2023年威宁彝族回族苗族自治县政府工作报告

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2023年威宁彝族回族苗族自治县政府工作报告

2023年1月6日在威宁彝族回族苗族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  邓 林

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是深入实施“十四五”规划、巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的关键之年。面对复杂严峻的经济形势和新冠疫情的冲击考验，我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各族人民像石榴籽一样紧紧团结在一起，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节重要指示批示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦省委围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位和市委“两区一典范一基地”的战略定位，大力实施“五五攻坚行动”，全面推进生态立县、开放兴县、产业强县、民生和县、团结安县、依法治县，隆重迎接了党的二十大胜利召开，为建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新威宁奠定了坚实基础。

——面对经济下行压力，我们克服困难、不等不靠，解决了一批“急难愁盼”的民生问题。县人民医院、妇幼保健院整体搬迁并投入使用，新建2个重点学科、5个特色专科，引进应用60余项新技术，为人民群众提供了更为便捷的医疗服务。推进建设以洛泽河提水工程为主、雄山水厂等为辅的供水工程，县城及周边15万余名群众彻底告别了“间歇性”停水的烦恼。投资4.55亿元，异地新建10.9万平方米的威宁民族中学，高中教育特色示范发展取得显著成效。坚持“一楼一策、一案一策”，争取“保交楼”专项贷款资金2.42亿元，全力攻坚问题楼盘处置化解，有效维护了广大业主的切身利益。完成21条背街小巷升级改造，在全省二类48个县区中排名第一。按照30万元/村的标准，推进155个村（社区）垃圾污水整治，设置3750个保洁公益性岗位，实施乡村绿化美化1182亩。及时转办省市“12345”便民服务热线工单，开通“群众反映问题直通车”，受理群众留言14355条，及时解决群众关心的难点热点问题。

——面对新冠疫情冲击，我们众志成城、相守相助，交出了一份同心抗疫的优异答卷。坚持人民至上、生命至上，建立完善“两规范两清单”工作机制，服务省市防控大局，在同心抗疫的战场上贡献了硬核力量。紧急启用3所学校、12个酒店共15个集中隔离点，圆满完成织金、赫章、七星关4737人的转运隔离任务，精心做好1131名“援赫住威”医务人员的后勤服务保障，始终保持零交叉感染、零外溢的防控成果。1422名医护人员、100名干部预备队驰援兄弟县区和广州番禺等地共同抗击疫情。改扩建4个PCR实验室，日最大检测能力从0.65万管提升至3.7万管，常态化核酸检测累计采样697万余人次，“八方面重点人员”累计采样95万余人次。国家防控政策调整后，我们及时优化疫情防控措施，迅速把工作重心转移到“保健康、防重症”上来，将3家公立医院升级打造为新冠病毒感染定点救治医院，全面提升了新冠病毒感染救治能力。

——面对乡村振兴重任，我们务实进取、试点示范，探索了一条有效衔接的发展之路。坚持“巩固、充实、提高、调整、拓展、畅通”工作思路，将41个乡镇（街道）划分为引领示范、重点推进、夯实基础3个类别统筹推进乡村振兴。成功创建省级示范点板底乡曙光村和市级示范点小海镇三河村、羊街镇双河村、么站镇平原村，打造20个县级特色田园乡村·乡村振兴“双集成”示范点。累计安排衔接资金1.4亿元用于农村环境卫生整治，行政村垃圾收运设施覆盖率达100%。支持帮助金元集团募集股权资金26亿元，协助争取350万元省级奖励资金，成为全市首家上市企业。引进长通集团，盘活经济开发区标准化厂房3.6万余平方米，提供就业岗位200个以上。盘活板底乡林下养殖场等一批扶贫闲置资产项目，涉及资金1000余万元。建成薯城农特产品批发市场，80余家商户入驻，日交易额达150余万元。探索实施“十个开展·十个抓好”“四动四强化”“5个+”增收套餐等系列创新举措，增加群众工资性、经营性、转移性、财产性等收入，脱贫户人均纯收入达14502.39元，增幅达15.62%。脱贫攻坚成果巩固对照排查4个方面36个问题，全部整改销号。顺利通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估，省级督办的“财政衔接资金使用”和“安全饮水”2个问题顺利实现摘牌。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，面对市场信心不足、投资消费乏力、提振难度增大的客观形势，县人民政府紧紧依靠全县各族人民，坚持以高质量发展统揽全局，在困难中求突破，在逆势中稳增长，实现地区生产总值316.53亿元，增长0.1%，全力保持了稳中求进的发展态势。

一年来，我们致力动能转换，工业升级稳步推进。深入实施工业“6+3”培育提升计划，全年谋划工业项目102个，总投资641.7亿元，新增入库项目27个，总投资75.5亿元，规上工业企业达54家。经济开发区投产企业94家，在建企业13家，省级认定“专精特新”企业2家。现代能源、生态特色食品两大产业迅速发展，培育上规入统企业6家。建成并网发电清洁能源项目62个，装机容量367.95万千瓦，累计发电294亿千瓦时、实现产值146亿元，在全县工业总产值中占比达31.6%，增加值占比达50.2%，其中，光伏、风电项目分别实现产值99亿元、47亿元，均排名全省第一。玉龙、金钟、五里岗等7个乡镇（街道）率先开展屋顶分布式光伏开发试点，完成5.47万千瓦备案容量任务。充分发挥煤炭资源优势，通过关井压产、整合关闭等措施，原45处煤矿中保留16处，预计总产能达705万吨/年，目前，在建3家、联合试运转1家、建成投产2家。

一年来，我们致力创优做强，农业优势持续释放。新增农业项目36个，入库21个，总投资3.16亿元。引进农林废弃物回收加工循环利用等农业现代化项目20个，到位资金2.71亿元。按照“强牛壮马，稳粮稳菜，保烟保果”产业发展思路，构建起以马铃薯、蔬菜、烤烟、苹果、养牛为主导，荞麦、火腿为特色的“5+2”农业产业高质量发展格局。种植马铃薯144万亩，产量280万吨，产值达38亿元；肉牛存栏41万头，出栏14万头，产值达25.2亿元；苹果挂果面积21.36万亩，产量18万吨，产值达12亿元；种植蔬菜30万亩，产量125万吨，产值达16亿元；种植烤烟23.77万亩，收购烟叶51.27万担，烟农总收入达9.02亿元，实现税收1.82亿元；火腿年产量达1.5万吨，带动生猪养殖102.5万头、出栏100万头，产值达22亿元；种植苦荞12万亩，产值达1.05亿元。全年农业总产值达240亿元，135.3万群众人均增收1300元。中垦薯业集团建成8万平方米原原种繁育基地，生产原原种6000万粒。黄牛集团带动农户养殖肉牛3800余头、能繁母牛1.28万头。草山草坡综合利用3.3万亩，盘活规模养殖场7个。开展“揭榜挂帅”活动，揭榜7个高产示范项目。贵州大学博士工作站、贵州省农业科学院威宁分院相继挂牌成立，农业科研力量显著增强。

一年来，我们致力提质改造，全域旅游复苏向好。坚持“围绕草海抓保护、跳出草海抓旅游”，委托国家林草调查规划院编制《草海生态旅游规划》，建立包含78个旅游产业的项目库，引进泰丰欢乐世界等旅游产业化项目11个，到位资金6亿元。累计建成国家3A级旅游景区5个、国家湿地公园1个，成功申报省级乡村旅游重点村4个，评定等级乡村旅游村寨44个、星级农家乐48个、等级客栈20个。加强文化旅游资源保护利用，乌撒烤茶进入第三批市级非物质文化遗产代表性名录，4人被评为第二批市级非物质文化遗产代表性项目传承人，公布县级非物质文化遗产58个。成功举办首届威宁草海半程马拉松赛事，吸引省内外4000余名选手和跑友报名参赛，国家体育总局点赞报道，CCTV-5体育频道、央视新闻客户端、新华网、人民网等多个国家级媒体密集转发，抖音及微博话题播放量、阅读量超过250万次，高原运动品牌逐步打响，荣获省体育局授予的“贵州省高原体育训练基地”称号。

一年来，我们致力宜居宜业，城乡融合日渐深入。以城镇“十项提升计划”为抓手，持续推进以人为核心的新型城镇化。谋划实施城镇基础设施建设项目6个、总投资1.63亿元。引进房开项目6个，房地产领域固定资产投资33.36亿元，商品房销售面积达55万平方米。完成棚户区改造2498户，老旧小区改造1285户，各类地下管网改造611公里。整治消除4114栋自建房安全隐患，国务院安委办督导反馈的2个房建项目25条隐患，全部整改完毕。按照“一项目一方案一专班”的原则，拟定燕山片区等17个项目的征收补偿安置方案，完成580余亩土地、115户房屋的征收补偿。大力实施城市畅通工程，启动原102省道“断头路”改扩建工程，持续推进环五小道路、开华家园道路连接线建设；投入4500万元，改扩建江北路南段、乐隐路南段、凤山路延伸段道路，逐步完善城区路网。因地制宜做好“三区三线”划定，省内外增减挂钩复垦7863亩，创造交易价值8.45亿元。草海机场加快建设，盘六威昭铁路和威彝、威会高速公路前期准备工作有序开展，356国道改扩建项目扎实推进。30户以上自然村寨100%通硬化路，实施总长56.12公里的村道生命安全防护工程项目9个。启动羊街镇双河村宜居试点，示范带动全县宜居农房建设。国家卫生县城、省级文明城市创建成果不断巩固，成功创建省级民族团结进步示范县。

一年来，我们致力绿色发展，生态环境全面改善。积极推进国家生态文明建设示范区创建，相关规划已通过省级相关部门技术审查，35项创建指标已完成33项。各级环保督察反馈问题整改有力推进，取得阶段性成效。《贵州草海国家级自然保护区总体规划（2022—2031年）》顺利通过中国林科院专家评审，已进入国家林草局审批阶段，完成《草海水生植被衰退及水体浑浊生态修复方案》编制。全面启动草海湿地保护二期工程等一批生态修复工程，草海及周边生态环境明显改善，草海生物物种类别增加到2600种，过境越冬的黑颈鹤数量增加到2154只，其他鸟类达6.5万只。县城空气质量优良率达99.7%，细颗粒物年平均浓度为15微克/立方米、同比下降16.7%，六项大气污染物指数稳定达到国家二级标准。除草海外，其余5个断面水质优良率达100%，地下水水质达到国家Ⅲ类标准。集中式饮用水水源地水质达标率、受污染耕地安全利用率、建设用地安全利用率均达100%。县城功能区环境噪声昼间达标率100%、夜间达标率96.43%。

一年来，我们致力民生建设，幸福指数不断攀升。将补齐民生保障短板作为“头等大事”，大力推进10座骨干水源工程水库建设。规划新建、改扩建义务教育阶段学校165所。省内就医实现“一站式”报补，县内住院报销比例达82.33%，零星报销办理时限压减到18个工作日以内。132.45万人参加城乡医保、参保率95%以上，14万余名群众纳入城镇低保、农村低保和特困供养。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保人数达75.03万，参保率93%以上，完成8.12万特殊群体的养老保险代缴。落实“降缓返补”优惠政策，为2582家单位和企业“降缓返补”各类费用2918余万元。全面落实就业优先战略，全县劳动力89.05万人、脱贫劳动力18.89万人、搬迁劳动力3.5万人，就业率分别达96.26%、93.48%、91.71%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，农村劳动力外出务工组织化程度达74.79%。分线索摸排、多措并举开展根治欠薪攻坚行动，帮助9326名农民工协调发放薪资1.85亿元。培育和践行社会主义核心价值观，繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术等事业，人民群众精神文化生活不断丰富。

一年来，我们致力改革驱动，内生动力显著增强。承接上级改革试点任务10项，制定试点方案9项。产业大招商引进项目71个，投资总额达103.13亿元，新增到位资金59.04亿元。政务中心“五个通办”等改革工作进一步深化，高频事项全程网办，网上可办率达100%。持续深化“放管服”改革，新增市场主体1.4万余户，总量达9万余户。设立1000万元人才发展专项资金，为2406名高层次人才发放津贴929.52万元。组织第十一中学、气象局和贵州威宁荞源农业有限公司申报创建贵州省科普教育基地。积极争取中组部牵头的重点县“组团式”帮扶支持，113名专家特派员入驻威宁开展技术指导，广州市番禺区与县内22所学校“一对一”结对帮扶继续深化。

一年来，我们致力安全稳定，社会大局和谐有序。按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，有效维护国家政治安全。严格落实安全生产“十五条”硬措施，压实“四方责任”，深入开展安全风险隐患排查整治，发现一般隐患6242条，整改6060条，整改率达97.08%，生产安全事故数和死亡人数同比分别下降53.8%和50%，重点行业领域实现“零事故、零死亡”。开展食品安全专项整治，守护人民群众“舌尖上”的安全。坚决杜绝新增政府隐性债务，强化国有企业投融资日常监管，重点防范债务违约，守住了不发生系统性区域性金融风险底线。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，主动公开县级领导联系方式，办结群众反映事项529件。采取领导接访、包案约访、带案下访等方式，县级领导累计开展接访138次，接待群众583批次1231人。开展政法信访系统“入村寨、进社区、走企业、访群众”活动，收集问题线索和意见建议193条，办结率100%。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，公安部挂牌重点整治10项事由顺利实现摘牌。刑事案件、治安案件发案数同比分别下降40%、9.71%。常态化开展扫黑除恶斗争，破获“九类”涉恶案件48起，刑拘121人、逮捕57人、移送起诉85人。侦办恶势力犯罪团伙3个，刑拘20人、逮捕21人、移送起诉21人。破获涉恶刑事案件18起，其他案件9起。

一年来，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。自觉向县委汇报工作，主动向县人大常委会报告工作、与县政协开展协商。办理人大代表建议127件、政协委员提案107件，办复率、满意率100%。文明创建、双拥共建、国防动员和国防教育、民族、宗教、人防、退役军人、人民团体等工作不断取得新成绩。

各位代表，成就源于奋斗，实干铸就未来。这些成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是九三学社中央、招商局集团、广州番禺区和省委办公厅、省乡村振兴局等单位倾力帮扶的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、拼搏奋斗的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚着全县干部群众的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻威武警官兵、公安政法干警和消防救援人员，向奋战在抗疫一线的广大医务人员和工作人员，向各级相关单位，向老领导、老同志以及所有关心支持威宁发展的各界人士表示诚挚感谢！

居安不忘思危，行稳方能致远！在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题依然突出，特别是9月份以来，我们遭受新一轮疫情冲击，年初制定的部分工作目标未达到预期。主要表现在：实体经济特别是工业企业发展较为困难，停工停产企业数量增多，二产占比下滑较大，投资增长放缓；地方债务前端评估环节要求更加严格，财政收支矛盾突出，在落实帮扶政策、土地供给、金融支持等服务方面困难增大；随着政府债务进入还本付息高峰期，债务风险隐患日益凸显，防范化解压力较大；部分干部求稳图安、消极畏难，作风建设任重道远。这些问题，需要我们继续团结奋进、迎难而上，切实加以解决。

二、2023年主要目标和重点任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我们全力抢抓新国发2号文件和国函〔2022〕65号文件等重大政策机遇，奋力推动经济社会高质量发展的关键之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，深入落实中央、省、市各项决策部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，聚焦“两区一典范一基地”战略定位，充分发挥政治、资源、人口“三大优势”，深入推进“市场换产业、资源换投资”，进一步完善“五五攻坚行动”举措，坚持生态立县、开放兴县、产业强县、民生和县、团结安县、依法治县，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写多彩贵州现代化建设威宁新篇章开好局起好步。经济社会发展预期目标是：力争地区生产总值完成355亿元以上，增长7.5%以上；规模以上工业增加值完成20.78亿元以上，增长10.5%以上；500万元以上固定资产投资完成122亿元以上，增长8%以上；社会消费品零售总额完成10.13亿元以上，增长9%以上；一般公共预算收入完成12亿元以上，增长6%以上；税收收入增长6%以上；金融机构存贷款余额分别完成242亿元和433亿元以上，分别增长15%和20%以上；城镇、农村居民人均可支配收入完成41920元和14978元以上，分别增长10%和12%以上；旅游综合收入149.5亿元以上，增长15%以上。实现上述目标，将重点抓好九个方面工作：

（一）全力以赴抓巩固、促衔接，迈出乡村振兴新步伐。以更大力度和更实举措巩固脱贫成果，在有效衔接乡村振兴上迈出坚实步伐。一是力度不减抓巩固。严格落实“四个不摘”要求，围绕“三落实一巩固”“九个聚焦”工作内容，加强动态监测帮扶。健全1306个农村饮水安全工程运行管护体系，提升18.89万脱贫劳动力就业水平，增进623个村社一体合作社“一村一基地”发展效益。继续选派党政干部和专业技术人才到广州市番禺区跟班学习，积极争取广州市东西部协作资金支持。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。用好全省“民生保”政策，充分发挥财政衔接资金、脱贫小额信贷作用。二是千方百计增收入。健全“5个+”助农增收机制，全面提升群众“四项收入”水平。完成750户以上家庭牧场建设，肉牛养殖数、出栏数分别达44万头、16万头以上，进一步带动能繁母牛养殖产业发展。引导社会资金和金融资金向农业农村投入，推动发放脱贫小额信贷等贷款30亿元以上。加大资金投入，用于务工奖补、交通补贴，保障外出务工人员就业。切实发挥3750个保洁公益岗位作用，助力农村环境卫生整治。投入资金2.18亿元，启动162个以工代赈项目，带动群众就业增收。落实助农增收34项政策措施，及时发放各类惠农补贴，增加农民转移性收入。三是示范先行强带动。坚持因地制宜、规划先行、注重质量、突出特色，继续加强全县41个乡镇（街道）三类乡村振兴示范点建设。坚持“资金跟着项目走、项目跟着群众走”的原则，提前做好8.7亿元368个项目的入库工作。按照“区位适宜、规模适度、条件适中、组织坚强”的标准，打造205个“集成示范·集成创新”双集成示范村，集中力量推动50个“四园一坊”庭院经济建设。

（二）全力以赴调结构、稳增长，培育工业发展新动能。立足资源禀赋和比较优势，抢抓新国发2号文件等重大机遇，壮大“风口”产业规模，为“产业强县”提供有力支撑。一是培育“新兴产业”。深入推进新能源“源网荷储”基地建设，重点发展200万千瓦风电、200万千瓦光伏、12万千瓦屋顶分布式光伏试点项目。积极推动金元集团、长通威宁新能源综合性项目建设。建成投产11个农业光伏电站，力争新能源装机规模达到470万千瓦，产值达24亿元。积极向上对接，加快500千伏乌撒变主变建设，由150万千伏安扩建到300万千伏安。新建威赫电厂到奢香变500千伏线路和乌奢500千伏二回线路，增加200万千瓦电力送出容量。启动得磨、核桃坪、煤炭沟等煤矿项目建设。加快炉山镇连昌露天煤矿、大湾露天煤矿开采的手续办理，力争煤炭产量达145万吨、产值达10亿元。推进云贵铅锌矿二期选矿厂建设，力争产量达30万吨、产值达4亿元，辐射带动周边100人以上稳定就业。二是壮大“优势产业”。深化火腿、马铃薯、牲畜屠宰等农牧产品深加工，培育生态特色食品上下游企业40家以上，总产值达9亿元以上，规模以上农产品加工企业10家以上，发展以服装、鞋帽、箱包为主的劳动密集型产业，力争总产值达5亿元以上。利用东西部协作及粤港澳大湾区“菜篮子”工程的发展机遇，建设绿色优质农产品供应基地、合作产业园。三是打造“产业集群”。聚焦经济开发区承载力提升，加大龙头企业、主导产业引进培育力度，不断延伸产业链条，打造产业集群。清理盘活标准厂房3万平方米以上，力争规模工业总产值占全县规模工业总产值85%以上，亿元级以上企业占比达到15%以上。全力实施光伏逆变器、配电柜等新能源产业链项目。加快推进“黔山红”苹果基地以及马铃薯加工、包装、销售一体化项目建设。

（三）全力以赴扩容量、激活力，塑造城乡协调新风貌。聚焦建设黔滇结合部重要区域性支点城市和毕节副中心城市，大力实施城市更新行动，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。一是大力推进城区建设。聚焦全省“一群三带”城镇发展战略布局，围绕双“50”规划目标，完成100亿元城镇建设投资。中心城区新增建成面积1平方公里，新增常住人口1万人，城镇化率达到40%以上。加快推进宝洲路建设，辐射带动周边2000亩土地开发利用。升级改造江北路、燕山路东段、清水路东段等9条城市次干道，打通原102省道、货场路中段等“断头路”，启动东门连接线等市政道路建设，建成停车位1000个，完善城区路网体系。加快开放锁黄仓公园，全力推进甘海子公园建设，人均公园面积达14.53平方米。稳步推进“低碳经济”发展，提高城区燃气、新能源汽车充电覆盖率，扩大天然气管网辐射面积。落实中心城区急需推进的35个项目征收补偿，启动南悦海湾、昱成花园、龙城花园北大苑等地产项目，抓好万达广场等城市综合体前期准备工作。建设保障性租赁住房504套，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。二是大力推进“四改”工作。严格对照省委省政府“两年建成，三年收尾”的目标要求，消化“十三五”期间棚改存量。基本完成2000年前建成的老旧小区改造。升级改造县城建成区内58条背街小巷基础设施。完成下坝清真寺至锁黄仓社区9.6公里的污水管网敷设，分批次启动乡镇二三级管网建设，新建燃气管道5公里，加快县城燃气门站及连接管道建设。坚持微改造、精提升，建设一批公共绿地、“口袋公园”、绿廊绿道，打造城市“微景观”。三是大力推进融合发展。把壮大县域经济作为重中之重，充分发挥“一核、一圈、两群、三轴、四片区”的辐射带动作用。推动石门小集镇创建省级特色小镇，迤那、二塘、东风创建省级示范小城镇，加快小海至双龙片区、迤那至牛棚片区同城化发展，加大东部片区东风镇、二塘镇，北部片区雪山镇，南部片区黑石头镇4大中心城镇建设力度。四是大力激发市场活力。拓展城市承载、农村吸纳、数字经济孵化、产业园区聚集、服务业容纳市场主体的能力，锚定促进市场主体“稳总量、提质量”目标，力争市场主体总量达10万户，其中，企业数量达1.3万户。商品房销售58万平方米，房地产领域从业人员工资增长5%，建筑业产值达28亿元、增长10%以上。

（四）全力以赴强品质、增收益，厚植农业发展新优势。加快构建山地优势特色高效生态农业体系，力争粮食播种面积达250万亩以上、产量达75万吨以上。利用市“八大特色产业”兴起的机遇，主攻马铃薯、养牛、蔬菜、苹果、烤烟及火腿、荞麦优势产业，发展中药材、家禽、茶叶、食用菌和特色林业产业。一是奋力推进农业产业化发展。以“脱毒马铃薯产业省级示范园区”为基础，建成西南地区最大的马铃薯种薯基地。马铃薯播种面积达150万亩以上，种薯基地面积达20万亩以上，生产原原种2亿粒以上，打造马铃薯种植培育生产链。启动南方乳业奶牛养殖场建设，养殖奶牛3000头以上。稳定种植蔬菜20万亩，提升经济效益和市场化水平。推动烤烟产业向优势乡镇聚集，种植面积达25万亩以上。开展苹果“优质高产”示范产业园创建，加快9000亩矮砧密植苹果示范园建设。支持本地火腿企业发展，火腿年产量达1.5万吨以上，适时举办火腿“嘉年华”，丰富火腿文化内涵。稳定种植苦荞12万亩以上，支持引导荞麦酒产业发展。主攻道地中药材，力争种植面积达10万亩以上。鼓励和支持雪榕生物科技有限公司扩大生产规模，食用菌产量稳定在2亿棒以上。推进以乌撒烤茶为代表的茶叶产业发展，升级改造茶园2000余亩，实现产值2亿元以上。发展生态家禽养殖，存栏量达270万羽以上。二是奋力推进耕地保护确保粮食安全。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力推进撂荒地复耕复种，加大“卫片执法”力度，持续整治农村乱占耕地建房问题，确保耕地面积不减、粮播面积不减、粮食产量不减。全面落实种粮补贴，加快建成3万吨粮食应急储备中心，编制高标准农田10年发展规划，完成3万亩高标准农田建设，全方位夯实粮食安全根基。三是奋力推进山地农业机械化水平提升。整合使用涉农资金，开展山地农机研发推广应用，打造一批农机社会化服务点，提升农机作业覆盖率，农机总动力达到152万千瓦以上，主要农作物“耕种收”综合机械化率达55%以上，全力创建全省农业机械化示范县。四是奋力推进农产品加工转化升级。加大龙头企业、合作社引进培育力度，县级以上龙头企业达10家以上，县内示范性合作社达50家以上，省级、市级示范企业达20家以上，培育优势特色农产品加工产业集群1个，农产品加工转化率达59%以上。五是奋力推进农业品牌打造。推进“阳光威宁·天生好物”品牌创建，重点打造中国南方马铃薯之乡名片，培育威宁苹果、威宁苦荞、威宁火腿等特色品牌。申报农产品绿色、有机认证3个以上，农产品地理标志认定2个以上。

（五）全力以赴创品牌、树形象，打造高原旅游新业态。大力培育生态康养、体旅融合、户外运动、乡村旅游等新产品新业态，全面提升“阳光威宁·浪漫草海”品牌影响力。一是突出特色开发。积极开展体旅结合“产学研”一体化试点，整合威宁民族中学、工贸学院、北坡公园等资源，创建国家级马拉松高原训练基地。举办环草海马拉松赛、自行车赛，争取承办贵州省田径冠军赛、贵州省乡村趣味运动会、贵州省轮滑公开赛等体育赛事，将威宁打造成系列赛事集聚地，让“高原运动”成为全省旅游的又一大特色。二是突出融合发展。以“旅游+”“+旅游”为抓手，全面推进文旅、体旅、农旅、商旅等深度融合，做精做特旅游产品体系。发挥草海自然保护区辐射带动作用，开发锁黄仓湿地公园、百草坪等旅游精品线路，争取灼甫草场“农体旅”基地以及50公里草海健身道（骑行道）落地实施。推进乡村旅游“创客行动”，加快乡村旅游创意性开发，打造小海镇三河村、新发乡阿嘎村、羊街镇西华村等一批农旅休闲产业。鼓励支持有条件的乡镇（街道）引进社会资金，推动乡村振兴与旅游融合发展。抓好文物保护利用和文化遗产保护传承，进一步挖掘文物和文化遗产的旅游价值。三是突出品质提升。坚持以节促游，做到“月月有活动、季季有精彩”，办好民族节庆活动，拉动旅游经济发展复苏。加快实施锦翰、浪漫草海2个新建酒店项目，改扩建蓝湾等9个酒店，完善草海游客接待中心配套设施建设，不断提升游客接待服务能力。加大各类专职、兼职导游和景区讲解员的培养力度，建设高水平旅游人才队伍。

（六）全力以赴防污染、强治理，标注生态立县新高度。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续推进“山水林田湖草”一体化治理，牢牢守好发展和生态两条底线。一是坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好各级生态环保督察反馈问题整改，确保高质量完成整改任务。加强饮用水源地保护，实施三岔河、可渡河、牛栏江入河排污口溯源整治，开展川洞海子“集中式饮用水”水源地环境综合治理，谋划羊街河流域生态保护修复。实施城镇生活污水治理三年攻坚行动，加快北门河再生水处理工程以及空白区域截污管网工程建设，提高城镇生活污水收集处理能力。依法推进土壤污染状况调查和风险评估，启动猴场镇街上社区等5个历史遗留铅锌废渣治理，建设用地安全率达100%。加强危险废物处置监管，安全处置率达100%。细颗粒物年均浓度保持在20微克/立方米以下，县城区域空气质量优良率保持在99%以上。二是系统开展草海综合治理。以草海中部水质改善为核心，全力推进《草海生态修复方案》审批，依托科研院所力量，加快推进草海水生态系统恢复。探索实施草海“生态型”移民，有效处置棚户区改造遗留问题。持续推进草海周边农业面源污染综合治理，强化巡护管控，调控鱼虾种群，促进水草和水质恢复提升。三是高效推进绿色低碳发展。做好“碳达峰碳中和”工作，加大清洁生产技术推广力度。修复石漠化退化林3万亩，治理石漠化草地3.3万亩，人工造林、封山育林1.2万亩，力争森林覆盖率达52%以上。加快3.2万亩国储林二期项目和6.62万亩国储林二期PPP项目实施。推进2.95万亩林下种植和1万亩林下养殖产业发展。分梯度抓好海拔1700米以下河谷地带软籽石榴，1700米至2100米区域苹果，2100米以上区域花椒、华山松等产业发展。

（七）全力以赴促改革、优环境，构建开放兴县新格局。坚持以改革促开放、以开放促转型，全力打造新时代改革开放威宁新高地。一是着力推进重点领域改革。深化自然资源产权制度、矿产资源管理制度和公共资源交易平台整合共享改革。推进水价、水利投融资体制改革。完善财税体制，建立健全现代财政制度。严格落实各项税收优惠和收费减免政策，健全抵押、融资、担保制度，支持企业发展。坚持“三化”改革方向，增强国有企业综合实力、市场竞争力和抗风险能力。扎实推进政务服务“五个通办”建设，更大范围推动“证照分离”改革，着力推进涉企审批“三减一降”，让市场主体准入更为便捷。加强乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站建设，推动政务服务向乡村延伸。二是着力推进高水平对外开放。积极发挥“4+2”招商专班作用，引进优质企业22家以上，新增重点产业到位资金64亿元以上。工业到位资金34亿元以上。围绕马铃薯原原种生产、肉牛产业“见犊补母”、肉牛家庭牧场等储备农业项目20个以上。新型城镇化和现代服务业新增项目20个以上。充分利用中央定点帮扶、东西部协作等机遇，加强与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈协作力度，打通“走出去”和“迎进来”双向通道，提升对外开放水平。三是着力推进项目储备实施。储备固定资产投资500万元以上项目150个以上，新增入库项目70个以上，在库项目达130个以上，全年新增开工省市重大项目37个以上。

（八）全力以赴守底线、保稳定，筑牢团结安县新屏障。牢牢守住不发生系统性、规模性金融风险底线，坚决守住不发生重大安全事故底线。一是筑牢安全生产屏障。对标安全生产“十五条”硬措施，加强煤矿和非煤矿山、森林防火、建筑消防、交通运输、危化品等重点行业领域隐患排查整治。持续开展食品安全专项整治，守护好人民群众“舌尖上”的安全。开展“地灾”科普宣传进社区活动，完善防震减灾救灾“2+2”核心业务体系，不断提升全县防震减灾综合应对能力。二是筑牢社会治理屏障。认真落实习近平总书记“三到位一处理”要求，定期研究解决信访突出问题，做到个性问题及时解决，共性问题系统研究解决，确保群体性事件、重大政治敏感事件、暴恐案事件、个人极端暴力事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故“六个零发生”。加大对“两抢一盗”、电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪的打击力度。深入开展“净网”行动，提升网络及大数据安全保卫能力。三是筑牢债务风险防范屏障。严格贯彻落实政府性债务“七严禁”及债务化解“新十四条”要求，拓宽资金融入渠道，杜绝违规举债行为，稳步降低债务率，推进政府债务化解和风险防控。坚持“一楼一策、一案一策”推进问题楼盘整治，防止房地产风险向金融、社会等领域传导。四是筑牢团结奋进屏障。继续以“奏响民族团结主旋律、共建区域自治新典范”为主题，创建“全国民族团结进步示范县”，团结全县各族人民不断铸牢中华民族共同体意识，完成经济社会发展目标任务。发扬全省“双拥模范城（县）”的优良传统，推进全国“双拥模范城（县）”创建，不断丰富双拥内涵，推进新时代双拥工作高质量发展。

（九）全力以赴补短板、解难题，满足民生和县新需求。切实维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感。一是推进饮水“一张网”建设。以骨干水源工程为依托，充分利用好蓄水水库、天然河道、地表岩溶大泉建设骨干水源网，加快推进赖子河、野独、清河等10座在建水库建设验收，力争赖子河水库在2023年5月前下闸蓄水，雪山、小米2个水库在2023年12月前竣工验收，清河、野独2个水库在2024年12月前竣工验收，玉龙、大水沟、开心、抱都、董家沟5个水库在2023年内开工建设。完成草海、海拉、龙街、雪山4个乡镇的人饮工程改造升级。稳妥推进城乡水价平衡调整，保障城乡供水安全稳定。二是推进交通“立体网”建设。完善立体交通“快速网、干线网、基础网、服务保障网”体系。积极对接省交通厅，帮助威宁谋划威宁至彝良、威宁至会泽2个高速公路项目。加快草海机场建设进度，力争2023年年底前完成主体工程施工，申办《民用机场使用许可证》。积极筹备金钟至小海356国道改扩建前期工作，力争尽快落地实施。实施130公里的农村公路安全生命防护工程。三是推进民生“服务网”建设。深入实施就业优先战略，新增1.02万人就业，职业能力培训0.6万人次以上，劳动力就业率达96%以上，城镇登记失业率控制在5%以内。新建改造县第十一幼儿园等9所幼儿园。加快威宁民族中学、第六小学新校区建设进度。改扩建10所农村中小学，确保2023年春季学期投入使用。启动县十中、县十二中、县一小教育集团分校及实验中学项目建设，支持新建1至2所民办高中。确保学前三年毛入园率达92%以上，九年义务教育巩固率达96.5%以上，高中阶段教育毛入学率达92.5%以上。支持贵州工贸职业学院扩大办学规模、提升办学层次，加快县职校搬迁进度，全力构建现代职业教育体系。加快健全特殊教育体系，全面提高特殊教育质量。支持县人民医院建设国内一流专科、三级乙等综合医院，成为黔滇结合部区域医疗中心。完成县妇幼保健院二级甲等医院复审，启动三级乙等医院创建。县中医院整体搬迁并投入使用。实施根治欠薪“减存量，遏增量，防风险”行动，构建更加和谐的劳动关系。加大乡镇敬老院提质改造力度，提高乡镇敬老院服务水平。加快推进圆山殡仪馆吊唁厅及配套设施建设项目，有序推进殡葬改革，谋划城乡公益性公墓建设。城镇供电可靠率达99%以上，城市家庭宽带接入能力达100兆以上，5G网络覆盖80%以上的行政村。

各位代表！2022年，县人民政府着力实施了“十件民生实事”，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。今年，我们将按照量力而行、尽力而为的原则，继续办好“十件民生实事”，着力推进“十大重点工程”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

三、加强政府自身建设

过去一年，我们全面转变作风，用辛苦指数换取了人民群众的幸福指数，未来一年我们将继续主动扛责于肩、履职于行，始终以“赶考”的姿态推动各项工作走深走实、见行见效。

（一）坚定不移扛牢政治责任。坚持把党的政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。不折不扣执行党中央国务院、省委省政府和市委市政府以及县委的各项决策部署，做到事事有时间表、人人有责任链、步步有路线图。始终保持昂扬精神状态，不断强化进取精神，勇于担当、主动作为、善作善成，在改革发展大潮中争先进、创特色、树标杆。

（二）坚定不移深化依法治县。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。健全完善政府法律顾问制度，自觉把政府管理经济社会的行为纳入法治轨道，提高决策透明度和公众参与度，确保政府决策经得起法律考量和实践检验。深入开展法治宣传教育，推动公职人员学法用法，加强公职律师管理，保障公职律师依法行使权利、履行义务，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。自觉接受人大依法监督、主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议，让权力阳光运行。

（三）坚定不移推进执政为民。坚持以人民为中心的发展思想，增强狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，不做表面文章、不搞形象工程，始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为政府的干事标准。强化效率意识、服务意识、创新观念，弘扬“马上就办、真抓实干”，确保把群众关心的小事办实、急事办妥、难事办成、大事办好。恪守为民之责，多办利民之事，着力解决人民群众普遍关心的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等民生问题。

（四）坚定不移守住廉政底线。把全面从严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的执着抓好党风廉政建设。从严执行中央八项规定，深入贯彻省政府“改进作风狠抓落实年”部署要求，严格落实市政府提升执行力“十六条措施”和奖勤罚懒机制，大力发扬“四抓四实”“五立五干”工作作风，驰而不息纠正“四风”，树立新风正气。加强公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。准确把握“亲”“清”原则，构建新型政商关系，全力支持企业经营发展，不遗余力为企业排忧解难。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谋在新处、干在实处、走在前列，努力完成全年各项目标任务，为奋力谱写多彩贵州现代化建设威宁新篇章而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2023年十件民生实事

 

一是新增城镇就业人口1.02万人、开展职业技能培训0.6万人次。

二是新建及改扩建5所义务教育阶段学校教学楼、综合楼。

三是修复城区市政道路（含人行道）破损路面2万平方米；按60-100平方米/个的标准，新建（改造）城区标准式水冲公厕6个。

四是完成1087户老旧小区“供排水”系统及58条背街小巷的升级改造。

五是创建县级及以上示范社、示范家庭农场各10家以上。

六是完善30公里村级隐患道路的基础设施。

七是建设50公里草海健身步道（骑行道），建成社区健身路径或3人制篮球场5个。

八是完成威宁县妇幼保健院托育机构、科室改造和设备采购等基础医疗设施建设。

九是推进民族村寨小型基础设施、人居环境改善等工程建设。

十是改造升级易地扶贫搬迁安置点二次供水设施。

 

 

 

附件2

2023年十大重点工程

 

一是乡村振兴示范引领工程。对标乡村振兴“二十字”总要求，大力实施乡村建设行动，有序推进省市乡村振兴示范点和县级50个“双集成”示范点建设，通过乡村产业“壮体”、乡村建设“塑形”、乡村治理“铸魂”，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，奋力打造乡村振兴新典范。

二是新能源通道扩建工程。加快推动500千伏乌撒变电站二期扩建工程，新建威赫电厂到奢香变500千伏线路和乌奢500千伏二回线路，增加200万千瓦电力送出容量，全力畅通新能源并网通道，最大程度解决新能源送出受限问题，打通新能源外送堵点。

三是新能源储能扩容工程。加快推进长通集团储能生产线建设，依托威宁县丰富的风光资源，探索农光互补、畜光互补、风光储能等多种开发利用方式，合理布局抽水蓄能电站建设，建设一批“新能源发电+制氢”项目，积极创建国家级新能源产业基地。

四是城市品质提升工程。启动宝洲路、东门连接线建设，加快打通原102省道、货场路中段等“断头路”，升级改造江北路、燕山路东段、清水路东段等9条城市次干道，打通城市交通瓶颈。谋划建设一批农贸市场、公共厕所、停车场等基础设施，补齐公共设施和服务的短板。建设一批公共绿地、“口袋公园”、绿廊绿道，打造城市“微景观”。依法依规盘活利用各类低效城镇建设用地，全力确保资源资产保值增值。

五是立体交通畅通工程。加快威宁机场建设进度，确保年底前完成主体工程施工，逐步完善草海机场仓储物流园、通勤道路等配套设施建设，打造草海机场临空经济区。积极争取六盘水—威宁—昭通城际铁路在“十四五”中期评估调整时纳入规划范围。谋划威宁—彝良、威宁—会泽2条高速公路项目，补齐省际高速互联互通短板。谋划建设一批乡镇三级公路，打通高速收费站、机场、国道、省道等交通节点。优化调整公交线路，调整走向、增设站点，提升治堵保畅成效。

六是农产品深加工增效工程。走农产品“小、快、特、优”之路，大力推进马铃薯、火腿、苹果等特色农产品深加工及品牌建设。打造以龙头企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、广大农户参与的产业化联合体。以“脱毒马铃薯产业省级示范园区”为基础，建成西南地区最大的马铃薯种薯基地。

七是旅游特色产品开发工程。不断丰富“高原运动”内涵，大力培育体旅融合、生态康养、户外运动、乡村旅游等新产品新业态，把以威宁马拉松比赛、山地自行车赛为代表的耐力训练、运动旅游塑造为贵州旅游的又一特色，打造现代化高原湿地避暑休闲度假康养运动旅游滨湖城市，重塑草海旅游金字招牌，全面提升“阳光威宁·浪漫草海”品牌影响力。

八是城乡供水保障工程。加快玉龙水库实施进度，完成洛泽河提水工程扫尾工作。统一规划、统筹建设，建设以城区供水管网延伸和规模化供水工程为主，小型集中式供水工程为辅，分散式供水工程为补充的城乡供水体系。

九是教育服务升级工程。按照土地审批优先保障教育项目的原则，加快教育类项目手续办理。新建改造县第十一幼儿园等9所幼儿园。加快第六小学新校区建设进度，完善农村中小学基础设施。启动县十中等中学建设，完成威宁民族中学整体搬迁，支持新建1至2所民办高中。支持贵州工贸职业学院扩大办学规模、提升办学层次，加快县职校搬迁进度。健全特殊教育体系，完善特殊教育保障机制，促进特殊儿童更好融入学校，全面提升特殊教育质量。

十是经济开发区改革提质工程。强化经济开发区职能改革，因地制宜精简或剥离行政和社会管理职能，集中精力抓好经济发展、投资促进及服务等工作。加大龙头企业、主导产业引进培育力度，不断延伸产业链条，打造产业集群。聚焦“少审批、低收费、高效率”，支持经济开发区在事权下放、审批管理、监督管理、数据共享等领域加大改革力度，实现高质量转型发展。 

 

 

 

 

附件3

2023年《政府工作报告》术语说明

 

四新：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

两区一典范一基地：《推动毕节高质量发展规划》对毕节发展的战略定位，即乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区。

安全生产“十五条”硬措施：严格落实地方党委安全生产责任；严格落实地方政府安全生产责任；严格落实部门安全监管责任；严肃追究领导责任和监管责任；企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任；深入扎实开展全国安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理；重拳出击开展“打非治违”；坚决整治执法检查宽松软问题；着力加强安全监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

五五攻坚行动：“五大工程”，即乡村振兴工程、生态城市建设工程、系统治水工程、立体交通畅通工程、公共服务提升工程；“五大产业”，即高原特色现代农业、绿色清洁循环新型工业、“三生融合”城镇经济、高原避暑休闲度假康养运动旅游业、优质现代服务业；“五大创建”，即创建全国文明城市，国家生态文明建设示范县，全国民族团结进步示范县，全国双拥模范县，平安威宁、法治威宁；“五大名片”，即中国南方马铃薯之乡名片、“生态威宁·宜居山城”名片、“百鸟之都·浪漫草海”名片、“高原健身·避暑养生”名片、“高原风光·民族风情”名片；“五大驱动”，即强化改革开放驱动、人才战略驱动、科技支撑驱动、招商引资驱动、凝智聚力驱动。

两规范两清单：工作规范、防疫规范，工作清单、责任清单。

八方面重点人员：密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员。

专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

十项提升计划：城镇路网优化提升行动、城镇供水安全保障提升行动、城镇供电供气提升行动、城镇旧城改造和新房开发提升行动、城镇基本公共服务保障提升行动、城镇污水垃圾处理提升行动、城镇生态环境提升行动、城镇地下空间开发利用行动、城镇安全保障提升行动、智慧威宁建设提升行动。

三区三线：根据城镇、农业、生态三种空间类型，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

双“50”：城区建设面积达50平方公里，中心城区常住人口达50万。

五个通办：跨省通办、全省通办、一证通办、一网通办、一窗通办。

四方责任：属地、部门、单位、个人的四方责任。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

三落实一巩固：责任落实、政策落实、工作落实和巩固拓展脱贫攻坚成果。

九个聚焦：聚焦“持续增加脱贫群众收入”；聚焦“三保障”和饮水安全保障；聚焦“防止返贫动态监测帮扶”；聚焦“脱贫地区帮扶产业发展”；聚焦“脱贫人口稳岗就业”；聚焦“乡村振兴重点县”；聚焦“易地搬迁后续扶持”；聚焦“乡村建设”；聚焦“乡村治理”。

易地扶贫搬迁“五个体系”：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

降缓返补：2022年，为稳经济、稳市场主体、稳就业，党中央部署实施了社会保险“降缓返补”一揽子政策，即延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，缓缴社会保险费，加大失业保险稳岗返还实施力度，发放一次性留工培训补助、一次性扩岗补助。

“5个+”助农增收机制：“合作社+养殖大户+家庭农场+公司”推进养牛产业；“小额脱贫信贷+富民贷+产业贷”实现金融促振兴；“技能培训+组织规模化外出务工+务工补助”促进稳定就业；“设置公益岗位+环境整治+工资补偿”促进农户增收；“农村劳务组织+小型公益设施+就业务工”促进农户增收。

四动四强化：规划牵动、宣传发动、示范带动、机制联动，强化工作队伍、强化项目编制、强化资金保障、强化责任落实。

四园一坊：小花园、小菜园、小果园、小牧园、小作坊。

源网荷储：电源、电网、负荷、储能。

一群三带：以贵阳—贵安—安顺为引擎的黔中城市群，依托西部陆海新通道、沪昆通道和粤港澳—成渝主轴三条国家交通主骨架，形成三条城镇发展带。

毕节市八大特色产业：蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、马铃薯、核桃、肉牛、家禽。

三减一降：减环节、减材料、减时限、降成本。

三到位一处理：群众的合理诉求解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理。

“4+2”招商专班：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、服务业及经济开发区6个招商专班。

防震减灾救灾“2+2”核心业务体系：地震监测预测预警业务体系、地震灾害风险防治业务体系，防震减灾公共服务业务体系、地震科技创新与应用业务体系。

两抢一盗：抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）。

“九类”涉恶案件：聚众斗殴、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场罪、故意毁坏财物。

政府性债务“七严禁”：严禁违法违规举债，严禁违法违规担保，严禁违法违规进行政府购买服务，严禁“名股实债”，严禁“三边”工程，严禁违规建设楼堂馆所，严禁政府性债务管理不作为。

债务化解“新十四条”：调整优化空间规划化解；停建缓建、压缩瘦身化解；优化调整项目功能化解；依法依规开展审计和沟通协商化解；盘活处置资产化解；省、市国有企业收储资源资产化解；政府和社会资本合作PPP改造化解；债权转股化解；延长期限降低成本处置风险化解；安排预算资金化解；依法依规处置非标债务化解；剥离债务资产化解；整改违法违规行为进行处置化解；盘活资金化解。

四抓四实：抓具体、抓深入、抓精准、抓穿透，求实、务实、扎实、夯实。

五立五干：把规矩意识立起来，做到坦荡干事；把宗旨意识立起来，做到为民干事；把作风意识立起来，做到务实干事；把大局意识立起来，做到团结干事；把清廉形象立起来，做到干净干事。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。