2023年长宁县政府工作报告

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2023年长宁县政府工作报告

2023年2月28日在长宁县第十七届人民代表大会第三次会议上

长宁县人民政府县长 杜  伟

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是长宁经济社会发展进程中极不寻常、极其不易的一年，也是全县上下战胜各种挑战、取得新突破、打开新局面的一年。过去一年，我们认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，全面落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，厚植优势、接续奋斗，成功创建川南首个国家生态文明建设示范区，协同“两海”示范区成功创建蜀南竹海国家级旅游度假区。过去一年，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，巩固成果、振兴乡村，获评2022年度四川省乡村振兴先进县。过去一年，我们紧扣“融入极核成为卫星城市”定位，奋力推动产业转型发展，努力以思维之变、方法之变、作风之变推动发展之变，成功挤进“一蓝一绿”产业发展新赛道，战略性新兴产业加快布局。过去一年，面对疫情冲击、高温干旱等重重挑战，我们团结一心、共克时艰，打赢了“10·6”输入性疫情阻击战，守护了人民群众生命安全和身体健康。

回首过去一年，最让我们肃然起敬的是：广大医务人员白衣执甲、逆行出征，用医者仁心筑起了一道道生命防线；最让我们欣然感动的是：广大干部职工、村（社区）工作者、志愿者闻令而动、听令而行，在夜以继日的坚守中汇聚了战胜疫情的磅礴力量；最让我们倍感振奋的是：全县上下坚定信心、攻坚克难，用拼的精神、闯的劲头，在困境中谋发展，在变局中开新局，取得了殊为不易的成绩。

一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法定监督和县政协的民主监督下，我们紧紧依靠全县人民，实心干事、科学作为，较好完成了十七届人民代表大会第一次会议下达的目标任务。全年地区生产总值增长1.1%；城镇居民人均可支配收入增长4.2%；农村居民人均可支配收入增长6.4%。我们重点抓了以下工作：

一、全力以赴拼经济、搞建设，产业发展锚定“新方位”

竞逐赛道，绿色工业突破提升。抢抓全市“1+N”动力电池闭环全产业链生态圈布局机遇，发展壮大特色优势产业和战略性新兴产业。瞄准新能源产业赛道，高标准规划新建2平方公里新型储能产业基地。因地制宜发展壮大竹产业，以二产为核心驱动力，推动竹产业一二三产融合发展，古河竹·盐特色资源循环产业园区被评为省级现代竹产业园区，年产5万吨竹原纤维一期项目竣工投产，新增竹产业规上企业3家，竹产业总产值突破98亿元。促进酒企改造升级，投资9100万元实施技改，酒业整体形象品质进一步提升。有序推进矿产资源开发利用，规范处置城市和园区建设砂石土，重点企业页岩原材料供应得到有效保障。

创优升级，现代农业亮点纷呈。始终把保障粮食安全作为重要政治任务，推动藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田7100亩，粮食作物总播种面积50.6万亩，粮食总产量20.8万吨，建成五粮液酿酒专用粮定制基地1万亩，全市首个工厂化高粱育秧中心在梅白镇建成投运。畜牧产业实现规模发展，66个生猪标准化规模养殖场全面竣工投产，新增年出栏34万头，省级“鱼米之乡”建设稳步推进。实施竹林规模化集约高效经营，完成丰产培育2.3万亩、“万亩林亿元钱”示范片建设2000亩，新建省级现代竹产业示范基地2个。

文旅融合，现代服务业持续发展。协同“两海”成效显著，蜀南竹海旅游度假区成功创建为国家级旅游度假区。顺利通过2022年度天府旅游名县提升建设考评，创建天府旅游名村1个、民宿1家、省级乡村旅游重点村2个、省级研学旅游示范基地1个，全年接待游客1402万人次、旅游综合收入达150.4亿元。大力培育新业态，完成“淯江印象”夜间经济特色街区打造，成功举办四川国际自驾游交易博览会暨中国旅游日四川省分会场活动、“长宁不夜城”夜市系列文旅消费活动等。推进供销合作社综合改革，开设“竹都供销”生活超市直营店6家、加盟店9家。传承发扬红色文化，长征国家文化公园（长宁段）加快推进，梅硐镇中心小学校被命名为中国工农红军长宁梅硐红军小学，梅硐镇创建为乡村文化振兴省级样板镇、省级竹林乡镇，泽鸿村纳入全国红色美丽村庄建设试点村。承办“宜宾好人榜”发布仪式，评选“最美长宁人”“第九届道德模范”12人。

二、开足马力抓项目、促投资，经济发展跑出“新速度”

重点项目有力推进。成立重点项目服务中心、投资项目评审结算中心、企业服务中心，建立“重点项目月调度”“一线工作法”“闭环工作法”等项目推进机制和“三色预警”“红黑榜”项目晾晒通报机制。全面开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，竹·盐循环产业园等33个项目建成投产，笔记本电脑触控显示组件、老翁场气田储气库等76个项目开工建设，智能门产业园等23个项目加快推进，完成固定资产投资161.5亿元，增速达10%。

招商引资精准突破。成立重大招商引资项目对接洽谈工作专班7个，聚焦竹木精深加工等传统优势产业和智能制造、储能、动力电池等战略性新兴产业，完善产业链全景图、产业分布图，大力实施以商招商、平台招商和基金招商，对接重点产业头部企业及上下游配套企业20家，引进投资52亿元的铭丰电子铜箔等重点产业项目，签约资金150亿元。

园区承载能力持续提升。充分发挥工业园区作为实体经济发展重要载体作用，在“三区三线”划定中将80%的新增发展空间向园区倾斜，新增开发空间2.04平方公里。获批新增建设用地3172亩，供应城镇批次建设用地1326亩、保障林地639亩，完成610亩工业用地出让，处置低效、闲置、批而未供土地752亩。完成储能产业园区一期场平、宋家坝园区市政设施及附属工程、天然气新增1.5万方/小时供气站等项目建设。实施宋家坝园区工业污水处理厂污水管道提升改造，新建园区雨污水管网20.3公里。推进曙光、星光坝110KV变电站项目建设，迎峰度夏期间为68家企业保障生产用电。

三、下足功夫补短板、提品质，城乡面貌展现“新颜值”　

城市格局更加优化。立足“南城北产”，进一步完善国土空间总体规划编制，在“三区三线”划定中，从国土空间现状格局、经济产业、人口城镇化等维度进行研判，围绕“一江一河一湖”科学布局，净新增规划建设用地指标2.55平方公里，预留发展空间11.6平方公里。通过淯江、东山湖、碧玉溪打造江境、湖境、溪境，完成碧玉溪综合治理和“春园”建设。

城乡融合更加紧密。坚持“南北联动、辐射全域”，高标准编制双河片区、中心镇国土空间规划。总投资1.4亿元，实施中心镇基础和公共设施建设项目26个，双河镇创建为全省首批“百强中心镇”。交通路网体系加快构建，G547世界竹景观大道加快推进，宜威高速（长宁段）完成珙县互通至竹海互通建设，国省干线改建、幸福美丽乡村路、生命安全防护工程等项目有序推进，新建、改建公路120公里，成功创建“四好农村路”全国示范县、全省乡村振兴交通先行样板县培育县，竹海连接线获评全省最美农村公路。城乡设施更加均衡，高标准推进新文体中心、新型城镇化补短板医疗提升等56个重点项目建设。规划编制10个场镇基础设施“强弱项补短板”项目，启动15个农网改造升级工程项目，实施农村安全饮水维修养护等项目，农村规模化供水覆盖率达60%以上，集中供水工程运行管理规范达标率100%，在23个村实施农村“厕所革命”、惠及5025户。

城镇治理更加精细。突出老旧城区功能提升，改造老旧小区35个、惠及1707户，拆除违建148处。推进绿色基础设施建设，新建“智慧平安小区”11个、智慧停车位1461个，新建4G基站12个、5G基站80个，县城、重要景区实现5G网络全覆盖。成立行政执法监督指挥中心。持续巩固国家卫生县城创建成果，成功创建第四届省级文明城市。

四、千方百计抓改革、促创新，开放合作汇聚“新动能”

重点改革蓄势赋能。深化国资国企改革，成立国资金融服务中心，县属重点领域国企完成“1+3+N”战略性优化重组，骨干集团管理层级控制在3级以内，企业数量减少26家，资产增长107亿元，国恒集团成功获AA信用主体评级。完成电力体制改革，组建四川能投长宁电力有限公司，电力体制改制遗留问题得到历史性解决。用好用活专项债、政策性金融工具、中长期贷款，撬动资金超30亿元。全面推广应用“法治账图”，完成政府合法性审查636件。

开放创新提质增效。先行先试探索“双碳”发展路径，入选全省首批林草碳汇项目开发试点单位，在国际竹业品牌博览会暨第三届中国（宜宾）国际竹产业峰会期间完成全省首单73.3吨竹林碳汇交易，助力宜宾成功举办全省和全国林草系统首个“零碳会议”。高水平举办世界动力电池大会“走进动力之都·谋话绿色未来”主题沙龙活动、中国竹食品烹饪大赛、宜宾市抓项目促投资竞进拉练长宁现场会等。强化企业科技创新主体地位，侯光炯纪念馆被认定为全国首批科学家精神教育基地并充分发挥科技示范带动作用，长宁县金豆食品被评为四川省“专精特新”中小企业，培育高新技术企业7家，入库科技型中小企业104家，评定创新型中小企业5家，认定省级企业技术中心1家，取得省级科技进步奖1项。融媒体事业蓬勃发展，被中央、省级媒体采用稿件751条，疫情防控、抗旱保民生工作被央视总台《新闻联播》报道，实现国家级主流媒体平台宣传新突破。

营商环境全面提升。深入推进“放管服”改革，优化涉企经营行政许可事项80项，事项认领发布率达100%，企业开办实现24小时在线申请、4小时办结、零费用。双河镇、龙头镇、梅硐镇成功创建第二批省级“示范便民服务中心”。对市场主体登记注册、税务登记等提供代办服务，公共资源交易不见面开标达100%，异地远程评标实现常态化。深入开展“双千”活动，铭丰电子铜箔项目在28天内完成签约，在46天内完成开工，跑出了招商引资项目服务落地“长宁速度”。强化重大项目金融支持，推行“惠林贷”“政担贷”“乡村振兴贷”等业务，投放项目贷款40笔、17.69亿元。存、贷款余额达339.46亿元。

五、用心用情解民忧、纾民困，幸福指数得到“新提升”  

乡村振兴纵深推进。始终坚持以乡村振兴统揽新发展阶段长宁“三农”工作，投入资金6.3亿元，用于保障和发展乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优化完善防止返贫动态监测帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线，荣获四川省2022年度乡村振兴先进县、四川省数字乡村试点县、四川省休闲农业重点县，长宁县肉牛现代农业园区成功创建为省级三星级现代农业园区，全力推进美丽乡村建设“百村示范、千村达标”工程，培育创建示范村4个，达标村25个，创建省级乡村振兴示范村5个、重点帮扶优秀村1个，培育新型经营主体1572家。组建农村集体资产监管服务中心，140个村集体经济组织挂牌成立，新增村集体经济收入50万元以上村9个，19个脱贫村集体经济收入达94.2万元，同比增长50.1%。

民生保障扎实有效。深入贯彻落实习近平总书记来川来宜视察关于就业工作重要指示精神，扎实开展为民办实事活动，统筹帮扶高校毕业生、退役军人、残疾人、返乡农民工等重点群体就业。高水平举办四川省“雁归天府·创赢未来”农民工及企业家返乡入乡创业项目考察活动，新增城镇就业4843人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，成功创建四川省返乡入乡创业示范县。民生项目推进有力，完成“幸福宜宾十大工程”项目建设任务。开展养老机构改造提升，双河镇、花滩镇建成区域养老服务中心。救助兜底扎实有效，为“一老一小”发放各类救助资金近4000万元，城乡居民基本医疗保险参保任务完成100%，财政代缴特殊困难群体居民养老保险1.2万人，民生支出占一般公共预算达65%。探索建立民生实事项目人大代表票决制，决策民主化、科学化、法治化水平进一步提升。

社会事业全面进步。始终把教育摆在优先发展的战略地位，完成基础教育学校布局和建设规划，各学龄段人员平均入学率达87.3%，中考成绩稳居全市第四，高考本、专科录取率达81.9％，县职校应届毕业生就业率达99%，获批四川省首届“三名工程”培养学校，铜鼓中学创建为省义务教育优质发展共同体领航学校，全民健身赛事活动有序开展。全力推进医院等级达标创建，人民医院、中医医院分别启动“三级甲等”综合医院和“三级甲等”中医医院创建工作，扎实开展“两院一体”试点，双河镇、花滩镇成功创建为省级县域医疗卫生次中心。持续巩固国家级慢病防控示范区建设成果，长宁县获国家癌症中心2022年全国肿瘤登记工作先进奖。扎实做好母婴健康保障工作，被省卫健委表彰为母婴安全保障工作成效突出单位。稳步推进中医药事业发展，长宁县创建为全国基层中医药工作先进单位，建设中医康复科、骨伤科省级重点专科2个。

六、坚定不移守底线、防风险，社会治理得到“新加强”

疫情精准防控有力有序。坚持“人民至上、生命至上”，建立“1+1+2+3+N”疫情防控应急作战体系，发动5000余名干部职工下沉一线开展工作。推行“防疫泡泡”模式，40家重点企业“闭环”拼经济搞建设，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。动态调整防控措施，进一步提升医疗救治、物资储备、健康服务等方面能力，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

生态文明建设成效卓著。深入贯彻落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，连续34年开展造竹护绿行动，成功创建川南首个国家生态文明建设示范区。聚力打好三大污染防治攻坚战，按时序完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，空气质量综合指数达3.4，PM2.5平均浓度降低3.34%，空气环境质量改善率位居全市前列；水环境质量持续向好，全面落实河（湖）长制，完成乡镇污水处理厂二期、竹海镇等6个场镇污水支管网等项目建设，地表水考核断面水质均达到或优于Ⅲ类，集中饮用水源水质达标率保持100%。严格落实长江流域禁捕制度，全力服务保障部省共建长江上游珍稀特有鱼类保护基地建设，增殖放流各类珍稀鱼27万余尾，查处涉渔行政、刑事案件22起。土壤环境质量总体平稳。

耕地保护红线持续筑牢。落实最严格的耕地保护制度，建立田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成基本农田保护任务29.81万亩，耕地保有量提高到36.59万亩。按时序完成2021、2022年度耕地流出整改和耕地保护督察反馈问题整改。依法打击土地违法行为，制止国土资源违法行为23宗，立案查处土地违法案件9宗。

安全风险防范不断加强。全面落实安全生产“三管三必须”“四个常态化”要求，高效运行“1234”精细化安全生产监管体系，排查整治各类风险隐患3567项。自建房、城镇燃气、道路交通、食品药品、校园安全、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山及工贸等重点领域安全监管进一步加强，全年未发生较大及以上安全生产事故。推进提升应急能力建设，组建专职乡镇综合应急救援队伍，完成森林防火检查站规范化建设。严格落实“林长制”，实现森林高火险期零火灾的阶段性目标。扎实做好防汛抗旱各项工作，抗旱浇灌面积7万余亩。深化财政绩效管理，金融风险、政府债务风险总体可控，非法集资存量案件全面清零，超额完成隐形债务化解任务。扫黑除恶专项斗争成果持续巩固，破获电信诈骗及衍生犯罪案件171件，止付金额6600余万元。信访工作扎实推进，化解矛盾纠纷2638件，信访“三率”稳步提升，位居全市前列。

与此同时，决策咨询、统计、审计、工会、青少年、妇女儿童、工商联、国防、关心下一代、红十字、科协、档案、气象、人防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、民族宗教、外事侨务等各项工作成效明显，为推动长宁经济社会高质量发展作出了积极贡献。

各位代表！一年来，我们始终不忘初心、牢记使命，迎难而上、砥砺前行，应对了前所未有的挑战，破解了制约发展的难题，积蓄了后发赶超的优势。我们深知，这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开历届班子的艰辛付出，离不开县人大、县政协及社会各界的有效监督和大力支持，离不开全县上下同心同向、奋力攻坚。

在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县各族人民、人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，各工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，2022年地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等部分指标未达预期，我们深表歉意，全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，主要体现在：一是经济增速不快，战略性新兴产业处于破题开局阶段，传统产业处于转型升级阶段，在构建高质量发展体系上有差距。二是城乡发展不平衡不充分，在教育、医疗、养老、托幼等公共服务上与人民群众期盼有差距。三是个别部门专业化思维不强、行政化效能不高，在推动高质量发展的能力上有差距。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快建设现代化区域中心城市卫星城的起局和关键之年。我们必须坚定以党的二十大、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神为指引，以中国式现代化引领长宁现代化建设，全面贯彻落实省委、市委决策部署，围绕县十五届第二次党代会、县委十五届七次全体会议确定的目标任务，坚持“稳字当头、稳中求进，苦干实干、赶超进位”工作总基调，实施“工业奋进年”行动，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，为宜宾加快建设现代化区域中心城市贡献长宁力量。

我们将着力抓好七个方面重点工作：

一、坚持生态优先、绿色发展，以更足力度提升工业质量

围绕建设现代化产业体系和“工业奋进年”要求，坚持产业提质，迈出转型发展更快步伐。

持续做优传统产业。在传统产业转型升级上做文章，加快竹、酒、矿等传统特色优势产业改造提升。因地制宜发展壮大竹产业，围绕打造竹产业创新融合发展高地，深入推进年产10万吨竹原纤维产业化、竹水晶融合精深加工等项目建设，力争江苏炫利年产100万套汽车（竹纤维）内饰板项目开工建设，进一步延伸竹原纤维产业链；丰泰吾厨食品、长盛新材料等5个项目达产入规并力争进入行业头部企业，实现竹产业产值110亿元以上，全力争创国家林业产业示范园区。抢抓宜宾市打造世界级白酒产业集群机遇，推进与名优酒企“飞地”合作，打造名优酒企优质基酒异地生产车间等方式，持续激发白酒产业潜力，促进酒企改造升级，力争安宁烧酒浓香型白酒技术改造等项目竣工投产。加强矿产资源合理开发和企业安全规范管理，实现矿产资源集约节约高效利用。

加快培育新兴产业。在战略性新兴产业集聚成势上求突破，紧盯全市“一蓝一绿”产业发展新赛道，推动铭丰电子铜箔、笔记本电脑触控显示组件、智能门产业园等项目投产；压缩空气储能、储能园区基础设施等项目开工建设。积极融入宜宾市全球一流动力电池产业集群建设，探索构建以电化学储能、气穴储能、盐穴储能为支撑的储能产业体系，初步形成“十亿级”产业规模。持续提升产业数字化、信息化、智能化水平，促进数字经济与实体经济深度融合。

全面提升承载能力。高质量完成星光坝片区控制性详细规划编制。围绕打造新型储能产业基地，推动园区承载能力提升，完成经开区污水处理厂管网、市政设施及储能产业园基础设施、曙光110KV输变电等项目建设。借助市级赋能县区发展机制，通过基础设施建设、产业项目导入、市级国资助力等方式，统筹推进、分步实施园区重要功能区块建设，推进产业园区循环化、智慧化改造，实现园区“管理一张图、数据一张图、调控一张图”。探索工业用地弹性供地，坚持推动“多规合一”“多测合一”“多评合一”，推行工业用地“格式化”组价、“标准地”出让，实现企业“拿地即可开工”。

二、坚持文旅融合、扩大内需，以更强魄力激发消费活力

充分发挥消费对经济发展的基础性作用，进一步提振消费信心、激活消费市场，加快聚集人气、商气、烟火气。

积极恢复和扩大消费。坚持恢复和扩大消费，实施更加精准的消费刺激政策。高水平筹办国家森林城市马拉松、四川花卉（果类）生态旅游节暨佛来山梨花节等节会赛事，办好购物节、房交会等消费活动，持续跟进“品味宜宾—长江首城通航城市之旅城市购物节”活动，营造“月月有活动、季季有特色、节日有侧重、全年成体系”的促消费氛围，推动住宿餐饮、旅游等受疫情影响较重行业企稳回升。大力培育沿淯江河夜间经济，加快建设高铁新区特色商业街区，高标准打造碧玉溪“慢生活”街区，继续升级“财富广场”“温州商城”“淯江印象”等服务业集聚区，打造“长宁不夜城”夜间经济品牌，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

奋力擦亮金字招牌。坚持“以文塑旅”“以旅彰文”，围绕打造竹生态特色旅游目的地，推动文化与旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。进一步做实、叫响、擦亮天府旅游名县、名镇、名村金字招牌，协同“两海”合力推进国家全域旅游示范区创建，争创天府旅游名牌2个以上，省级乡村旅游重点镇村、省级生态旅游示范区、省级体育旅游示范基地各1个以上。持续推动景区提质升级，力争佛来山景区创建为省级生态旅游示范区、七洞沟景区创建为省级体育旅游示范基地，持续打造长宁文旅“新IP”。整合利用余泽鸿故居、双河古镇、七洞沟等红色资源、文化资源、山水资源，开发精品旅游线路。传承、弘扬凉糕制作技艺、车车灯、虫虫歌等非物质文化遗产，不断提升文化软实力和影响力。进一步加强文化遗产保护利用，成立长宁县文化遗产保护协会，开展文物和非遗培训，高质量建好长征国家文化公园（长宁段），推动“非遗+旅游”“非遗+文创”等新业态创造性转化、创新性发展，力争建成非遗大师工作室3个以上。    

提速发展现代服务业。以建设现代服务业聚集区为目标，借助成熟商圈优势，有序推进城市综合体建设，鼓励发展“专业市场+线上平台”模式，优化升级电商产业园，打造新型消费场景，力争电商交易额突破25亿元。加快全省“数字乡村”建设试点，打造“县—镇—村”三级物流体系，提升城乡快递物流服务水平。培育发展冷链物流、大件物流、农业物流等业态，力争完成现代智慧物流供应链产业园建设，新入统商贸企业20家以上。加快供销合作社综合改革，组建“竹都供销商超联盟”，新开设“竹都供销”综合超市20家以上，发展“俏竹乡鲜生”生鲜品牌连锁店50家以上，新建集采集配中心1个，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

三、坚持深耕三农、振兴乡村，以更高站位绘就和美画卷

坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。

努力让农民更富。扛稳粮食安全重任，采取“长牙齿”的硬措施坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全县粮食播种面积稳定在50万亩以上，耕地保有量不低于34万亩，永久基本农田保护面积不低于29.8万亩，新建高标准农田1.5万亩以上，粮食总产量保持20万吨以上，建成五粮液酿酒专用粮产业基地2万亩以上。完善“田长制”日常工作架构，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，确保每块耕地有人管、有人护。持续清理闲置、低效、批而未供土地，不断提升土地节约集约利用水平。增强自然资源执法刚性，开展耕地保护督察反馈问题整改“回头看”，营造依法依规管地用地良好氛围。健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”政策体系，切实降低生产风险。持续发展壮大农村集体经济，大力培育特色优势联农带农富农产业，建立多方利益联结机制，带动脱贫群众等群体持续稳定增收，确保脱贫村村级集体经济收入较2022年增长10%以上，把产业增值收益更多留给农民，让农民挑上“金扁担”。

努力让农村更美。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，用好用活衔接资金，优先支持监测帮扶对象、易地扶贫搬迁群众等群体，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入开展农村人居环境整治，持续推进美丽乡村“百村示范、千村达标”工程，突出抓好农村户用卫生厕所改造、生活垃圾处理和污水治理，力争建成美丽乡村示范村3个、达标村30个。持续推进10个场镇基础设施“强弱项补短板”项目，加快城乡基本公共服务均等化。在全县72个村持续推进农网升级改造，全面提升农村供电质量。持续推进城乡供水一体化，全面改善35万人饮水质量。持续实施“全域诗华”工程，扎实推进移风易俗工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

努力让农业更强。因地制宜发展竹产业，让竹林成为美丽乡村的一道风景线，大力实施竹林分类经营，继续推广“万亩林亿元钱”苦笋丰产早产、林菌周年生产等模式，实施竹林丰产培育2万亩以上。抓实畜牧水产业发展，保障全年生猪产能稳中有进，实现生猪出栏50万头以上，持续做大做强牧业数字经济运营管理平台，新增肉牛出栏8000头以上，全力推进长江鲟保护中心和野化驯养基地建设项目，实现水产品产量2.1万吨以上，完成稻渔稻虾综合种养基地建设2万亩以上，将龙头镇、竹海镇打造为省级“鱼米之乡”核心示范区。做实“产业专班+服务团队+政策包”定向扶持，实现“农头工尾”“粮头食尾”融合发展。实施农业产业提质增效“百规千企万户”专项攻坚行动，做强培优现代农业园区、龙头企业、专业合作社、家庭农场，确保全年新增涉农规上企业12家、县级龙头企业46家、个体工商户1000家以上。探索建立“农业园区承载、龙头企业牵头、专业合作互助、农户紧密跟进”共建共享机制，发挥一产种植、养殖规模优势和二产高效加工转化优势，推动一二三产联动创新融合发展。

四、坚持南北联动、辐射全域，以更细功夫优化城市品质

围绕融入极核成为卫星城市的发展目标，让更多人民群众享有安全健康、较高品质的城市生活。

优化城市功能布局。深入推进以人为核心的新型城镇化建设，积极争取新型城镇化建设试点。坚持“以产聚人、营城聚产”理念，科学统筹好“生产、生活、生态”，合理布局医疗、教育、文化、体育、交通等功能设施，建设产城人融合发展生态圈。完成县级国土空间总体规划报批工作，科学确定开发建设和供地时序，有序拓展城市空间。以片区为单元加快编制实施乡村国土空间规划，推进城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新局面。全面融入“一核三轴”市域城镇体系，加快与宜宾主城区配套形成产业生态圈、优质生活圈，进一步提升医疗、教育、文化、体育、交通等公共服务功能，推动职住平衡、城乡互动、产城融合。做优做强双河镇、竹海镇和花滩镇中心镇建设，推动县城和双河镇南北联动、紧密联系，辐射带动全县乡镇攥指成拳、集聚发展。

塑造城市宜居品质。突出“竹”的元素、“水”的灵韵、“绿”的底色，持续推进宜居县城建设，实施城区亮化和干道风貌提升工程，抓好老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造，全面启动木鱼山片区城市有机更新项目，持续推进淯江西岸生态治理、宜居县城公共设施、老文体中心改造、城乡生活污水处理厂、水源和灌区供水工程、生活垃圾分类设施等项目建设，规划新建口袋公园2个。建立房票安置制度，探索长租房市场建设，力争新入统建筑企业2家以上。加快推动5G、新能源充电桩等新一代基础设施建设。完善公共交通网络，完成宜威高速长宁段、长宁镇至竹海镇竹景观大道、机械化养护中心建设项目，加快无障碍城市建设，构建15分钟便民舒适生活圈，打造高品质生活宜居地，争创全国文明城市提名城市。

提升城市治理水平。以服务为导向加强硬件建设、优化软件服务，用好用活数字化城管应急指挥中心，进一步整合资源，大力推进“天网”三期、人脸卡口等建设，强化“雪亮工程”等联网运用。以网格化管理为抓手，着力优化城镇、社区、小区空间，对“三无”小区开展“微网实格”建设，多渠道加强物业管理，改善群众居住环境。推动执法体制改革，建立加强行政执法监督信息化建设体制机制，深化综合行政“智慧执法”平台建设和应用，实现执法监督全过程覆盖。集中开展违建突出问题清查整治，逐步消除违建存量，坚决杜绝新建小区违建行为，不断提升城市精细化管理水平。

五、坚持深化改革、扩大开放，以更大决心增添发展动能

坚持深化改革开放，在更高层次、更大范围集聚优质资源。

持续破解改革难题。锻造“双碳”产业新优势，深入开展竹林碳汇资源评估和潜力分析，探索碳普惠交易机制，编制20万亩竹林碳汇经营项目（一期）作业设计，启动竹林碳汇项目（一期）开发设计。深化财税金融改革，加强财政金融互动，提高金融资源配置效率。强化人才队伍建设，做优全省选调生实践锻炼示范基地品牌，推进全国青年发展型县域试点，为全县提供高质量人才支撑，持续深化产教融合、校企合作，加快培育创新主体。力争培育高新技术企业5家，入库科技型中小企业105家以上，新认定市级以上创新平台1家，组织申报省级科技进步奖1项。

积极扩大有效投资。聚焦产业、交通、水利、能源、生态、环保、新基建、乡村振兴等重点领域，依托“三区三线”划定成果和乡村两级片区规划策划生成一批项目，争取更多项目列入中省“盘子”。围绕“两县三地”策划包装储备项目500余个，总投资3000亿元以上；围绕“四个一批”策划包装重点项目140余个、总投资800亿元以上，其中年度计划总投资180亿元以上。开展抓项目促投资竞进拉练，持续用好“一线工作法”“闭环工作法”等项目推进机制和“三色预警”“红黑榜”项目晾晒通报机制，强化重大项目全生命周期服务，力争形成更多实物工作量。持续用好用活专项债、政策性金融工具、中长期贷款，强化项目包装和对上争取。优化国有资本布局，力争国有企业实现多渠道融资30亿元以上。

大力开展项目招引。坚持招商引资“一号工程”定位不动摇，抢抓“一蓝一绿”产业发展新赛道机遇，紧盯产业链核心企业，“一企一策”制定招引规划和招商策略，聚焦竹产业、智能终端、储能、动力电池等行业头部企业实施精准招商、精准突破。用好招商引资“漏斗”机制，探索以基金招商、产业链招商等金融手段撬动产业发展，力争平隔膜、新能源储能设备制造等25个项目签约落地，总投资180亿元以上。

发展壮大民营经济。坚定落实“两个毫不动摇”，聚焦本地生活服务业、建筑装饰装修业、农工旅融合产业、科技配套服务业等“四个门类”，引导本土民营企业兼顾现实基础、市场需求和发展趋势，找准适合自身的产业赛道。发挥“银政担企”四方作用，缓解企业资金压力，结合全市本土民营企业家“百千万”工程，组织举办企业家论坛、外出培训等活动，促进企业家相互借鉴、竞相发展。持续优化营商环境，对市场主体登记注册、要素保障等实行全流程协办、全要素协同、全过程协助。搭建好“长宁造”产品市场拓展平台，争取更多“长宁造”产品列入“宜宾造”产品名录。科学谋划、统筹抓好第五次全国经济普查各项工作，依法普查摸清经济社会发展“家底”，完成“个转企”250家以上，“企升规”30家以上。

六、坚持人民至上、民生为本，以更实举措创造美好生活

坚持老百姓的事要实实在在干，用心用情托起长宁人民“稳稳的幸福”。

稳步推进就业创业工作。坚持经济发展就业导向，继续贯彻执行好各项就业创业补贴政策，持续优化就业创业环境。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业帮扶，开发公益性岗位1000个以上，抓好春节、五一、国庆等节假日窗口期，搭建双向交流服务平台，千方百计帮助更多返乡人员留长就业创业。城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。力争成功申报市级返乡下乡创业示范园区1个。

持续兜牢基本民生底线。健全社会保险体系，扎实做好社会保险参保扩面。进一步完善“双拥”共建机制，扎实做好国防动员和后备力量建设等工作，完成省级双拥模范县“六连冠”创建目标。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度，确保群众医疗保障待遇。持续做好价格监测预警，进一步落实价格补贴政策，强化市场保供稳价。持续推进未成年人“六大保护”工作，加快推进未成年人保护中心标准化建设并投入使用。

倾力发展教育卫生事业。坚持教育优先发展，持续优化教育布局，新建、改建、扩建学校14所，设计新增学位1.03万余个。持续抓好“五育并举”和“双减”工作，加快推进义务教育优质均衡发展，确保长宁中学创建为四川省引领性示范普通高中，培风中学创建为四川省二级示范性普通高中，力争创建省市级示范性幼儿园1—2所，省级义务教育优质发展共同体领航学校1—2所，全力推进县职高省级“三名工程”学校创建。加强基本公共卫生服务，为适龄农村妇女提供“两癌”免费筛查，加大艾滋、结核等传染病筛查力度，全力预防艾滋病母婴传播。推动医药卫生体制集成改革，加快成立卫生健康集团总医院，推进县域医共体高质量发展。加快推进人民医院东院区和中医医院二期工程建设，推动三级甲等中医医院创建和县疾控中心“二级甲等”机构创建，完成省级健康县建设，全面提升服务能力和健康水平。

同时，积极推动决策咨询、工会、妇女儿童、工商联、关心下一代、红十字、残联、新闻、科协、档案、气象、人防、邮政、公积金、保密、地方志、民族宗教、外事侨务等各项事业发展再上新台阶。

七、坚持守牢底线、筑牢防线，以更严标准筑牢安全屏障

坚持底线思维，增强忧患意识，更好统筹发展和安全。

持续筑牢生态屏障。深入贯彻落实习近平生态文明思想，实施好《长宁县贯彻落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神 “牢固树立长江上游意识、守护好一江清水、筑牢长江上游生态屏障”三年行动方案》，巩固国家生态文明建设示范区创建成果。全面落实河（湖）长制、林长制、田长制，统筹推进山、水、林、田、湖系统治理，抓好第三轮中央生态环境保护督察问题整改，持续开展长江生态保护与修复、大气、水、土壤污染防治攻坚等十大行动。狠抓工业源、扬尘源、移动源和大气污染面源治理，推进细颗粒物和臭氧协同减排，持续改善大气环境质量。加强污水管网建设、污水收集处理和土壤安全监管，做好淯江河系列保护工作。扎实做好森林防灭火工作，推进森林防灭火党政同责考核和县镇村包保领导责任体系建设，筑牢森林安全“防火墙”。

切实加强安全防范。认真落实新阶段疫情防控各项举措，把工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”上来，全力保障城乡群众就医用药需求。切实推进食品安全“两个责任”落地落实，加强食品药品安全监管，防范食品药品安全风险，全面助力宜宾市创建国家食品安全示范城市。坚持“安全第一、预防为主”，建立大安全大应急框架，进一步完善安全生产和应急管理体系，深入推进信息化建设，形成统一指挥、反应灵敏、纵横贯通、管理规范的应急指挥体系。开展自然灾害风险普查成果运用，加快推进应急避难场所规范化建设、乡镇级片区应急体系专项规划编制和项目落地建设。全面排查整治道路交通、森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、非煤矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、自建房、城镇燃气、食品药品等重点行业领域安全隐患，确保不发生较大及以上安全生产事故。加强应急救援制度建设、应急救援保障、预案管理和实战演练，进一步提升各类突发事件应对处置能力，切实守护人民群众生命财产安全。

不断深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力争创全国“枫桥式公安派出所”，抓实“深耕善治”计划，实施“智慧公安”建设，全面完成12个派出所新、改、扩建及执法办案中心建设，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。深入开展法治长宁建设，扎实推进“八五”普法和“法律十二进”系列工作。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、侵害农村妇女儿童权利等各类违法犯罪。持续筑牢禁毒防线，全力争创全省禁毒示范县。深入开展矛盾纠纷排查化解，理顺新业态新就业用工关系，深化农民工工资治欠保支。健全社会风险管控体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深入开展“五项行动”，及时依法解决群众利益诉求。坚决遏制新增政府隐形债务，有效防范金融、房地产、网络信息安全等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

加强政府自身建设

过去一年，我们按照打造法治政府、效能政府、廉洁政府的要求，坚持专业化思维和行政化效能并重，不断提升政府治理能力和治理效能，严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，推进“逆向评价”，开展“躺平式”干部专项整治行动，努力营造风清气正的政治生态和社会环境。全年办理人大代表建议191件、政协提案132件。

  各位代表，我们将始终牢记“三个务必”，以奋发有为的姿态，持续加强政府自身建设，着力提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持政治为先，不忘初心。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把习近平总书记来川来宜视察重要指示精神作为政治要件，确保件件有着落。牢记“国之大者”，始终在大局大势下谋划和开展政府工作，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识全面贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，做到党委有决策、政府有行动。

坚持人民至上，民生为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，回应人民关切，尊重人民创造，集中人民智慧，齐心协力推动长宁各项事业发展。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真落实“三重一大”集体决策机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持政府过紧日子，压减一般性支出和“三公”经费，严管“跑冒滴漏”。自觉接受人大法定监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受群众和舆论监督，不断改进政府工作。

坚持实心干事，科学作为。牢记习近平总书记“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，知责于心、担责于身、履责于行。坚持调研先行，深入基层一线开展调查研究，扎实推进统计发现问题整改，夯实基层基础。坚持务实功、办实事、求实效，盯住和干成每年既定的任务，不做表面文章。坚持真抓实干、马上就办，增强专业化思维和行政化效能，以“开局即决战，起步即冲刺”的奋斗姿态把抓落实贯穿政府工作全过程。

坚持廉洁奉公，干净担当。坚持和发扬斗争精神，增强斗争本领，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，用铁肩膀挑起硬担子。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负，以严的基调、严的举措、严的氛围建设廉洁政府。坚持依法统计，强化审计监督，自觉接受纪检监察监督和巡察监督。强化正向激励，鲜明工作导向，为担当者担当、为负责者负责，切实营造风清气正、干净担当的干事创业氛围。

各位代表！新时代战鼓催征、新使命责重如山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书记殷殷嘱托，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，实心干事、科学作为，奋力书写长宁经济社会高质量发展新篇章，为加快建设现代化区域中心城市卫星城而不懈奋斗！

名 词 释 义

1.“两山”理念：既要绿水青山也要金山银山,宁要绿水青山,不要金山银山,绿水青山就是金山银山。

2.两海：蜀南竹海、兴文石海。

3.一蓝一绿：“蓝”是数字经济新蓝海、“绿”是绿色新能源产业。

4.“1+N”动力电池闭环全产业链生态圈：三江新区（临港经开区）布局动力电池电芯及核心配套项目，翠屏区长江工业园区布局部分动力电池电芯、隔膜、结构件等核心配套项目，南溪区罗龙工业园区布局动力电池铜（铝）箔项目，江安经开区布局涉化工类动力电池前端材料（正极前驱体、电解液等）项目，珙县工业园区布局涉表面处理（电镀）工艺类项目，屏山县工业园区布局动力电池负极材料项目，高县工业园区布局动力电池回收循环利用项目，长宁经开区星光坝园区布局储能电池产业项目，叙州区高新技术园区布局其他辅材等。

5.两县三地：建设国家生态文明建设示范县、新型城镇化建设示范县、新型储能产业基地、竹产业创新融合发展高地、竹生态特色旅游目的地。

6.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应“三区”划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

7.1+3+N：“1”是国恒集团，“3”是3家二级公司，“N”是多家三级公司。

8.法治账图：将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到所有岗位、主要节点，渗透到决策、管理、执法等各个环节，并将法、岗、人、事、责紧密结合，做到看账办公、按图作业。

9.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。

10.双千：千名领导干部联系千户企业。

11.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

12.三名工程：名校、名专业和名实训基地。

13.两院一体：乡镇卫生院、养老院医养结合新模式。

14.1+1+2+3+N：以一个或多个核酸采样点覆盖区域为作战单元成立临时党支部，每个临时党支部明确1名党员干部担任临时党支部书记或点长，每个核酸采集点分别配备1名核酸采集人员、2名信息录入人员、3名秩序维护人员、N名楼栋长（网格员）。

15.防疫泡泡：以园区或企业为最小防疫单元，提前做好生活物资、生产物资、防疫物资等储备，疫情期间组织企业闭环生产、员工闭环管理，做到防疫生产两不误。

16.非农化：在耕地上从事非农业活动。

17.非粮化：利用耕地做除了种植粮食以外的事情。

18.三管三必须：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

19.四个常态化：隐患排查常态化、整改落实常态化、督查问责常态化、宣传教育常态化。

20.“1234”精细化安全生产监管体系：一套地图、两本台账、三项责任、四大行动。

21.三率：信访案件受理率、按期办结率、群众满意率。

22.“飞地”合作：两个相互独立的单元打破原有行政区划限制，通过跨空间的经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

23.农头工尾：农业在前端、工业在尾端，推进一产与二产融合，推动种植业与农产品精深加工的融合发展，实现“种的好，销的也好”。

24.粮头食尾：做大做强粮食精深加工企业，增加粮食的附加值，鼓励和发展规模以上粮油加工企业。

25.一核三轴：以主城区为极核，联动南溪、江安、屏山形成沿江高质量发展主轴，培育宜长兴、高珙筠城镇集聚发展轴。

26.“三无”小区：无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。

27.微网实格：保持现有网格层级不变，进一步划小治理单元，形成社区总网格、片区一般网格、楼栋微网格“三级划分”和专属网格“自主划分”，即“3+1”“微网实格”治理架构体系。

28.“漏斗”机制：对项目来源、梳理、分析、对接、调度、测算等层层把控的项目招引路径。

29.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

30.六大保护：家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。

31.五育并举：突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进人的全面发展。

32.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

33.两癌：宫颈癌、乳腺癌。

34.两个责任：主体责任、监督责任。

35.五项行动：扫雷除险行动、清零行动、去库存行动、晒单行动、先锋行动。