2023年宜川县政府工作报告

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2023年宜川县政府工作报告

--2023年2月8日在宜川县第十九届人民代表大会第二次会议上

宜川县人民政府县长 薛延飞

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，我们面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接学习宣传贯彻党的二十大作为工作主线，贯通落实习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话重要指示，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，大力弘扬新时代延安精神，坚定不移走“生态优先、文旅融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”的高质量发展之路，经济社会发展取得了积极成效，呈现出稳中有进、稳中趋优的良好态势。全年实现生产总值49.18亿元，增长5.6%，增速排名全市第六，进位2名，其中一产增加值增长4.9%，排名全市第七，进位2名，二产增加值增长28.1%，排名全市第一，三产增加值增长1.4%。完成固定资产投资18.93亿元，增长12.6%，排名全市第八，进位5名；社会消费品零售总额10.15亿元，增长7.8%，排名全市第八，进位4名；地方财政收入1.08亿元，增长6.1%，排名全市第四，进位9名；城镇居民人均可支配收入39277元，增长4.5%，排名全市第四，进位9名；农村居民人均可支配收入14511元，增长6.6%，排名全市第十，城乡收入比2.7、缩小0.06。

（一）产业结构持续优化，提质增效步伐更快。坚持“一县一策”发展不动摇。以黄河壶口文化旅游为主的旅游业加快提档升级，黄河壶口瀑布景区实现规范运营，成功创建国家5A级旅游区，并入选国家水利部红色基因水利风景区名录，秋林抗战纪念地成为国家4A级景区，宜川获评陕西省全域旅游示范县。8处抗战革命文物本体修缮项目顺利完工，《如意境旅游开发策划及概念规划》完成编制，黄河沿岸旧石器时代龙王辿遗址保护规划启动编制，宜川稠酒制作技艺被评定为省级非遗保护项目，“七维”体验项目化成效初显，文化旅游加速融合，旅游知名度和影响力与日俱增。以苹果和食用菌为主的特色现代农业加快提质增效，完成苹果新优品种改良1.37万亩、“三项技术”推广1万亩，搭建防雹网1.86万亩，建成质量安全可追溯示范基地6.23万亩，“宜川苹果”品牌纳入全国名特优新农产品名录，全年苹果产量56.94万吨,产值24.1亿元，果农人均苹果收入同比增长32.1%。甘草菌业研发生产基地建成投产，被作为市级食用菌产业链链主企业培育扶持，宜川成为全省食用菌产业链建设重点县。建成高标准农田2.7万亩，种植粮食6.16万亩、蔬菜1.78万亩，生猪出栏2.86万头，粮食安全和重要农产品供给有效保障。以清洁能源和新能源开发利用为主的新型工业加快转型发展，积极争取天然气资源就地转化利用，中石油庆港销售公司在宜落户，天然气资源开发投资和销售税收最大限度留到县上，实现效益最大化。县工业园区绿源清洁能源综合利用区通过省级化工园区认定，能源化工产业步入发展快车道。新钻天然气井112口，生产天然气4.91亿立方米、LNG22.55万吨，分别增长120%、114%。天韵60万方LNG生产、新源40万吨LNG天然气处理二期及尾气提氦等项目建成投产。光伏、风电、生物质等新能源迎来开发热潮，中国核电、陕西华电、大唐电力等企业竞相入驻，规上工业增加值增长49.5%，增速全市第一。

（二）生态建设持续加强，绿色发展底色更亮。坚持以生态环境高水平保护助推经济高质量发展，突出一体化保护和系统治理，完成清洁取暖改造1.1万户，3个国控断面平均水质均达到Ⅱ类，城区空气优良天数328天，保持了国家环境空气质量二级标准，天然气资源开发实现零污染，创建人居环境重点达标村5个、示范样板村3个、乡村治理试点村1个。生态修复思路由“大面积造”向“高质量营”转变，实施各类营造林14.87万亩，发展以连翘为主的中药材1.2万亩，花椒、中药材产值分别增长84.8%和29.2%。国家储备林建设、生物质资源开发、林业碳汇交易等取得积极进展，生态效益、社会效益、经济效益同步提升。

（三）项目支撑持续有力，稳定增长潜能更足。坚持项目全周期管理、全要素保障，着力以投资结构调整带动产业结构调整。全年34个重点项目完成投资23.1亿元，增长120.4%，其中产业类项目投资增长123.8%，社会资本项目投资增长139.6%。争取中省预算内投资、地方政府专项债券、一般债券等项目资金3.22亿元。推进招商引资合同项目46个，总投资48.27亿元，实际到位资金29.4亿元、利用外资1060万美元，分别超出计划17和33个百分点。

（四）营商环境持续改善，市场主体活力更强。聚焦市场主体感受度和群众满意度，统筹“有效市场”和“有为政府”的力量，深入实施创新驱动战略，主动融入秦创原平台，积极应对疫情冲击，真金白银帮助市场主体解决急难愁盼问题，累计退税减税降费2.3亿元，其中增值税留抵退税1.1亿元，小微企业所得税优惠619万元。全面加强税收征管和税源建设，全年完成税收收入1.6亿元，增长18.23%；全力引进外地企业来宜注册发展，大力培育本土企业做大做强，城乡投资运营集团组建运营，注册子公司10家，国有资产有效盘活，国企活力显著增强。新增市场主体1386户，新注册企业238户，其中外来企业注册落地59户；净增“五上企业”7家，发展科技型中小企业34家、高新技术企业2家、陕西股权交易中心科创板挂牌企业1家。

（五）民生保障持续加大，群众生活水平更好。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，项目资金集中投向产业提质增效，重点支持新型村集体经济发展，发展村集体经济项目13个，实现产值1680.7万元，消除风险户149户390人，脱贫群众人均纯收入增长13.38%，增速高于全县居民人均纯收入6.78个百分点；乡村建设和治理稳步推进，宜云路二期、集义镇如意产业道路加快建设，省级“四好农村路”示范县成功创建，丹州街道办王湾村被司法部、民政部命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”，云岩镇辛户村被评为陕西省“美丽乡村、文明家园”建设示范点。编制了城市空间品质提升方案，完成老旧小区改造8个，丹州新区滨河路顺利通车，5公里环滨河路人行步道和3.5公里沿河健身步道建成投用，水南沟水库达到蓄水条件，城市功能品质逐步提升。坚持教育是最大的民生，持续加大教育教学投入，育智学校完成搬迁，第二幼儿园和第四、第五小学建成投用，第八、第九幼儿园和职教中心新校区加快建设，教育资源均衡配置，教学评价机制不断完善，国家学前教育普及普惠县通过市级评估，义务教育优质均衡县有望提前达标。加强卫生健康工作，县医院危重孕产妇、新生儿救治、胸痛、卒中、创伤五大中心建设通过省级验收，云岩中心卫生院老年综合保健门诊建成投用，城乡居民大病保险最高支付限额提高至30万元，住院费用报销比例达到73％，凤翅山社区被国家卫健委、老龄委评为“国家级老年友好型社区”。坚持人民至上、生命至上，及时调整疫情防控策略，着力保健康、防重症，县医院综合ICU监护单元、英旺亚定点医院建成投用，县医院感染性疾病病区落地建设，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。统筹17个部门单位48项救助项目，推出融救助模式，发放各类救助资金4543万元，困难群众得到精准便捷高效救助。

（六）社会治理持续强化，安全稳定环境更优。坚持把维护安全稳定贯穿工作各方面全过程。扎实开展安全生产专项整治三年行动，重点行业、重点部位、重点领域安全风险隐患及时消除，全县安全生产形势总体稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大化解和治理重复访专项行动，群众合理诉求、合法权益得到有效维护。常态化开展扫黑除恶，持续加大电信诈骗等突出违法犯罪打击力度，刑事和治安案件发案率分别下降21.52%和11.34%。社会治安防控体系不断完善，社会治理体系化、网格化、智能化水平显著提升，群众安全感、幸福感、获得感不断增强。

与此同时，省农业农村厅、无锡新吴区、中盐集团对口帮扶卓有成效，民族、宗教、人防、地震、气象、档案等工作都取得新进步，各级驻宜单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

过去这一年，县政府高度重视加强自身建设，大力推进“五型”政府建设，深入开展省级法治政府示范县创建，严格落实中央八项规定精神，深入开展作风建设专项行动，持续纠治“四风”，政府债务率位于“绿色区域”。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表议案建议、政协提案建议办理满意率达到100%。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来工作所取得的成绩十分不易。我们深切感受到，习近平新时代中国特色社会主义思想是引领我们踔厉奋发、勇毅前行的科学指引，县委的坚强领导是我们万众一心、团结奋斗的根本保证，县人大、县政协的监督支持是我们履职担当、砥砺前行的强大后盾，广大干部群众的信任支持是我们知难而上、迎难而进的动力源泉。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持宜川发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

但是，也要清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。主要有：产业发展不平衡不充分，特色农业现代化发展缓慢，苹果产业链条短，品牌建设滞后，现代化水平不高，群众增收渠道少；食用菌产业起步晚，产业效益尚未充分释放。第三产业以旅游服务为主、发展层次低，游客人均消费水平低，文化旅游业反复遭受疫情冲击，优质旅游景区带动能力减弱，消费市场持续低迷。新能源开发受制于土地政策限制，落地项目推进缓慢，配套产业项目落地难，新型工业突破发展依然面临不少阻力。此外，一些干部思想不够解放，法治意识、责任意识、担当意识不强，艰苦奋斗精气神不足，化解重大风险、解决突出矛盾的主动性不够，工作执行力、落实力有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，决不辜负人民期待。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是十四五规划实施的关键之年，全县经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神和延安精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，坚定走“生态优先、文旅融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”的高质量发展之路，为奋进中国式现代化新征程、谱写宜川高质量发展新篇章开好局起好步。

主要预期目标是：生产总值增长7%、固定资产投资增长8%、社会消费品零售总额增长8%、地方财政收入增长6%、城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%以上。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面27项工作：

（一）聚焦乡村全面振兴，推进农业农村优先发展。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。一是发展乡村特色产业。加快云岩堡定村千亩现代苹果产业园区建设，着力打造产业融合示范区，加强苹果新优品种改良示范园标准化、规范化管理，鼓励村集体、合作社等发挥组织化作用，推进苹果残败园、老化园改造，完成苹果新优品种改良1万亩以上、三项技术推广1万亩以上，推动苹果品种结构调整和栽培模式优化升级；持续推进农业防灾减灾体系建设，抓好果园防雹、防冻、防病虫害等技术推广，冰雹带果园防雹网覆盖率66%以上，冻害区域防冻措施80%以上，农业政策性保险愿保尽保。力争全年苹果产量57.28万吨、产值24.8亿元。加快食用菌全产业链发展，加大科研投入力度，着力培育链主企业，新建食用菌菌种繁育中心1个，投用百万香菇菌包养菌棚；提升食用菌大棚科学管理水平，加强菌棒生产调度、技术服务保障、产销体系建设等，尽快释放产业效益，力争全年生产食用菌4000吨以上，产值达到4000万元以上。持续巩固高标准农田建设成效，保障种粮农民收益，建设玉米增密度、提单产示范田1万亩，完成粮食播种6.1万亩、产量2.65万吨以上。树立大食物观，全力支持瓜果蔬菜、畜禽养殖等设施农业发展。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕守底线、抓发展、促振兴，进一步健全完善防返贫监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策连续、稳定、精准，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平。聚焦脱贫群众收入“两个高于”目标，突出产业和就业两个关键,加强扶贫资产管理，完善联农带农机制，落实以工代赈、稳岗就业等扶持措施，鼓励勤劳致富，增强脱贫群众内生发展动力。三是建设宜居宜业和美乡村。统筹乡村基础设施和公共服务布局，加快推进乡村建设规划编制，鼓励发展特色庭院经济，巩固乡村振兴示范村建设成果，重点支持以云岩堡定村、永宁村为代表的乡村振兴示范村建设。扎实开展乡村治理，健全农村自治、法治、德治结合的乡村治理体系，着力以自治消化矛盾，以法治定分止争，以德治春风化雨，提高乡村公共服务、公共管理、公共安全保障能力。继续加强农村人居环境整治，推进村庄清洁行动“八清一改”常态化、制度化，打造一批新的示范样板。四是抓好农村改革。深化农村土地制度改革，盘活农村资源资产，发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益，继续推进“百社（村）建百企”行动和集体经济“薄弱村”提升行动，发挥好乡村振兴特派员作用，走出去、请进来，培养一支高素质乡村人才队伍，推动23家村办企业规范运营，提升集体经济薄弱村14个，培育百万元以上经济强村1个。推进农业产业链供应链建设，发展壮大农业龙头企业，加快打造以苹果、食用菌等特色产业为主的高端农产品品牌，提升产业竞争力、市场占有率。推动供销联社综合改革，支持发展新型农业经营主体和社会化服务，不断提高农村经济组织化、市场化、现代化水平。

（二）聚焦文旅深度融合，促进第三产业加速回暖。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。一是推动景区大开发。持续提升壶口瀑布景区基础设施，巩固国家5A级旅游区创建成果。启动秋林抗战纪念地4A级景区观光环线、游步道等基础设施建设，提升景区承载量、体验性、吸引力；实施蟒头山、牡丹园3A级景区游客服务配套设施建设，优化景区接待服务环境，规范景区运营管理。建成如意川通景公路，推动如意境旅游基础设施建设。二是推动文旅大融合。编制《龙王辿遗址保护规划》，实施圪背岭宜川战役指挥所文物本体修缮工程，启动第二战区司令长官部秋林旧址陈列馆二期、卓家庄八路军办事处陈列布展项目，完成延安革命文物国家文物保护利用示范区宜川段创建任务；加快秋林民俗文化生态休闲体验区项目建设，深入挖掘非遗、饮食、演艺、民居等特色文化资源，推进创造性转化、创新性发展，培育一批实景演艺、文创产品、精品民宿、特色餐饮等“七维”体验项目。三是推动服务大提升。开展“旅游服务质量提升年”活动，强化文旅市场联合执法行动，加强线上线下宣传推介，全力塑造宜川旅游品牌，让“人人都是旅游形象”观念深入人心，促进来宜游客持续增长、旅游市场快速回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推进促消费增长三年行动，落实促消费若干措施，着力提升城市消费、扩大农村消费、发展服务消费、增加数字消费、创造品质消费，积极培育运动、康养、托育、家政等消费新热点，不断完善消费保障，激发消费市场活力。

（三）聚焦壮大新型工业，加快能源资源转化利用。按照“高端化、精细化、低碳化”发展方向，不断延链补链强链，推进新型工业化。一是发展壮大天然气产业。支持中石油辽河油田、煤层气公司和延长石油等企业持续扩大天然气产能，保障新源、天韵、宇能等LNG企业稳产扩产，进一步提高天然气就地转化利用率，力争天然气产量突破6亿立方米、LNG产量达到35万吨。加强LNG、CNG等生产企业管理，完善和规范项目审批手续，确保安全发展。二是加快开发新能源资源。积极争取新能源开发指标，做实做细土地、林业等前期工作，专班跟进中核、国电、华电等新能源企业，推动一批新能源及其配套产业项目落地。三是规划建设高质量园区。启动新型综合能源化工产业基地建设，完成总体设计、规划布局、范围调整、土地报批等工作。谋准园区定位，谋实产业项目，落实竞争性入园机制，围绕资源优势和产业优势，积极引进一批含金量、含绿量、含新量高的大项目、好项目，快速壮大园区经济。四是着力补齐制造业短板。坚持在挖存量、扩增量、提质量上持续用力，算好土地、能耗、水耗、环境容量总体账，优先发展创新型、科技型制造业，紧盯重点产业链延链补链强链，谋划和引进产业层次高、创新能力强、发展潜力足的制造业项目。加快工业循环制造综合利用、农产品深加工基地等项目建设，推动制造业高质量发展。

（四）聚焦绿色低碳转型，深入推进生态保护治理。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹污染治理、生态保护和资源开发，加速释放生态效益。一是深化环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展餐饮油烟、扬尘源等治理，加快冬季清洁取暖改造，城区清洁取暖实现全覆盖，农村热源清洁改造达到60%以上，空气质量保持国家二级标准。严格落实河长制，加大河道“四乱”治理力度，推动实施污水处理厂提标改扩建工程，加快推进污水管网延伸及排污口整治，深化仕望河、云岩河入黄排污口排查治理，确保国控断面水质全部稳定达标。加强土壤污染源头防控，深化农村面源污染防治，做好畜禽粪污、农作物秸秆等资源化利用和农膜、果袋等有偿回收利用等工作，严密防控环境风险。二是推进生态保护修复。持续巩固退耕还林成果，落实各级林长“五绿”责任，以黄河沿岸生态保护和修复为重点，扎实开展国土绿化行动，实施沿黄防护林提质增效工程，深化与中林集团、陕西林产公司合作，推动2个10万亩国家储备林项目落地实施。坚持“四水四定”，接续推进壶口镇固沟保塬生态修复项目，完成集义片区抗旱保供工程，启动实施壶口、高柏片区抗旱保供项目，统筹小流域治理，不断筑牢水土保持生态屏障。三是加快生态资源开发。严格落实重点生态功能区产业准入负面清单，统筹谋划发展生态旅游、森林康养、中药材种植、生态养殖等林间林下经济和苹果、食用菌、花椒、连翘等林产品延伸产业。发展以连翘为主的中药材种植1.5万亩，建设花椒提质增效示范园600亩。加快林业碳汇调查和开发进度，深入研究国家林业碳汇政策，竞争性引入碳汇开发公司，实现碳汇收益最大化。

（五）聚焦产业项目建设，全面提高投资驱动水平。坚持大抓高质量项目导向，提高项目谋划转化率、落地开工率和建成投产率，以高质量项目推动高质量发展。一是高水平谋划项目。立足资源禀赋和发展阶段，牢牢把握国、省政策导向、支持方向和资金投向，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，紧盯重点产业链延链补链强链，突出项目谋划的精准性和可行性，动态调整项目储备库，提高产业类项目占比，保证项目成熟度，促进谋划项目数量和质量“双提升”，为争取上级项目资金支持做实基础，决不能让大好发展机遇从我们手中丢失。二是高效率建设项目。实行重点项目建设全过程闭环管理和全流程跟踪服务机制，落实重点项目“四张清单”动态管理和周调度、月通报制度，坚持要素跟着项目走，重点解决项目资金、土地供应等问题，打好要素保障“组合拳”，确保项目按计划有序实施。年内投资25.28亿元，实施重点项目23个。三是高质量招引项目。突出招商引资实效，创新招商引资方式，注重运用市场理念招大引强、延链补短，重点围绕专精特新类的产业项目、制造业项目精准招商，加强联系对接、招商洽谈和跟踪服务，争取更多项目落地实施。全年引进招商项目12个以上，合同引资额25亿元以上。

（六）聚焦改革创新发展，充分激发市场经济活力。以改革增动力、以创新激活力，努力开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。一是实施创新驱动战略。积极引导县内企业、原创技术、人才等主动融入秦创原省市平台，支持企业与高校及科研院所开展产学研合作，促进创新成果高效转化，年内新增省市级科技创新平台5家。深入实施科技型企业倍增计划，推动科技型中小企业发展壮大，年内新增科技型中小企业14家、高新科技企业6家。支持县内企业、乡土人才围绕产业提质增效、防灾减灾、生态修复、污染治理等领域开展土法创新，激发内生动力。二是深化重点领域改革。运用改革的思维破解制约发展的堵点问题，持续深化放管服改革，全面推行“一件事一次办”、投资项目“一站式”受理、全流程服务等审批服务模式，落实重点企业、重点项目挂牌服务措施，持续优化营商环境。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，支持城乡投资运营集团做大做强做优，推动国资国企从融资主体向“投、融、管、建”一体化平台转变，提升国有资本运营效益和市场化投融资能力。三是发展壮大市场主体。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面落实市场准入、减税降费退税、环境保障等政策措施，加大“五上企业”、中小微企业、个体工商户等市场主体培育力度，继续支持本地企业发展，鼓励外地企业来宜注册，不断做强“存量”、做优“增量”，全年新增市场主体1200家、净增“五上企业”6家，非公经济增加值占GDP比重达到38.6%

（七）聚焦增进民生福祉，着力提高人民品质生活。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。一是提升城市品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，运用好中规院县城建设现状调查评估成果，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，实施城区沿河健身步道二期工程，新建口袋公园2处，完成老旧小区改造6个。优化七郎山片区规划，实施文化广场、新农贸市场、药材公司停车场建设项目，新增车位400个、充电桩45个，解决群众“停车难”痛点。健全完善数字化城管机制，加强“两违”治理和“十乱”整治，建设宜居、人性、智慧城市。二是健全社会保障体系。坚持就业是最基本的民生，强化就业优先政策，健全就业促进机制，在重点项目建设、市场主体培育、招商引资、人才招聘、以工代赈等工作中，优先支持本地劳动力就业，全力保障高校毕业生、退役军人、零就业家庭、脱贫人口等重点群体高质量充分就业。完善劳动者权益保障制度，强化劳动监察执法，深化欠薪治理，保障劳有所得、劳有所获。全面落实残疾人补贴、低保五保、特困救助、养老保险、医疗保障等政策，兜牢民生底线。三是办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进教育公平。强化学前教育、特殊教育普惠发展，投用第八、第九幼儿园，确保国家学前教育普及普惠县全面达标；加快义务教育优质均衡发展，优化教育资源配置，完善学校管理和教育评价体系，提高教育教学质量，力争提前完成义务教育优质均衡县创建任务；坚持高中教育多样化发展，稳步推进高中属地招生和新高考选课走班改革，巩固宜川中学集团化办学成果；优化职业教育类型定位，推进职普融通、产教融合、科教融汇，抓紧培养一批乡村振兴本土人才和各类专业技术人才，加快职教中心新校区建设，着力打造区域一流职业教育基地，让职业教育成为宜川教育事业又一张靓丽名片。四是推进健康宜川建设。坚持把保障人民健康放在优先发展战略位置，持续深化医药卫生体制和疾病预防控制体制改革，发展壮大医疗卫生人才队伍，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高基层防病治病和健康管理能力。加快县域医共体改革步伐，完成延安医疗集团宜川分院对乡镇卫生院一体化管理全覆盖。健全公共卫生体系，提高疫情防控能力，全力维护人民群众生命健康安全。持续强化“一老一少”服务保障，深入开展爱国卫生运动，抓好食安城市创建，倡导文明健康生活方式。五是繁荣文化事业。坚持社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，实施全民阅读推广、斗鼓胸鼓进校园、送戏下乡等文化惠民工程，抢抓黄河国家文化公园政策机遇，加大文物遗址、传统村落保护利用，以文化遗产保护传承助力乡村振兴。六是强化公共安全保障。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型，开展安全生产风险专项整治，加强道路交通、危险化学品、建设工程、公共消防、地质灾害、森林防火等重点行业、重点领域安全监管，统筹应急力量建设和应急物资储备，提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力。七是狠抓社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，正确处理新形势下人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，坚决维护群众合理合法诉求，坚决依法打击缠访闹访等违法行为。整合治安防控资源，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，严惩各类违法犯罪活动，让广大人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、加强政府自身建设

面对新时代对政府工作提出的新要求，我们将主动适应发展新形势和人民新期待，围绕实现经济社会发展主要预期目标，切实增强执行力和公信力，着力提高城乡居民两项收入、提高群众满意率，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，矢志不渝，笃行不怠，知重负重，埋头苦干，努力建设让党放心、让群众有信心的人民政府。

（一）把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕回延重要讲话重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做到有令必行、令行禁止、政令畅通、执行有力，以实际行动践行对党忠诚。

（二）把依法行政推向纵深。深入贯彻落实习近平法治思想，用法治理念、法治思维和法治方式推动改革发展稳定各项工作。完善行政决策程序和政府议事规则，严格落实民主集中制和“三重一大”事项报告制度，依法规范政府行为。深入推进省级法治政府示范县创建，科学实施“八五”普法，严格规范公正文明执法。加强政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好建议提案，让党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（三）把效能提升抓紧抓实。以时不再来的机遇意识、攻坚克难的过硬本领、事不避难的责任担当、破解难题的改革精神，解放思想，开拓创新，雷厉风行，说干就干，把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化，推动各项工作高质量、高效率落实。同时，坚持用市场逻辑谋事、用资本力量干事、用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，让善作善成成为政府系统干部职工干事创业的鲜明特征。

（四）把为民服务放在心上。深入贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展走访调研，倾听群众心声，量力而行、尽力而为，采取更多惠民生、暖民心举措，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。深入构建亲清政商关系，把企业家当自己人、把企业的事当自己的事，服务周到、说到做到，努力当好“店小二”、做好“贴心人”，光明磊落与企业家交往，真心实意为企业解难，让企业家放心投资、舒心经营、安心发展。

（五）把党风廉政贯穿始终。坚持党性党风党纪一起抓，落实落细全面从严治党新要求，进一步压实主体责任，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作走向深入。坚决落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，更大力度整治群众身边腐败和作风问题，全力维护风清气正的政治生态。持续为基层松绑减负，牢固树立“过紧日子”的思想，从严从紧抓好预算执行，厉行勤俭节约，扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记重托、坚定信心，同心同德、埋头苦干，奋力谱写宜川高质量发展的新篇章！