2023年沁源县政府工作报告

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2023年沁源县政府工作报告

2023年2月14日在沁源县第十七届人民代表大会第三次会议上

沁源县人民政府县长  徐计连

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，紧扣县委“以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业”发展方略和“一城两中心、一区三园”县域布局，聚焦“一个牵引+八个主攻”重点工作，稳中求进、知难而进、与时俱进，较好地完成了各项目标任务，奋力迈出了高质量发展的坚实步伐。

一年来，我们凝心聚力促发展、求突破，县域实力越来越强。全年地区生产总值完成304.8亿元，同比增长10.3%；工业增加值完成285.8亿元，同比增长13.4%；固定资产投资完成89.3亿元，同比增长10.8%；财政总收入完成102.87亿元，首次突破百亿大关；一般公共预算收入完成30.65亿元，同比增长69.41%，各项主要指标均创历史新高，稳居全市“第一方阵”。

一年来，我们蹄疾步稳抓转型、提质效，产业结构越来越优。

加快推进森达源、梗阳等煤矿产能核增，建成智能化采掘面7处。通洲179万吨项目竣工投产、祥源101万吨项目具备烘炉条件，宸晟特种炭黑、裕丰锂电池等新材料项目投产运行，华迈龙环保科技、久川光电智能终端项目顺利推进，新兴产业持续发展壮大。灵空山景区、丹雀小镇成功创建国家3A级景区，花坡入选国家首批“红色草原”，文旅产业再增靓丽名片。煤炭销售等平台经济高效运行，发放消费券2900余万元，拉动消费2亿元以上，服务业增速位居全市第一。

一年来，我们倾力投入兴产业、增收入，振兴步伐越来越稳。持续壮大种养殖产业规模，建设高标准农田2.89万亩，建成2.5万吨粮食储备仓，中药材大田种植3.3万亩，草莓种植500亩，湖羊存栏2万余只，林麝存栏500余只，新认证绿色产品4个，地理标志产品2个，农产品加工收入达33亿元。完成赵寨、牧花园等15个行政村实用性村庄规划，实施农村饮水安全工程11处，恢复重建水毁桥梁道路21处，新建“四好农村路”10条32.8公里，5G网络基站211座，新建改造供电线路111.34公里，改造户厕2000座，农村基础设施不断完善。以竞标方式推动青龙沟等6个乡村振兴示范片区建设，纵深推进“清化收”，集中清理不规范合同1.4万余份，化解村集体债权、债务1.8亿元，村集体收入全部达到10万元以上。

一年来，我们全力以赴强保障、优服务，发展动能越来越足。持续构建“一区三园”发展格局，开发区标准厂房、污水处理厂等建成投运，综合承载力、核心竞争力不断提高。持续强化要素保障，落实“专班抓项目”“并联审批”等工作机制，推动总投资320.84亿元的148个重点项目顺利建设，115个项目竣工投产。持续加大招商引资力度，全年入库签约项目66个，签约资金166亿元，争取各类资金近30亿元。超前谋划沁河源头生态修复综合治理等一批“十四五”期间拟实施的重大项目，以大项目推动大发展。

一年来，我们务实担当破藩篱、立新制，创业氛围越来越浓。

深化“放管服”改革，办结审批事项31285件，下放乡镇服务事项166项，打造乡镇便民服务中心12家，建成7×24小时“不打烊”政务服务超市。深化国企国资、财税、乡镇综合行政执法、市政环卫一体化等改革。鼓励支持企业研发创新，沁新铸造焦、陶瓷砂成为国家品牌，新培育高新技术企业3家，科技型中小企业6家。精准制定倍增措施，落实助企纾困政策，企业贷款余额新增7.74亿元，减税降费5.15亿元，新增各类市场主体2716家、“四上企业”17家，21家企业成功挂牌山西省股权交易中心，市场活力充分迸发。

一年来，我们统筹城乡优功能、提品质，城镇面貌越来越美。总投资36亿元的24个大县城重点项目快速推进，胜利路地下管网改造成效显著，西环路南段等6条市政道路建成通车，金水湾等4个小区主体完工，禧悦府等3个小区如期交房。扎实开展交通秩序整顿、马路市场取缔、环境卫生治理等专项行动，完成建筑立面整治4.3万平米，新增绿化面积5.86万平米、供热面积60万平米，县城承载力、宜居性不断增强。郭道移民搬迁安置房、集中供水管网改造，黄段桥至王陶村道路建设等项目顺利推进。统筹实施大水网、大电网、大路网等一批重点项目，不断补齐基础设施短板，持续提升城乡融合发展水平。

一年来，我们持之以恒强保护、治顽疾，生态底色越来越靓。坚持以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，完成沁河（县城段）生态综合治理41公里、飞播造林13.9万亩、荒山造林3.5万亩，森林覆盖率提高至52.75%。严格项目准入，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续推进污染防治，扎实开展涉煤企业环境卫生集中整治，打好“散乱污”企业治理等系列组合拳，空气质量优良天数314天，居全市第二。加快县城污水处理厂扩容改造、曹家园人工湿地建设，完成整村污水治理16个，国省控断面水质持续保持Ⅱ类标准，全力抓好各类督查反馈问题整改，不断厚植高质量发展生态底色。

一年来，我们全心全意惠民生、增福祉，生活品质越来越高。黎霍高速全速建设，平安高速、新交口至安泽地方铁路、国道341张店至古县界前期工作顺利推进，通用机场成功获批40平方公里通航空域。完成交口至有义等27.8公里干线公路改造任务，打通上舍至灵石峪上口子路，群众出行更加便捷。深化基础教育改革，强管理、提质量，高考二本B类以上达线352人，实现“双连升”。深化医药卫生体制改革，县人民医院开工建设，县二院、郭道中心卫生院融合发展，积极建设医联体，医疗服务水平持续提升。深入实施“文化惠民”工程，“中国曲艺之乡”挂牌我县。为困难群众发放补助4100万元，居民医保参保率97.34%。“人人持证、技能社会”提质增效，全年培训6429人。深入开展双拥共建活动，连续五届荣膺“省级双拥模范县”。

一年来，我们慎终如始防风险、守底线，社会环境越来越好。深刻汲取事故教训，扎实开展安全隐患大排查大整治专项行动。制定完善领导包联煤矿、执法人员检查连带责任追究等有效制度，持续优化监管系统、厘清管理层级、明确监管责任，积极构建安全导向型的激励机制。持续加大道路交通执法力度，投入资金2600余万元，扎实开展削弯、增标、清障、设限、除乱工作，最大限度消除道路安全隐患。强化正负榜双百分考核，落实护林防火“三大体系、八大任务”，创新开展航空护林，坚决守住底线红线。持续巩固扫黑除恶专项斗争和“无毒县”创建成果，深入开展打击非法集资等专项行动，不断筑牢安全工作基层基础。

一年来，我们不遗余力转作风、抓落实，政府建设越来越实。坚持以党的政治建设为统领，及时跟进学习党的二十大精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加快建设清廉政府。自觉接受人大、政协监督，91件人大代表建议、145件政协委员提案全部办复。不断健全“1+N”抓落实工作机制，严格落实“13710”督办制度，下发督办提醒函43件，确保各项工作落实落地，政府行政效能、服务水平进一步提升。

同时，我们积极推动人武、编制、统计、档案、地方志、气象、残联、治超、外事、侨务、老龄、工会、妇女儿童、青少年、防震减灾、红十字会等各方面工作实现新进步、取得新成绩。

各位代表！过去一年，极为不易、极其艰难。特别是面对新冠疫情的多轮冲击，我们坚持人民至上、生命至上，因时因势调整优化防控措施，高效开展疫苗接种、核酸检测、保通保畅等各项工作，强化医疗资源储备，持续提升应急处置和医疗救治能力，最大限度守护人民生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的战役中，卫体、公安、交通及乡镇、企业等各条战线的干部职工坚守一线、日夜奋战，付出了艰辛劳动，作出了无私奉献，让我们向他们致敬！为他们点赞！

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。能够取得这些成绩，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与沁源改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展还面临不少的困难：传统产业科技含量不高、转型步伐不快，新兴产业尚处于起步阶段；城乡区域发展还不平衡，公共服务水平与人民期待还有一定差距；生态环境依然脆弱，污染防治、生态保护任务十分艰巨；安全形势严峻复杂，防范化解风险能力亟需提升；政府系统部分干部还存在担当不够、作风不实等问题，抓落实的本领需进一步提高等等，都给我们提出更大考验。对此，我们将坚持问题导向，积极采取有力举措予以解决，绝不辜负人民期待。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入落实中央、省委、市委经济工作会议精神的奋进之年，是推动省管主要领导干部专题研讨班部署要求落地沁源的实干之年，做好全年各项工作，责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省市和县委部署要求，牢牢把握“两个更好统筹”，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业”发展方略，“一城两中心、一区三园”县域布局，唯实唯实再唯实、善思善做更善成，紧盯重点工作任务，以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，推动沁源高质量发展不断取得新突破。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%。全面完成上级要求的约束性指标。

2023年，我们将树牢实干导向，在统筹做好各项工作的基础上，抢时间、抓进度，全力抓好以下八方面工作。

（一）坚持以转型升级为主线，全力构建现代产业新体系。

坚持科技赋能、致力减碳增效，持续加快转型步伐，打造多点支撑、多业并举、多元发展新格局。

提质发展传统产业。加快中峪、贾郭等煤矿建设进度，抓好森达源、梗阳等煤矿产能核增，在确保安全前提下，全力做好稳产保供工作。全力支持沁新焦化厂升级改造，推动祥源101万吨项目、通洲LNG联产合成氨项目投产达效，延伸发展焦炉煤气制甲醇、LNG等精细煤化工产业链条。积极推动新兴煤业、和善煤矿煤下铝“探转采”，延伸发展铝产业。加快太岳、新升等煤矿瓦斯发电项目建设进度，推动传统产业多元化、低碳化发展，力争先进产能占比突破80%。

集群发展新兴产业。以沁源开发区为主阵地，充分发挥长治高新区沁源飞地产业园带动作用，集群发展锂电池负极材料、锂电池组装循环产业链，加快布局特种炭黑、特种有机硅、皮米级新材料、氧化铝陶瓷等煤基、铝基新材料产业。精心培育、大力发展半导体光电、网络通讯、矿山设备等数字化终端制造产业，积极构建多元发展、多极支撑的新兴产业体系。

融合发展文旅产业。聚焦品质、品牌、品位，深入挖掘特色优势资源，持续提升灵空山、花坡等核心景区的品质内涵和品牌影响，新建桃园堡子上民宿、北达占游客中心等项目，支持丹雀小镇、蒲公英小镇等创建“太行山居”品牌民宿。积极开发避暑游、田园游等新业态，创新文旅宣传推介模式，加强与平遥、灵石等周边县区沟通协作，让游客“在大运沿线享人文，在山水沁源享生态”，让文旅产业聚“人气”，赚“财气”。

升级发展服务产业。持续开展服务业提质增效十大行动，大力发展餐饮住宿、机关后勤、广告印刷等“平台经济”。支持重点企业拓展楼宇、仓储、物流、展销等服务新业态。继续发放消费券，进一步促进消费提质升级。倾力打造特色专业镇，加快建设乡村e镇，贯通发展电子商务体系与快递物流体系，不断扩大服务业有效供给、优质供给，全力推动服务业提质增效。

统筹发展数字产业。立足现有数字经济发展基础，聚焦数字产业“四化”发展要求，坚持以智慧煤矿、智慧煤化工、智慧新能源、生态经济数字化等为主攻方向，持续推动数实融合、数智赋能。年内新建5G基站160座，实现重点企业、开发区信号全覆盖，推动沁新、通洲等企业建设工业互联网，不断夯实数字经济基础，确保数字经济规模增长15%以上，全面构筑经济社会发展新优势。

（二）坚持以项目建设为支撑，全力打造经济发展新引擎。

树牢“项目是第一支撑”的鲜明导向，积极谋划招引项目、强力服务保障项目，以高质量项目支撑高质量发展。

系统谋划项目。坚持把项目谋划贯穿全年始终，紧盯国家重大战略和省、市决策部署，聚焦“六新”突破、产业转型、生态环保、基础设施、民生改善等重点领域，精准谋划包装项目，超前储备一批基础性好、战略性强、牵引性大的优质项目。做实项目建设“六张清单”，加快前期手续办理、主动“跑部对接”，积极争项目、争资金，不断抢占发展先机。

精准招引项目。结合自身资源禀赋、产业基础，精准绘制招商图谱，抢抓京津冀、珠三角等发达地区产业转移的重大战略机遇，积极引进上下游配套产业，形成协同发展的产业集群。鼓励引导县内民营企业参与基础设施、公共服务、生态保护修复等领域建设，持续激发民间投资活力。全面落实招商引资优惠政策，及时兑现奖励资金，撬动和吸引更多优质项目在我县落地实施，力争全年签约项目投资额达到158亿元，签约项目开工率达到60%以上。

强力推进项目。实施郭道镇全域土地综合整治试点工作，加大批而未供、供而未用土地清理处置力度，新增供地900亩以上。积极争取中央预算内投资、地方专项债券等各类资金，争资额度不少于20亿元。持续深化领导包联、专班推进、并联审批等有效机制，千方百计解决好项目推进中遇到的困难问题，全力推动杭州志华10万吨纳米级新材料，山东阔晟皮米级新材料等292个总投资475.5亿元的重点项目顺利建设、早日竣工投产，力争年内完成固投98亿元，为高质量发展积蓄强劲动能。

（三）坚持以产业兴旺为重点，全力绘就乡村振兴新画卷。

找准坐标靶心，发挥特色优势，持续推动特色产业提升、乡村建设提档、脱贫成果提质，努力打造更多的乡村振兴样板村。

全力抓好稳粮保供。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田2万亩，改造提升2万亩，推广大豆玉米套种1万亩。全县粮食播种面积稳定在21万亩以上，粮食产量稳定在7000万公斤以上。持续抓好农业面源污染治理、化肥农药减量增效等工作，不断提高农产品质量安全水平。

大力发展特优产业。坚持“特”“优”发展方向，不断壮大马铃薯、中药材、草莓、湖羊、林麝等特色种养殖产业规模，推动全产业链开发、全价值链提升、全供应链打造。支持乾和源、好乐草莓等农业龙头企业做大做强，引领带动特色优势农业规模化、产业化发展。培育壮大新型经营主体，培育省级示范社、家庭农场4家，农业托管3万亩。实施品牌质量提升行动，积极开展绿色食品、有机农产品认证，创新营销推广模式，全面破解农产品质优量不大、质优品牌少、质优销不畅、质优价不高的瓶颈，持续提升农产品附加值。

聚力建设和美乡村。实施农村供水保障工程41处，全力推进永和水库供水、倪庄水库建设等7个大水网项目，加快实施沁源北220千伏等5个大电网项目，新改建新章至程壁、胡汉坪至松罗等“四好农村路”8条60公里，持续补齐基础设施短板。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，改造户厕500座，确保农村危房动态清零，扎实开展村庄美化绿化行动，持续改善乡村面貌。深入推进农村移风易俗，用好村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力绘就村美人和的美丽画卷！

扎实做好有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，统筹抓好产业提升、就业帮扶等工作，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，全面落实脱贫人口增收各项举措，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农村改革，巩固拓展“清化收”成果，规范农村“三资”管理，力争全县村集体经济收入30万元以上行政村达到60%。深化郭道朱鹤沟省级乡村振兴示范创建，继续以竞标方式打造10至20个县级“乡村振兴样板村”，不断迈出乡村振兴新步伐。

（四）坚持以改革创新为先导，全力集聚主体倍增新动能。

坚定改革信心、强化创新意识，充分激发市场活力，为推动高质量发展提供新动能。

狠抓重点领域改革。深化开发区改革，加快管运分离改革步伐，拓展“承诺制＋标准地＋全代办”改革集成效应，滚动开展“三个一批”活动，推动产业园区、双创载体等市场主体集聚发展，打造开发区升级版。深化国资国企改革，加快建立现代企业管理制度，推动单人企业优化整合，全面加强对谷远集团及其下属各类国有企业的监督管理，确保国有企业做大做优、国有资产保值增值。深化财税改革，强化财政、税务联动机制，深入挖掘增收潜力，全面实施预算绩效管理，全力保障重点工作、重大项目资金需求，坚决遏制新增政府隐性债务。同时还要统筹抓好农业农村、生态环保、教育、医疗等重点领域改革工作，以改革谋发展、以改革激活力。

激发创新创业动力。深入实施创新驱动发展战略，积极发挥财政投入“四两拨千斤”作用，持续引导企业加大研发投入力度。深化校地合作、校企合作，吸引更多专家团队、高端人才入驻我县，合作共建重点实验室、中试基地等创新平台，积极推动创新成果快速转化为现实生产力，持续集聚创新赶超新优势，增强转型发展新动能。

大力推动主体倍增。按照“五有套餐”及“三无”“三可”要求，纵深推进“放管服”“一枚印章管审批”等改革，持续优化营商环境。畅通企业参与政策制定、反映问题渠道，顶格落实国务院和省、市一揽子助企纾困政策，当好支持企业“娘家人”、服务企业“店小二”。深入开展市场主体提升年活动，大力推动“散入场”“个转企”“小升规”，力争全年新增规上工业企业7家，新增市场主体2600余家。

（五）坚持以品质提升为抓手，全力扮靓城镇建设新容颜。

紧扣“一城两中心、一区三园”县域布局，以大县城建设为牵引，持续完善功能、不断提升品质，让城镇更加精致精美、更加宜居宜业。

大县城建设强支撑。加快实施绿色低碳县城试点建设、人防疏散综合基地等重点项目。完成胜利路两侧节能改造，加快二水厂扩容建设，改造县城供水管网及东门街、齐泉街等5条背街小巷，有效解决长期困扰群众的供水供热、交通拥堵问题。开工建设气象局、印刷厂地块安置房，推动宋家窑、旧公安局等片区如期回迁。以桥西街为中心，城南、北园为两翼，科学布局行政、教育、医疗等民生资源，适当发展劳动密集型服务产业，进一步拉大框架、提升功能，集聚人口、发展产业，不断增强县城承载力。

重点镇建设优功能。加快郭道、王陶等乡镇办公用房、周转房建设进度，完成郭道移民搬迁安置房、人才公寓及市政道路改造工作，建成王陶黄段桥至王陶村道路，建设创伤急救中心、二级消防站。聚焦“一区三园”产业发展方向，积极谋划发展融合项目，推动郭道县域副中心、王陶区域中心提级扩容。坚持因地制宜、以业兴镇，着力打造一批主导产业鲜明、宜居宜业宜游特色小镇，推动王和、灵空山等9个区域服务中心与“一城两中心”优势互补、资源共享、融合发展。

精细化管理提品质。坚持建管并重、双向发力，不断提升城市现代化管理水平。加快改造沁新园区、焦化厂家属院等7个老旧小区，合理布局汽贸、建材等各类市场功能区，引导零散商户统一入驻、集群发展。巩固拓展市政环卫一体化改革成果，加强城乡结合部、背街小巷环境治理工作。组建综合执法队伍，常态化开展乱停乱放、乱搭乱建、乱倾乱倒等专项整治。创新物业管理模式，提升公共服务水平，积极构建协调联动、综合治理的城市管理新格局。

（六）坚持以“两山”理念为引领，全力厚植生态文明新优势。

深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力改善生态环境质量，努力让沁源的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新！

大力推动节能降碳。紧盯“双碳”“双控”目标要求，加快实施煤炭、焦化、电力等重点行业能效提升行动，不断淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极开展“新能源供给消纳体系”“生态产品价值实现机制试点”等课题研究，加快120万千瓦抽水蓄能、150万千瓦光伏发电、200兆瓦独立储能等项目建设进度，着力打造整县域绿色低碳生态清洁能源示范基地，全力创建山西省近零碳排放示范县。

深入攻坚污染防治。坚持精准治污、科学治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。拓展涉煤企业环境卫生集中整治成效，坚持多污染物协同治理，持续改善空气质量。全面落实“河长制”，加快建设灵空山镇、景凤镇污水处理厂，加强地下水超载治理，建成曹家园人工湿地，确保国省控断面水质持续保持Ⅱ类标准。深入推进垃圾分类和减量化、资源化利用，加强固废堆场“三防”整治，强化建设用地土壤污染风险防控，确保土壤环境总体稳定。

全面加强生态建设。统筹水土保持、水源涵养、湿地保护修复，实施沁河沁源段生态修复综合治理、水系连通及水美乡村建设、沁河干流防洪能力提升等项目，全流域推进生态保护和高质量发展。全面落实“林长制”，开展荒山人工造林2.5万亩、草地改良3万亩、完成水土流失治理9.3万亩，加快花坡国家草原自然公园试点建设，力争成功创建国家森林城市。

持续提升监管效能。建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系，严把区域、流域、行业准入关。持续强化联席会议、联动执法等有效机制，积极借助卫星监测、无人机航测等科技手段，确保涉林、涉水、涉地等环境违法问题在第一时间发现、第一时间查处。组织开展经营性项目违法占用耕地、林地等专项整治行动，坚决杜绝未批先占、少批多占、边批边建等行为发生。

（七）坚持以群众需求为导向，全力实现民生福祉新提升。

坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，持续增进民生福祉。

着力补齐交通短板。全力保障黎霍高速沁源段全线贯通，扎实推进平安高速、国道341张店至古县一级路升级改造等项目前期工作。推动新交口至安泽铁路开工建设、通用机场升A成功。高标准建设交通驿站，完成河神庙至中峪等干线公路改造任务。深化城乡公交一体化改革，着力打造以县城、郭道、王陶为节点的“干线+支线+微循环”公交网，积极构建安全便捷、高效绿色、外联内畅大路网。

加快提升教育质量。落实立德树人根本任务，着力构建教育高质量发展体系。加快太岳中学、红星幼儿园等建设进度，完成实验小学操场改扩建，不断改善义务教育办学条件。巩固拓展“双减”成果，深化校长职级制、教师县管校聘等改革，建强校长、教师“两支队伍”。扎实推进新高考综合改革，大力发展职业教育，促进学生全面发展，不断提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。

稳步提高医疗水平。认真落实新阶段疫情防控措施，保障群众就医用药需求，强化老年人、婴幼儿等重点人群保护，全力保健康、防重症。深化医药卫生体制改革十大行动，常态化开展药品耗材集中带量采购。全面振兴中医药事业，积极创建全国基层中医药工作示范县。加快县人民医院、疾控中心建设进度，新建妇幼计生服务中心，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，全面提升医疗保障和服务水平。健全社会心理服务体系，开展全民健康教育，为群众提供全方位、全周期卫生健康服务。

扎实推进文化惠民。加快公共文化服务体系标准化、均等化建设，深入实施“五个一批”文化惠民工程，支持文艺精品创作。推动“沁源秧歌”等非遗项目保护、传承和发展，积极挖掘乡土文化能人艺人，培育乡村文化带头人。完成旧县衙等重点文保单位修缮工作，持续加强文物保护利用。加快构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，让群众共享文化发展成果。

健全就业社保体系。落实创业就业各项政策，持续推进“人人持证、技能社会”建设，城镇新增就业2150人以上，以高质量就业带动高水平增收。全面落实各项社会保险政策，扎实开展全民参保登记工作，稳步提高城乡低保等各项社保待遇，健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，努力提升社会保障公共服务水平。

各位代表！民之所盼，政之所向。今年，我们将扎实办好“十件民生实事”：一是建成太岳中学、城南幼儿园，让更多孩子在家门口就能“上好学”；二是建成县人民医院、县疾控中心，让群众能享受更优质的医疗服务；三是完成永和水库供水工程，保障沿线乡镇、企业生活生产用水需求；四是在胜利路沿线建设节点公园18处、增设停车位276个，有效缓解群众“停车难”问题；五是完成7个老旧小区改造任务，改善居民生活条件，让群众生活更方便、更舒心；六是为炉具取暖家庭免费安装一氧化碳报警器，让广大群众能安全取暖；七是为全县中小学、幼儿园安装净水设施，让广大师生喝上“放心水”；八是实施“五个一批”文化惠民工程，免费送戏下乡200场；九是扩大残疾儿童抢救性康复救助范围，为0—15岁残疾儿童照亮康复之路；十是推动“7×24小时”政务服务超市向乡镇延伸，让惠企利民的服务更高效、更便捷。这些民生实事，是我们对全县人民的郑重承诺，一定说到做到、办实办好。

（八）坚持以和谐稳定为目标，全力筑牢风险防控新屏障。

全面贯彻总体国家安全观，坚持两个至上，统筹发展与安全，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住安全发展的红线底线。

织密责任之“网”。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”“四铁”要求，进一步厘清职责边界，层层压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、全员安全责任。健全完善安全生产职责清单和年度重点任务清单，将安全责任向岗位、向个人延伸，明确安全任务、明晰安全风险、掌握安全技能、熟悉管控措施，做到人人都是安全员、处处都是安全岗。

保障安全之“要”。持续深化煤矿、非煤矿山、危化、道路交通、燃气、森林防火、建筑施工、消防等重点领域专项整治，全力推进治理模式向事前预防转型，有效防范化解重大安全风险。严格落实四套班子干部包联煤矿、矿长安全违法移送司法机关、执法人员连带责任追究等制度，督促引导煤矿企业建立安全导向型激励机制，持续加大安全投入，充分发挥专家团队作用，抓好瓦斯、水害、顶板等重大灾害防治，建设本质安全型矿井。持续开展道路交通隐患排查整治和交通秩序管理精细化提升行动，确保道路安全畅通。强化正负榜双百分考核，从严落实护林防火“三大体系、八大任务”，以务实管用措施管住人、护好林。建成特勤消防站，强化应急物资、队伍、装备等保障工作，进一步提高防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。

夯实稳定之“基”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实属地管理、源头稳控和多元化解机制，解决好群众合理诉求，推进重复信访治理和积案化解。严格落实意识形态工作责任制，唱响主旋律、弘扬正能量。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固“无毒县”创建成果，坚决惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定、人民安宁！

同时，我们要深入开展国防动员、双拥创建工作,更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展老龄、残疾人和红十字、慈善等事业，扎实做好民族宗教、外事、侨务、人防、气象、地震、史志、档案等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对高质量发展的新形势、新任务、新要求，我们唯有踔厉奋发、勇毅前行，持续加强自身建设，方能履行好党和人民赋予的神圣职责。

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的全面领导贯穿始终，严守政治纪律和政治规矩，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央、省、市和县委各项决策部署落地见效。

依法行政重规范。深化法治政府建设，依法全面履行政府职能。落实权责清单，纵深推进综合行政执法和行政复议体制改革。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开和信息公开，始终让政府权力在阳光下运行。

主动作为优服务。始终把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，坚决扛起主责首责，强化政治担当、责任担当、历史担当。带头做好调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，带头深入基层一线，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，着力打造人民满意的服务型政府。

狠抓落实强效能。始终把抓落实作为政府工作“生命线”，聚焦重点工作、重点工程、重点项目、重大改革，进一步健全清单管理、专班推进、督查督办等有效机制，用好“13710”督办系统，做到闻令而动、谋定快动、高效行动。践行“四敢”要求，发扬斗争精神，奔着问题去、迎着困难上，牵住“牛鼻子”、啃下“硬骨头”，以实干实绩实效彰显忠诚担当。

风清气正守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，严控“三公”经费，强化专项资金、重大投资、国有资产等重点领域审计，全面推进清廉政府建设，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表，团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，坚定信心、昂扬斗志，唯实务正、善作善成，为推动沁源高质量发展不断取得新突破而团结奋斗！