2023年广安市前锋区政府工作报告

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2023年广安市前锋区政府工作报告

2023年3月29日在广安市前锋区第三届人民代表大会第三次会议上

广安市前锋区人民政府区长陶开琴

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是前锋发展历程中极不平凡、极具挑战、极为不易的一年。面对你追我赶的区域竞争态势和艰巨繁重的发展稳定任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，大力实施“四大战略”，持续奋起二次创业，全力以赴拼经济，争分夺秒搞建设，攻坚克难抓发展，尽最大努力实现了全区经济回升向好、社会和谐稳定。

一年来，我们临危不惧、迎难而上，以过硬担当应对了接踵而至的大战大考。面对多轮来势汹汹的散发疫情，闻令而动、尽锐出战，成功处置“3·4”“5·9”“11·21”等突发疫情，奋战15个昼夜建成嘉龙等3个方舱隔离点，选派507名精干力量支援区外抗疫，真情细致做好7283名外地风险人员转运隔离工作，在全国全省全市抗疫大局中展现了前锋作为、贡献了前锋力量、树立了前锋形象。面对历史同期最高极端高温、最少降水量、最高电力负荷的叠加难关，火电全开保供应，节电让电保民生，自助发电保生产，送调并举保用水，以真心真情真功保障了全区基本生产生活需求。面对财政紧张、调度困难的现实境况，千方百计争支持、想方设法抓融资，争取到位上级转移支付资金14.7亿元、增长19.5%，债券资金9.9亿元、增长41%，成功纳入全国首批普惠金融发展示范区试点，国企融资14.1亿元，现代林业产业园暨国家储备林项目获得9亿元贷款授信。面对安全形势异常严峻的被动局面，高效处突降损失，痛定思痛抓整治，妥善处置了“3·15”森林火情、“8·03”凉滩电站安全事故等突发事件。

一年来，我们知重负重、加压奋进，以充足干劲拼出了经济发展的向好态势。经济指标触底回升，出台落实稳增长17条、援企纾困16条等系列政策措施，开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，经济运行走出一条从震荡下行到企稳回升的复苏曲线。项目投资提速增效，实施重点项目挂图作战，实行月调度、“红黑榜”等推进机制，省市重点项目推进和投资运行连续四个季度进入全市双“红榜”，固定资产投资增速位居全市第一；举办轻工服装产业推介会，全年引进亿元以上项目15个、其中20亿元以上项目1个，获评广安市招商引资优秀单位。工业发展强基赋能，工业园区规划环评获批、控制性详细规划通过评审，在全市率先开启工业用地“标准地”供应新模式，产业配套服务中心A区建成投用，园区承载能力显著增强；瑞峰服饰等9个项目竣工投产，建平集团产业园等15个在建项目加快建设，三丰数智面料等12个延链补链强链项目开工建设，工业产业集群化链条化智能化水平大幅跃升。现代农业稳步提升，狠抓粮食安全和耕地保护，建成高标准农田1.8万亩，整治撂荒地1.2万亩，创建市级粮油现代农业园区1个，粮食产量10.7万吨，出栏生猪17.1万头；广安松针“蓥山皇片”斩获世界绿茶评比会金奖，广安青花椒现代农业园区获评省四星级现代农业园区；在全市率先开展检疫出证无纸质化试点，无纸质化出证率位居全省第六，获评全省动物卫生监督工作成效显著县；顺利通过省级农产品质量安全监管示范县复核审查。第三产业承压固稳，成功入选四川省县域商业建设行动县名单，首创“区长带你看前锋”网络推介品牌，开展“爱前锋·购前锋”等系列线下促销活动，发放家居、餐饮等电子消费券，促进消费市场加速回暖；新培育外贸进出口企业8户，货物进出口总额增长61.4%；广安建材城一期等项目加速实施，智能家居博览中心开馆运营，长安民生智慧物流园竣工投用，建成市级现代服务业集聚区；编制完成四方山康养旅游度假区总体策划方案，登山步道等康养旅游项目建设有序推进。转企升规成效显著，新培育规上工业企业16户、规上服务业企业5户、限上商贸企业8户，“个转企”36户。

一年来，我们统筹兼顾、夯基提质，以精致笔触绘就了城乡融合的大美画卷。公园城市更具魅力，全面掀起海绵城市建设热潮，开工建设海绵公园绿地等9个项目，海绵运动广场竣工投用，首个音乐喷泉建成亮相；绿化美化彩化580亩“城市留白地”；建行小区等7个城镇老旧小区完成改造，碧桂园二期等3个品质楼盘竣工交付；全面落实“保交楼”政策，时代天街、中央美地2个楼盘加快建设；纵深推进“房地产办证难”专项整治，3286户群众喜圆“房本梦”；创新“网格化+街长制”城市管理模式，顺利通过全国文明城市年度复查。乡村振兴更富成效，投入各级财政衔接资金1.2亿元，“一户一策”助力脱贫人口收入增长14.2%，高质量通过乡村振兴实绩考核和巩固脱贫攻坚成果后评估省级验收；完成美丽乡村建设5个，成功创建省级乡村振兴示范村2个、重点帮扶优秀村2个；扎实开展乡风文明“一榜两评”，建成全国文明村镇2个、省级文明村镇1个，全省乡村治理示范镇1个、示范村2个，全省基层治理示范街道1个、示范社区4个。基础设施更加完善，新（改）建农村公路32公里，实施撤并建制村通畅工程47.6公里，成功创建“四好农村路”省级示范县；完成病险水库除险加固6座，龙滩水库大坝、龙滩堰中型灌区建设有序推进；城区及重点镇5G网络覆盖率达100%。

一年来，我们创优环境、全速融圈，以开放姿态激活了改革创新的强劲动力。同城融圈深入拓展，全面打响同城融圈交通三年大会战，西渝高铁前锋段启动实施，镇广高速等外联通道加快推进，G350大修工程、S507天星至大店段提档升级工程全面完工；前锋区全域纳入重庆都市圈发展规划，智能家居产业园成功纳入成渝供应链合作基地；深化专项合作，与重庆市妇幼保健院签订合作协议，与重庆市江津区签订科技协同创新发展合作协议，进城入圈成效明显。重点改革持续深化，全面完成国企改革三年行动，区属国有企业资产总额突破150亿元、增长16%；巩固提升农村集体产权制度改革成果，在全市率先建立农村“三资”监管平台；深入推进相对集中行政许可权改革，4700余项行政许可事项集成高效办结，群众满意度达100%；政府采购实现全流程电子化，节资率达10.5%，成功创建省级示范交易中心；金融生态评价位居全省36个同类地区第四。创新创造加速驱动，新增高新技术企业1户，市级科普基地1个，和诚林业命名为市级专家工作站，慧诚科艺成功创建省级“专精特新”企业；四川农业大学前锋区乡村振兴研究院挂牌成立。

一年来，我们倾力投入、倾心付出，以温暖情怀践行了政府为民的初心使命。民生保障坚实有力，投入民生资金14.1亿元，高效完成59件省市区定民生实事；建立就业见习基地53个，开发城乡公益性岗位630个，城镇新增就业4588人；精准实施社保扩面，基本养老和医疗保险参保率分别达95%、98%以上；创新打造“锋快办”政务服务品牌，落实“周六不打烊”“延时服务”等举措，政务服务事项全程网办率达97.7%、按时办结率达100%，成功创建市级示范便民服务中心3个；区老年养护院、区残疾人托养中心正式运营，未成年人保护工作站（点）实现镇、村全覆盖。社会事业健康发展，建成投用公办幼儿园2所，学前教育普及普惠通过省级评估认定，在全市率先开展公办高中教育与民办职中教育融通办学，普高本科上线人数连续6年位居全市同类学校第一；建成县域医疗卫生次中心1个，区妇幼保健院成功创建二级乙等妇幼保健机构；首个体育馆开馆运营，省十四运会取得8金6银13铜历史最好成绩；图书馆分馆实现镇（街道）全覆盖，永光厂遗址、三墩坎烈士墓入选全省第二批革命文物名录，宕渠双竹连响、桂兴羊肉制作技艺入选第六批省级非遗保护项目，成功创建四川省曲艺之乡。生态建设底色更足，空气质量综合指数位居全市第一、全省65个建制区（经开区）第七；持续深化河（湖）长制，省控、市控考核断面稳定达到地表水Ⅲ类水质标准，城镇集中式饮用水水源地水质和城、镇、村污水处理厂（站）出水水质达标率均达100%；危险废物安全处置率达100%，废弃矿山生态修复率达90%以上，土壤环境总体稳定；中省环保督察反馈问题整改有序推进，前锋的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。社会大局和谐稳定，全覆盖实体化运行镇（街道）应急办，组建专职森林扑火队，森林防灭火立体纵深防御体系全面构建，本质安全、应急能力得到大提升；侦破公安部督办“3·03”非法捕捞水产品大案，“民转刑”、命案、个人极端案事件“零发生”，圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务，平安建设群众满意度测评连续十年位居全省前列、全市第一，前锋人民的安全感更强、幸福感更高！

同时，全力支持国防动员体制改革，扎实做好双拥共建和退役军人服务保障。档案、保密、机关事务、民族宗教等工作取得新进展，工青妇、关工委、工商联、红十字会等群团事业迈上新台阶。

过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实意识形态工作责任制，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署，主动向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，高效办结人大代表建议75件、政协委员提案92件，满意率均为100%，获评全市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作先进集体。深入推进“八五”普法，扎实开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，法治政府建设取得实效。认真履行党风廉政建设责任制，全面优化“两个环境”，完善落实重大经济事项决策、政府投资项目管理等规章制度，自觉接受党内监督、监察监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督，风清气正的良好政治生态持续巩固。严格落实过紧日子要求，坚持开源节流、“三保”优先，真正把每一分钱都花在刀刃上。

各位代表！过去一年，我们负重前行、攻坚克难，千方百计把大事办好、好事办实、难事办成，用坚实的步伐走过了不平坦的道路，拼出了不容易的成绩。让我们欢欣鼓舞的是，沐浴着党的二十大精神光辉，乘着同城融圈的战略东风，我们锚定了加快打造重庆都市圈北部副中心经济增长极的奋斗目标，方向更明、信念更强，追梦的前锋未来可期！让我们倍感自信的是，全区上下勇担发展使命，奋起二次创业，战胜一次次风险挑战，攻克一道道发展难关，全社会固定资产投资等多项主要指标位居全市前列，小体量展现大作为、小区县作出大贡献，奋进的前锋激情燃烧！让我们难以忘怀的是，全区上下风雨同舟、勠力同心，坚定不移讲政治、抓发展、惠民生、保安全，共克时艰防疫情、战火情、抗旱情、除险情，人心思上、人心思进、人心思齐，团结的前锋乘风破浪！

各位代表！过去一年，前锋发展任务艰巨、过程艰难、工作艰辛，在区委的坚强领导和全区人民的共同努力下，我们百倍用心、千倍用力，稳住了经济大盘，兜牢了民生底线，增强了发展信心。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻区单位、驻前部队、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与前锋建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，2022年，尽管我们想尽了办法、拼尽了全力，但受宏观经济下行等不利因素影响，疫情反复、高温干旱、电力紧缺等超预期因素冲击，工业用地紧张、财政调度困难、重大项目不足等关键性要素限制，全区经济发展不及预期，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、服务业增加值、城乡居民人均可支配收入6项主要经济指标未能实现区三届人大第二次会议确定的预期目标。在此，特向各位人大代表和政协委员作出说明。

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。前锋建区时日尚短，困难问题仍然不少，主要表现在：经济总量偏小，产业能级不高，经济增长支撑乏力；财政收支矛盾依然突出，民生领域短板欠账较多，优质公共服务供给不足；重点领域安全生产压力较大，重大历史遗留问题亟待化解；个别干部担当精神不够、执行能力不强，存在躺平思想、得过且过等问题。对此，我们将坚持问题导向和目标导向，采取更为系统、更加有力的举措，努力改进工作，切实履职尽责，不负人民期待。

2023年工作建议

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是做好迎接邓小平同志诞辰120周年相关工作的关键之年，是广安设立地区30周年，也是前锋建制立区10周年。回首创业路，我们务必在务实奋进中担当作为。建区以来，全区上下团结奉献、艰苦创业、奋发图强、勇争一流，十年逐梦向前、十年砺剑成锋，干成了许多夯基蓄势、奠基长远的大事要事，经济综合实力显著增强，立体交通网络加快构建，城市空间骨架全面拉开，民生社会事业长足发展，品牌园区、品质城区、品位景区加速成势，前锋从昔日的川东小镇华丽蝶变为今日的产业新城。站在新的起点，我们要坚定不移贯彻落实区委“1234”工作思路，传承弘扬前锋精神，持续奋起二次创业，一如既往扛起“促一方发展、惠一方民生、保一方平安”的重大责任，不忘初心、砥砺前行，不负历史所托、人民期盼。把握新形势，我们务必在与时俱进中顺势而为。看环境，百年未有之大变局加速演进，不确定难预料因素较多，风险和压力依然较大，但经济长期向好的趋势没有改变。看政策，中省市各项政策叠加发力，同城融圈等改革开放红利持续释放，为我们带来更多集聚资源要素、承接产业转移、深化区域合作的机遇。看基础，“1+2”现代工业、“2+2”现代农业、“3+3”现代服务业产业体系不断完善，一批引领性、战略性产业项目加快建设、陆续投产，为全区经济社会发展提供有力支撑。我们要努力在危机中育先机，于变局中开新局，以战略融入强势能、需求释放挖潜能、产业发展增动能、环境优化提效能，奋力开创全面建设社会主义现代化前锋新局面。迈步新征程，我们务必在激流勇进中抢先有为。当前，前锋总体迈入由总量向质量、资源向效益、粗放向品质跃升的高质量发展新阶段，改革发展进入攻坚期、深水区，任务更艰巨、挑战更严峻。同时，区域竞争日趋激烈，各地都在铆足干劲拼经济、搞建设、抓发展，稍有懈怠就会被追兵赶上、标兵甩远。肩负着市委提出的“前锋前锋、争当先锋”期望要求，我们必须对标一流、负重登攀，全力以赴拼指标、晋位次，巩固“好”的预期、延续“进”的态势、显现“优”的结构、凝聚“强”的动能，推动更多领域走在全市前列，以实际行动展现“前锋担当”、作出“前锋贡献”，以优异成绩迎接广安设立地区30周年、前锋建制立区10周年。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议和区委三届五次全会暨区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以加压奋进、量质齐升、聚力成势为工作取向，按照区委“1234”工作思路，持续奋起二次创业，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济提速晋位、跨越赶超，迈出加快打造重庆都市圈北部副中心经济增长极、全面建设社会主义现代化前锋坚实步伐。

综合各方因素，建议全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8.1%，规模以上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长9%，服务业增加值增长7.6%，地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：

一、聚力同城融圈，拓展链接双核的广度深度

抢抓同城融圈重大战略机遇，加强战略对接、政策衔接、功能链接，打造都市圈主导产业“配套园”、产业转移“承接园”、休闲度假“后花园”。

（一）加快交通互联互通。持续打好同城融圈交通三年大会战，全年完成交通投资15.5亿元，着力提升内联外畅水平，加快形成“一港口两铁路三高速四横五纵”综合立体交通网。加快推进西渝高铁、镇广高速前锋段建设，力争年内开工建设G660广渝快速通道前锋至广安东高铁站段，规划建设G42沪蓉高速广邻扩容前锋段，加速打通北联西安、南接重庆对外交通“大动脉”。建成通车流杯滩快速通道，启动建设S204黄锋至响水河段、S507华蓥天池至前锋龙滩新改建工程，加快推进S316广安北部经济干线、S510邻水城南至前锋代市段、前锋区沿江旅游公路建设工程前期工作，加速构建“东连邻水、南接华蓥、西融主城、北出渠县”县域公路互通网。启动“四好农村路”全国示范县创建，实施县乡道及通村路提升改造，新（改）建农村公路30公里以上，加速完善“畅乡通村达组”公路网。

（二）促进发展共建共享。深度融入重庆都市圈产业发展体系，积极承接成渝两地家居鞋服、石材建材等产业转移，推动优势产业配套成链、集群集约发展，打造重庆都市圈北部品牌鞋服面料智造基地。瞄准重庆消费市场，做好“轻工服装、富锶农业、康养旅游”三篇文章，做响“前锋造、前锋产、前锋游”三大品牌，协同打造都市圈多元化消费品供应基地、休闲度假目的地。积极融入巴蜀文化旅游走廊，推动前锋大小良城与合川钓鱼城共同申遗，携手开发川渝非物质文化遗产体验游。加快融入川渝公共资源交易平台一体化战略，实现交易信息互联互通。优化“川渝通办”事项办理流程，推动户籍迁移等事项办理更便捷、更高效。深化渝前人力资源合作，与重庆重产集团协同推进农民工服务保障、人才交流合作、人力资源数据共享。与重庆育才学校、璧山中学开展合作，推进优质教育资源共建共享。深度参与都市圈职业教育联盟建设，建设一批“厂中校、校中厂”合作示范基地、公共实训基地，打造都市圈北部副中心职业教育基地。借力重庆市妇幼保健院打造区域专科联盟和远程医疗协作体系，促进医疗资源、医疗服务流动共享。

（三）推动城市同质同标。对标成渝城市品质和标准，加速与广安主城区一体化发展，建设小而精、小而美的公园城市。加快海绵城市建设，竣工高峰海绵公园等10个项目，确保通过住建部海绵城市绩效考评。统筹推进公园、公厕、公交站、公共停车场建设，完成2个农贸市场综合整治，新建城区农贸市场1个。实施城市更新行动，统筹实施龙塘片区排水防涝、市政道路及管网、芦溪河流域水系修复等工程，开工光华路中段等5个基础设施建设项目，更新改造燃气等老化管道5公里，完成14个老旧小区改造。坚持亮山亮水亮文化，将连响文化等融入城市建设，完善麒麟湖公园、凉水井樱花湖公园等基础设施，争创国家生态园林城市。促进房地产市场复苏，加快鑫鸿兰亭等4个房地产项目建设，竣工麒麟庄园等5个品质楼盘。推进城市管理“四化建设”，加强“智慧小区”打造，确保通过全国文明城市复查总评。

二、聚力项目突破，提高投资拉动的数量质量

实施“项目突破年”行动，千方百计谋项目，双向发力争项目，大干快上推项目，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。

（一）大手笔谋划。聚焦国家基础设施建设重点支持领域、重庆都市圈建设重大战略机遇，策划包装一批重大项目、重点项目，谋划实施大佛片区老旧小区改造项目三期等30万元以上政府投资项目130个、总投资90亿元，鑫和家居创意产业园等500万元以上社会投资项目43个、总投资106亿元，新增入库项目280个、总投资180亿元以上，力争文旅融合等13个总投资超160亿元项目纳入中省盘子，省市区三级项目库储备保持在1000亿元以上。

（二）大力度争引。围绕政策性开发性金融工具、中央预算内投资、政府专项债券投向，争取到位重大政策支持20条以上，上级转移支付资金、新增债券资金23亿元以上。大力实施招商引资“双百工程”“四季行动”，深入开展“区长带你看前锋”“局长带你看产业”“镇长带你看发展”“企业家带你看前景”系列宣传推介活动，瞄准轻工服装等主导产业链条关键部位、缺失环节，集中攻坚“三类500强”企业、国内知名民营企业、行业领军企业，支持国有企业深度参与重大项目招商引资，力争实现招商引资项目总到位资金100亿元以上，签约项目100个以上，引进亿元以上项目20个以上、其中5亿元以上工业项目3个以上。

（三）大马力建设。深化“挂图作战”推项目、“红黑榜”促项目、“绿黄红”三色管理督项目工作机制，“一项目一张图一专班”推动，掀起项目建设火热场面，推动跨境电商服务中心等39个总投资96亿元项目开工建设，轻工产业园等21个总投资163.9亿元项目加快推进，三锋智能家居等20个总投资27.4亿元项目竣工投产，13个省市重点项目、120个“挂图作战”重点项目年度投资分别突破63.4亿元、88.6亿元。

三、聚力集群成链，奠定工业强区的优势胜势

坚持工业挑大梁，持续做强“1+2”现代工业，提速建设西部轻工城，争创省级新型工业化产业示范基地，力争在现有基础上实现“再造一个前锋工业”。

（一）实施产业壮大固基行动。坚持高端轻工集聚主攻方向，扎实推进“两链畅通”工程，跟踪对接嘉利联二期等50余个重点在谈项目，引进雷泰制鞋等补链强链品牌项目，加快推动主导产业集群集链集约发展；推动轻工服装产业链向镇村延伸，依托镇村闲置资产打造“富民车间”，构建区镇村三级轻工服装产业布局，实现轻工服装产值增长15%。坚持“三个一批”压茬推进，新开工创新创业孵化园三期等16个项目，加快推进三丰数智面料等5个项目，竣工投产世明科技等6个项目，工业投资增长12%以上。

（二）实施企业培优提能行动。深入实施“贡嘎培优”“雁阵培育”计划，创建省级、市级企业技术中心2个；支持鸿美嘉服饰等企业创建创新型中小企业，培育省级“专精特新”企业2户以上。加快推动智能化改造和数字化转型，鼓励广安火电厂加快“煤改气、小改大”技术改造，引导航瑞纸品等企业创新产品，实现技改投资增长8.5%以上。推动众远鞋业等企业升规入统，新培育产值超20亿元企业6户、税收超千万元企业10户、规上工业企业9户以上，完成“个转企”30户以上。

（三）实施要素集聚增效行动。优化项目审批流程，压缩审批时限、成本，为企业提供“店小二”“保姆式”审批服务。全面推行工业项目“标准地”供应，推动项目“交地即交证”“拿地即开工”，全力做好水电气、蒸汽等生产要素保障。用好“企业咖啡时”、银政企座谈会、“1+10+N”招工服务等平台，“一企一策”助企发展，全区新增信贷21亿元以上，帮助企业融资5亿元以上、招工3000人以上，有效破解企业资金、用工等难题。围绕产业协同、合作共赢，加快推进与广安经开区共建产业园，统筹推进基础性功能设施、生产生活配套设施建设，联动提升园区综合承载能力，争创省级绿色园区。

四、聚力挖潜增效，集聚消费市场的人气商气

持续繁荣“3+3”现代服务业，推动消费市场复苏升温、现代物流扩容增量、康养旅游品牌唱响，争创全省服务业强县。

（一）做旺商贸。推进县域商业体系建设，建成投运“中恒·欢乐城”“耍街”，沿芦溪河打造集休闲娱乐美食购物于一体的核心商圈；加快建设鞋服展销中心和粮油专业市场，高效运营智能家居博览中心，积极招引知名龙头企业入驻，打造家居、鞋服“前锋造工厂价直营店”消费品牌，繁荣消费市场；大力培育电商经济，开展直播带货，推出“茶旅文化美食购物节”等系列促消费活动，推广前锋手撕鸡、桂兴羊肉、广安松针茶叶、广安青花椒等地标美食和特色产品，把更多消费留在前锋。推动工贸分离和转企升规，新培育“两上”企业6户以上。做强外贸经济，用好四川自贸试验区广安协同改革先行区前锋片区、省级外贸转型升级基地平台，积极开拓市场、争取订单，力争货物进出口总额达4.7亿元以上。

（二）做强物流。高质量编制商贸物流园区规划，发挥三条铁路专线优势，建设粮油食品、能源储运交易、家居鞋服贸易、石材建材、综合物流服务五大产业中心。启动油库路升级改造等物流园区基础设施建设，推动智慧物流港、海晶石油二期等重大项目签约落地，广安建材城一期、中储粮扩建、食用植物油综合深加工等项目建成投运，加快建设川渝大宗物流和贸易集散地。加快区镇村三级物流配送体系建设，打通工业品下乡、快递进村和农产品进城“最后一公里”。

（三）做活旅游。依托“一山一江”资源，富锶山泉、天然氧吧独特禀赋，做好“华蓥山上居”文章，打造都市圈康养旅游度假胜地，唱响“康养前锋”旅游品牌，争创全省文旅产业融合发展示范区。编制完成前锋区全域研学规划、四方山康养旅游度假区总体规划，加快建设四方山养老中心，建成树屋酒店等5个项目，举办大型登山节、采茶节活动，推动四方山康养旅游度假区开门迎客，争创省级旅游度假区。启动欢喜坪旅游度假区水上乐园和跑马场项目建设，投用特色酒店民宿，全面提升接待能力。提档升级青花椒主题公园，争创国家AAA级旅游景区。启动观塘镇、虎城镇竹产业基地建设，打造沿渠江翠竹长廊。

五、聚力强基提质，巩固乡村振兴的实效成效

坚持把发展产业作为核心支撑，把促农增收作为重要抓手，按照“12369”工作思路，做精“2+2”现代农业，全面推进农业农村现代化，全力打造乡村振兴前锋样板。

（一）促进农业提质增效。严格落实粮食安全、耕地保护党政同责，大力实施“天府粮仓”前锋行动，全面推行“田长制”，高效完成流出耕地恢复，改造提升高标准农田1.5万亩，加快龙滩水库等水利项目建设，推进6万亩优质粮油基地建设，打造粮油园区3个，观阁—广兴粮油园区争创省三星级粮油现代农业园区，粮食播种面积、产量稳定在26万亩、11万吨以上。建成投用新希望虎城新胜养猪场，出栏生猪13万头以上。发展乡村特色产业，持续推进四方山锶茶基地、全国优质花椒基地建设，高标准打造桂兴—龙滩现代茶叶园，巩固提升特色优势产业基地1.3万亩，唱响广安青花椒、富锶有机茶品牌。加快现代林业产业园暨国家储备林项目建设，实施现有林改造2万亩、中幼林抚育1.2万亩，新（改）建竹林1.5万亩。探索发展智慧农业和数字农业，积极引进农产品精深加工企业，推动粮油、花椒、茶叶、林竹全产业链发展。强化农产品质量安全监管，新增2个绿色食品、1个农产品地理标志，争创国家农产品质量安全县。

（二）促进农村宜居宜业。大力实施乡村建设行动，提升农村基础设施和公共服务水平，加快“1片+1镇+15村”乡村振兴试点示范建设，构建乡村振兴“核心示范、多点带动”格局。深入推进场镇功能提质，实施虎城镇场镇改造提升，代市镇争创省级百强中心镇。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，加强农村人居环境整治，纵深推进“三大革命”，全面改造提升“五类农房”，争创省级农村人居环境整治工作示范县。深入开展乡风文明“一榜两评”，深化拓展新时代文明实践所（站）建设，争创省级以上文明村镇2个。

（三）促进农民增收致富。健全“五四九二”防返贫动态监测和帮扶工作机制，持续抓好脱贫人口就业，脱贫家庭就业人数稳定达到7600人以上、脱贫人口人均纯收入增长15%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力实施脱贫村产业发展、基础设施和基本公共服务“三提升”行动，深入推进村级集体经济“消薄扶强”计划，争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个、重点帮扶优秀村1个。力争巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估进入“好”的序列，乡村振兴战略实绩考核取得“优秀”等次。

六、聚力改革创新，激发跨越发展的动力活力

坚持深化改革、开放合作、创新驱动，在更大范围、更宽领域、更深层次塑造全面改革开放创新格局。

（一）以深层次改革强动能。完善财金联动机制，推动社会资本、金融资本向主导产业和重大项目汇聚，社会投资占比达到47%以上。深化自然资源要素配置、国资国企、投融资等重点领域改革，完善国有企业现代公司治理，推进国有企业战略性重组与专业化整合，发行企业债8亿元、新增贷款9亿元以上。统筹推进新高考综合改革、医药卫生体制改革，打造一批试点示范、形成一批前锋经验。

（二）以高品质环境聚势能。持续优化“两个环境”，大力推进“一网通办”，以“六最”标准唱响“锋快办”政务服务品牌，争创省级示范便民服务中心6个。深入实施“小平故里英才计划”，探索建立人力资源服务产业园，建设区域创新人才基地和特色产业人才集聚地。坚持“两个毫不动摇”，开展民营企业融资破解、营商环境提升、清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治三大行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力支持中小微企业和个体工商户发展。加强政务诚信建设，畅通政企沟通机制，深化产业全链条服务，精准落实减税降费政策措施，促进更多惠企政策直达快享，金融生态评价在全省同类地区晋位升级，营造重商亲商安商良好氛围。

（三）以多维度创新增效能。落实科技创新24条，深化天府科技云服务，鼓励区内企业与四川农业大学等高校、院所、科技企业开展产学研深度合作，支持创新平台建设、科技成果转化，加快融入成渝地区双城经济圈协同创新体系。积极推动产业联盟，引进重庆市江津区花椒产品研发和精深加工先进技术，建设广安青花椒种子存储库。加快推进航瑞纸品智能化生产线改造等14个智能化设施设备技术改造项目，新培育高新技术企业2户以上。

七、聚力共建共享，办好温暖民心的实事要事

把人民放在心中最高位置，坚持民生优先，真情真心办好民生实事，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”，群众的日子一天更比一天好。

（一）推进保障暖民工程。坚持把70%以上财政支出投入民生领域，高效实施省市区定民生实事。全面落实稳就业、保就业政策，培育创建“前锋轻纺工”川字号特色劳务品牌，新增城镇就业3700人以上、返乡人员创业就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，争创四川省返乡入乡创业示范园、省级村（社区）农民工综合服务示范站、省级创业孵化基地。深入实施全民参保计划，扩大养老、医疗、生育、工伤、失业保险覆盖面，合理提高城乡低保、特困供养等救助保障标准。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，加强“一老一小”服务供给，完成四方山养老中心老年养护楼主体工程，建设区域性养老服务中心3个，打造社区“15分钟养老服务圈”；加快建设儿童友好型城市，普惠托育托位达到440个。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作，争创省第十二届双拥模范区。

（二）推进教育为民工程。持续推动公办学前教育提质增效，确保通过县域学前教育普及普惠国家督导评估认定。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深入落实“双减”政策，优化城乡教育资源布局，推进大良小学等4所小规模农村学校撤并优化、办学层次调整，改（扩）建义务教育学校3所。实施普高发展提升行动，启动代市中学前锋校区二期建设。大力发展职业教育，加快推进产教融合，推动普职协调发展、相互融通，加快世纪职校三期建设，竣工广安技师学院。科学配备中小学校心理健康教师，保障未成年人身心健康成长。

（三）推进健康利民工程。深入实施健康前锋建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，竣工投用区人民医院传染病区及紧急医学救援分中心，支持区人民医院启动三级甲等综合医院创建、建设市级重点专科1个；以中医药特色专科建设为重点，加快推进区中医医院标准化建设，推动医疗机构全面开展中医药服务。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，科学抓好新冠病毒感染“乙类乙管”工作，做好老年人和患基础性疾病群体防控和疫苗接种工作，着力保健康、防重症。实施生育配套支持措施。大力开展爱国卫生运动。

（四）推进文体惠民工程。建成投用区文图服务中心，推动区图书馆顺利通过国家评估定级。围绕“前锋建区10周年”主题，创作一批文艺精品，参加群星奖等大型文化赛事，做好宕渠双竹连响等非遗传承保护，新建青少年曲艺传习基地5个，创排曲艺精品节目8个，争创中国曲艺之乡。以筹办省十五届运动会为契机，投用区游泳馆，提升拳击、武术套路等场馆设施，创建四川省高水平拳击训练基地；积极培养竞技体育运动员，力争竞技项目获得好成绩；培育体育社会指导员100名，全域推进全民健身活动。

八、聚力风险防控，守住安全稳定的红线底线

深入贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维、风险意识，守牢安全底线、生态红线、稳定防线，营造安全稳定的发展环境。

（一）打好安全生产翻身战。深入实施本质安全、应急能力“两个提升”行动，健全完善应急预案体系，加快推进区级应急指挥平台建设，强化应急、消防救援队伍专项训练、技能培训、应急演练，加强应急装备物资储备管理，织密灾害事故防控网络，高效筑牢安全防线。扎实开展“固安2023”攻坚、“强安2023”监管执法、安全工作专项整治行动，紧盯重点领域、重点行业、重要时段，强化道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房、食品药品、水电站、有限空间、森林防灭火等领域监管和整治，确保安全生产事故起数和死亡人数同比大幅下降。

（二）打好生态环境保卫战。抓实中省环保督察反馈问题整改，深入推进环境污染防治，加快工业园区污水处理厂等项目建设，争创省级生态文明建设示范区。严格落实“双碳”战略，实施重点领域企业节能降碳专项行动，积极创建节约型机关、绿色家庭。持续推进重点行业超低排放改造和深度治理，加强餐饮油烟、扬尘、秸秆焚烧等重点领域防治，保持空气综合质量指数稳居全市前列。认真落实河（湖）长制，持续巩固渠江、芦溪河等重点流域污染治理成果，“一口一策”整治入河排污口，保持水质稳定达标。全力推进危险废物物联网全过程监管试点建设，确保土壤环境稳定向好。全面推行林长制，加快水土流失综合治理和废弃矿山生态修复，抓好长江十年禁渔，维护生态系统稳定。

（三）打好风险防范持久战。实体化运行“风控办”，全力防范化解政府债务、金融、房地产等重点领域风险，妥善处置重大历史遗留问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理向“深耕善治”转型，巩固拓展“五社联动”试点成果，实施城乡社区综合服务“补短提能”工程，改革建强公安派出所，推进“一村（格）一警”全覆盖，启动社会治安防控体系“圈层一期”项目建设，建立镇（街道）信访工作联席会议制度，争创全国信访工作示范区。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、恶意欠薪等违法犯罪行为，维护农民工合法权益，持续深化国防教育、国防动员工作，做好新时代民族宗教工作，全力维护社会大局和谐稳定。

政府自身建设

实干成就梦想，奋斗赢得未来。政府系统将涵养“种树人”的气魄胸怀，保持“创业者”的实干担当，不断提高政府执行力和公信力，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。

建设旗帜鲜明讲政治的忠诚政府。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，严格落实意识形态工作责任制。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，坚决落实区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

建设依法行政守法度的法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，一体推进法治前锋、法治政府、法治社会建设。严格执行“三重一大”决策制度，确保重大行政决策科学民主合法。全面深化政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督和社会监督，强化审计监督，支持开展司法监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。坚持依法管统治统，做好第五次全国经济普查。深入开展“八五”普法宣传教育，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

建设锐意进取勇担当的有为政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，健全政府工作制度体系，完善专班统筹、清单管理、项目推进、专项督导工作机制，形成高标高质抓落实的完整闭环。持续开展政府系统“执行能力大提升”专项行动，提升干部队伍抓落实、解难题能力本领，严查严管“慵懒散浮拖”行为，让“躺平”“装睡”者躺不住、醒过来，营造重担当、强执行、提效率、争一流的良好干事创业氛围。深化“人民阅卷·广安行动”，大兴调查研究之风，积极回应群众关切，切实解决群众难题。

建设从严治政守底线的廉洁政府。坚决落实政府系统党风廉政建设主体责任，持续推进巡视巡察反馈意见、审计发现问题整改，继续深化重点行业领域突出问题系统治理，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持反腐高压态势，持续巩固风清气正政治生态。坚持政府过紧日子，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在保民生、促发展、补短板上。

各位代表，历史在继往开来中谱写，蓝图在创新实干中成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，始终保持奋斗之志、奋发之力、奋进之势，埋头苦干、锐意进取、勇开新局，推动经济社会持续健康发展，为加快打造重庆都市圈北部副中心经济增长极、全面建设社会主义现代化前锋努力奋斗！

名词解释

1.“四大战略”：同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑。

2.“标准地”供应：将固定资产投资强度、开发强度、产出强度、容积率、能耗标准、科技创新等指标纳入国有建设用地出让内容，在土地挂牌出让公告中向社会公示，纳入《土地出让合同》和《工业项目投资建设协议》，推动标准化供地。

3.海绵城市：通过加强城市规划建设和运营管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，保护和修复水生态系统，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

4.“一榜两评”：乡风文明红黑榜，环境卫生和文明家庭评比。

5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.农村“三资”：农村集体资金、集体资产和集体资源。

7.“两个环境”：干事创业环境和投资兴业环境。

8.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

9.“1234”工作思路：“1”，坚持产业新城康养前锋发展定位；“2”，发挥紧邻重庆和资源富集优势；“3”，抓好品质城区、品牌园区、品位景区建设；“4”，奋力打造开放包容活力城、产城融合示范区、山水田园宜居地、区域经济增长极。

10.“1+2”现代工业：“1”，轻工服装主导产业；“2”，装备制造、能源建材两大优势产业。

11.“2+2”现代农业：“2”，粮油、生猪两大主导产业；“2”，青花椒、茶叶两大特色产业。

12.“3+3”现代服务业：“3”，现代物流、商业贸易、康养旅游三大支柱型服务业；“3”，商务会展、特色餐饮、人力资源三大成长型服务业。

13.“一港口两铁路三高速四横五纵”综合立体交通网：“一港口”，广安港；“两铁路”，西渝高铁、襄渝铁路；“三高速”，广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线、镇巴（川陕界）至广安高速公路、G42沪蓉高速扩容；“四横”，港前大道、广前公路、广前北线、S316武胜县赛马镇至岳池县至前锋区至邻水县兴仁镇（川渝界）段改建工程；“五纵”，小平大道、G660前锋至华蓥至渝北快速通道、S510邻水县城南镇至前锋区代市镇建设工程、S204渠华路、S507华蓥市天池镇至前锋区龙滩镇（大竹界）新改建工程。

14.城市管理“四化建设”：城市管理职责具体化、区域网格化、巡查数字化、督导常态化。

15.四季行动：招商引资“春季大冲锋”“夏季大会战”“秋季大比拼”“冬季大决战”。

16.“三类500强”企业：世界500强、中国500强、民营500强三类企业。

17.“两链畅通”工程：通过内循环，促进产业链、供应链形成上下游协作配套，组成一个发展共同体，提升产业发展韧性和安全水平，实现降本增效。

18.“贡嘎培优”：以雪山之王“贡嘎”命名的培优计划，意在培育一批在省内“顶天立地”的骨干企业。

19.“雁阵培育”计划：即四川民营企业雁阵培育五年行动计划，力争用5年时间，形成“龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业”的雁阵企业群，实现四川民营企业“破零翻番增量”目标。

20.“1+10+N”招工服务平台：1个区级招工服务中心，10个镇（街道、园区）服务中心，122个村级服务站，1002个组级招工点。

21.“两上”企业：限上商贸企业、规上服务业企业。

22.“12369”工作思路：围绕1个统揽，打牢争创“省级乡村振兴示范县”基础；紧盯2项任务，乡村振兴试点示范、粮油园区建设；坚守3条底线，粮食安全底线、防止返贫底线、安全生产底线；实现6大提升，涉农项目建设、对上争取、农业农村“大比武”、农村居民增收、农业招商引资、干部队伍建设；扭住9个重点，加强农田水利建设、健全“2+2”产业体系、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、争创国家农产品质量安全县、建设宜居宜业和美乡村、壮大村级集体经济、培育农业新型经营主体、开展乡风文明“一榜两评”、倾力推进涉农重大工程。

23.“三大革命”：垃圾革命、污水革命、厕所革命。

24.“五类农房”：新村聚居点、老旧院落、散居农房、传统院落和新建农村居民小区。

25.“五四九二”防返贫动态监测和帮扶工作机制：拓宽“五个渠道”，采取镇（街道）集中排查、农户自主申报、基层干部日常摸排、行业部门筛选推送、公众平台关联监测等方式，全面收集风险线索；严格“四个核查”，通过驻村干部入户核、民主评议公开核、乡镇（街道）重点核、相关部门对照核，层层认定筛选监测对象；落实“九大帮扶”，大力开展产业就业发展帮扶、金融助力帮扶、公益性岗位帮扶、住房饮水安全帮扶、健康教育保障帮扶、社会力量定点帮扶、搬迁政策落实帮扶、生活条件改善帮扶、基础设施提升帮扶，全面消除监测对象返贫致贫风险；实行“两个机制”，即分级预警机制和动态管理机制。

26.“消薄扶强”：消除集体经济薄弱村，加强财政资金、涉农项目、土地政策、税收金融等方面支持，确定一批重点扶持村，支持发展集体经济。

27.“六最”：政务服务环节最少、流程最优、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好。

28.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

29.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

30.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

31.“五社联动”：社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。

32.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用。