2023年宁南县政府工作报告

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2023年宁南县政府工作报告

2023年2月9日在宁南县第十九届人民代表大会第二次会议上

宁南县人民政府县长    周应德

各位代表，同志们：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是宁南发展历程极不平凡的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，以非常之举应对非常之时，推动经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定，新一届政府工作实现良好开局。

一年来，我们同全县人民共抓机遇、共迎挑战，办成了一批奠基社会主义现代化建设的大事要事。

——最令人振奋的是，我们顺势而谋迎来了重大历史发展机遇。宁南被纳入全省《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）》，州委、州政府明确支持我县“打造中国·四川‘茧都’、经济总量尽快迈上百亿级台阶、入围全省县域经济发展先进县，与兄弟县市共建水风光多能互补清洁能源示范基地、凉山南向开放枢纽、做强全州第二经济增长极”，极大提升了宁南在全州的战略地位。白鹤滩水电站全部机组投产发电，标志着世界最大清洁能源走廊建成，习近平总书记在新年贺词中点赞白鹤滩，必将成为宁南对外宣传展示的一张最靓丽的名片。

——最令人鼓舞的是，我们迎难而上推动县域经济增速持续领跑。坚决扛起稳增长的重大政治责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴拼经济搞建设，推动主要经济指标逆势增长，全年实现地区生产总值87.3亿元、增长10%；总量跃升至全州第七位，增速分别高于全国7个百分点、全省7.1个百分点，连续两年领跑全州。地方一般公共预算收入完成6亿元，增长10.9%。县本级固定资产投资完成26.2亿元，增长64.5%。全体居民人均可支配收入达27109元，增长6.4%，增速位居安宁河六县市第一位。

——最令人自豪的是，我们众志成城保障了人民群众生命财产安全。面对疫情防控“阻击战”，全县人民风雨同舟、守望相助，各行各业坚守岗位、艰辛付出，广大医务人员舍生忘死、逆行出征，成功应对周边多轮疫情冲击，实现防疫政策优化前社会面“零感染”，书写了一段勠力同心、可歌可泣的抗疫篇章！面对防火防汛“动员令”，全县广大党员干部始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，走进千家万户、道尽千言万语、千方百计查隐患防风险保安全，连续两年实现防火期“零火情”和安全度汛“零伤亡”，营造了安定有序的发展环境。

——最令人欣慰的是，我们倾心倾力办好了一批民生大事和暖心实事。宜攀高速快速推进，宁西高速实质性开工，人民期盼已久的“高速时代”正加速向我们走来。高质量举办宣传党的二十大精神文艺晚会，全景展示了宁南各族儿女昂扬奋进的精神风貌，广泛凝聚了建功新时代、奋进新征程的磅礴力量。创新融资模式开工建设宁南中学北校区，为全州教育基础设施建设提供了宁南方案、宁南经验。普通高考本科硬上线率连续9年、对口高职高考本科硬上线率连续5年领跑全州，让宁南孩子在“家门口”更好地享受到了优质教育。实施阳葫路塌岸区交通恢复和绕行保通道路工程，改造提升宁骑路，进一步改善了华弹、骑骡沟片区数万群众出行难的问题。

各位代表！一年的承压而上，破解了一批制约发展的困境桎梏，办成了一批事关全局的大事要事，彰显了宁南广大干部群众艰苦奋斗、砥砺前行的“三苦”精神！

一年来，我们同全县人民共同奋进、共同苦干，奋力跑出产业发展加速度。农业产业稳中有进。实现增加值30.4亿元、增长4.2%。新建高标准农田1.6万亩，全年产粮10.5万吨，生猪出栏29.1万头，县低温粮库建成投用，粮食安全综合保障能力成色更足。收购烟叶12万担，烟农收入1.6亿元。畜牧业综合产值增长7.8%，林业综合产值增长8%。幸福茶岭核桃现代农（林）业园区入围省级培育园区，建成州级现代农业园区2个、县级12个。第二产业增势强劲。实现增加值26.5亿元、增长28.4%，其中规上工业增加值增长82.9%、比全州高67.2个百分点、居全州第一位。制定支持工业发展10条措施。全年累计完成工业投资51.6亿元，新增清洁能源装机10万千瓦，新增规上工业企业3户。培育资质以内建筑企业5户，实现建筑业产值4.5亿元。服务业加快复苏。实现增加值30.4亿元、增长2.3%，社会消费品零售总额增长1.6%。制定支持服务业发展12条措施，培育规（限）上商贸单位12户，累计发放消费券500万元，直接拉动消费超2000万元。生丝出口创汇522万美元，增长52%。成功创建幸福茶岭国家3A级旅游景区、金桑庄园州级旅游度假区、拉落天府旅游名村、碧窝省级乡村旅游重点村，宁南知名度不断提升。各位代表！一年的苦干实干，全县产业发展有了稳的基础、进的态势、强的动能，彰显了“倍道兼行、奋楫争先”的宁南韧劲！

一年来，我们同全县人民共促统筹、共建家园，倾力改善城乡面貌。城乡建设掀起新高潮。强化规划引领，全县国土空间总体规划形成中期成果，宁远、松新等5个片区规划形成初步成果。宁府路西延线拉开西城骨架，水碾坊、青田院坝一期等项目竣工投用，宁远巷、正黄金域国际等项目拔地而起，第一批19个城镇补短三年行动项目启动建设，美丽县城正加速蝶变。松新副中心建设蓄势见效，白鹤滩、大同、华弹移民安置区在金沙江畔悄然崛起，成功创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村5个，州级重点中心镇1个，州级乡村振兴先进镇1个、示范村4个，改造农房1256户、卫生厕所1200户，特色城镇和美丽乡村各美其美。积极回应群众关切，完成智慧停车、共享电动车建设，城市执法频次更密、力度更大、服务更柔，市民素质和城市文明程度更高。基础设施得到新改善。王坤田危桥和俱乐中心村铁索桥改造项目竣工投用，新建村组硬化路产业路77.8公里、农村安防工程71公里。竹寿水库扩建工程完成投资3.8亿元，建成“五小水利工程”16个，新增改善灌面7.3万亩，有效提升了7.2万人生产生活用水质量。各位代表，一年的抓点扩面，城乡面貌焕然一新，践行了“城乡融合、五区共兴”的发展理念！

一年来，我们同全县人民共抓保护、共守红线，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。第二轮中央环保督察、长江经济带反馈问题整改工作按时序有力推进。持续打好蓝天保卫战，深入开展秋冬季大气污染防治和臭氧污染防控攻坚两大行动，县城环境空气质量优良率达100%，环境空气质量综合指数达2.5、同比改善11.3%、改善幅度居全省第七位。持续打好碧水保卫战，全面落实河湖长制和长江十年禁渔计划，统筹抓好“保好水、治差水、护饮水”三项重点任务，新建城镇污水处理厂站8座，完成小水电清理整改工作，推动全县33个集中式饮用水水源地和国考、省考断面水质达标率均达100%，金沙江库区水质从Ⅱ类提升至Ⅰ类，无黑臭水体。持续打好净土保卫战，土壤环境质量总体稳定，未发生环境突发事件。深入实施绿化宁南行动，全面落实林长制，统筹山水林田湖草沙系统治理，实施森林抚育、植被恢复等重点绿化造林工程，营造林1.2万亩，完成4000亩森林有害生物防治，治理水土流失面积26平方公里，森林覆盖率达51.2%。各位代表，一年的不懈保护，宁南的天更蓝了、地更绿了、水更清了，贯彻了长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的方针！

一年来，我们同全县人民共享成果、共创平安，用心用情增进人民福祉。脱贫成果更加巩固。健全防返贫基金、防返贫动态监测和帮扶机制，投入1.46亿元实施有效衔接项目65个，脱贫户、监测对象家庭年人均纯收入达12984元、增长13.4%，守住了不发生规模性返贫底线。移民后续工作有力推进。清单制解决群众急难愁盼问题，化解农民工欠薪1.48亿元，全面完成移民土地分配，大同、华弹等后扶产业基地建设初见成效，移民群众安居乐业。民生事业全面进步。召开高规格的教育高质量发展大会，重奖教育战线1399万元，民族小学、机关幼儿园迁建项目竣工投用，全面开启宁南教育高质量发展新征程。县医院第二住院大楼即将投用，县中医院第二住院大楼和松新、华弹、白鹤滩卫生院迁复建项目竣工投用，县疾控中心迁建和重大疾病救治中心开工建设，宁远社区卫生服务中心达到省级“优质服务基层行”推荐标准，白鹤滩、华弹卫生院达到基本标准，群众就医更加便捷。文化事业繁荣发展。成功申报州级非遗项目3个，完成华弹廊桥、南华宫、字库塔复建。圆满完成建州70周年庆祝活动等参演任务，高水平举办文化、卫生、科技“三下乡”巡演等系列活动，群众精神文化生活丰富多彩。社会保障更加有力。新增城镇就业3941人、城镇登记失业率控制在4%以内，城乡低保、城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现应保尽保。平安建设成果丰硕。建成县应急指挥中心，有效防范和化解安全生产、食品药品、信访维稳等风险隐患，持续打好禁毒防艾人民战争和常态化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，顺利完成党的二十大等重大活动安保维稳任务，全县安全形势总体稳定，生产安全事故起数下降50%，警情数下降21.1%、破案率上升20.1%，命案现案连续18年保持全破，成功创建全省民族团结进步示范县，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安。各位代表，一年的靶向施策，人民群众的获得感、幸福感、安全感更强了，彰显了“民生无小事、枝叶总关情”的宁南温度！

一年来，我们固本强基、革故鼎新，自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“放管服”改革，企业登记注册时间压缩至4小时以内，工程项目审批时间压缩至35个工作日以内，“最多跑一次”审批服务事项占比达100%，新增市场主体1864户。成立优化营商环境督查专班，帮助企业追回欠款475万元，“有问题找专班”成为广大企业家的共识。减税降费政策落实有力，为市场主体减税降费28.7亿元（含白鹤滩水电站留抵退税），为中小微企业减免房租268.2万元。国企改革三年行动全面完成，上缴国资收益4565万元。开放合作成效突出，协议引资20.3亿元。加强法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议96件、口头建议38件，政协委员提案30件，办结率、满意率均达100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，全面加强审计监督，不断提升治理能力，全县政府系统展现出奋发进取、真抓实干、风清气正的良好风貌，践行了“打铁必须自身硬”的责任担当！

同时，国防动员、退役军人事务、民兵预备役、外事侨务、红十字会、人民防空、防震减灾、广播电视、机关事务、住房公积金、语言文字、统计、档案、气象、地方志、供销、邮政、科技、科协等工作取得新成绩，工青妇、老龄和残疾人等事业协调发展。

各位代表！回顾一年的发展历程，我们深切感受到，宁南是一片充满希望和活力的热土，宁南的人民勤劳质朴、吃苦耐劳，宁南的干部有精神、有情怀、有担当！只要我们接续奋斗、久久为功，就一定能实现宁南的赶超进位，就一定能谱写现代化建设的精彩篇章。我们深刻体会到，加快宁南高质量发展，必须坚持党的领导，胸怀“国之大者”，心系“县之要事”，坚定不移把党中央、国务院决策部署，省州和县委工作要求转化为具体行动和实际成效；必须坚持人民至上，常念“民之所忧”，笃行“民之所盼”，不断满足人民群众对美好生活的向往；必须积极响应“社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的”伟大号召，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，合力谱写幸福宁南的新篇章；必须打造团结奋进、传承创新、担当作为、安全健康的政府班子，提升统筹谋划、执行担当、灵活机动、服务保障、团结协作“五种能力”，更好围绕中心服务大局。

各位代表！这些成绩的取得，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和领航定向，得益于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大和县政协的有效监督、全力支持，得益于全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和社会各界人士，向各位人大代表和政协委员，向驻宁解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向关心支持参与宁南发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县正处于转型升级的关键阶段，发展不平衡不充分的问题依然突出，主要表现在：经济总量不大、结构不优，稳增长压力仍然较大，项目投资少、小，交通等基础条件仍显滞后，保障和改善民生离群众期盼还有差距，统筹发展和安全面临许多新挑战，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作安排

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作意义十分重大。

政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示批示精神为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会、县委十五届三次全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，着力推动高质量发展，冲刺全省县域经济发展先进县，确保新时代新征程宁南现代化建设开好局起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入保持稳步增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成州下达节能减排和环保目标任务。

为实现上述目标，我们将全力抓好以下重点工作。

（一）做好特色农业、绿色工业、文化旅游三篇大文章，构建更富活力的现代产业体系。“产业是经济发展的核心支撑”。我们将全力做好增量文章、找出后劲所在，以产业之“进”，推动经济之“升”。

做优特色农业。积极融入全州建设“农业硅谷”大局，全力稳粮食、建基地、创品牌，确保农业产业增加值增长3.5%以上。全面推行田长制，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，建设高标准农田1.2万亩，新增耕地1220亩，严守34万亩耕地保护红线。压实“米袋子”“菜篮子”责任，确保粮食总产量稳定在10.5万吨，生猪出栏30万头。加快创建以蚕桑为主导的国家级现代农业产业园区，建成省级现代农（林）业园区1个、州级园区2个、县级园区2个。落实烤烟种植面积5万亩，确保收购烟叶13万担。种植特色蔬菜11.2万亩，因地制宜发展桑枝食用菌，拓宽群众致富渠道。力争新认证“两品一标”1个。

做强绿色工业。壮大清洁能源产业，加快推进果木风电二期建设，启动分布式和集中式光伏发电、果木风电三期、竹寿水库消能水电站建设，做好抽水蓄能、尾水电站前期工作。积极整合全州蚕茧资源，建成蚕桑茧丝公证检验实验室，启动6A级丝绸织造基地项目，加快打造中国·四川“茧都”；力争生丝出口创汇1000万美元，让宁南茧丝美丽全世界。推进农特产品精深加工，完成畜产品加工及冷链物流项目，深化桑果桑枝桑叶综合利用，延伸产业链条。密切跟踪重点行业、工业企业运行情况，支持企业技改扩能，完成工业投资25亿元、技改投资1000万元，确保规上工业增加值增长18%以上。

做活文化旅游。实施文化赋能工程，投用县人民剧院，以建设集图书馆、文化馆、博物馆、城市展览馆为一体的县公共文化服务中心为牵引，推动文化旅游融合发展。做好旅游线路规划，启动凯地里拉温泉二期建设，推进金沙湖、鲁南山风车花海、凯地里拉阳光康养温泉水乐园等旅游项目开发，培育创建白鹤滩国家4A级旅游景区，积极将宁远镇打造成天府旅游名镇，碧窝村打造成天府旅游名村，茶岭村打造成省级乡村旅游重点村，“南丝路牌”系列产品打造成天府旅游名品，争创省级全域旅游示范区。优化旅游发展环境，做好宣传营销，确保全年接待游客增长18%以上、旅游收入增长15%以上。

（二）聚焦项目投资、招商引资、基础建设三大抓手，培育更加充沛的经济增长后劲。“发展靠项目，项目靠招商”。我们将充分发挥有效投资引擎作用，为经济社会发展提供强有力支撑。

凝心聚力推项目。做精项目谋划储备。紧跟国省州产业政策和投资导向，聚焦城镇建设、优势产业等重点领域，动态储备项目50个以上、规划总投资300亿元以上。积极向上争资立项，申报一般债券4亿元以上、专项债3亿元以上。强化要素保障。组建县要素保障工作专班，建立联席会议制度，加强检查督导，推动重点项目土地和立项、资金等服务保障工作集约高效办理。加快项目建设。完善项目“五个一”联系制度，发挥县重推专班作用，推进清单制管理，实施周曝光、月对账、季拉练、全程考评，确保47个新开工项目按时间节点开工，32个续建项目加快推进，县本级固定资产投资增长20%以上，建筑业产值增长30%。

精准发力抓招商。建立完善“大招商、招大商”体制机制，组建三大产业链招商组，推动县级领导、各镇各部门主要负责同志靠前指挥、带头招商。加强项目策划包装，建立项目预审机制，动态建立“投资项目管理库”，确保在库项目达30个以上。广泛搜集重点客商信息，动态建立“客商资源库”，确保在库企业达100户以上。积极参加西博会、中外知名企业四川行等重大展会和投资促进活动，聚焦上市公司、行业龙头主动出击，全年组织推介会4次以上，力争招引亿元项目5个以上，协议引资25亿元以上。为投资企业提供“保姆式”全生命周期服务，全力打造服务高地、投资福地和创业宝地。

全力以赴强基础。高效服务宜攀高速、宁西高速，启动白鹤滩水电站翻坝转运设施体系和航道、便民码头项目，加快推进华同大桥建设，完成阳葫路塌岸区交通恢复工程，全力畅通交通“主动脉”。启动G248沿线“四化”提升工程，建设最美生态公路。建成64公里村组硬化路产业路，畅通乡村“毛细血管”。打好水利攻坚战，加快推进竹寿水库扩建工程，启动城乡供水保障项目，实施小型水利抗旱工程，确保新增改善灌面2万亩，有效提升6.7万人生产生活用水质量。农网改造完成投资1300万元以上。新建5G基站240个，覆盖90%以上的行政村。

（三）激发改革开放、内需消费、市场主体三大活力，释放更深层次的发展动能。“因循守旧无出路，畏缩不前失良机”。我们将坚持改革不停顿、开放不止步，持续激发内需消费和市场主体活力，为高质量发展蓄势赋能。

蹄疾步稳深化改革开放。以改革求突破。深化要素市场化配置改革，积极融入全国统一大市场。深化国有企业改革，推动南丝路集团公司上市。统筹推进农业农村、文教卫生、社会保障等领域改革。以开放构建区域共兴发展新格局。准确把握省州对安宁河流域高质量发展的定位要求，高效推进涉及宁南规划项目尽快落地。深化与兄弟县市战略合作，协调建立区域共兴发展联席会议制度，定期会商研判重大问题、重大事项，共建水风光多能互补清洁能源示范基地；与会理会东制定出台三县市一体化发展规划和公共服务一体化行动方案，加快建成凉山南向开放枢纽、做强全州第二经济增长极。

多措并举促进内需消费。将水碾坊、城市广场打造成示范性商圈，优化提升商业街、中心街等商业街区，促进消费升级。培育壮大消费新业态新模式，发展智慧超市、直播经济等新业态，拓展消费空间。积极发展电子商务，确保网络零售额突破5000万元。鼓励企业连锁经营，支持消费品牌店首店落户，鼓励名品名店名小吃创新发展。提升金融服务经济社会发展能力，提高存贷比10个百分点。坚持“房住不炒”推动房地产市场平稳健康发展，完成销售面积3.5万平方米。新成立商协会2个。精心组织市场拓展活动，发放600万元以上消费券带动消费，力争直接拉动消费3000万元以上。实现服务业增加值增长9.5%。

持之以恒培优市场主体。深入推进“放管服”改革，有序下放县级行政权力，推动政务服务“减时间、减跑动、立即办”。认真贯彻州优化营商环境二十条规定，坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济发展壮大，依法保护各类市场主体合法权益，弘扬企业家精神。树立靠前服务意识，持续开展暖企行动，切实解决好市场主体特别是中小微企业、个体工商户用地、用电、融资等问题。大力实施市场主体培育壮大工程，新增市场主体1200户、规上工业企业2户、规（限）上商贸单位10户、资质以内建筑企业4户、“个转企”25户。

（四）实施西城开发、旧城提升、特色村镇塑造三大工程，打造更高品质的“小县优城”。“城市让生活更美好，特色村镇承载悠悠乡愁”。我们将以新型城镇化为主攻方向，加快构建“一核一副三重多点”城镇体系，打造和美乡村，促进“城乡融合、五区共兴”。

开启西城建设新篇章。做好“规划”文章，完成全县国土空间总体规划和县城控制性详细规划编制。做好“路”文章，建成宁府路西延线，启动金沙大道东延线、迎宾大道及高速公路互通连接线建设，全面拉开城市骨架。做好“水”文章，实施龙洞河引水入城项目，启动金沙公园建设，打造高颜值亲水走廊，增加城市灵气。做好“产城旅”融合文章，加快推进正黄金域国际项目，启动汽车维修中心、汽车商贸城、青田院坝二期建设，完成宁远巷、城市广场、绿道二期项目，打造宜居宜业宜游高品质城市。做好“生态”文章，实施后山、横山、元宝山生态保护与修复，启动横山城郊公园建设，美化县城环境。

焕发旧城老街新颜值。实施城市更新行动，启动第三净水处理厂、老汽车站片区改造和背街小巷亮化美化工程，完成6.4公里老城区雨污管网、3.6公里城市供水管网和306户市政供水“一户一表”改造，争取缅气入宁工程，不断补齐旧城功能短板。启动城北道路、商业街南段建设，完善旧城交通路网。改造提升公园体育休闲设施，实施“鲜花添彩、增园添绿、裸土覆绿”行动，利用边角地、空闲地、插花地建设一批“微公园”“口袋公园”。坚持精细化、智能化、人性化管理城市，引进智慧城市管理系统，增加公交车及出租车运营频次，强化“六乱”治理，提高市民文明素质，确保通过“省级文明城市”复检工作，守住金字招牌。

展现特色村镇新魅力。完成5大片区国土空间规划，全力支持各镇特色化发展。深化拓展“百镇建设行动”，培育1个州级重点中心镇。全面实施52个城镇补短三年行动项目，不断提高中心镇承载能力。深化乡村建设行动，争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个，州级乡村振兴先进镇1个、示范村3个；改造农房799户、抗震改造2335户，确保农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%、卫生厕所普及率达78%以上、畜禽粪污综合利用率达90%以上。深化移风易俗行动，实施好“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）践行绿色治理、绿色价值、绿色生活三大理念，追求更高水平的生态宁南。“人不负青山，青山定不负人”。我们将坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，努力探索将绿水青山转化为金山银山的有效路径，争创国家生态文明示范县。

打造山更青水更绿的美丽宁南。抓好第二轮中央环保督察、长江经济带反馈问题整改销号，做好第三轮中央环保督察迎检准备工作。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化区域联防联控机制和重污染天气应对，落实好河湖长制和长江十年禁渔计划，巩固小水电清理整改成果，有序推进7个建制镇污水处理站建设，确保县城环境空气质量优良率达98%以上，全县33个集中式饮用水水源地和国考、省考断面水质达标率继续保持100%，完成土壤污染防治目标任务。深入实施绿化宁南行动，落实好林长制，推进白鹤滩库区生态修复治理，完成营造林1万亩，治理水土流失面积26平方公里。

推动绿色资源价值转化。有序实施碳达峰十大行动，探索推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。充分利用优良生态禀赋开发碳汇项目，完成白鹤滩水电站生态公益林暨碳汇示范林项目一期建设，积极争取二期项目建设资金。实施国家储备林建设项目，确保年内完成3亿元的贷款。大力发展林下养殖，种植茯苓、何首乌、黄精等中药材，培育食用菌、森林康养等林下经济，打造集“林、药、养、旅”为一体的生态综合产业链，确保林业综合产值增长8.5%以上。

倡导绿色低碳节约的生活方式。弘扬绿色文化，创建一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场。倡导绿色出行，新增一批城市新能源公交车和出租车，积极引导鼓励新能源汽车消费。倡导绿色生活，深入实施“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”行动，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，营造简约适度、绿色低碳、文明健康的社会风尚。“线上＋线下”组织开展全国节能宣传周和全国低碳日系列活动，倡导广大群众提高低碳意识、树立低碳理念、践行低碳生活。

（六）顺应群众教育医疗、社会保障、安全稳定三大期盼，建设更有温度的幸福宁南。“民之所望，政之所向”。我们将坚持“人民至上、生命至上”，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，保持65%以上的财政资金用于民生，让群众幸福感更可持续、获得感成色更足。

办好教育医疗事业。坚持教育优先发展，完成宁南中学北校区建设，实施披砂小学改扩建、职校食堂和六幼建设项目，支持宁南中学创建省二级示范高中，办好人民满意教育。完善教师激励机制，加强师德师风建设，弘扬尊师重教社会风尚。推进“健康宁南”行动，确保县医院第二住院大楼投用，加快县疾控中心迁建和重大疾病救治中心项目建设；落实好新型冠状病毒感染“乙类乙管”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康；持续夯实“四病同防”防治体系，大力开展爱国卫生运动，积极发展全民体育事业，建成省级健康促进县。全面落实生育支持政策措施，加快推进医养结合建设。

提升社会保障能力。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，投入1.5亿元实施有效衔接项目，守住不发生规模性返贫底线。持续做好移民安置“后半篇”文章。深入实施就业优先战略，转移输出农村劳动力5.5万人次，新增城镇就业1400余人，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。强化人社、公安等部门协同作战，全力保障农民工合法权益。新建保障性住房204套，发放租赁补贴300户以上。巩固全民参保计划成果，提高社会保险覆盖面。优化城乡居民大病保险，增强医疗救助托底保障功能。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好退役军人服务保障，维护残疾人、老年人等特殊群体合法权益，织牢织密社会保障网。

推进平安宁南建设。统筹发展和安全，推进森林草原防灭火常态化治理，提升地震气象监测预警、地质灾害防治、防汛抗旱综合能力，提高科学防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障水平。逗硬执行国务院安全生产“十五条”硬措施等规定，推进安全生产专项整治，加强重点领域、重点行业安全监管，遏制一般生产安全事故发生，守住食品药品安全底线。坚持铁腕禁毒肃毒，常态化开展扫黑除恶斗争，净化网络生态，依法严厉打击各类违法犯罪活动，有效防范和化解矛盾纠纷、信访维稳等风险隐患，全力维护社会长治久安。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！“人民”二字重千钧，政府的一切工作都是为了人民。我们将始终把民心作为最大的政治，把民生作为最大的责任，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，努力创造不负人民的崭新业绩，全力建设人民满意的服务型政府。

一是坚持固根固魂固信念。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志、统一行动，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为政府工作的首要政治任务，忠诚捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，带头维护县委权威，认真落实县委决定，坚决做到县委有部署、政府有落实。

二是坚持提速提效提能力。以效率抓工作，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”意识，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，做到案无积卷、事不过夜。以责任促落实，建好用好“三张清单”，细化量化实化政府工作，把责任落实到最小工作单元，推动各项工作终端见效。以能力强服务，全力打造团结奋进、传承创新、担当作为、安全健康的政府班子，切实增强政府系统各级干部统筹谋划、执行担当、灵活机动、服务保障、团结协作“五种能力”，更好围绕中心服务大局。

三是坚持敢想敢干敢担当。进一步解放思想，积极探索有利于我县发展的新路子，以思想破冰引领现代化建设。坚持敢于突破不畏难，面对困难不说“不能干”，多想“如何干”，敢啃硬骨头，敢为天下先，凡是认准的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交账，凡是承诺的就要办成办好，坚决做到“知难而上不言难、排难而上不留难”。坚持实干不空谈，以高度自觉的担当之责、善作善成的担当之能、激情卓越的担当之为，说了就干、干就干成，全力将县委蓝图变成施工图。

四是坚持严谨严纪严作风。坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍转变作风，进一步改进文风会风，做到开短会讲短话，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负、给干部松绑。深入推进法治政府建设，严格依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受人大政协和社会各界监督，加强审计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。政府带头过紧日子，做到花钱必问效，无效必问责。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为在新征程上奋力谱写社会主义现代化宁南建设新篇章而努力奋斗！

名  词  解  释

1.三张清单：任务清单、责任清单、督查清单。

2.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

3.两品一标：绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

4.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

5.有效衔接项目：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目。

6.“六乱”治理：整治乱堆、乱放、乱倒、乱扔、乱搭、乱建。

7.G248沿线“四化”：G248国道宁南段美化、绿化、亮化、彩化。

8.三大产业链招商组：特色农业、绿色工业、文化旅游产业链招商组。

9.四病同防：以艾滋病防治为主，丙肝、结核、梅毒等疾病共同防治。

10.五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠工程的总称。

11.项目“五个一”联系制度：一个重点项目、一名县领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套管理方案。

12.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护。

13.一核一副三重多点城镇体系：形成以县城为核心，松新为副中心，白鹤滩、大同、华弹为重点，其它集镇为补充的城镇体系。

14.碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

15.四化同步、城乡融合、五区共兴：“四化同步”指的是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“城乡融合”指的是统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面。“五区共兴”指的是促进宁远城乡融合发展片区、竹寿绿色生态农业片区、华弹金沙江特色文旅片区、松新现代农文旅融合片区和白鹤滩水电旅游康养片区协同共兴。

16.国务院安全生产“十五条”硬措施：严格落实地方党委安全生产责任，严格落实地方政府安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，严肃追究领导责任和监管责任，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，深入扎实开展全国安全生产大检查，牢牢守住项目审批安全红线，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，重拳出击开展“打非治违”，坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强安全监管执法队伍建设，重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。