2023年射洪市政府工作报告

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2023年射洪市政府工作报告

2023年2月15日在射洪市第二届人民代表大会第三次会议上

射洪市人民政府市长  王  能

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是射洪发展史上极为特殊、极具困难、极富成效的一年。面对新冠疫情反复延宕、六十年一遇罕见高温、经济发展“三重压力”等各项超预期挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在省委省政府、遂宁市委市政府和市委坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，紧紧围绕“三十二字”工作总思路，坚定朝着“建设八区、奋进百强”目标，全力以赴拼经济搞建设、惠民生保安全，较好完成市二届人大二次会议确定的目标任务，实现了全面建设社会主义现代化射洪良好开局。

这一年，我们以超常举措稳住经济大盘，实现了多项突破。认真落实国务院、省政府、遂宁市政府稳经济一揽子政策，打出稳增长32条、就业20条、工业46条、农业13条、消费44条等政策“组合拳”，地区生产总值增长4.4%。地方一般公共预算收入突破30亿元、增长48.7%，增量居全省扩权县第1位。四大主导产业产值连跨两个百亿元台阶，达到515.5亿元、增长66.9%，其中锂电新材料产业产值达到320.6亿元、增长309.7%。

这一年，我们以万众一心汇聚磅礴之力，圆梦了全国百强。广泛开展“射洪之问”大讨论，赴江苏昆山市、贵州遵义市、泸州市等地考察学习，开阔视野、借鉴经验，全市干部拧成一股绳、各方汇成一股力，对标赶超、创新实干，提前一年入围全国县域经济百强县、居第98位，同时跻身西部县域经济前10强。全年共获得国家级名片12张、省级荣誉36项，承办省级会议活动10场，在全省大会交流发言15次。隆重召开创建全国百强县总结表彰大会，激励“敢为人先、勇于争先、一马当先”的射洪人民，赓续“想大事、干大事、成大事”的射洪精神。

这一年，我们以拼搏之姿开辟历史赛道，创造了多个第一。纵贯射洪并设站的第一条铁路绵遂内铁路启动建设，射洪迎来高铁时代；开工射洪第一所大学锂电科技学院，四面八方学子将汇聚射洪“象牙塔”；建成射洪的第一座天桥汇星人行天桥，成为城市新地标；上市射洪的第一只港股天齐锂业，在香港、成都、智利圣地亚哥三地同时敲锣，成为国内第二家“A+H”上市锂矿巨头；落地射洪的第一个万达广场，兼具纯商业综合体和五星级酒店功能，填补了万达布局西部县级城市的空白；射洪第一座中型水库群英水库下闸蓄水，河东片区农业生产生活用水和城市备用水源得到根本性保障。

一年来，重点抓了以下五个方面工作。

（一）聚焦三大产业，经济发展步伐更加稳健

工业发展势头良好。新增规上工业企业12家、居遂宁市第2位，规上工业增加值增长13.7%、居遂宁市第2位，工业用电量15.6亿度、增长22.6%。沱牌舍得、天齐锂业入选全省制造业“贡嘎培优”企业名单，川中建材入选工信部钢铁行业规范企业名单，3家企业均入围全省民营企业100强。盛新锂业6万吨氢氧化锂一期、富临新能源6万吨磷酸铁锂、金浅5H集气站等10个项目竣工投产。经开区创成全省绿色低碳优势产业重点园区，在两年一度的省级开发区综合评价考核中晋升3位、居同类园区第3位。锂电高新产业园创成全省“5+1”重点特色园区，锂电化工园区通过省级化工园区认定，锂电材料产业集群入选国家中小企业特色产业集群名单。

现代农业稳产增收。粮食、油料播种面积114万亩、33万亩，产量38.9万吨、5.6万吨，第一产业增加值增长4.3%，入选国家农业现代化示范区创建名单。成立酒粮产业发展中心，新建酒粮基地3万亩，粮食现代农业园区创成省四星级现代农业园区。新建高标准农田5.2万亩，创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。出栏生猪94.4万头、白羽肉鸡1400万羽。新建稻鱼、稻虾种养基地2.3万亩，完成省级“鱼米之乡”建设任务。发展“两杂”制种3万余亩，创成全省首批玉米种子生产基地。新增农业产业化龙头企业10家，培育农民专业合作社18个。白萝卜、晚熟柑橘、无抗猪肉、庄园黑猪入选遂宁“3+3+3”特色农产品品牌。

消费市场逐步回暖。新增限上贸经、规上服务业企业22家，创成全省服务业强县。开展“悦享生活·射洪滋味”“商品房团购”等“1+4+N”系列促消费活动300余场次，发放消费券400余万元。凯立广场主体完工，20余个知名商家签约入驻。打造“子昂有礼”电商区域公共品牌，全面完成国家级电子商务进农村综合示范县建设任务，入选全国供销合作社县域流通服务网络强县培育名单。文宗苑、花果山创成3A级旅游景区，3536三线城项目入选全省文旅融合示范项目支持名单，承办中国全民健身走、遂宁国际诗歌周等大型活动，入围全国县域旅游发展潜力百佳县，入选天府旅游名县候选县名单，创成省级全域旅游示范区。

（二）聚焦城乡建设，融合发展进程更加深入

城市能级持续提升。入选全省首批城市更新试点名单，完成城市更新项目17个，人民街东拓贯通，登云楼修缮完工，“四街三园一天桥”完美呈现。筹集保障性租赁住房368套，改造棚户区442套、老旧小区64个，加装住宅电梯62部。改造市政道路8公里、燃气管道20.4公里、供水管道15.3公里、排水管道12.8公里，新增海绵城市面积1.9平方公里。实现城区清扫保洁市场化，创成省级绿色社区22个，在省级文明城市提名城市测评中居全省第1位，获评“美丽中国·深呼吸小城”。

乡村新貌持续绘就。编制完成五大片区国土空间总体规划。实施沱牌、金华、瞿河集镇更新试点，沱牌创成首批省级百强中心镇，高质量打造广兴双江村、瞿河中皇村和牛心村等精品村。新（改）建农村无害化卫生厕所2.4万户、农村公厕20座，实施7个“千村示范”工程，在全省率先建成农村人居环境信息化服务平台。创成省级乡村振兴示范村5个、乡村治理示范村3个、重点帮扶优秀村1个。在全省乡村振兴先进市“回头看”考核中获得三连“优”，全省仅4个。

基础设施持续改善。完成全社会固定资产投资292.3亿元、增长13.3%，其中基础设施投资122.5亿元、增长17.7%。盐射路、S101线老路段完成改建，遂德高速、瞿河涪江大桥建成通车。新建美丽乡村共富路102.2公里，完成农村公路安全生命防护工程225公里，创成全省首批乡村运输“金通工程”样板县，百里农环线获评全省“十大最美农村路”。香山和群英供水站厂区主体、武引二期射洪灌区建成，前锋渠改造全面完成。新建4G基站67个、5G基站240个，农村4G网络覆盖率达到100%，城区5G网络覆盖率达到98.6%。

（三）聚焦改革创新，市场经济活力更加充沛

创新动能不断积蓄。新增国家高新技术企业7家、省级以上“专精特新”企业6家、省级企业（工程）技术中心3个，实现高新技术产业产值68亿元、增长20%。评选首届荣誉市民、最美科技工作者，举办第五届创新创业大赛。成立6000万元人才发展基金，引进两院院士5名、高级职称专家81名、急需紧缺人才527名。新增专利授权480件、注册商标736件，入选国家知识产权强县建设示范县名单。

对外合作成果丰硕。向上争取资金80.2亿元、增长27.3%，其中争取新增专项债券资金23.7亿元、增长59.4%，额度居全省扩权县第1位。入围全国投资竞争力百强县，引进亿元以上项目24个、增长6个，协议资金328.7亿元、增长95.6%，当升科技20万吨三元正极材料项目投资额创历史新高。与解放军总医院第六医学中心、峨眉电影集团、四川农信遂宁办事处、华西证券等签订战略合作协议，与彭州市、重庆璧山区签订区域协同发展框架协议。与盛新锂能、遂宁发展集团共同成立15亿元锂电产业基金。高水平承办2022“锂电之都”产业生态及供应链大会，上线中国锂电产业大数据平台，发布中国锂电产业发展指数（遂宁指数）。锂电产业外经贸提质增效示范项目获商务部批准，实现外贸进出口总额17亿元、增长225%。

市场主体固稳蓄力。开展“射洪锂话”“酒乡酒语”“企业家早餐会”“护航10分钟”等政企活动95次，帮助企业解决问题180余个。出台营商环境20条，为企业争取各类奖补资金1.8亿元，新增减税降费及退税缓税缓费5.8亿元，其中办理留抵退税3.4亿元。推出“富民贷”“粮食安全贷”等一批金融创新产品，创成全省首批乡村振兴金融创新示范区。年末存贷款余额达到931.5亿元，较年初增长13.3%。新增市场主体4807户，民营经济增加值占GDP比重提升1.2个百分点。广大市场主体顶住了经济下行压力，彰显了全市经济的强大韧劲和旺盛活力。

重点改革纵深推进。探索经济区与行政区适度分离改革，四川沱牌绿色生态食品产业园挂牌成立，创成全省首批优质白酒产业园区，获评“中国白酒之乡·射洪”。国企改革三年行动圆满收官，成立市交投公司、市酒投公司，射洪发展集团获得AA主体信用评级。持续推进“减证便民”行动，50项政务高频事项实现“全市通办”，“24小时不打烊”自助服务区获得市民持续点赞。完成22个社区党群服务中心亲民化改造，市公共资源交易服务中心创成全省示范交易中心。开展“交地即交证”“交房即交证”行动，处置批而未供和闲置低效土地4118亩，“三区三线”划定成果获自然资源部批准启用。

（四）聚焦民生福祉，人民群众生活更加美好

民生保障取得更大成果。投入民生领域财政资金51.5亿元，占一般公共预算支出比重82.9%、提升3.2个百分点，32件民生实事、10件人大代表票决制民生实事均达序时进度，扎实开展“群众最不满意10件事”整治。设立村（社区）农民工综合服务站61个，打造县级返乡入乡创业示范园7个，开展各类招聘活动165场次，提供就业岗位2万余个。城镇新增就业7050人、再就业2605人，城镇登记失业率控制在3.13%以内。城乡居民人均可支配收入分别达到4.17万元、2.19万元，增长4.8%、6.5%，居遂宁市第1位、第2位。

   社会事业迈向更高水平。召开教师发展大会，出台激励教师奋发有为10条措施，成立1055万元教师发展基金。创成市级以上示范幼儿园5所、义务教育优质发展共同体领航学校2所。市妇幼保健院创成三级乙等妇幼保健院，金华中心卫生院建成县域医疗卫生次中心，沱牌中心卫生院主体完工。承办川渝中医药一体化高峰论坛，3536菊谷创成全省中医药健康旅游示范基地。建成社区养老服务综合体2个、医养结合机构6家、老年友善医疗机构14家，平安社区创成全国示范性老年友好型社区。建成未成年人保护中心和78个保护工作站（点），全国未成年人保护示范县通过民政部公示。

兜底保障机制更加完善。养老保险参保人数达到78.4万人，为退休职工、养老年龄段失地农民等发放养老保险28.5亿元。发放低保救助金1.03亿元、残疾人两项补贴2623万元、优抚金8217万元。深化医保制度改革，推动医保服务事项下沉至镇村和定点医疗机构，基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”支出8.16亿元。

（五）聚焦风险管控，安全发展底板更加牢固

生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数达到357天，优良天数率提升5.7个百分点。涪江、梓江国考断面平均水质提升至Ⅱ类，城乡集中式饮用水水源水质达标率100%。创成省级绿色工厂4家、省级节水型企业5家，经开区创成省级节水标杆园区。土壤、固废、危废和辐射环境安全形势总体稳定。全面推行田长制，确立三级田长350名，整治撂荒地5.5万亩，超额完成2021年度和2022年度耕地“进出平衡”恢复任务。全面推行林长制，确立三级林长398名，国家储备林项目获金融机构授信9.7亿元，森林覆盖率保持在36%以上。承办第四届四川生态旅游博览会，获评“中国香桂名市”，创成国家自然资源节约集约示范县。

安全形势平稳可控。全面落实国务院安全生产十五条硬措施，开展自建房、有限空间、城镇燃气、G247线射洪段等安全隐患排查整治，顺利完成安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数、死亡人数均下降50%，连续13年未发生较大以上生产安全责任事故。森林火灾损失率控制在0.1‰以内，连续15年实现地灾“零伤亡”。通过国家农产品质量安全县“回头看”考核，最大程度守护群众“舌尖上的安全”。

社会大局和谐稳定。妥善处置多轮局部疫情，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。面对历史同期最高气温、最少降雨量、最大电力负荷“三最”叠加挑战，电力公司全力发电供电，企业、机关、商户积极响应节电号召，最大程度保障民生用电。99件“治重化积”案件全部化解，承办平安建设暨全面依法治县示范试点成果推广研讨会。打响惩治犯罪“五大战役”，扫黑除恶、禁毒防艾工作深入推进。天网二期项目顺利完成，新建智慧平安小区70个。入围全国县域治理能力百强县，平安社区创成全国民主法治示范社区。

各位代表！一年来，我们深入学习贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神和省委、遂宁市委和市委全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，办理人大代表建议115件、政协提案213件，办结率、满意和基本满意率均达100%。审查行政规范性文件、政府合同138份，公开政务信息1.7万余条。严控“三公”经费及一般性支出，政府债务风险保持在绿色等级。严格落实全面从严治党主体责任，深化粮食购销领域问题整改，发现并纠治“四风”问题66个，风清气正的政治生态持续巩固。与此同时，国防动员、人民防空、退役军人、双拥共建、外事侨务、民族宗教、档案史志、气象水文等工作取得新进展，工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群团组织发挥新作用。

各位代表！过去一年极为艰难、极具挑战，我们在世纪疫情和百年变局交织中保持发展定力，在重大机遇和巨大挑战叠加中勇毅前行，迈出了大步伐、干出了精气神、闯出了新天地，全市经济走出了一条逆势上扬的坚定曲线，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的必然结果，是上级关心指导、市委坚强领导、广大党员干部通力合作的必然结果，更是全市上下勠力同心、携手奋进的必然结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向离退休老同志和所有关心支持射洪发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

同时，必须清醒看到，当前射洪的发展还存在一些困难和不足。主要体现在：发展速度还不够快，质量还不够高，消费复苏动能有待进一步增强，土地、能耗、人才等瓶颈制约依然存在；融入“双圈”程度不深，可视化成果还不够多；安全、环保、防灾、维稳等领域风险依然存在；教育、医疗、托育、养老等优质公共服务供给还不均衡；部分干部面对新形势、新任务、新要求，存在本领恐慌、能力不足的问题，等等。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施加以解决，绝不辜负党和全市人民的期待！

2023年主要工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程的关键之年。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次全会、遂宁市委八届六次全会和市委二届八次全会精神，坚持“三十二字”工作总思路，以“融入成渝、贯通绵遂”为总牵引，以“四化同步、八区并进、全民共富”为总抓手，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在发展中保障和改善民生，奋力谱写射洪现代化建设新篇章。

奋进新时代，走好新征程，关键是要紧紧围绕市委二届八次全会确立的“五大定位”，加快推动发展，赢得更大主动。建设更高位势的全国百强县，全力做大经济总量，打造更高质量、更加全面、更可持续、更有韧性的全国百强，不断扩大在全国的显示度和影响力。建设西部现代化工业强市，大力实施“千亿园区、千亿产业、百亿企业、上市公司”四大培育计划，促进新型工业化与信息化深度融合，加快构建现代化产业体系。建设成渝中部共同富裕先行区，促进资金、技术、人力等要素双向流动，推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，让各项人均指标全面赶超全省平均水平。建设锂电之都“核心区”，加快打造锂资源掌控地、锂材料集散地、锂企业集聚地和锂技术领航地，朝着千亿级产业集群大步迈进。建设遂宁市域副中心，打造成渝中部重要现代化节点城市，在遂宁建设成渝中部现代化建设示范市大局中担当重要角色。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，尽最大努力争取更好结果；城镇新增就业6800人，城镇登记失业率控制在4%以内；地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.5%；完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务，力争实现全国百强县提质晋位。

完成今年预期目标，要求更高、难度更大、任务更重，战略机遇和风险挑战并存，不确定因素仍然较多。对此，我们要坚持稳中求进工作总基调，在战略上更加主动、战术上更加精准，突出抓好主要矛盾，统筹好四个关系。一是统筹好质的有效提升和量的合理增长，以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以量变的积累实现质变，在提高质量效益的基础上保持合理的经济增长。二是统筹好宏观政策和地方实际，树牢“争”的意识、增强“抓”的韧劲，精准把握国省政策窗口期，努力争取更多上级资金、项目、政策支持，切实把政策红利转化为发展助力。三是统筹好有为政府和有效市场，以政府投资的强度撬动更多民间投资，以政策支持的力度激发更大市场活力，让经济加速循环起来、运转起来。四是统筹好发展和安全，准确识变、科学应变、主动求变，有效应对复杂局面和超预期挑战，有效防范化解重大风险，确保发展行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业。

今年，将重点抓好以下八个方面工作。

（一）加速新型工业化进程。坚持工业强市不动摇，全力发展壮大锂电新材料、食品饮料、能源化工等优势产业，加快构建具有射洪特色的现代化产业体系。

做大产业集群。聚焦锂电之都“核心区”建设，用好15亿元锂电产业基金，推动当升科技20万吨三元正极材料、天莱5亿瓦时锂离子电池组二期等项目开工建设，推动新晟海12万吨磷酸铁锂一期、新锂想5万吨三元正极材料前驱体、广东天劲80亿瓦时动力电池一期等项目竣工投产，力争锂电新材料产业产值突破600亿元。构建以白酒和预制菜为主导产业的食品饮料产业集群，加快实施沱牌舍得增产扩能项目，推动永和智能酿造一期、黄沙自动化酿造车间等子项目开工建设，推动龙池生态酿酒车间、包装中心等子项目加快建设，力争食品饮料产业产值达到220亿元。加强与中国石油西南油气田公司对接，推动轻烃厂、净化厂建设事宜取得实质性进展，把天然气储量就地转化为经济增量。支持企业实施技改项目，提升机械电子产业核心竞争力，推动纺织、化工产业转型升级。

狠抓企业培育。鼓励龙头企业发挥链主作用，支持重点企业做大做强，培育“百亿企业”5家以上。实施“梯度培育”计划，支持中小企业满产达产，保持高速增长态势，新增省级以上“专精特新”企业6家以上。深入实施“周报告、月分析、季通报”制度，兑现“小升规”奖补资金，新增规上工业企业12家以上。加大企业上市培育力度，入库全省上市后备企业资源库3家以上。以信息化为企业赋能，推动工业互联网平台建设和企业数字化转型，新增10家企业上云。

加快园区建设。有序推动经开区扩区调位，塑造经开区“产城一体化”城市空间，争创国家级绿色园区，启动国家级经开区创建工作。推动锂电化工园区扩区，完成消防特勤站、安全环保应急一体化平台等建设。发布四川沱牌绿色生态食品产业园规划，建设预制菜产业园、精酿啤酒产业园、包装材料产业园，争创省级特色工业园区，打造川东北白酒特色产区。持续推动园区骨干网络、电力通道、供排水管道、标准化厂房等设施建设，提升园区综合承载能力。

（二）推动“三驾马车”共同发力。坚持扩大内需战略基点，把恢复和扩大消费摆在优先位置，更好发挥项目投资拉动作用，增强经济发展的内生动力。

促进消费提质扩容。新增限上贸经、规上服务业企业20家以上。实施县域商业建设行动，推进万达广场、智慧冷链物流园区、农产品仓储冷链物流等服务业重点项目建设，推动凯立广场开业运营。开展“悦享生活·乐购洪城”等系列促消费活动，持续发放餐饮娱乐、大宗商品等消费券，鼓励银行金融机构合理增加消费信贷规模，确保社会消费品零售总额增长9%以上。强化重要民生商品稳价保供。抓好房地产领域一揽子政策落地，组织企业开展规模较大的团购促销活动，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。承办“遂宁国际诗歌周”等大型文旅活动，加快推进香山桃花河遗址考古工作，精心打造文宗苑、螺湖半岛、侏罗纪地质公园等研学旅行基地，推动3536三线城创建3A级旅游景区、两江画廊创建省级旅游度假区，争创天府旅游名县命名县。

加快推进项目建设。聚焦基础设施建设和公共服务等领域，精细谋划储备一批重点项目，确保“项目池”投资额动态保持在4200亿元以上。精准对接国省最新政策投向，争取中央预算内资金、新增专项债券资金、政策性开发性金融工具（基金）28亿元以上，充分发挥债贷组合融资、专项债券作项目资本金等政策撬动作用。深化“六个一”工作机制，逗硬落实“红黑榜”制度，把“现场当考场、工地当阵地”，持续开展项目集中攻坚。优化项目审批流程，强化土地、水、电、气等要素保障，新开工重点项目60个以上，投产投用重点项目20个以上。

全面扩大开放合作。深度融入“双圈”建设，争创成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。高水平承办2023“锂电之都”产业生态及供应链大会，建设具有全国影响力的指数品牌。高规格举办锂电新材料、食品饮料等产业招商引资推介会，组织企业参加西博会、进博会等市场拓展活动。坚持“大招商、招大商、招好商”，瞄准行业头部企业开展以商招商、专业招商、环境招商、以情招商，引进亿元以上项目16个以上，到位省外资金70亿元以上。促进外资外贸稳定发展，实现外贸进出口总额20亿元以上。

（三）激发市场经济动力活力。切实落实“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

持续优化营商环境。创新“全天候人工+自助随时办”服务新模式，推动更多热点事项入驻“24小时不打烊”自助服务区，提升企业和群众办事体验。启动最后一批次便民服务站建设，实现350个村（社区）便民服务站全覆盖，打通服务群众“最后一米”。深化“一网通办”改革，大力推行“容缺受理+告知承诺”模式，实现“最多跑一次”事项占比100%，让“数据多跑路、群众少跑腿”。严格落实营商环境20条，完善“周研判、月督查、季通报”工作机制，打造成渝地区营商环境新高地。

深化重点领域改革。推进市属国企架构层级和经营业绩考核改革，完善国资国企议事规则等管理制度。鼓励市属国企在产业项目跟投、实体化运营方面发力，加快市场化转型步伐，获得AA+主体信用评级。深入实施“亩均论英雄”“标准地”改革，扎实推进批而未供和闲置低效土地处置。实施融资增信赋能行动，出台金融支持产业链供应链发展若干政策，建立“射易融”金融电子信息平台，扩大普惠性金融服务覆盖面。

发展壮大民营经济。召开促进民营经济健康发展座谈会，建立健全领导干部联系民营企业机制，常态化开展“射洪锂话”“酒乡酒语”“企业家早餐会”等政企活动，提供“超前穿透式”服务，千方百计解决企业“急难愁盼”问题。全面落实减税降费、留抵退税等惠企政策，开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治，依法平等保护民营企业产权、自主经营权和企业家合法权益，凡是企业合情、合理、合法的诉求，都应得到高位、高质、高效地回应，全力让大企业“顶天立地”，助力中小微企业“爬坡过坎”。恪守政府诚信，依法依规研判并兑现招商引资承诺。畅通射洪籍在外人士联络渠道，用“乡音”唤回“乡贤”，绘就家乡发展“同心圆”。

（四）深入推进新型城镇化建设。坚持以“人”为核心，按照“东进、西畅、南拓、北延、中优”城市发展思路，争取入选省级县城新型城镇化建设试点名单。

提升城市功能品质。实施新一批城市道路、景区等更新项目。筹集保障性租赁住房600套以上，启动棚户区改造1600套以上。完成老旧小区改造179个，启动老旧小区改造219个，加装住宅电梯100部。改造燃气管道115公里以上、供水管道25公里以上、排水管道27公里以上，新增海绵城市面积1.9平方公里以上。实施城市“第五立面”改造30万平方米以上，有序推进片区综合开发。

完善城市治理体系。推进城市管理平台数字化升级和数据库建设，用好综合行政执法办案平台，加快建设“城市大脑”，提高科技城管水平，争取入选全省新型智慧城市试点名单。深化“城管+”治理体系建设，抓好“全域环卫”管理，重点治理油烟污染、噪音扰民、牛皮癣等顽疾，重点整治占道经营、违章搭建、乱停乱放等行为。按照“六有”目标，有序开展“自管小区”“三无小区”治理，营造安全整洁有序小区环境。持续抓好省级文明城市创建工作。

夯实城乡融合基础。持续完善国土空间总体规划，同步编制一批村级片区规划。强化中心镇培育，推动金华创建省级百强中心镇。推动绵遂内铁路（绵阳至遂宁段）项目建设，做好三大乐高速、射西高速前期工作。开工遂德高速连接线、G247改线工程，竣工广兴龙宝大桥。实施涪江干流射洪段河道疏浚工程，加快香山和群英供水站主管网及配套设施、武引二期东岳庙斗渠、城市备用水源等水利项目建设。新建5G基站380个以上，推动“双千兆”网络城乡全覆盖。

（五）加快农业农村现代化步伐。深入实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，继续开展“四在乡村”行动，努力开创“三农”工作新局面。

全力保障粮食安全。执行最严格的耕地保护制度，落实“八不准、六严禁、五不得”要求，全面推行田长制，采取“长牙齿”的措施，提升耕地保护质效。新建高标准农田2.9万亩、酒粮基地2万亩、精品口粮基地2万亩，推广大豆玉米带状复合种植3万亩，确保粮食、油料播种面积保持在110万亩以上、33万亩以上，产量突破40万吨、5.8万吨。引进种业龙头企业2家以上，新增制种面积1万亩以上，争创省级现代种业园区。

加速发展特色农业。抓好国家农业现代化示范区建设，争创国家农村产业融合发展示范园，推动香桂现代林业园区创建省级园区。加快3个“楼房式”立体智慧猪场建设，确保出栏生猪95万头以上。推进白羽肉鸡养殖场增产扩能、熟食品加工等项目建设，确保有机肥厂主体完工，确保出栏白羽肉鸡1500万羽以上。加快海水养鱼二期项目、渝遂绵优质蔬菜产业带核心示范区建设。组建“遂宁晚熟柑橘”联盟，提升射洪晚熟柑橘品种、品质、品牌。新增农业产业化龙头企业5家以上、各类新型经营主体50家以上，新认证“两品一标”农产品3个以上。

建设宜居宜业和美乡村。实施太乙、天仙、仁和、青岗、明星、涪西6个集镇更新，推动沱牌龙泉村、青岗文化村等精品村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，新（改）建农村无害化卫生厕所8200户以上。加快建设美丽乡村共富路，推进城乡道路环境提升、第二旅环线和北部农环线项目建设，畅通及硬化村道91公里以上，争创全省乡村振兴交通先行样板县。

提升农村居民生活水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好防止返贫致贫基金和“防贫保”“惠遂保”，做好防返贫监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业有机衔接，拓宽农民增收渠道。推动教育、医疗、数字信息等基本公共服务向农村地区延伸，全面推进乡村治理，加强新时代农村精神文明建设。

（六）用心做好育才引才用才工作。深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，加速集聚创新要素，持续优化创新生态，为射洪现代化建设增添动力。

大力发展教育事业。全面深化教育领域综合改革，实施品牌学校创建工程，创建市级以上示范幼儿园2所、义务教育优质发展共同体领航学校3所，支持射洪中学创建省级引领性示范高中、太和中学创建省二级示范高中、市职中创建“五星名校”。健全学校家庭社会协同育人机制。推动锂电科技学院全面竣工，实现首批师生入住。新（改、扩）建射洪中学老校区、金华中学等5所学校，新增学位2000个以上。认真兑现激励教师奋发有为10条措施，加快建设高质量教师队伍。承办中国全民健身走等大型体育赛事。

大力推进科技创新。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，新增国家高新技术企业6家以上、瞪羚企业1家以上，创建省级优秀科研平台2个以上，入库科技型中小企业70家以上。支持企业与高校、科研院所开展产学研深度合作，建立院士（专家）工作站，加速科技成果转化。加快推进锂电材料创新中心、锂电材料实验室、锂电材料交易中心建设。

大力强化人才支撑。争创全省人才工作先行区。参加“遂州英才”组团招聘全国行等活动，持续引进各类高层次和急需紧缺人才。举办人才工作大会，发布锂电新材料、食品饮料、全域旅游等人才需求白皮书。实施青年人才托举工程，举办第六届创新创业大赛、乡土人才大赛等活动，评选最美科技工作者、青少年科技创新成果市长奖。全面推广“天府科技云”等科创平台，加速产业技术创新和全社会创新创造。

（七）在发展中保障和改善民生。始终把群众心上事作为我们肩上事，用有限财力带来最大福祉，朝着共同富裕先行区目标迈进。扎实做好人大代表票决制民生实事，大力整治“群众最不满意10件事”。

坚持就业优先战略。落实落细各项就业政策，做好援企稳岗、以工代赈各项工作。发放创业担保贷款，与高校合作共建乡村振兴实训基地，开展“锂都职梦·圆在射洪”等系列活动，提升高校毕业生、退役军人等就业创业质效。开展“春风行动”“送岗下乡”“村支书进企业”等系列活动，增设村（社区）农民工综合服务站100个，帮助农民工等农村群体多渠道灵活就业。强化就业指导服务和职业技能培训，规范运营零工市场，扎实开展拖欠农民工工资根治行动。

推进健康射洪建设。做好新形势下新冠病毒感染“乙类乙管”工作。组建以市人民医院、市中医院、市妇幼保健院为指导单位的帮带型医联体，以金华、沱牌、太乙、青岗、天仙5个中心卫生院为牵头单位的紧密型医共体。与解放军总医院第六医学中心深度合作，开展人员互派、学科帮带。创建国家“优质服务基层行”机构1家以上，新增省级基层医疗机构临床特色科室2个。加快传染病医院、精神卫生中心搬迁，推动沱牌中心卫生院建成县域医疗卫生次中心。建成全省中医药文化宣传教育基地，争创全省中医药强市、国家基层中医药工作示范县。做好适龄妇女“两癌”免费筛查。开展爱国卫生主题活动，持续抓好国家卫生城市创建工作。

提高社会保障水平。稳步推进全民参保计划，扩大社保参保覆盖面。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，探索打造“互联网+智慧医保”服务，持续打击欺诈骗保行为。加快慈善广场建设，大力发展社区慈善基金。更大力度解决“一老一小”问题，构建城市居家“15分钟养老服务圈”，完善农村三级养老服务网络。推动县级托育指导中心、社区婴幼儿照护驿站建设，新增托育托位数400个以上。健全分层分类社会救助体系，做好困难人员、失业人员兜底保障。持续巩固军政军民团结，争创全省第十二届双拥模范城。维护妇女儿童合法权益，推进青年发展型县域建设。

（八）推进安全体系和能力现代化。筑牢底线思维，强化风险意识，严密细致做好各领域风险防范化解工作，确保社会大局和谐稳定。

筑牢安全发展底线。严格落实国务院安全生产十五条硬措施，严格做到“三管三必须”。加大安全生产领域监管执法力度，聘请企业“安全管家”，新增安全生产标准化企业10家以上。持续加强危化品、工贸企业、建筑施工、道路交通、城乡消防、城镇燃气等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。扎实抓好地灾防治、森林防灭火、防汛抗旱和蓄水保供等工作。推动2个镇级中心消防站提档升级，优化应急管理体系，提升突发公共事件处置保障能力。严把食品药品、特种设备、工业产品质量“安全关”，实现闭环管理和溯源倒查，通过全省第二批食品安全示范县复审。

坚决守住生态红线。强化大气面源污染治理管控，确保全年空气优良天数率93%以上。全面落实河（湖）长制，实施水生态环境系统治理，确保涪江、梓江及城乡集中式饮用水水源水质稳定达标，巩固长江“十年禁渔”成果。加强垃圾收运设施运营维护，确保城镇垃圾处理率97%以上。强化农业面源污染治理和农用地土壤污染防治，全面推进化肥农药减量增效和农业废弃物资源化利用。全面实施林长制，加快推进国家储备林项目建设。聘请企业“环保管家”。积极推进“碳达峰十大行动”，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。做好第三轮省级生态环境保护督察迎检工作，争创国家生态文明建设示范区。

全面维护社会稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，坚定维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全。强化社会矛盾纠纷排查化解，争创国省级枫桥派出所。健全镇（街道）信访工作联席会议机制，开展基层群众自治试点，完善村（社区）议事协商机制。完成天网三期项目建设，常态化推进扫黑除恶和禁毒防艾工作，巩固“长安杯”创建成果。扎实开展“八五”普法，组建“法保姆”专家库，培育更多“法律明白人”。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，积极化解“问题楼盘”。加强政府债务和国企债务管理，完善现代金融监管体系，积极防范和化解重大金融风险。

政府自身建设

各位代表，踏上新的赶考之路，迈向新的伟大征程，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，落实全面从严治党主体责任，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

（一）坚定不移干，干出绝对忠诚硬队伍

思想上绝对拥护。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，持之以恒学深悟透笃行党的二十大精神，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”。

政治上绝对看齐。坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

行动上绝对跟随。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，严格执行重大事项请示报告制度，始终做到党委决策部署到哪里、政府就跟进落实到哪里。

（二）依法行政干，干出法治政府示范县

让权力在法治上更有效。严格执行“三重一大”集体决策、重大经济事项合法性审查、常务会议会前学法等制度，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，争创全国法治政府建设示范县。坚持依法统计、依法治统，做好第五次全国经济普查工作。

让权力在监督中更规范。落实全过程人民民主，自觉接受人大法定监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督和统计监督，广泛接受社会监督、舆论监督。

让权力在阳光下更透明。强化政务诚信建设，依法依规公开政务信息，促进政府治理与群众参与良性互动。优化“12345”政务服务便民热线工作，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，把群众“满意度”作为检验工作“评分表”。

（三）大刀阔斧干，干出百强射洪新天地

保持“想大事”的激情。持续开展“射洪之问”大讨论，接续启动“对标跨越”行动，激励广大干部以起而行之的姿态重整行装再出发，敢于同更强的比、与更快的赛、向更高的攀，推动射洪各项事业再上台阶。

落实“干大事”的行动。加快效能政府建设，推动广大干部树牢“事不过夜、马上就办”的工作意识，时刻保持“在岗、在位、在线”的工作状态，确保各项任务件件有着落、事事有回音。

练就“成大事”的本领。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，鼓励干部在项目建设、征地拆迁、遗留问题处置等一线啃“硬骨头”、挑“重担子”，打造高素质专业化干部队伍。

（四）勇往直前干，干出上下齐心大境界

让干部敢为。持续开展领跑、提速、漫步“三奖”“三岗”评选，大力整治不作为、乱作为、假作为现象，让“躺平干部”躺不住、“佛系干部”坐不住。完善正向激励和容错纠错机制，让实干者有为、让担当者无忧、让奋斗者无憾。

让企业敢干。持续构建亲清政商关系，深入开展营商环境“作风漂浮”专项治理，以“保姆”式的关怀和“店小二”式的热情搞好政府服务，让企业坚定“敢”的信心，增强“干”的动力，发扬“闯”的精神。

让群众敢首创。尊重人民群众主体地位和首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，在全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。

（五）克己奉公干，干出清正廉洁好形象

筑牢思想堤坝。始终绷紧党风廉政建设和反腐败斗争这根弦，持之以恒正风肃纪，常态化推进以案促改、以案促建、以案促治，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。

管住关键环节。紧盯“关键少数”和重要岗位，强化国资国企、土地出让、市政建设、行政审批、教育医疗、医保社保等重点领域监管，开展砂石、招投标、高标准农田等专项整治，坚决惩治侵害群众利益的微腐败问题。

改进工作作风。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，深化预算管理制度改革，严控“三公”经费，压减一般性支出。严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，持续用力为基层减负松绑。

各位代表！“力量源于团结，奋斗创造奇迹”。这力量，在百年党史伟大精神的时代传承中更加磅礴；这团结，在百万人民心手相连的接续奋斗中更加牢固；这奇迹，在百强射洪强势崛起的美好未来中更加辉煌。新征程上，我们务必要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、遂宁市委市政府和市委的坚强领导下，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，用信念和执着耕耘这片土地，用青春和热血奉献射洪人民，用团结和奋斗再创新的华章，为全面建设社会主义现代化射洪而不懈努力！

名  词  解  释

“三十二字”工作总思路：对标竞进、创新担当，做强工业、美丽城乡，提速交通、扩大消费，建设八区、奋进百强。

“贡嘎培优”：以四川最高峰命名。聚焦年营业收入超过10亿元、研发投入强度超过全省规上工业企业平均水平、并且到2025年能够实现收入翻倍和研发经费支出金额翻倍的制造业企业，通过针对性引导支持，打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的优质企业。

“5+1”重点特色园区：2021年3月，省政府办公厅印发《四川省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划（2021—2023年）》，提出到2023年底，全省建设100个左右重点特色园区。产业领域主要包括电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工，以及数字经济6大领域。

“两杂”制种：杂交水稻和杂交玉米的制种。

遂宁“3+3+3”特色农产品品牌：聚焦蔬菜、水果、畜禽3类优势产业，每类产业精选3大特色品种，具体为白萝卜、莲藕、食用菌，晚熟柑橘、柠檬、鲜桃，无抗猪肉、庄园黑猪、土鸡等9个“遂字号”特色农产品品牌。

“1+4+N”系列促消费活动：“1”即“悦享生活·射洪滋味”主题；“4”即“大地回春·活力洪城”“美好仲夏·品味洪城”“享悦金秋·惠聚洪城”“炫彩暖冬·福满洪城”等四季系列活动；“N”即特色农产品及小吃展销、乡村旅游以及房产、家政、家居、家电让利促销等系列活动。

“四街三园一天桥”：“四街”指太和大道（虹桥路至枇杷路段）、迎宾大道、涪江大道、人民街东拓道路，“三园”指虹桥路小游园、常乐互通高速入口节点公园、花果山城市公园二期，“一天桥”指汇星人行天桥。

海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

五大片区：城乡融合发展区、子昂文旅康养发展区、梓江画廊绿色农业发展区、沈水河现代种业优培区、沱牌舍得酒业协同发展区。

“千村示范”工程：省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合发布，从2018起，连续5年每年选择10~20个试点县、1000个左右距离流域水体较近、农户相对集中的自然村（聚居点），实施农村生活污水治理工程。

三连“优”：射洪市创成2020年度全省乡村振兴先进市，并在2021年度、2022年度的全省乡村振兴先进市“回头看”考核中连续获评“优秀”等次。

“射洪锂话”“酒乡酒语”“企业家早餐会”：通过与企业面对面座谈交流，了解、收集、解决企业实际困难的一种政企沟通模式。

“护航10分钟”：通过“一卡一卷一指南”（即服务企业廉心卡、优化营商环境调查问卷、信访举报指南），深入政企活动现场，利用会前10分钟一对一收集意见建议，对涉企投诉事项第一时间受理、第一时间交办、第一时间回复，打造营商环境监督“快车道”。

“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”即分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

“治重化积”：治理重复信访，化解信访积案。

“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

“六个一”工作机制：实行一个重大项目、一名挂联市领导、一名项目秘书、一个责任部门、一个项目工作专班、一套推进措施的项目工作机制。

“亩均论英雄”：以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，树立先进典型，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

“标准地”改革：依据法定规划，在完成相关区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、亩均税收、开发强度等履约承诺控制指标后，以出让等方式供应工业用地。

“超前穿透式”服务：射洪首创的营商环境服务模式，即建立“从项目对接到生产经营”全流程服务清单，为平台建设、产业创新、企业发展提供“一对一”服务。

“第五立面”改造：对建筑屋顶实施净化、序化、绿化、美化和坡化，让“第五立面”成为城市空间体系中集聚经济价值、社会价值、生态价值、文化价值的重要环节之一。

“全域环卫”：将环卫所管理范围由城区扩大到城乡、扩大到全域射洪，将环卫所职能强化为统筹、指导、管理、考核、督促全域的环境卫生工作。

“六有”目标：有业主自治组织、有安全防护设施、有基本物业服务、有干净整洁环境、有长效管理机制、有良好小区风气。

“自管小区”“三无小区”：“自管小区”即业主聘请门卫、保洁人员等自行管理的小区。“三无小区”即无物业管理、无主管部门、无人防物防的小区。

“双千兆”网络：5G移动千兆网络和光纤宽带千兆网络，具备大带宽、高速率、低时延的特点。

“四在乡村”：稳在乡村，坚决守好安全底线；强在乡村，找准产业富民路线；美在乡村，拓展风貌提升战线；顺在乡村，规范乡村治理标线。

“两品一标”：绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。

“五星名校”：2022年10月，省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合发布了我省首批立项建设的90所中等职业教育名学校、180个名专业和90个名实训基地名单。建设周期为2022—2024年，对达到相应星级建设要求的立项学校授予相应星级称号，其中五星为最高星级。

瞪羚企业：具备成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征，且进入高成长期的企业。

“三管三必须”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

“碳达峰十大行动”：《四川省碳达峰实施方案》明确，实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、市（州）梯次有序碳达峰行动。

“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平的项目。