。扎实开展重点人员排查，2022年全镇共摸排外地返回人员3332人，其中重点地区266人，落实集中隔离72人，居家隔离642人，开展采样检测60余万人次，接种疫苗3万余剂次；新冠病毒感染期间，成立镇、村、网格员三级工作体系，整合党员志愿者等后备队伍158人，确保防控工作精准高效；对辖区1350名65岁以上老年人实施三色管理服务，免费上门发放药品，成立转运专班完善应急管理体系，有效应对疫情高峰，确保平稳转段和社会秩序稳定。

一年来，我们致力防范化解各类风险，社会大局和谐稳定。坚决贯彻落实总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。安全工作持续向好。扎实开展自建房安全隐患排查治理，全镇共摸排自建房屋3627户，判定安全隐患3处，整改完成3户，整改完成率100%；不定期对辖区内企业开展安全生产检查，共开展检查261次，填写现场检查记录53份，查处隐患35条，已整改35条；针对小区存在的安全隐患，及时组织清理维修，共清理隐患面积1500余平方米，保障辖区群众生命财产安全。矛盾纠纷化解有力。依托淮南“ e 治理”系统，建立“互联网＋网格”工作模式，第一时间回应协调群众的“急难愁盼”问题，推进基层治理体系现代化，办结上报各类群众诉求1690件；完善调解体系，有效化解矛盾纠纷49起，化解信访积案3件，办结信访事项12件，维护辖区和谐稳定。平安创建不断深入。表彰镇“平安家庭示范户”90户，平安家庭2632户，营造“家家话平安，人人享平安”的浓厚氛围。广泛深入开展反邪教警示教育、反间谍、预防电信网络诈骗等各类主题宣传活动，坚持把普法宣传贯穿矛盾化解全过程，教育引导群众自觉遵纪守法，依法维权。

一年来，我们致力自我约束规范管理，政府自身建设不断加强。遵循“打铁还需自身硬”的核心要义，运用法治思想依法行政，提升为民服务能力，提升工作状态和服务效能。政治建设走深走实。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，常态化制度化坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，做到“四个自信”。自觉贯彻落实区委、区政府决策部署，始终在区委、区政府领导下开展工作。作风建设扎实推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入学习贯彻省委“一改两为五做到”会议精神，坚决整治“六不”突出问题和“虚、躲、冷、粗、假”顽瘴痼疾；深化以案促改警示教育成果，突出能力大提升、作风大转变，聚焦政治纪律政治规矩，切实转变工作作风，增强干部纪律观念、规矩意识。廉政建设警钟长鸣。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处违规违纪行为，做到有案必查、有违必究、有腐必惩。2022年全镇共处置问题线索15件，立案5人，开除党籍1人,党内警告1人，免于党纪处分1人，全面净化政治生态。

与此同时，统计、民族、宗教、档案等各项工作取得新的进步；工会、共青团、妇联、残联等桥梁纽带作用充分发挥。

各位代表。一年来，我们稳妥处置突发疫情的复杂局面，高效统筹疫情防控和经济发展，既保护了人民群众生命安全和身体健康，又保障了各项经济活动有序开展；我们认真落实稳经济大盘一揽子措施，全力抓项目、育产业，帮助辖区中小微企业克服发展瓶颈，实现经济的平稳运行；我们紧紧抓住“以用定治”的矿山生态修复新模式政策契机，山水林田湖草一体化保护和修复工程等一批生态修复和综合治理项目前期工作获得有效进展；我们全力开展文明城市创建，创建工作获得群众大力支持、得到群众广泛认可；我们扎实推进民生工程和暖民心行动，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

各位代表、同志们，2022年我们携手走过了一个极不简单、极不平凡的特殊年份，面对多重复杂的考验与挑战，上述成绩的取得，凝聚着全镇上下休戚与共、砥砺奋进的汗水和奉献，展现了全镇党员干部事不避难、义不逃责的果敢与勇毅。所有的困难、艰辛与压力，既是时代对于我们的巨大锤炼，也是历史给予我们的宝贵财富，必将激励着我们在磨砺中昂扬斗志、同舟共济、奋发前行。在此，我代表八公山镇人民政府，向大家的辛勤付出和不懈奋斗表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，发展过程中还存在不少困难和问题。一是经济总量还要做大。地区生产总值总量还不高，辖区规上企业较少，科技创新能力较弱，距离“小步快跑”的要求还有差距；二是项目建设还要加快。项目落地、推进速度不快，亿元以上项目不多、特别是缺乏具有牵引性和带动性的大项目；三是发展基础还要巩固。住房、道路、管网等基础设施配套还有欠缺，闲置土地厂房资源利用不充分，生态环境保护还要持续发力；四是民生保障还要兜牢。就业、教育、医疗、托育、养老、交通等方面供给与人民群众期盼仍有差距，民生工程和暖民心行动要做深做实，安全生产等领域风险隐患要紧盯不放；五是作风建设还要加强。一些干部工作水平和担当意识不强，缺乏攻坚克难的毅力和勇气，特别是部门协作配合、统筹协调亟待加强，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对此，我们将增强斗争精神，直面问题困难，采取有力措施，切实加以改进和解决。

二、2023年指导思想和奋斗目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是推进全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，做好全年工作至关重要。当前，八公山镇面临并将长期处于重要发展机遇期：党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，既有“时间表”，也有“路线图”，为我们做好新时代各项工作提供了方向指引和根本遵循；长三角一体化高质量发展、淮河生态经济带、沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市等国家战略持续赋能；区委、区政府深入推进产业综合体建设、城市更新、土地整治等措施将带来新的发展契机；文旅康养、新材料和装备制造、绿色食品等产业的集聚，城乡基础设施的提升完善，进一步夯实了发展基础。

各位代表，没有比发展缓慢更大的问题，没有比错失机遇更大的遗憾。机遇只会垂青奋斗者，我们必须要抢机遇、用机遇，增强“不进是退，慢进也是退”的紧迫感，坚定信心、保持定力，心往一处想、劲往一处使，面对困难不气馁、面对阻碍不回避，攻坚克难、奋力拼搏，全力以赴谱写八公山镇社会主义现代化建设新篇章。

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务要求，把坚定“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真执行区委、区政府决策部署，实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

全年经济发展预期目标是：规上工业增加值同比增长12%，服务业增加值同比增长15%，农村人均可支配收入同比增长8%，生态环境质量持续提升，节能减排、安全生产等指标控制在要求目标以内。重点抓好以下四个方面工作：

一是抢风口、调结构，培育特色产业集群。坚持系统思维，充分利用辖区资源，开展特色优势产业培育，打造新的经济增长点。持续推动本地豆制品产业做大做强。抓好大豆良种繁育和优质高蛋白大豆种植工作，做好八公山野生大豆保护和延伸产品开发；重点推进八公山豆腐食品产业园加工示范园项目一期工程建设，通过专项债筹集建设资金，打造现代豆制品产业生产、加工、销售研发基地，精准培育豆制品龙头企业，发挥牵引作用，推动周边豆制品小微企业集聚生产，合力打造八公山豆制品品牌。持续推动文旅产业融合发展。按照一村一品，一村一策的发展思路，推动镇村文旅产业连片发展。持续完善妙山村以民宿为核心的乡村文旅产业链，完善配套服务设施建设；支持淮滨村、杨家地村沿淮建设乡村休闲体验站项目，建设淮滨驿站、季节性原生态蔬果采摘园、农耕文化体验中心；拓展钱湖村生态农业范畴，发展景观农业、生态渔业，提升经济效益；支持沈巷村持续拓展田园综合体版图，打造休闲康养文旅乡村；引导下郢村传承历史悠久的豆制品传统制作技艺，推动三产豆腐文化、豆制品加工体验文旅项目开发，谋划实施豆腐村探源观光体验游。持续推动重点项目建设。谋划一批2023年重点项目，推动辖区经济转型发展。农业方面围绕“两强一增”行动计划，开展农业大托管和优质粮标准化生产基地建设，提升农业生产效益；工业方面加快规上企业培育力度，鼓励支持传统工业实施技术改造，推动转型发展，紧跟时代步伐；在服务业方面，加快推动八公山新村二期、车路山生态修复治理利用、八公山花卉科普园等项目建设，推动服务业发展迈上新台阶。

二是强品质、提颜值，加快面貌更新步伐。以文明城市创建为契机，加快推动城乡融合发展，补齐公共设施基础短板，持续提升城市功能品质，顺应群众期待、满足群众需求。有力推进城市创建。精准对照全国文明城市创建要求，细化问题清单、责任清单、项目清单，落实常态化长效化管理机制；围绕基础设施提升、镇容环境和交通秩序整治、小区环境整治等重点，持续发力，积极发动周边群众投入到文明创建的工作当中，营造“关爱环境、珍惜环境、保护环境”的创建氛围。提升城乡功能品位。推动矿南村和酱园厂棚户区拆迁改造，促进城市更新升级；建立基础设施项目库，补齐镇村基础设施短板，优化道路交通体系，打通各类“断头路”，改善乡村环境；充分发挥八公山镇文旅、康养等资源优势，进一步挖掘发展潜力，有效结合楚汉文化、八公山文化、淮南子文化、工矿文化，推动文旅乡村建设，提升城乡内涵。扎实开展环境整治。立足建设乡村振兴先行示范区总目标，深入推动乡村产业发展，深化农旅融合，大力发展休闲创意农业、观光体验农业，切实把资源优势转化为产业优势，让美丽乡村绽放美丽经济；持续推进以“一点三线一提升”和重点农户突出问题为核心的各类人居环境整治专项行动，聚焦农村厕所、污水、垃圾等重点难点环保问题，开展集中整治，进一步优化城乡环境，强化农村基本公共服务供给，逐步实现标准统一、制度并轨。

三是优生态，美环境，践行绿色发展理念。认真贯彻习近平生态文明思想，完善生态文明制度体系，推动生态环境质量持续好转。抓好生态环保问题整改。坚持问题导向，巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，突出做好2021年省环保督察反馈问题整改工作，统筹抓好各类生态环境突出问题整改。强化综合治理、系统治理、源头治理，深入落实“五控措施”，推动空气质量全面改善，推动生态环境质量持续好转。加强生态环境保护治理。严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草生态保护修复，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态系统功能整体性提升，严格落实湖长制、河长制、林长制和淮河禁渔行动，落实水资源管理体系，加快构建现代环境保护机制。统筹推进生态治理修复。坚持保护优先、系统修复，以“生态保护修复+产业导入”方式，探索引进社会资本参与非煤矿山和采煤沉陷区整体保护、系统修复、综合治理，实现生态效益和经济社会效益相促相长。加快推进车路山、后台孜矿、市二矿等采煤沉陷区综合治理开发，科学合理制定生态修复与开发设计方案，推动采煤沉陷区在治理修复的同时实现经济效益增长。

四是办实事、暖民心，持续改善社会民生。坚持为民初心，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。大力促进就业创业。坚持稳就业扩就业和帮创业促就业“两手抓”，统筹做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作；加强职业技能培训，拓宽就业渠道，实现人人有技能、户户有就业。完善社会保障体系。实施普惠性养老设施建设，让老年人老有所养、老有所乐、老有所安；持续提高群众收入水平，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，让老百姓的腰包更鼓、生活更富；健全分层分类的社会救助体系，加强城乡困难儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务，让群众幸福生活底气更足、品质更高。保持社会和谐稳定。深入开展安全生产大排查大整治工作，建立高效快速的应急处置体系，持续提升森林防火、应急救援等防灾减灾救灾能力，坚决防范各类安全事故发生。聚焦群众反映的急难险重问题，开展大排查建立健全台账资料，持续开展“大接访、大走访”活动，有力化解基层存在的矛盾纠纷。推进现代科技与社会治理深度融合，强化网格化管理，实现精细化服务。

四、加强政府自身建设

开启新征程，开创新局面，关键在党，关键在人，我们要深入践行“不忘初心、牢记使命”的责任担当，心存戒心，守住底线，塑造为民务实、清正廉洁的政府形象。善用法治思维，坚持依法行政。持之以恒推进“法治、担当、清廉”政府建设，坚定不移推动政府抓落实、促实干、促实效。深入推进法治政府建设，持续优化政府决策程序。深入推进政府政务公开，推动公共资源配置，重大项目实施等领域信息全程公开，始终坚持有法可依、有法必依、违法必究的法治思维。加强作风建设，突出实干担当。不折不扣落实上级有关作风建设的要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高担当使命精神，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。根植廉政元素，坚定风清气正。坚持全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面。切实履行纪委监督责任，扎牢队伍管理中的漏洞，完善监管机制。通过完善制度、加强监管、严肃处罚三管齐下，努力从源头上防止和克服懒政、腐败现象。支持镇纪委开展执纪问责和查办案件，让警钟在党员干部头脑中常鸣，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，保证风清气正的良好政治生态。

各位代表、同志们！关山万千重，山高人为峰。让我们在区委、区政府的坚强领导下，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，奋发决战决胜之志，铆足敢闯敢拼之劲，狠下苦干实干之功，为建设现代化美好八公山镇努力奋斗，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献更大力量！