2023年宜宾市翠屏区政府工作报告

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2023年宜宾市翠屏区政府工作报告

2022年12月27日在宜宾市翠屏区第六届人民代表大会第二次会议上

宜宾市翠屏区人民政府区长  张 林

各位代表:

现在，我代表宜宾市翠屏区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是翠屏发展历程上极其不易、极为特殊、极不平凡的一年，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化落实习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次全会部署要求，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移做强“三大支撑”，加快建设“六个新翠屏”，较好地完成了区六届人大一次会议确定的目标任务。

这一年，我们共迎大事盛事，奏响了更加坚定的奋进强音:

——昂首阔步喜迎党的二十大胜利召开。举世瞩目的党的二十大守望百年、回望十年、展望未来，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了朝着第二个百年奋斗目标进军的冲锋号角，必将激励和鼓舞我们奋楫扬帆、劈波斩浪，用新的伟大奋斗创造新的伟业。

——坚定不移学习贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神。今年6月，习近平总书记深入四川、亲临宜宾视察，对长江生态保护、大学生就业、科技创新和制造业发展等工作作出重要指示。深情关怀暖人心田，殷殷嘱托饱含期待，翠屏儿女满怀信心、斗志昂扬，坚定不移沿着领袖指引的道路勇毅前行。

这一年，我们共担急事难事，汇聚了无往不胜的奋进伟力:

——面对疫情挑战，我们众志成城渡难关。“9·3”输入性疫情是翠屏2020年以来规模最广、来势最猛的一轮疫情。疫情发生后，市委市政府临机决断，市区两级重兵合围，7200名党员、2.13万名志愿者一线作战;兄弟区县星夜驰援，167名流调人员、330名民兵、1367名核酸采样人员雪中送炭，历时9天实现社会面“清零”。疫情期间，成功建立“防疫泡泡”模式，有效保障45户重点企业闭环生产;疫情过后，第一时间推动生产生活秩序全面恢复，用最小代价实现了最大的防控成果。

——面对高温考验，我们勠力同心抗大旱。今年8月，翠屏迎来有气象记录以来的最强高温天气，全区上下快速应对、主动作为，11支抗旱减灾工作队深入田间地头，千方百计保障粮食丰收;消防、市政等各条战线通力协作，为缺水区域运送饮用水400余吨;压实末端发力终端见效四级责任，筑牢高火险期森林“防火墙”;企业商家主动配合让电于民，户外工作者无惧烈日坚守岗位，为城市正常运转和市民正常生活默默奉献，再次展现了翠屏人民战天斗地、坚韧不拔、敢于胜利的顽强意志。

——面对复杂形势，我们承压负重稳大盘。努力克服需求收缩、供给冲击、预期减弱“三重压力”，坚持稳字当头、稳中求进、多作贡献，举非常之力、用非常之策、下非常之功，全力以赴拼经济、搞建设、促发展，成立16个产业服务专班，出台助企纾困政策文件10个，兑现援企稳岗、税费减免缓缴等资金6.15亿余元，各项主要经济指标稳健运行，全年增速持续保持全市前列。

这一年，我们共抓要事实事，交出了亮眼提气的奋进答卷:

——精心打好世界动力电池大会筹备协同战。携手三江新区共建长江工业园，高规格建成动力电池小镇规划展厅、时代之眼等筹备项目66个，高水平接待各类考察92批次1137人，高标准完成环境治理和安全保障任务，全年引进动力电池及配套产业项目19个、协议投资额501亿元，生动展示了长江首城的澎湃动力，为全球首个世界级动力电池行业盛会精彩举办贡献了翠屏力量。

——圆满打赢天府旅游名县创建决胜战。树牢“战必胜、创必成”的信心决心，统筹实施成果展示年、品牌创建年、项目攻坚年、活动恢复年，以最大的力度争取，以最坚决的行动补短，文旅品牌更靓、文旅服务更优、文旅经济更繁荣，李庄镇、高桥村分别获评天府旅游名镇、名村，如期创成天府旅游名县。

——全面打响城乡建设发展大会战。创新构建“领导小组+指挥部”组织体系，24个指挥部立“军令状”、挂“作战图”、打“主动仗”，184项建设任务基本完成，月亮田景区、僰道历史文化旅游休闲街区等项目如期建成，城市内环线改造、老城有机更新等一批重大项目取得突破进展，翠屏大地处处可见高歌猛进、火力全开的项目建设场面。

——坚决打好全国百强争先进位冲刺战。综合实力连续14年稳居全省第一方阵，排名中国西部百强区第16位，连续3年上榜全国百强区、排名上升至第61位，位列中国工业百强区第33位、排名全省上榜区第一，蝉联全国综合竞争力百强主城区、全国投资竞争力百强区，斩获国家级、省级、市级荣誉145项，各项工作被中央级、省级媒体关注报道3800余次，翠屏知名度、美誉度、影响力不断攀升。

各位代表，今年以来，遭遇的挑战比预计的更大、面对的困难比预料的更多、承受的压力比预期的更重，但我们始终坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，发扬“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，取得的成绩比预想的好。预计全年:地区生产总值增长4.8%;第一产业增加值增长6.1%;规模以上工业增加值增长6%;建筑业总产值增长10%;服务业增加值增长5%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长0.8%;一般公共预算本级收入同口径增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、7%。

一年来，我们主要取得了以下工作成效:

——项目投资支撑有力，经济发展积蓄新动能。牵牢项目“牛鼻子”。全年实施区级重点项目358个、完成投资240亿元，长江工业园定制厂房等78个项目全面完工，中材锂膜年产20亿平方米锂电池隔膜等69个项目开工建设，现代物流园南区(一期起步区外)等74个项目加快推进。42个省市重点项目完成年度投资任务的139.7%，连续7个月上榜全市重点项目推进“红榜”。抓紧招引“生命线”。推进“链长制”招商，设立粤港澳、长三角驻点招商机构，举办走进长三角、清华企业家翠屏行等投资促进活动22次。全年签约招商引资项目28个，其中100亿元以上项目3个，落户上市公司6户、“500强”企业2户，实际利用国内市外到位资金超100亿元。做大储备“蓄水池”。抢抓中省政策窗口，包装储备重大项目415个、总投资869.92亿元。组建项目融资专班，精准对接谋划，成功争取中省无偿资金18.65亿元、债券资金23.96亿元，连续3个季度进入全市争取中省资金考核“红榜”，债券资金争取量创历年新高。

——主导产业延链强链，质量效益实现新突破。“双轮驱动”加速蓄能。优质白酒集群高位发展，全力服务五粮液高质量倍增工程，2万吨技改扩能竣工投产，10万吨生态酿酒项目一期加快推进、二期开工建设;五粮液产业园B区标准厂房建成投运。动力电池产业集群聚能蓄势，四川时代七期主体完工，祥鑫科技、震裕科技等9个配套项目达产见效。新增规上工业企业15户，规上工业企业利税总额连续4年稳居全省第一。服务业稳定复苏。出台提振消费六条政策等系列措施，发放惠民消费券5000万元，拉动消费近8亿元。华彩城、吾悦广场建设加快推进，文脉大道顺利完工、“戎州十二坊”惊艳亮相，冠英古街入选省级步行街改造提升试点。电商物流蓬勃发展，长江智慧冷链商贸港加快建设，省级电商新业态基地入驻率95%。五粮液景区成功创建国家工业旅游示范基地，翠屏山景区升级国家4A级旅游景区，李庄镇入选全国乡村旅游重点镇，全区实现旅游总收入190亿元。特色农业提质增效。严守耕地红线，恢复耕地1.28万亩，复耕复种撂荒地1.06万亩。新建成高标准农田2.47万亩，蓄留再生稻有收面积15万亩，粮食总产量实现“八连增”。白花粮油现代农业园核心区1600亩初步建成，高桥竹村二期建成投运，茶叶现代农业园获评省级五星园区，油樟现代林业示范园双谊科技园创成省级现代林业园区，新型农业经营主体培育经验两次在全省交流。

——全域统筹协调共进，城乡建设呈现新亮点。开发全面提速。新一轮国土空间“三区三线”获批启用，完成纸厂片区、五粮液厂前区控规修编，基本完成元水片区4.61平方公里城市设计。征收集体土地1.06万亩，征拆房屋78.48万平方米，郝家山、内天池等区域违章建筑全部拆除。实施城乡建设项目283个、完成投资165.84亿元，酒都大道三期1.3公里实现通车，新政务服务中心建成投用，人民广场体育公园、岷江南桥头交通枢纽工程竣工投运，五新起步广场、岷江新区教育基地动工建设，新增建成区面积2平方公里。品质稳步提升。城市更新有序实施，完成88个、1.53万户老旧小区改造，建成投运公共停车场6个、新增停车位近3800个。大力实施“三百工程”，新建成口袋公园20个、全民健身体育场地52处、城市绿道20公里，五星公园、“绿·动”公园等成为群众家门口的“微景点”。三江六岸形象加快提升，夹镜楼全面建成开放。镇村协同发展。建成农村公路120公里，创成全省乡村运输金通工程样板县。完成中心镇建设投资15亿元，金秋湖镇消防站等14个项目建成投运，李庄镇上榜全省首批百强中心镇、荣获省级乡村振兴先进镇。培育“百村示范、千村达标”示范村5个、达标村22个，金秋湖镇沉香村、白花镇白安村、宗场镇五粮液村、李端镇板栗村荣获省级乡村振兴示范村，永兴镇狮子村荣获省级乡村振兴重点帮扶优秀村，白花镇一曼村荣获农业农村部中国美丽休闲乡村称号。

——改革创新成效凸显，跨越发展注入新活力。服务三江新区成效显著。探索行政区与经济区适度分离改革，与三江新区携手并进、同向发力，获批全省首个动力电池特色小镇。全力服务“双城”建设，在宜办学高校增至12所、在校大学生突破9万人。科教公元π、科技馆等高品质新场景不断涌现。助力三江新区加快创建国家级新区和共同富裕示范区，常住人口突破35万人。重点改革蹄疾步稳。农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革纵深推进，完成首宗集体建设用地指标挂网交易。国企改革三年行动圆满收官，全民所有制企业改制全面完成，区属国企营业收入较改革前增长111.2%。创新动能加速释放。狠抓高精尖科技企业培育，认定高新技术企业数量同比增长50%，梦幻森林校企合作项目荣获梁希林业科技进步奖，三江机械创成省工程技术研究中心。入选首批国家知识产权强县建设试点县，首次跻身全国创新百强区并排名第63位。营商环境持续改善。全面推行“多证合一”“跨省通办”“全天候”服务，539项政务服务高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至4个小时。区工商联荣获全国“五好”标杆县级工商联称号，服务保障民营经济沟通合作机制入选全国100对典型事例，民间投资增速全市第一。

——幸福指数持续提升，民生事业取得新进步。民生保障更坚实。财政民生支出占比连续5年超70%，20件民生实事任务全面完成。新增城镇就业1.35万人，连续4年荣获全省大学生就业创业服务先进单位。建成大地花园、大地小区等安置小区8个，启动房票安置补偿试点。投入资金2.2亿元，扎实开展防返贫监测帮扶，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。公共服务更优质。全面建成“幸福翠屏”十大工程。新(改)建幼儿园10所、中小学14所，创成省级示范性幼儿园4所、省级义务教育优质均衡发展共同体领航学校2所。二中医医院、三医院获评全省老年友善医疗机构，西郊街道金沙江社区获评全国示范性老年友好型社区。赵一曼纪念馆提升改造高效完成，《赵一曼孙女讲述“一曼精神”》在央视《新闻联播》头条播出，区图书馆建成投用，大观楼街道清华社区上榜全国最美志愿服务社区。生态保护更有力。完成第二轮中央生态环保督察反馈问题阶段性整改任务。空气质量综合指数、PM2.5累计浓度和优良天数实现“两降一升”，中心城区雨污分流改造全面开工，天柏组团污水处理厂三期、西南污水处理厂二期建成投运，完成生态系统修复造林4.5万亩，三江口再现“鸥飞鱼跃”。“电动翠屏”强力推进，建成新能源充电设施27处。社会治理更精细。成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点持续深化，聚焦破解成片老旧小区治理难题，初步建立“虚拟小区+微网格”治理体系。严格落实安全生产“十五条硬措施”，扎实开展安全生产大检查，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。加快建设“平安翠屏”，城市社区“雪亮工程”提标扩面，连续2年荣获全省平安建设工作先进区。

——自身建设从严从实，履职效能再上新台阶。政治建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展“实心干事、科学作为”学习调研讨论活动，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落实落地。依法行政深入推进。全面推行行政执法“三项制度”，入选县乡行政执法协调监督体系建设国家级试点。深入开展“八五”普法和法律“十五进”，李庄镇安石村获评首批省级民主法治示范村。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，按期办理人大代表建议115件、政协委员提案91件，办复率、满意和基本满意率100%。廉洁建设持续深化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，严厉查处各类违法违规案件，全年党纪政务立案199件、采取组织措施199人。同时，国防动员、决策咨询、征兵、民族宗教、外事侨务、对台、审计、消防、人防、气象、保密机要、供销、新闻和舆论引导等工作取得新成效，工会、双拥、青少年、妇儿、残疾人、关心下一代、老龄、科普、红十字会、慈善、档案、史志等事业取得新进步。

各位代表!过去一年，全区上下爬坡过坎、向难求成，成绩来之不易，过程饱含艰辛。我们之所以能够攻克一道又一道难关、打赢一场又一场硬仗，得益于市委市政府举旗定向、关怀重视，始终为翠屏清晰指路、一线解难;得益于区委统揽各方、坚强领导，四家班子一起上，千斤重担人人挑;得益于区人大、区政协及全体代表、委员有效监督、鼎力支持，为发展大局献计献策，为民生福祉奔走代言;得益于全区干部群众辛勤付出、拼搏实干，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流。特别是在多场新冠肺炎疫情遭遇战、阻击战面前，广大医务人员白衣执甲、逆行出征;各级干部、公安民警、社区工作者、城市运行保障人员披星戴月、默默坚守;全体群众主动配合防疫措施、踊跃参加志愿服务，以涓滴之力构筑成坚不可摧的战“疫”防线，挺起了英雄不屈的翠屏“脊梁”!在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各族人民、驻区部队、武警官兵、政法干警、人民团体、民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持我区发展的各级领导、各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在不少困难和问题:工业动能接续转换有待提速，服务业发展尚不充分，产业转型升级仍需付出更大努力;城市功能配套有待优化，老城区整体品质还不够高，岷江新区人气商气聚集较为缺乏，资金、人才等要素瓶颈需加快破解;社会事业发展与群众期望还存在一定差距，农村地区基础设施和公共服务短板需进一步补齐;少数干部专业化能力、工作效能有待提升，政府服务仍存在一些薄弱环节。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取更加有力的举措，切实加以解决。

2023年工作建议

党的二十大明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新使命，为新时代新征程指明了前进方向、确立了行动指南;省委十二届二次全会提出“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，明确了新时代新征程四川现代化建设的发展取向、工作导向、奋斗指向。作为全市政治、经济、文化中心，必须坚持一个声音、一致步调、一抓到底，从全局谋划翠屏、以翠屏服务全局，推动“六个新翠屏”建设再上新台阶，努力在新时代治蜀兴川和宜宾加快建设现代化区域中心城市中再立新功、再铸辉煌、再续荣光。从工业化来看，市委明确构建“四大产业集群”，其中优质白酒集群核心在五粮液产业园，动力电池集群主阵地之一在长江工业园，晶硅光伏集群、数字经济集群辐射带动，我们有条件沿着选定的赛道抢抓机遇、乘势而上。从信息化来看，以布鲁博等为代表的智能终端产业、以中全通等为代表的信息服务产业初具规模，5G网络基础设施实现城镇区域和产业园区全覆盖，智慧治理、智慧旅游、智慧医疗等应用场景加快打造，我们有基础向数字经济领域积极探索、挖掘潜力。从城镇化来看，省委支持宜宾建设双城经济圈南翼重要中心城市、川南省域经济副中心，市委把翠屏视为“宜宾发展的最大依托”，“一核三轴”市域城镇体系把主城区作为极核，在城市更新、交通环线、产城融合等方面给予大力支持，我们有底气在建设幸福宜居活力城市上担当主力、勇挑大梁。从农业现代化来看，翠屏拥有省级五星现代农业园区、省级现代林业园区，是全省首批、全市首个省级实施乡村振兴战略先进区，特别是新G247即将建成通车，北域乡村正迎来新一轮发展，我们有信心聚焦“三农”工作多出亮点、打造示范。

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是“六个新翠屏”建设的攻坚之年。综合研判宏观发展环境和翠屏发展阶段性任务，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，我们将坚定聚焦“一个翻番”、实现“两个进位”、做强“三大支撑”、建设“六个新翠屏”目标不动摇，以重点工作突破性进展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。总体考虑是:

——集群成型起势年。紧盯优质白酒、动力电池“两大赛道”，打造1000亿世界优质浓香白酒主产区，推动五粮液高质量倍增工程陆续投产、五粮液产业园B区签约项目落地见效，支撑白酒产业营业收入持续两位数增长;做大做强2000亿全球一流动力电池产业集群，建成四川时代七期、中材锂膜一期等项目，动力电池产业生态圈规模跃升、产值同比增长10倍以上。

——服务业回升提振年。实施现代服务业提升发展三年攻坚行动，多措并举恢复和扩大消费，打造月亮田景区等一批高品质消费新场景，高效完成全省文化和旅游发展大会承办任务;支持国资国企进军服务业，培育专业服务、现代金融、社区服务等潜力产业，推动服务业从传统低端到融合高端转变，力争实现服务业对经济增长贡献率突破35%。

——交通功能突破年。提升城市组团空间聚合度，推动内环线川云中路段建成通车，开工建设元水互通立交。完善“四纵四横一支线”“五纵八横”路网体系，确保新G247自贡漆树至宜宾段、象明路等城乡连接主干道建成通车，力争创成“四好农村路”全国示范县。

——城市品质提升年。抢抓宜宾建设省级城市更新试点城市机遇，将三江口僰道历史文化旅游休闲街区打造为全市样板区;岷江新区建成商业中心、文体中心、政务中心，教育、医疗、文化等服务水平明显提升，全面启动元水组团开发，新增建成区面积2平方公里以上。

——美丽乡村建设年。全面推进美丽乡村建设“百村示范、千村达标”工程，北域沿新G247将粮经复合示范片串珠成链，南域全面提升宜长线农旅融合示范片，加快形成“两线五片多点”发展格局，累计建成市级示范村9个、达标村65个以上，争创国家乡村振兴示范区。

——营商环境巩固年。高效开展第五次全国经济普查，全面推进省级县域民营经济改革试点，在更大范围、更高层次吸引资金、人才、技术、信息汇聚，确保市场主体数量增长13%、民营经济增加值增长10%以上，在全市率先建成新时代民营经济“两个健康”示范区，力争进入全国投资竞争力百强区前50位。

全年工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，深入落实党中央、省委、市委和区委决策部署，坚持以中国式现代化引领翠屏现代化建设，推动“六个新翠屏”再上新台阶，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出“四化同步、城乡融合、五区共兴”总牵引，以重大项目为支撑，以改革创新为动力，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写翠屏发展新篇章。

全年经济社会发展目标建议:地区生产总值增长8%以上;第一产业增加值增长5%以上;规模以上工业增加值增长10.5%以上;建筑业总产值增长18%以上;服务业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长7.5%以上;一般公共预算本级收入同口径增长9%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、7.7%以上。围绕上述目标，我们将奋力推进“八大攻坚战”:

一、凝心聚力促投资，推进项目建设攻坚战

坚定“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”理念，全力以赴抓项目，以高质量项目支撑经济高质量发展。

全领域对标谋划。紧盯宏观政策导向、上级资金投向，完善中央预算内投资项目、政策性开发性金融工具项目、地方政府专项债券项目“三库联动”工作机制，多部门协同、多渠道争取、多层次谋划，分行业、分领域生成一批优质项目。立足“可争取、可招商、可落地”，加强项目前期论证，进一步提高策划包装科学性、针对性，构建“策划包装一批、前期推进一批、成熟落地一批”储备格局，全年动态储备在库项目450个、总投资1000亿元以上。

全过程专班推进。完善“1+N”城乡建设发展推进机制，坚持“指挥部+专班”扁平管理、高效运行，强化重点项目全生命周期服务，统筹实施368个、总投资2147.07亿元的区级重点项目，确保明威大道、鑫瑞新材料包装等67个项目竣工投运，加快建设李庄国际康养中心、嘉盛高端环境设备制造等50个项目，推动瑞德丰精密结构件、叙府酒业迁建二期升级改造工程等162个项目开工，有序做好G247思坡至西郊段改线工程、三医院岷江新区分院等89个项目前期工作，完成重点项目年度投资270亿元以上。

全方位抓实保障。完善推动有效投资重要项目协调机制，打破部门界限，优化工作流程，全力服务好向家坝灌区北总干渠工程、宜宾北500千伏输变电工程等重大项目。全力保障项目用地，消化存量土地4500亩，完成土地征收1万亩以上，实施城乡建设用地增减挂钩项目19个、节余用地指标2000亩。多途径保障项目资金，盘活存量国有资产，优化政银企融资对接工作机制，激发社会投资活力。加大中省预算内资金、行业专项资金、专项债券等争取力度，全年对上争取资金40亿元以上。

二、锚定赛道建集群，推进工业强链攻坚战

找准赛道、选好伙伴、建好集群，推进先进制造业做大做强，加快建设“中国白酒之都”“世界动力电池之都”。

持续强化“双轮驱动”。促进传统产业提质增效，出台白酒产业高质量发展扶持政策，服务好五粮液高质量倍增工程，建成红坝片区2万吨生态酿酒项目。支持五粮液多元产业调迁，开工建设五粮液普拉斯智慧包装新基地，推动厦门合兴包装签约落地，提升白酒产能及包材本地配套率。支持惊雷科技等装备制造企业进军国际市场，实现以白酒、装备制造为主的传统产业营业收入突破1600亿元。深度融入全市“一蓝一绿”新兴产业布局，围绕绿色新能源，促进动力电池产业强核集群、扩链成圈，全面开工四川时代八期、震裕科技二期等总投资200亿元的12个项目，积极对接华为逆变器等光伏产业项目;围绕数字经济新蓝海，支持建设智能工厂和数字化车间，力争引进星云智慧能源西南运营中心项目，不断提升制造业数字化、信息化、智能化水平。

深入推进“双百工程”。落实全市制造业“双百工程”三年行动部署，围绕重点产业延链补链，大力招引百亿项目，鼓励辖区内制造业企业通过转型升级、扩大产能等方式新增投资，力争完成工业投资70亿元以上。建立亿元企业培育名录库，制定一企一策帮扶方案，力争三江时代营业收入突破50亿元，科达利、布鲁博营业收入突破10亿元，新培育中飞铝业、博发科技等规上工业企业10户、“专精特新”“小巨人”企业4户以上。

提速壮大“一极三园”。推动长江工业园冲刺百亿，实施总投资93亿元的44个基础设施和综合服务配套项目，确保春雨110千伏变电站等31个项目建成投运，中部污水处理厂等13个项目开工建设。提高五粮液产业园B区承载能力，启动智慧仓储物流及配套设施项目建设，建成配套道路及安置房、供水厂、燃气专线等基础设施。支持惊雷科技产业园转型升级，优化象鼻产业园功能空间，力争翠屏工业园区年产值突破260亿元。

三、做优业态提效益，推进服务业补短攻坚战

推出新模式、培育新业态、营造新场景，推动现代服务业提档升级，再现“填不满的叙府”繁荣。

建设区域消费中心。提升岷江新区、大观楼等商圈能级，高质量推进文脉大道业态招商，实现吾悦广场商业综合体、中央公园音乐火锅开业运营，完成酒都饭店、叙府宾馆提升改造，高水平打造特色街区3个以上。深度挖掘消费潜力，出台《加快服务业提升发展六条措施》，持续开展惠民消费活动，深化直播电商孵化基地建设，推动消费市场复苏繁荣，新培育限上商贸流通企业50户、规上服务业企业30户以上。

构建现代物流体系。加快编制现代物流产业发展规划，整合资源推动3个物流园错位联动发展。全力推进菜坝城市物流园提级扩容，发展城市配送、电商云仓、冷链物流、智能仓储等业态，加快推进怡亚通供应链整合中心、蜀道宜宾智慧城配物流园、美菜物流中心等项目建设，协同打造京东西南数字化产融协同平台。高标准规划川云中路铁路物流园、象鼻公铁物流园，启动川南农业生产资料集散中心主体施工，服务宜宾港铁路集疏运中心进港铁路建设，构建公路、铁路、港口互通物流大格局，力争实现物流业增加值70亿元以上。

打造全域旅游示范。构建“124”现代全域旅游发展体系，全力筹备全省文化和旅游发展大会，实施501古窖池白酒朝圣地等总投资33亿元的13个重点项目，打造长江上游国际休闲旅游目的地。聚焦“人文李庄、醉美翠屏”两大核心名片，推进李庄古镇创国家5A级旅游景区和省级旅游度假区，服务五粮液园区旅游功能改造升级。着力塑造“红色故里、特色文化、乡村旅游、自然生态”四大品牌，全面开工冠英古街二期，加快建设一曼村全国红色美丽村庄，力争安石村创成天府旅游名村，全区旅游年收入突破200亿元。

四、营城聚产拓空间，推进城市建设攻坚战

坚持以产聚人、营城聚产，破解“旧城太旧、新城不新”难题，加快推进以人为核心的新型城镇化。

加快开发重点组团。重点围绕岷江新区、旧州组团、天柏组团，实施总投资651.57亿元的117个建设项目。推动岷江新区向北延展，加快推进酒都大道三期、北片道路管网等骨架项目，确保数字文化中心、创新创业园等项目竣工投用，重塑城市北门户、会客厅。推动旧州组团复兴繁荣，充分挖掘“酒文化”资源，打造“五粮·东方酒谷”，加快建设五粮液门户区，确保纸厂片区滨江路全线竣工。推动天柏组团景城共建，整体开发天池、郝家山、黄桷庄三大区域，完善片区基础设施，开工黄桷庄互通立交，建设生态宜居的翠屏“西大门”。

推动老城有机更新。实施三江六岸提升改造工程，加快建设文脉大道二期，完成合江门广场整体风貌提升。持续提升老城居住品质，确保老旧小区改造完工38个、新开工43个，全面推进燃气管道等老化设施更新改造。有序调迁各类专业市场、商品交易市场，实施大观楼街道、合江门街道老旧房屋并户改造试点，优化文化、旅游、消费等功能空间布局，进一步激发国家历史文化名城活力。

优化城镇基础配套。推进中心镇建设，实施金秋湖镇产业道路等50个建设项目，推动白花镇创建省级“百强中心镇”。支持中心镇以外的其他镇立足资源禀赋，主动融入片区发展，完善文化广场、农贸市场等公共服务功能配套，推进思坡、金坪等老旧场镇提升改造。统筹推进南域供水管网延伸工程、北域农村供水保障提升工程，力争让南北两域全体村民喝上长江水。

五、狠抓“三农”夯基础，推进全域振兴攻坚战

突出点线面统筹结合、南北中整体实施，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

守住粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，健全区、镇、村三级田长制责任体系，有序推进流出耕地整改、农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。扎实提高耕地质量，健全耕地轮作休耕制度，持续开展撂荒地复耕复种，完成5万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在80.5万亩以上。提高粮食综合产能，推广“中稻+再生稻”高产栽培、油菜大豆带状复合种植等技术，粮食总产量稳定在35万吨以上，助力打造新时代更高水平“天府粮仓”。巩固粮食购销领域巡视巡察反馈意见整改成效，常态开展粮食流通专项执法，保障粮食和重要农产品供应安全。

做强特色优势农业。推动园区扩面升星，加快打造“如意原乡·三村联动”乡村振兴示范区，启动北域酿酒专用粮园区二期建设，争创省市现代农业园区、省级现代竹产业基地，全力支持国家农业高新技术产业示范区创建。开展现代农业园区建设拉练评比，因地制宜发展“一域一业、一村一品”，构建各具特色、错位发展的乡村产业布局。注重全链融合升值，走好“三产联动、产销一体”之路，加快建设安垦粮食深加工、金秋湖茶叶交易市场等项目，力争新签约现代农业项目20个、总投资15亿元以上，带动“5+2”特色农业综合产值突破420亿元。促进品牌优化升级，实施新型农业经营主体提升行动，进一步擦亮生态早茶、晚熟柑橘、翠屏芽菜等“翠字号”品牌，争创国家级农业现代化示范区、省级休闲农业重点县。

建设美丽宜居乡村。按照“沿大通道打造一批、围绕特色园区打造一批”思路，全面推进美丽翠屏乡村建设。持续提升农村人居环境，深化农村厕所、污水、垃圾“三大革命”和村容村貌提升、乡村绿化美化、村庄清洁“三大行动”。加强农村集体“三资”管理，盘活闲置资源资产，增强村集体经济“造血”功能，累计培育年度集体经济收入超100万元的村25个以上。深入推进文明细胞创建、文明实践试点、乡风文明推广、社会氛围营造“四大工程”，进一步弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、深化改革筑优势，推进创新赋能攻坚战

更大力度融入国家战略，更大勇气破解深层次体制机制障碍，强化现代化建设教育人才科技支撑，打造改革开放创新高地。

聚焦重点改革下实功。进一步深化国企改革，完善差异化、市场化、专业化管理体系，建立授权放权清单和国有资产监管系统，支持6户骨干企业全面整合运营，持续推进国有资产所有权与企业经营权分离，完成1户AA+、2户AA企业信用评级。深化宅基地制度改革，健全农村宅基地“三权分置”制度体系，完成农村宅基地数据库建设，稳妥推进农村宅基地自愿有偿退出，争取集体经营性建设用地入市试点。深化教育体制、医药卫生、综合行政执法等重点领域改革，推出更多可复制、可推广、有特色的“翠屏经验”。

聚焦合作开放拓实效。主动融入成渝地区双城经济圈建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域对接协作，用好世界动力电池产业发展大会、中国国际名酒博览会等重大活动平台，促进更多合作成果落地。优化产业链招商、基金招商、以商招商、驻点招商，紧盯“三类500强”、行业前10强、上市公司和高新技术企业，强化精准招引，全年引进项目30个、国内省外到位资金100亿元以上。

聚焦科教人才出实招。坚持教育优先发展，构建“一核两翼多支”教育资源布局，新(改)建中小学15所、幼儿园9所，全面落实“双规范双减轻”政策，支持市六中创建全省引领性示范普通高中，推进全国义务教育优质均衡发展区创建，建成全国学前教育普及普惠区。深化与欧阳明高院士工作站等科研平台合作，探索实施科研经费包干制，加强关键技术攻关和科技成果转化，争创全省创新型示范区。推进高新技术企业“倍增行动”、科技型中小企业培育“涌泉计划”，国家高新技术企业数量同比增长20%以上。深入实施“三个一批”引才计划和高端人才引进专项行动，全方位培养、引进、用好人才，建设全省人才工作先行区。

聚焦一流环境优服务。纵深推进“放管服”改革，构建“智慧政务综合体”，试点“无差别”综合窗口、智能集成审批等新模式，推动“一件事一次办”落地见效，争创“互联网+政务服务”示范区。坚持“兑现比承诺更重要”“安商比招商更重要”，严格兑现惠企政策，探索融资增信、惠企服务、降本减负等新路径。加大中小微企业扶持力度，完善融资担保“白名单”机制，出台“个转企”奖补政策。实行重点企业“领导包点联系+专班靠前帮扶”，组建经济网格员队伍，优化全程式、跟踪式、妈妈式服务，打造一流营商环境，民营经济增加值占GDP比重55%以上。

七、以绿为底固屏障，推进保护修复攻坚战

坚定不移走生态优先绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步筑牢长江上游生态屏障。

让“河湖向美”长治长效。以能酿出美酒的标准保护好长江上游水质，全面完成喻家河、香厂沟等17条河流入河排口溯源监测，深入推进长江、金沙江、岷江干流40个排污口分类治理。力争中心城区雨污分流改造工程竣工投运，从源头解决天柏组团、岷江新区、老城区雨污混流问题。开工建设李庄污水处理厂二期，出台场镇、农村生活污水处理设施运行维护管理办法，提升镇村污水收集和处理能力。强化河(湖)长制工作，开展小流域治理“回头看”，完成宋公河、象鼻河、涪溪河、新村河深度整治，确保国省考核断面水质优良率保持100%，争创“江之头”美丽河湖。

让“天朗气清”成为常态。强化细颗粒物与臭氧协同治理，精细化管控工业源、移动源、扬尘源、面源污染，基本消除重度污染天气。开工建设川南建材产业园二期、西南循创汽车园，引导石材加工、家具生产、汽修喷涂等小微企业搬迁入园。加强非道路移动机械备案管理和柴油车尾气抽测，同步实施城区交通堵点改造和交通组织优化调整。完善建筑工地扬尘网格化监管体系，强化重点区域清扫降尘、雾炮作业。推广秸秆肥料化、饲料化、原料化利用示范，确保秸秆综合利用率92%以上。

让“山川披绿”增光添色。深入贯彻碳达峰碳中和重大战略部署，加强能源消耗总量和强度“双控”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推进长江工业园创建省级绿色低碳优势产业园、打造“零排放”园区。全面建设“电动翠屏”，建成重卡换电站1座、新能源汽车充电接口150个。加强三江生态综合治理和修复，严格落实“三线一单”生态环境分区管控和长江“十年禁渔”政策。全面推进林长制，优化“一长两员”网格化管理体系，完成新造林、森林抚育1万亩以上。

八、普惠共享增福祉，推进民生改善攻坚战

坚持人民至上、利民为本，以共同富裕为导向加快民生社会事业发展，不断实现人民对美好生活的向往。

健全完善保障体系。更加注重就业优先导向，全面落实进一步稳定和扩大就业十五条政策措施，高质量举办“直播带岗”、网络招聘会、职业指导等招聘活动，鼓励各类市场主体吸纳高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内，争创全省农民工服务保障工作先进区。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫动态监测，促进脱贫群众持续增收。稳步推行房屋征收补偿房票安置，推动青杠坡二期、宜飞苑二期等6个安置小区交付入住。统筹做好社会保险、慈善福利、优抚安置、退役军人服务等工作，兜紧兜牢民生保障底线。

繁荣发展社会事业。深入实施民生实事项目人大代表票决制，高质、高效、按时完成项目建设，把为人民用权、为人民履职、为人民服务落到实处。加快推进健康翠屏建设，确保区妇幼保健院住院楼、二中医医院服务能力提升项目投入使用，加快推进三医院综合能力服务提升项目、支持创建三级甲等医院，争创全国基层中医药工作示范县、全国艾滋病综合防治示范区。强化“一老一小”服务保障，推动区老年照护中心建成投运，全面落实三孩生育政策及配套支持措施，全覆盖建成镇级未成年人保护工作站。加快推进区殡仪服务中心建设，优化基本殡葬服务供给。巩固发展军政军民关系，实现全省双拥模范区“九连冠”。

高效统筹发展和安全。严格管理政府债务，加强财政金融风险防范，有序推进非法集资存量案件化解销案，守住不发生系统性金融风险底线。确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。健全基层治理体系，完成成片老旧小区“微网实格”改造，优化“网格长+网格员+楼栋长”治理架构，打通服务群众“最后一米”。建设更高水平的平安翠屏，常态化推进扫黑除恶斗争，深化禁毒人民战争。完善矛盾纠纷多元化解实体运行体系，创建全国信访工作示范区。强化公共卫生应急管理体系建设，提高传染病医疗救治能力，高效统筹疫情防控和经济社会发展。坚决抓好安全生产，全面排查整治城乡消防、交通运输、工程建设、森林防灭火等重点领域安全隐患，建成区级应急指挥中心，创建全国综合减灾示范社区。

加强政府自身建设

各位代表!目标在前、重任在肩。面对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的时代号召，我们将大力践行伟大建党精神，始终保持奋斗姿态，勇于担当作为，努力打造新时代人民更加满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的二十大精神、省委十二届二次全会精神，以实干实绩践行初心使命，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署在翠屏落地生根、开花结果。

厉行法治促规范，坚决做到依法履职。始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。落实全过程人民民主，加强政务公开标准化规范化建设，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督。弘扬社会主义法治精神，广泛开展法治宣传实践活动，支持人民公园升级打造宪法主题公园，争创全国、全省法治政府建设示范区。

务实重行抓落实，坚决做到高效履职。树立和践行正确政绩观，鲜明“实心干事、科学作为”工作导向，让发展成果惠及更多群众。坚持专业化思维和行政化效能并重，深入践行“一线工作法”“军令状工作法”“闭环工作法”，健全政令通畅、高效落实的执行机制，确保政府工作定一件干一件、干一件成一件。深化“空壳窗口”专项治理，持续优化“办不成事”反映窗口，不断提升政务服务效率和质量。

清正廉洁树形象，坚决做到干净履职。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。严肃财经纪律，严格审计监督，严控“三公”经费和一般性支出。加强项目建设、工程招投标、政府采购、国资国企等领域专项治理，以零容忍态度反腐惩恶，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。加强新时代廉洁文化建设，引导公职人员清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政，巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，扬帆起航，我们正奋进在更壮阔的征程;乘势而上，我们必将夺取更伟大的胜利!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，踔厉奋发、笃行不怠，实心干事、科学作为，奋力谱写翠屏发展新篇章，为宜宾加快建设现代化区域中心城市和“六个新翠屏”建设贡献更大力量!

名 词 解 释

1.三大支撑:坚定不移服务好五粮液“二次创业”，助力进入世界500强;坚定不移服务好三江新区“核心引擎”，助力建成长江上游沿江第三个国家级新区;坚定不移建设好翠屏千亿产业园区，提升壮大产业集群。

2.六个新翠屏:秀山秀水的美丽新翠屏、创新创造的富强新翠屏、宜居宜业的品质新翠屏、开放开明的活力新翠屏、和谐和美的善治新翠屏、共建共享的幸福新翠屏。

3.“防疫泡泡”模式:指企业做好原材料、生活物资、防疫物资储备，政府为企业保障后续物资供应、运输车辆通行等，企业在疫情期间进行闭环生产。

4.戎州十二坊:茶坊、酒坊、酱坊、豆坊、卤坊、竹坊、木坊、面坊、糕坊、绣坊、醋坊、书坊。

5.国土空间“三区三线”:“三区”，农业、生态、城镇三个功能区;“三线”，永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

6.三百工程:力争2021年至2025年期间，在全区范围内总体规划建设口袋公园100个、全民健身体育场地100个、城市绿道100公里。

7.行政执法“三项制度”:行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。

8.四化同步、城乡融合、五区共兴:“四化同步”，坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调;“城乡融合”，进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系;“五区共兴”，坚持成都极核引领、都市圈带动、增长极支撑，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。

9.一核三轴:“一核”，宜宾中心城区;“三轴”，宜自区域联动发展轴、宜高筠城镇集聚发展轴、宜长兴城镇集聚发展轴。

10.一个翻番:地区生产总值在“十三五”基础上实现翻番，力争2025年全区经济总量突破2200亿元。

11.两个进位:综合实力在全省十强、全国百强中实现跃升进位。

12.四纵四横一支线:“四纵”，新G247、S436(川云中路)+金秋大道、G353+新S436、新G547(新宜长路);“四横”，新S310、S547、新G353、S440;“一支线”，王场镇G247连接线。

13.五纵八横:“五纵”，叙州区古罗—白花—永兴—明威、孔滩—永兴—双谊—宗场—思坡、孔滩与漆树乡界—市区、白花孔滩—永兴—明威、李庄—宋家—牟坪—李端;“八横”，孔滩玉家村—白花一曼村、金秋湖王场—白花鱼坝村、省道S310老路、金秋湖王场—永兴玉峰村、金秋湖邱场—明威—双谊银定村、X105岷江新区—汪家公路、犍宜路、思坡—屏山。

14.两线五片多点:“两线”，南域沿宜长路乡村振兴示范带和北域沿新G247乡村振兴示范带;“五片”，金秋湖特色农业片区、城乡融合发展片区、白花三产融合片区、李庄文旅融合片区、宗场商贸物流片区;“多点”，高桥竹村、川南橘乡、酒乡渔美等乡村振兴示范点。

15.制造业“双百工程”:利用三年时间(2022—2024年)，全市新增投资100亿元以上制造业项目不少于10个，新培育年营业收入100亿元以上企业不少于10户。

16.“124”现代全域旅游发展体系:紧盯建成“长江上游国际休闲旅游目的地”目标，紧扣“人文李庄、醉美翠屏”两大文旅核心品牌，塑造“红色故里、特色文化、乡村旅游、自然生态”四大品牌，奋力打造长江首城全域旅游新格局。

17.老旧房屋并户改造:根据城市更新计划，在合法、合规、合理并充分尊重居民意愿的前提下，重点对中心城区范围内人均居住面积低于30平方米、居住条件差、不成套的住宅，以因地制宜、分类改造的方式，鼓励群众自愿搬离、自主改造、自治共享。

18.“5+2”特色农业:“5”指中国早茶、酿酒专用粮、竹与油樟、晚熟柑橘、宜宾芽菜;“2”指生猪、特色水产业(稻渔)。

19.一核两翼多支:“一核”，中心城区优质教育核心;“两翼”，李庄镇、白花镇教育副中心;“多支”，乡镇优质农村学校。

20.“三个一批”引才计划:为国资企业、民营企业、机关事业单位分别招录一批人才。

21.“两高一低”项目:高耗能、高排放、低水平项目。

22.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单。

23.林长制“一长两员”:“一长”，村级林长;“两员”，监管员、护林员。

24.双规范双减轻:规范义务教育学校发展、校外培训机构管理，减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担。

25.矛盾纠纷多元化解实体运行体系:以公安、法院、检察院、司法、信访5个常驻部门，卫健、妇联、住建等17个重点联调部门，区法学会、区综治协会等N支联动力量为主的“5+17+N”实体化实战化运行体系。