2023年延川县政府工作报告

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2023年延川县政府工作报告

--2023年2月1日在延川县第十九届人民代表大会第二次会议上

延川县人民政府县长高汉武

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府依法履职的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，真抓实干、攻坚克难，全县经济社会保持健康平稳发展态势。实现生产总值129.89亿元，增长5.2%；完成地方财政收入3.08亿元；实现社会消费品零售总额16.76亿元，增长10.7%；城镇、农村居民人均可支配收入达到37478元、13437元，分别增长4.6%和7.1%。

一年来，我们聚焦转型、提质增效，优势产业不断壮大。全力抓好工业稳增长，支持油煤气重点企业稳产扩产，原油加工量、天然气液化量、原煤产量分别增长9.7%、41.4%、273.6%。着力推动工业园区高质量发展，延川县传统农产品加工产业园、延水关镇刘家塬工业园启动建设，永坪化工园被认定为省级化工园区。突出抓好“六个示范”种植基地建设，播种粮食作物17.4万亩、产量达到3.95万吨，超额完成年度目标任务。全力推进富民产业稳步发展，生产苹果20.01万吨、蔬菜9.7万吨、红枣3.8万吨，出栏肉牛1.23万头、肥猪11万头。稳步推动文旅产业发展，积极推进国家全域旅游示范县创建，加快乾坤湾5A级景区和文安驿省级旅游度假区建设，举办“江阴延川文旅宣传周”活动，累计接待游客170万人次，实现旅游综合收入5.95亿元。

一年来，我们紧盯项目、积极招商，发展动能持续增强。严格落实专班负责、全程服务、定期调度机制，41个重点项目全部开复工，完成固定资产投资19.59亿元，增长25.1%。加强与江阴、晋安等友好地区和国家电投、延长石油等大型企业的交流合作，多措并举拓宽招商引资渠道、扩大招商“朋友圈”，引进了伴生气综合利用、远景零碳产业示范园、三峡能源延川200兆瓦风力发电等一批重大招商项目，累计到位省外资金42.7亿元、外资1035万美元，超额完成了市上下达的年度目标任务。

一年来，我们深化改革、优化服务，发展活力加速释放。精准落实国家和省、市稳经济一揽子政策和接续措施，用足用实减税降费等一系列优惠政策,全力以赴帮助企业降成本、稳市场、防风险，新增市场主体1155户、净增“五上”企业7户。持续深化“放管服”改革，大力推进政务服务“简易办”“网上办”和“一事通办”，38项行政许可高频事项“一次不用跑”，130项行政许可事项“最多跑一次”，政务服务事项网办率提升到92.4%。不断深化工程建设项目审批制度改革，建立了重点项目手续办理预警机制，实施清单量化管理，提供“项目保姆”服务，有效降低了工程项目手续办理时间成本。深入推进重点领域改革，文化旅游体制改革、“三变”改革被人民网、新华社等媒体广泛关注，“流动医院”被央视宣传报道，污水处理厂存量资产盘活成为全市乃至全省首个盘活国有存量资产的成功案例。

一年来，我们标本兼治、综合治理，生态环境持续改善。严格落实河湖长制和水质断面“月监测”制度，统筹实施“控、截、清、减、治”五大工程，清涧河国控断面平均水质改善为Ⅲ类。深入推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，县城环境空气质量优良天数达到311天。加大土壤环境风险管控力度，安全有效处置工业、餐厨、医疗废物，全县土壤环境质量保持稳定。充分发挥“林长+护林员”作用，常态化巡林护林，林长制从“建立”走向“见效”。统筹推进山水林田湖草沙系统保护修复，启动实施黄河流域生态植被恢复工程，累计完成造林任务3.8万亩、补植补造2.2万亩，进一步筑牢了黄河生态安全屏障。

一年来，我们巩固成果、促进衔接，乡村振兴加快推进。常态化开展“两不愁三保障”和农村饮水安全保障问题排查整改，精准落实产业、就业、金融等帮扶措施，扎实开展“百日提升督帮”专项行动，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，脱贫户人均纯收入同比增长18.8%。积极推进传统村落保护利用和传承发展，被住建部、财政部确定为“2022年传统村落集中连片保护利用示范县”，并获得中央财政定额奖补资金5000万元，郭家沟村、寺村、田家塬村三个村入选第四批陕西省传统村落名录。统筹整合财政涉农资金2.06亿元，争取中央专项彩票公益金5000万元，扎实推进旱作农业示范种植、产业提质增效等重点项目建设，乡村振兴成效明显。深入推进农村人居环境综合整治五年行动，改造农村厕所1745座，建成人居环境示范村36个，聂家坪村获评全省美丽宜居示范村。

一年来，我们以人为本、用心用情，民生保障更加有力。全力推进民生十件实事落地见效，延川中学、职教中心、城关幼儿园等14所学校完成改造，县城中心街停车场、北新街至拐峁片区基础设施改造、永坪镇集中供热综合改造等一批民生项目建成投用，3元民生保险惠及全县所有户籍人口。稳步推进阳光小区等8个老旧小区改造项目，惠及22个小区1629户住户；启动城市道路停车场提升改造项目，完成县城主街道3.7公里人行道铺装、绿化带道沿石安装、公交通道标识施划，城市品位不断提升。持续落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，建成农村慈善幸福家园23个，困难群体的基本生活更有保障。坚持经济发展就业导向，新增城镇就业1084人，城镇登记失业率有效控制在1.63％以内。积极打造数字经济就业中心，蚂蚁集团延安首个服务星站落地延川。深入推进健康延川建设，县医院传染病救治中心改建、第二人民医院门诊住院综合楼建设、妇幼保健院改扩建项目顺利完成并投入使用，疾控中心综合楼主体建成。大力实施“文教振兴”工程，在延川中学等学校试点推行了校长聘任制，完成延远中学“公参民”改制，延川中学与陕西师范大学建立了帮扶合作关系，清华附中文安驿学校从秋季学期起初中全部招收县域内学生、高中招收延川籍学生比例达65%，全县高考本科上线率达到66.3%。着力推动文化事业繁荣兴盛，山花演艺公司参加了全国“十四运”和省“十七运”开闭幕式大型文艺演出，舞蹈《致富果》入围第十三届中国艺术节暨第十九届群星奖决赛并获奖。

一年来，我们防范风险、消除隐患，社会大局保持稳定。坚持科学防控、精准防控、依法防控，积极有效应对多轮疫情冲击，建成文安驿方舱医院并升级改造为亚定点医院，有力守护了人民群众生命安全和身体健康。坚持把化解政府性债务摆在突出位置，千方百计消化政府隐性债务5.09亿元。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全生产百日行动，下大力气排查整治煤矿和非煤矿山、危险化学品、道路交通、地质灾害等安全隐患，全县安全生产形势保持稳定，连续十年未发生较大以上安全事故。积极有效化解社会信访矛盾，推出了富有延川特色的“菜单式”矛盾纠纷化解新模式，全年到市、赴省、进京上访明显减少，信访工作综合排名位居全市前列。充分发挥基层调解维护社会稳定作用，涌现出靳增民说事室、贾家坪说事室等一批优秀调解室，县法律援助志愿者高建华荣获“陕西好青年”称号。积极弘扬社会正气、倡导见义勇为精神，举办了延川县首届见义勇为先进个人表彰大会。扎实开展“维稳保安”百日行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定，延川县再次荣获省级“平安县”称号并被授予“平安铜鼎”，文安驿派出所被评为全国公安机关爱民模范集体。

一年来，我们勤勉履职、担当作为，自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，始终以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高。坚持依法治县、依法行政，扎实推进省级法治政府建设示范创建工作，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案65件，受理县长信箱反映事项85件，办复率均为100%。牢固树立过紧日子思想，大力规范、压减一般性和非急需、非刚性支出，将宝贵资金用在了发展紧要处、民生急需上。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展政府系统作风建设专项行动和清廉延川建设，持之以恒改作风、促落实、提效能，营造了风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。

各位代表！在经济下行压力加大、风险隐患多重叠加的形势下，取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民苦干实干、奋力拼搏的结果，是社会各界热忱关心、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持延川发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少问题和挑战：一是从产业发展看，农业抵御自然灾害能力较弱，整体质量和效益不高，带动农民持续增收任重道远；制造加工业规模较小、链条较短、产品附加值较低，油煤气主导的格局尚未改变，转型发展非常紧迫；服务业市场主体少、体量小，特别是龙头企业和科技创新企业偏少，带动经济发展的动力不足。二是从蓄势动能看，谋项目的能力还不足，争项目的主动性还不够，项目“小、弱、散”现象突出，缺少辐射带动能力强的大项目、好项目，支撑经济高质量发展的后劲还不足；科技创新能力较弱，不能很好的满足高质量发展需要。三是从群众期盼看，城乡居民收入整体偏低，农村居民可支配收入位于全市靠后位次；公共服务供给还不平衡不充分，社会治理、城市治理、乡村治理还有待加强，教育、医疗、体育、养老等领域与群众需求还有不小差距，人民群众还有不少操心事、烦心事、揪心事。四是从财政运转看，财源单一,后续财源不足,财政增收乏力，再加之债务化解任务十分艰巨，财政收支矛盾比较突出，“三保”压力很大。五是从政府自身看，政府职能转变还不到位，部分干部思想不够解放、服务意识不强、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，久久为功抓落实的能力和水平还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作事关长远、意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济健康发展和社会大局稳定，奋力谱写中国式现代化延川新篇章。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.2%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，地方财政收入增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%左右。

重点做好以下七方面工作。

（一）聚焦项目建设，夯实高质量发展新支撑

精心谋划储备项目。进一步提升项目谋划质效，成立重点项目谋划论证专家组，聘请省市专家、智库团队进行精准评估指导，切实增强项目谋划的前瞻性、可行性和时效性。抢抓国家和省、市重大发展战略机遇，按照做加法扩大增量、做减法提升质量、做乘法释放变量、做除法提高含金量的思路，紧盯产业发展、基础设施、民生保障等领域，精心谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目好项目和兼顾补齐民生发展短板的小项目，确保产业项目、社会资本项目、制造业项目均增长10%。

全力以赴招引项目。突出产业链招商，紧盯新能源产业、现代农业、文化旅游、电商物流等领域，摸清产业上下游、左右链以及衍生产业、配套产业、关联产业情况，招引一批高附加值、高效益、低能耗的上下游产业或上下游领军企业主体，不断延伸产业链条，形成全链条产业集群。进一步健全完善招商考核奖惩机制，兑现招商引资优惠政策，重用、重奖招商引资“有功之臣”，掀起大抓招商、大上项目热潮。发挥政策导向作用，吸引和撬动更多的社会资本、民间资金参与建设运营有一定收益的项目，鼓励和支持县内企业扩大再生产。

务实高效建设项目。严格落实项目工作专班和项目推进调度制度，全面做好重点项目服务保障，着力破解征地拆迁、规划调整、资金筹措、配套建设等制约难题，强化用地、用电、用水、用气、污染物处理等全要素服务保障，合力推动项目快落地、快开工、快投产。实施重点项目31个，完成年度投资32.2亿元，其中市级重点项目8个，完成年度投资23.3亿元。

（二）聚焦实体经济，打造高质量发展新引擎

做大做强工业经济。加快推进新泰煤矿、泰丰煤矿技术改造，支持中石油、延长石油集团加大天然气勘探开发力度，力争开采原煤75万吨、天然气4.5亿立方米。加快推进刘家塬LNG撬装站三期、周家崾边远煤层气回收利用等重点项目建设，支持永坪炼油厂、文安驿LNG站等重点企业释放产能，力争加工原油330万吨、液化天然气20万吨。全力促进清洁能源开发利用，积极创建全国屋顶分布式光伏开发示范县。大力推进分散式风电开发、光伏发电基地建设，推进绿动贾家坪50兆瓦光伏发电项目尾留工程建设，加快文安驿零碳产业示范园、新能源装备智造基地、三峡能源200兆瓦风力发电等新能源项目建设进度。加快完善园区综合服务功能，土地、能耗等建设指标优先保障园区建设，持续推进工业园区水、电、道路配套和工业污水处理、应急救援平台、标准化厂房等基础设施建设，申请扩大永坪化工园省级化工园区认定范围，提高园区承载能力和服务水平，全年分别新增入园企业、新投产企业3户以上。

做好做活文旅产业。全力推进全域旅游示范县、文安驿省级旅游度假区、乾坤湾5A级景区创建，统筹做好传统村落等旅游资源保护开发利用，跟进完善吃住行、游娱购等要素，持续提升综合服务能力水平。积极实施文化精品战略，全新打造大型陕北道情剧《乾坤湾》和情景剧《平凡世界里的人生》，常态化开展文安驿古镇车马店、乾坤湾景区乾坤大舞台演艺，积极选送优秀剧目参赛陕西省第十届艺术节，进一步提升文化旅游的知名度和吸引力。以创建延川革命文物国家文物保护利用示范区为目标，进一步丰富旧址活化利用方式，增强永坪会师纪念馆、高家湾八路军医院等革命旧址的生命力和影响力。

做实做优现代服务业。深入推进县域商业体系建设，加快建设县、镇、村三级物流中心，扎实推进消费扶贫工作，鼓励直播经济、网红经济等新模式新业态发展，大力推动快递物流进村、农特产品出村进城。加快提升百货、住宿、餐饮等传统服务业，支持群众发展夜间经济、地摊经济，放宽特定时段、区域临时摊点管制。积极培育发展新经济新业态，统筹推进应急产业及科技信息、创意设计、供应链服务等产业发展，鼓励家政社区、体育休闲、医疗康养等生活性服务业发展。积极实施数字经济高质量发展三年行动，扩建延川县数字经济就业中心，建成永坪镇数字经济就业中心，促进传统产业数字化、智能化改造，以数字赋能经济社会实现高质量发展。

（三）聚焦乡村振兴，汇聚高质量发展新动能

巩固提升脱贫成果。牢牢把握省级乡村振兴重点帮扶县政策机遇，建立资金投入持续稳定、逐年递增的长效机制，全力以赴防返贫、抓巩固、促衔接。加强防返贫动态监测和帮扶工作，常态化开展“两不愁三保障”和安全饮水等方面的问题排查整改，坚决守住不发生规模性返贫底线。进一步深化产业、就业、金融等专项帮扶，强化教育、医疗、住房等综合保障措施，持续做好易地搬迁后续帮扶和扶贫项目资产管理，健全完善乡村基础设施长效管护机制，坚决守护好脱贫攻坚成果。严格落实县级领导联系包抓低收入村和集体经济薄弱村制度，因地制宜落实基础保障、产业配套等扶持政策，确保村集体经济收入增长10%以上，消减低收入村和集体经济薄弱村15个。

筑牢粮食安全底线。全面推行耕地保护“田长制”，狠抓撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。扎实推进粮食示范种植，改造提升高标准农田1万亩，确保粮食种植面积达到17.4万亩。加强田间管理技术指导和服务，进一步提升病虫害防治和灾害性天气应对水平，促进粮食高质高效增产，力争粮食产量达到3.95万吨以上。统筹做好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等重要农产品保供稳价工作，坚决守住粮食安全底线。

加快发展特色产业。推进苹果产业高质量发展，加快幼园提产提质和老园提质增效，改造低效园1万亩，搭建果园防雹网5000亩。加大智能选果线、冷藏保鲜设施、冷链储运体系和果品物流中心的建设运营力度，提升苹果分选精准度和冷藏冷链储运能力，促进优果优价和果品储藏增值销售。建设永坪川、青平川、文安驿川标准化区域生产基地，持续做大做强延川蔬菜品牌，推进延川蔬菜走进一线城市。大力发展以肉牛为主，猪羊禽为辅，肉兔、桑蚕等特色补充的畜牧养殖产业，推广牧草种植加工、品种改良、粪污治理等技术，加强动物疫病防控，促进畜牧产业持续健康发展。精细化管理红枣3万亩，支持发展设施红枣，引进鲜食、晚熟红枣品种，支持开发枣汁、枣芽茶等新产品，不断提高红枣产业质效，切实守护好延川红枣品牌。加大农业技术指导和服务力度，不断扩大农业保险覆盖面，持续拓宽农产品销售渠道，为农业生产、农民增收“保驾护航”。

推进城乡融合发展。加快推进国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划编制工作。大力推进梁家河、甄家湾等9个省级乡村振兴示范村创建，统筹推进碾畔、李家迁等11个县级乡村振兴示范村建设，打造乡村振兴示范样板。深入开展农村人居环境整治五年行动，常态化开展农村生产生活垃圾和生活污水治理，因地制宜推进农村无害化卫生厕所建设，建立健全村庄环境长效管护机制，推动村容村貌整体提升，打造人居环境整治示范村34个。统筹推进传统村落保护、传承和利用，实现传统村落连片保护和可持续发展。开展“四好农村路”示范创建，统筹推进农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。大力实施城市更新行动，稳步推进老旧小区配套燃气管网等基础设施改造，加快推进县城道路停车场提升改造和张家湾片区、新建沟至农副公司片区棚户区改造，常态化做好市政设施养护、园林绿化管护等工作，推动县城面貌持续改善。加快推进重点镇建设步伐，积极支持永坪镇、文安驿镇创建省级乡村振兴示范镇，加快提高乾坤湾镇旅游服务水平，全面提升镇区综合承载和辐射带动能力。

（四）聚焦改革创新，激发高质量发展新活力

深入推进重点领域改革。积极推行“亩均论英雄”综合改革，推进土地节约集约化利用，促进土地资源要素向高端产业和优质产业聚集。持续深化农村集体产权制度改革，推进闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，加快推进农村土地流转经营权抵押贷款试点创建，多措并举拓宽村集体经济发展路径，不断增加群众财产性收入。深入推进“放管服”改革，积极推动企业群众办事线上“一次登录、一网通办”和线下“只进一扇门、最多跑一次”，持续推进“一件事一次办”集成改革，进一步提升群众办事的便利度、快捷度和满意度。持续深化国有企业市场化改革，支持国有企业做强做优做大。积极推进消防安全基层治理体系改革，加快推动乡镇消防所实体化运行。

全面优化提升营商环境。健全优化营商环境考核办法，建立政企沟通交流常态化机制，及时帮助企业解决融资、物流、用能、市场等方面难题。充分发挥相对集中行政审批制度改革优势，进一步压缩审批时限、减少审批环节、精简审批材料、优化审批服务。深入落实退税减税降费等一系列助企纾困政策，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击“吃拿卡要”现象，推动构建亲清新型政商关系。高质量完成新增市场主体任务，至少培育“五上”企业6家。

持续提高开放创新水平。深入实施创新驱动战略，加大高层次人才引进力度，积极推进“秦创原延川促进中心”建设，组织引导县域企业同高校、科研院所开展深度合作，着力破解企业转型升级中的人才、技术瓶颈。实施科技型企业梯次培育行动，建立科技型中小企业、高新技术企业培育库，支持企业加大研发投入，加强科技人才队伍培养和建设，确保高新技术企业总数达到11家、科技型中小企业总数达到51家。持续深化与江阴、晋安等友好县区的战略对接和国家电投、延长石油等大型企业的交流合作，扎实做好就业创业、产销对接、干部交流、文化旅游、红色教育培训等工作。坚持“走出去、引进来”，通过“线上+线下”的模式促进优质农产品和富余劳动力“走出去”，积极承接珠三角、长三角等发达地区产业转移，引进更多的企业落户延川。

（五）聚焦绿色低碳，擦亮高质量发展新底色

深入推进环境污染防治。加快推进燃气锅炉低氮改造，加强建筑工地扬尘管控，持续做好挥发性有机物污染治理，稳步提升县域空气质量，确保空气质量优良天数达到市考指标要求。严格落实三级河长巡河制度，深入推进清涧河综合治理，加快垃圾渗滤液处理项目进度，积极谋划补齐城区雨污分流、污水收集管网非覆盖区域短板，确保清涧河杨家畔国控断面年均水质稳定达到Ⅲ类标准。加强土壤污染防治，扎实开展油煤气生态环境大整治，持续推进土壤污染治理修复，确保县域土壤环境质量保持稳定。深入推进中省环保督察反馈问题整改工作，确保县域环境质量稳步提升。

全面加强生态环境修复。聚焦建设黄河中游生态保护治理样板区目标，统筹推进退耕还林还草、三北防护林、天然林保护、森林抚育等重点生态建设工程，严格落实林长制，加大封山禁牧工作力度，加强林业有害生物防治，保护野生动植物资源，严防森林火灾发生，完成人工造林2.8万亩、封山育林1.5万亩、改造退化林2.1万亩；强化小流域综合治理，维修加固淤地坝20座，治理水土流失面积30平方公里，全力改善县域生态环境。

加快推进绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和目标任务，严控高耗能、高排放项目入驻，推进工业清洁低碳转型，力促万元工业产值能耗持续下降。持续推进畜禽粪污资源化利用，推广绿色循环农业发展模式，推进绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。积极推进资源集约节约利用，倡导绿色低碳生产生活方式，促进经济社会发展绿色转型。

（六）聚焦民生保障，共享高质量发展新成果

久久为功推进教育事业发展。落实县级财政对教育拨款“三个增长”政策，实施延远中学提升改造、永坪镇第二小学校舍提升改造和永坪中学校舍改造项目，建成县城第七幼儿园。深入推进延川教育质量提升三年行动计划，持续整合教育资源，优化师资配置，深化课程改革，稳步提高教学水平和育人质量。继续实行校园长竞聘上岗，公开对校园长履职情况进行考核，着力提升校园长专业化水平。进一步深化教师队伍管理综合改革，加强师资引进、师资培养和激励保障，切实提升教师队伍的稳定性、优质性。深化同清华附中、陕西师范大学的交流合作，积极促成延远中学同人大附中建立合作，带动全县教育教学质量持续提升，让更多的孩子享受到优质的教育资源。

多措并举提升群众健康水平。融合开展健康延川十八项行动、八类细胞示范建设和爱国卫生运动，完成延川县国家卫生县城复审工作。持续提升县医院综合服务能力，巩固提升胸痛中心、卒中中心、创伤中心建设成果，年内至少创建2个市级重点科室。稳步推广中医适宜技术，加大对县中医院支持力度，年内至少建成2个中医优势专科，进一步丰富乡镇卫生院“中医馆”服务内涵。全力补齐疾控机构基础设施、设备短板，建成疾控中心综合楼。纵深推进医疗体制改革，深入推进“医共体”建设，完善镇村医疗卫生服务保障体系。持续开展“流动医院”送医送药服务，真正解决农村居民下不了炕、出不了村的基本医疗卫生服务需求。全面落实新冠病毒感染实施“乙类乙管”防控要求，加快提升医疗救治能力，强化重症医疗资源储备，持续推进疫苗接种工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。积极开展丰富多样的体育活动，做好群众科学健身指导和国民体质监测工作，不断提升全民体质和健康水平。

用情用力提高社会保障水平。统筹抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，稳步促进下岗失业人员再就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内。持续提升社会救助服务能力，完善农村空巢老人、留守儿童、孤儿和残疾人等特殊群体关爱服务工作机制，做好特困人员救助供养工作。加快推进失能半失能照护服务中心建设，多措并举提高养老质量和水平。严格落实各项医保政策，确保城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上，特殊人群基本医疗保险参保率保持100%。积极配合市政府做好国家食品安全示范城市创建工作，强化食品和药品、医疗器械安全监管，保证群众吃得放心、用药用械安全。

（七）聚焦安全稳定，创优高质量发展新环境

着力防范化解金融风险。加强政府性债务管理，规范政府举债行为，防范政府债务风险。强化预算刚性约束，进一步压减一般性支出和“三公”经费，部门单位公用经费预算标准按原标准的10%进行压减；加大国有资产、闲置土地盘活处置力度，加快完成与省水务集团供水合作相关资产和债务划转工作，确保化解政府隐性债务5.88亿元。加强金融监管，深入开展重点领域排查整治，全力防范处置非法集资、中小金融机构风险，持续维护良好的金融秩序。

坚决筑牢安全生产底线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面强化党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。强化风险管控和隐患排查整治，加大重点区域、重点行业领域安全隐患排查整治力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为，坚决遏制各类事故发生。健全完善重大突发事件应急处置预案，不断完善联合会商、信息共享、协调联动工作机制，持续加强应急队伍建设，强化应急物资储备，切实提高应急处置能力。

全力维护社会大局稳定。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，及时处理网上信访，高效化解重点信访案件和重复信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把源头和基层作为信访工作的着力点，及时发现和解决群众反映的问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。紧盯重点群体、重点人员动态，跟踪做好信访矛盾化解和处置工作，依法严厉打击无理缠访、闹访、非访等行为。深入开展平安延川创建活动，推进“扫黑除恶”长效常治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升延川人民安全感。

三、努力建设人民满意的政府

各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来！我们将以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持“学”字为先，旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际工作成效书写担当、诠释忠诚。坚决维护县委权威，严格执行重大事项请示报告制度，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面、全过程。

坚持“严”字当头，坚定不移强法治。坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”、法律顾问、合法性审查、责任倒查等制度，确保权力在阳光下运行。全面贯彻全过程人民民主，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，接受县政协民主监督，高质高效办好代表建议、委员提案。主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，不断加强审计监督、统计监督。持续推动法治政府建设，全面提升依法行政水平，规范行政执法行为，促进公正文明执法。深入推进“八五”普法活动，高质量实施“法律明白人”培养工程，持续营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

坚持“实”字打底，创新务实抓落实。持续提高政府系统党员干部的“八项本领”和“七种能力”，打造一支敢作为、能作为、会作为的干部队伍。坚持从严管理与正向激励相结合，充分调动干事创业的积极性、主动性，强化公仆意识、效率意识，紧抓快办、马上就办，以钉钉子精神持之以恒抓落实。持续巩固精文简会成果，切实为基层松绑减负，让党员干部腾出更多时间和精力抓工作落实。大力推行一线工作法，倡导党员干部多到基层贴近群众、多到企业贴近市场、多到窗口贴近社会，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实。

坚持“廉”字入心，清正廉洁干事业。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，持续增加民生领域投入，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同谋划、同部署、同落实、同考核，深入推进清廉延川建设，充分发挥监察审计“体检”功能，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，蓝图已经绘就，唯有奋斗担当！推动延川发展，没有旁观者、没有局外人，人人都是参与者、人人都是落实者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，谦虚谨慎、艰苦奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化延川新篇章！