2023年三台县政府工作报告

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2023年三台县政府工作报告

2023年3月27日在三台县第十九届人民代表大会第三次会议上

三台县人民政府县长  唐顺江

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入推进“1355”发展战略，较好完成县十九届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值479.21亿元、增长5.3%，增速自2009年以来首次超过全市水平，居全市第2位，为13年来最好排名；一般公共预算收入14.04亿元、增长9.7%；规上工业增加值增长10.3%；全社会固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.6%。连续四年蝉联全省县域经济发展先进县，荣登“2022赛迪西部百强县榜单”第38位、较2021年上升2位，荣获全国乡村振兴百强县、全市乡村振兴先进县和优秀县等多项殊荣。

一年来，我们全力以赴拼经济、搞建设，发展态势更加稳健

工业发展势头强劲。深入实施“园区提质”“企业满园”七大攻坚行动，工业投资、技改投资分别增长2.1%、35.8%，建成标准厂房20万平方米，园区规上企业达到69家，中研磨具获评国家级专精特新“小巨人”企业，雅化三台化工获评2022年度智能制造示范工厂，佳联印染入选全省制造业“贡嘎培优”企业名单、全省2022制造业企业100强，2家企业获评省级“专精特新”中小企业，3家企业入选全省首批创新型中小企业，新增20亿级企业1户、10亿级企业1户，实现历史性突破。成功创建四川省功能职业装（工装）基地，三台工业园区获评省级绿色工业园区、四川省体育产业创新试验区，专用服装、健康食品产业园被授牌为市级特色（专业）园区，打造纺织鞋服产业“宜产宜业”新高地经验入选省政府2022年下半年综合督查发现19项典型经验做法。

特色农业提档升级。出台《撂荒地整治十条硬措施》，整治撂荒地1.99万亩，相关经验被农业农村部专题刊载，并在全省推广。深入实施“三品”工程，建成高标准农田8.51万亩，粮食总产66.1万吨、连续四年全省前三，生猪出栏116.65万头、连续四年全省第一，油料总产17.54万吨、连续六年全省第一，大豆种植19.1万亩，“三品一标”农产品达110个，成功入选国家级油菜制种大县、全省油菜产业集群项目县。培育县级现代农业园区6个，景福镇粮油现代农业园区荣获市三星级现代农业园区，国家级农业高新技术产业示范区创建专家评审答辩全省第二名，生猪种业园区通过国家现代农业产业园创建绩效中期评估，成功入选全国农业现代化示范区创建名单。

现代服务业稳中提质。潼川古城国家级夜间文旅消费集聚区通过省级初评，潘家坝城市综合体、西部写生创作基地、鲁班湖彩林等项目有序推进，成功入选全省首批县域商业建设行动示范县。打造 “梓瑶果酒”等多个网销知名品牌，“涪城麦冬”“潼川豆豉”等 “梓乡情”产品亮相“绵品出川”系列展销活动，实现营销收入1900余万元、签约金额3.25亿元。努力恢复和扩大消费，成功举办“绵阳市乡村振兴消费节暨三台县消夏文化季”“乐购梓州·消费惠民”等系列活动，累计带动社会消费5亿元，实现社会消费品零售总额240.73亿元。金融机构本外币存贷款余额926.27亿元，存贷比57.72%、较去年提高3.59个百分点。

项目建设步伐坚实。大力推行“化整为零”“项目直通车”工作模式，开工建设琴泉片区有机更新、五里梁基础设施二期等项目134个、总投资331.87亿元，79个省市县重点项目完成投资119.85亿元，超年度投资进度15.76个百分点，进入省市重点项目推进和投资运行“红榜”。谋划2023年新开工项目115个、总投资425.5亿元。申报地方政府专项债项目12个、总投资81.87亿元，发行专项债项目12个、债券资金14.7亿元。签约政策性开发性金融工具项目2个、总投资16.28亿元，争取基金1.62亿元，项目建设进度居全市前列，基金支付率居全市首位。

一年来，我们坚定不移促改革、扩开放，发展活力更加充沛

深化改革纵深推进。将91项改革任务纳入台账管理、清单推进。围绕经济社会发展、便民利企、基层治理等方面探索开展“微改革、微创新”活动，“银企村”协同助力集体经济发展、便民服务“村能办”等10余项“微改革”经验在省市推广，村常职干部“三诺三评双结合”任期目标管理机制入选党的十八大以来四川党的建设制度“微改革”十大典型案例。成功创建全省农村综合性改革试点试验县、全省乡村振兴金融创新示范区。

开放合作成果丰硕。深入实施制造业招商引资“百日攻坚”行动，开展乡镇抓经济抓发展激励试点，举办鞋服纺织、粮油及健康食品产业推介会，签约项目29个、同比增长11.54%，总投资296.55亿元、同比增长275.24%，其中5亿元及以上项目12个、10亿元及以上项目9个。持续深化与武侯区、红原县等地区域合作，智能智谷制造产业园一期建成、入驻企业5家，中国西部食品包装产业园入驻企业15家。

营商环境持续改善。深化“放管服”改革，实现1316项依申请政务服务事项 “全程网办”。设立园区“一站式”服务窗口，下放27项行政审批及管理职能，实现“园区事园区办”“企业办事不出园”。创新推出“园惠贷”，为3家企业发放贷款1470万元。完善便民服务体系，塔山等8个乡镇便民服务中心被评为省级“示范便民服务中心”。成立县稳经济政策落实办公室，出台10条配套措施，推动国省市稳增长系列政策全面落地，为市场主体办理留抵退税9580万元，融资担保贷款2.05亿元，发放产业链贷款余额8.01亿元，企业政策知晓率、受益面均位居全市第一梯队。深入开展“三问”走访、 “清淤治乱·清风护航”优化营商环境专项行动等活动，举办“优化营商环境面对面”专题座谈会10场次，解决企业诉求189件，获评全市优化营商环境工作先进集体。全力推动“转企升规”，新增市场主体7943户、同比增长49.44%，新增“四上”企业44家、总数达到336家。

一年来，我们锲而不舍补短板、抓提升，发展基础更加扎实

城镇建设全面推进。实施宜居县城建设行动，完成城建攻坚行动投资18.79亿元，丰新路、新源路等一批市政道路建成通车，城北片区污水管网提升改造工程、潘家坝片区人居环境整治等项目有序推进。城镇老旧小区改造完成25个、新开工52个，实施棚改1218户，既有住宅增设电梯50部，整治城市内涝点19个，建设口袋公园1处，增设街头休闲座椅200套，城市宜居品质进一步提升，成功入选省级城市更新试点名单。省级文明城市创建提质升位，在全省67个参评城市中排名第4、较2021年上升46位。县域副中心建设稳步推进，芦溪镇成功创建首批省级百强中心镇，西平镇、古井镇、芦溪镇入选全市城乡环境综合提质三年行动“十佳乡镇”。

乡村振兴蹄疾步稳。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹专项资金4500余万元支持重点帮扶村完善基础设施，安排1040万元支持低收入脱贫户、监测户发展到户产业项目，全县集体经济薄弱村全面消除，无一人返贫致贫，顺利通过省级巩固脱贫攻坚成果实地考核评估。全省首创开发“监测对象县级帮扶措施库”软件，监测对象分级管理经验做法在全省推广。省级乡村振兴先进县创建工作稳步推进，芦溪镇入选首批国家乡村振兴示范镇创建名单。乡村规划编制走在全市前列，成功承办全市片区规划编制成果现场观摩会，相关经验做法在全省推广。美丽宜居乡村建设成果初显，建成市县级美丽宜居乡村样板村4个、省级乡村治理示范村3个。

基础设施不断完善。完成交通攻坚大会战建设投资28亿元，绵遂内铁路开工建设，遂德高速正式通车，G247永明至花园段、S209永新至塔山段等国省干线改建工程有序推进。建成撤并建制村畅通工程314公里、自然村通硬化路157公里、村道生命安全防护工程124.5公里。郪江镇、建平镇、中新镇成功创建市级“四好农村路”示范乡镇。祠堂湾水库、水网工程（一期）、城乡供水一体化等一批重大水利项目顺利开工，冬瓜山电航水毁修复、赵家脊堤防、刘营堤防、观山等5座小型病险水库除险加固项目全部完工，郪江、凯江等防洪治理工程开工建设。加快电网改造升级，新建（改造）35千伏变电站3个、10千伏以上高压线路73.23公里、低压线路96.58公里、变电器78台，有效提升电力保供能力。

一年来，我们用心用情抓民生、办实事，发展红利更加惠民

民生福祉日益增进。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出达49.27亿元、占一般公共预算支出的74.77%。30件省市民生实事全面完成，10件县级民生实事人大代表票决项目完成年度目标。严格落实减负稳岗扩就业政策，发放各类补贴2880万元、创业担保贷款2160万元，城镇新增就业6883人，城镇登记失业率2.57%。统筹做好社会救助、社会福利、退役军人和其他优抚对象服务保障，累计为4万名低保对象等困难群众发放保障金、救助金2.18亿元。深入推进全民参保计划，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险覆盖面稳步扩大。基本医疗保险参保112.39万人。落实国家药品及医用耗材集中采购政策，减轻群众医药负担5546万元。

社会事业全面进步。坚持教育优先发展，新（改）建公办幼儿园7所、义务教育学校5所，新增学位2580个。认真落实“双减”政策，学科类校外培训机构压减率98%。高中教育质量稳步提升，本科硬上线率61.89%。职业教育办学规模不断壮大，在校学生达9000余人。成功承办绵阳市“贡嘎杯”青少年校园足球特色学校联赛，国民体质监测合格率87.8%。持续提升医疗保障能力，县人民医院门急诊住院综合楼建成投用，5个县域医疗卫生次中心通过省级验收，芦溪镇中心卫生院入选全省首批县域中医医疗次中心建设试点单位，“1+4+N”医疗服务体系更加完善。实施全国居家和社区养老服务提升试点，建成家庭养老床位632张。新增省级非遗保护传承项目4个，杜氏皮蛋腌制技艺传承人被评为全县首位国家级乡村文化和旅游带头人。

环境保护纵深推进。狠抓突出生态环境问题整治，第二轮中央生态环境保护督察交办的36件信访件全部整改完成。强化大气污染防控，秸秆综合利用率96.35%，环境空气优良天数率96.7%、同比上升1.1个百分点，连续三年进入空气质量达标地区行列。严格落实河湖长制、林长制，7个“千村示范工程”项目全部完成，行政村生活污水处置率、农村卫生厕所普及率、生活垃圾收转运设施覆盖率分别达66.8%、94.98%、100%。地表水国省控断面水质达到Ⅲ类优良水体，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，“十年禁渔”成果持续巩固。2022年林草湿地图斑监测和森林督查工作圆满完成。三台危险废物集中收集贮存试点项目全面建成，土壤环境质量保持稳定。

一年来，我们从严从细防风险、保稳定，发展底线更加牢固

疫情防控精准有效。全面贯彻中央和省市疫情防控决策部署，实体化运行县疫情防控应急指挥部，健全平急转换机制，扎实推进核酸检测、追阳断链、转运隔离等防控能力提升，有效应对“9·02”“9·03”等多轮疫情冲击。扎实开展“关心天南地北绵阳人”行动，积极做好西藏、新疆滞留人员接返工作，惠及9000余人。强化重点人群分类管理，为21.6万名重点人群建立台账，全县60岁及以上人群疫苗全程接种率95.4%。认真落实新阶段疫情防控各项措施，强化医疗物资储备和医护力量保障，提供及时精准的分类分级医疗救治服务，有力保健康、防重症。

治理体系不断完善。加快推进大数据管理和运用，建成“一中心+四平台+五主题”智慧城市底座，智慧广电乡村工程入选全省首批试点建设名单，2个方案入选全省第二批数字乡村建设典型案例，“应急广播+城市治理”模式在全省推广。建成“四化融合”县乡村三级综治中心496个。深入推进“八五”普法，芦溪司法所获评第三批省级“枫桥式司法所”，潼川派出所入选第二批省级“枫桥式公安派出所”名单，新德镇崭山村、刘营镇三道河村被命名为第一批省级民主法治示范村。扎实抓好“治重化积”专项行动，实现“四零”目标，入选全省第三批城乡社区治理试点县。推进扫黑除恶常治长效，侦办九类涉恶案件46件52人。电信网络诈骗发案数和案损额实现双降。

安全防线持续筑牢。强化应急能力建设，组建县级专业应急抢险救援队伍20支、乡镇应急救援队伍33支、村（社区）应急队伍462支，建成微型消防站267个、物资储备点465个，完成5个片区应急体系专项规划。认真落实安全生产十五条措施，加强重点行业领域安全监管，6起行政处罚案例被应急管理部评为行政执法典型案例。深入开展安全生产大检查，统筹抓好道路交通、防汛抗旱、地灾防治、森林草原防灭火、城镇燃气、自建房安全整治等工作，安全生产事故起数、死亡人数分别下降62.5%、72.7%，食品安全党政同责考核蝉联全市第一。

一年来，我们持之以恒转作风、提效能，发展保障更加有力

深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各方面全过程。深入推进依法行政，健全 “三重一大”决策机制，修订《三台县本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》。自觉接受人大法定监督、政协民主监督，高质量办结人大代表建议153件、政协委员提案183件。扎实推动网络问政提质增效，网民来信留言办结率达100%。树牢“过紧日子”思想，审减项目资金1.75亿元，清理财政存量资金2069万元，“三公”经费继续压降8.3%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入践行“一线工作法”，大兴求真务实之风，干事创业环境持续优化。

国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、统计、保密、档案、气象、慈善、红十字、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、老龄、地方志、供销合作社、住房公积金等工作取得新成绩。

各位代表，过去的2022年，是极具挑战、极为不易的一年。面对多轮新冠感染疫情，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓调度、稳增长，保持了经济平稳发展。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了不发生区域性系统性风险的底线。奋斗饱含艰辛，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县上下万众一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向奋战疫情防控一线的医护工作者、社区工作者和广大志愿者，向关心支持三台发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

同时，我们也清醒认识到，当前还面临一些问题和挑战：发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有不少卡点瓶颈；制造业发展质量不高，大项目好项目不多；财政收支矛盾突出，防范系统性风险压力增大；社会治理、民生投入离群众期待还有差距，公共服务基础设施短板还比较明显；个别干部存在主动服务发展意识不强，抓落实韧劲狠劲不足等问题。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2023年工作建议

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好今年政府工作意义重大。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中全会、中央经济工作会议和省委十二届二次全会、省委经济工作会议、市委八届五次全会、市委经济工作会议精神，认真落实县委十四届四次全会、县委经济工作会议决策部署，以中国式现代化引领三台现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施“1355”发展战略，坚持创新驱动、四化同步、园区赋能，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，稳步走在全市县域经济第一方阵，持续领跑全省农产品主产区县，确保新时代新征程三台现代化建设开好局起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，第一产业增加值增长5.1%左右，规模以上工业增加值增长13%左右，建筑业总产值增长10%左右，服务业增加值增长8.6%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%左右，节能减排和环境保护指标完成省市下达目标任务。

重点做好以下六个方面工作。

（一）坚持特色引领、量质并举，加快现代产业转型升级

深挖工业增长极。持续推进“园区提质”“企业满园”行动，新建标准厂房30万平方米，培育“镇园之宝”企业2户，园区工业总产值突破200亿元。做强做优专用服装和健康食品产业园，力争产值均突破80亿元。深入实施重点工业企业梯次培优行动计划，全力培育台沃集团上市，支持佳联印染、铁骑力士、鸿星尔克、安吉纳、翰彬霖等企业做大做强。全面加快新型工业化步伐，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级“专精特新”企业2户。扎实抓好“小升规”企业培育，新增规上工业企业12户、总数达到143户。持续优化产业布局，加快编制纺织鞋服产业、健康食品产业规划，全力打造百亿级产业集群。

稳住农业基本盘。坚持粮食安全党政同责不动摇，持续实施“五良融合、宜机改造”项目，新建、改造高标准农田8万亩以上，粮食播种面积183.5万亩、总产量达到67万吨，油料种植面积84万亩、总产量达到17.5万吨。促进生猪产能持续攀升，力争生猪出栏118万头以上。大力实施种业强县战略，加快推进2400头川系本土猪核心育种场、联合育种创新中心、油菜种业创新平台建设，确保能繁母猪存栏8万头以上，农作物制种基地面积突破6万亩。深入实施“一镇一园”培育工程和“一园一策”提升行动，力争培育县级农业园区5个，晋级升星省、市级农业园区2个，省级农业科技示范园区通过中期评估，生猪种业园区通过国家现代农业产业园考评认定，农业全产业链产值突破300亿元。

打好服务业特色牌。实施服务业提档升级行动，培育规上服务业企业15家、限上商贸单位30家。持续优化县域商业设施布局，加快推进潘家坝城市综合体和县域商业体系建设，新建会仙路农贸市场，改造提升乡镇商贸中心35个。完善“金通工程·天府交邮通”物流节点，建设县级物流快递仓配中心1处。用好上级外贸发展专项资金，抓好外贸转型示范基地建设，引导企业开展跨境电商等业务，力争实现外贸进出口总额3.25亿元。举办“乐购梓州”消费节、绵阳市首届农村消费节等促销活动，拉动社会消费4亿元。深入实施景点景区品牌培塑工程，创建省级旅游休闲街区1个，打造潼川古城“夜市文化秀”品牌。开展“春赏百花、夏戏山水、秋看民俗、冬季嘉年华”文旅系列活动和四川省“金秋乐”群众舞蹈展演、涪江歌会等大型活动，加快推进西部写生创作基地、鲁班湖彩林等重点农旅项目建设，深入实施“游学梓州”研学旅行品牌工程。

（二）坚持项目带动、投资拉动，持续夯实县域发展支撑

努力扩大有效投资。充分发挥项目谋划专班作用，谋划包装一批经济效益好、社会效益优的项目，储备项目285个以上。严格落实抓项目促投资20条硬措施，实施省市县重点项目85个，全力推动飞尚新型电池产业园等签约项目尽快落地，加快推进绿溪优食谷、安吉纳体育、雄兴制鞋等项目建设，力争全社会固定资产投资突破200亿元。大力开展工业技改提级行动，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。紧盯中央和省市政策走向，积极争取央省预算内投资和专项债项目、政策性开发性金融工具支持，力争更多优质项目和资金落地三台。

深入推进开放合作。持续深化与武侯区、红原县等区域合作，加快推进智能智谷制造产业园二期、中国西部食品包装产业园一期二批次建设。发展先进制造业和配套生产性服务业，着力打造成渝地区双城经济圈制造业转移主承接地。大力实施人才强县战略，用好2000万元人才发展专项资金，加大各类人才招引力度。持续开展定向性、跟进式、精准化、专业化招商，积极引进规模较大的二三产业总部经济，吸引更多成熟企业将注册地迁入三台，力争全年引进亿元以上项目20个、知名企业3家，确保招商引资工作继续保持全市第一方阵。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”三年行动，推动更多政务服务事项“全程网办”。扎实推进政府集中采购机构标准化试点建设，提升公共资源交易服务标准化、规范化水平。巩固相对集中行政许可权改革成效，提升“两专区一综窗”运行效率。强化审批服务流程再造，实现33项依申请政务服务事项跨乡镇通办。持续开展“清淤治乱·清风护航”优化营商环境专项行动，打造“亲”“清”新型政商关系。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，着力维护市场公平竞争秩序。加大市场主体培育力度，力争新增市场主体1.99万户以上。认真做好第五次全国经济普查工作。

（三）坚持重点突破、全域振兴，更好统筹城乡一体发展

推进城市有机更新。加快推进县级国土空间总体规划、乡镇级国土空间总体规划和中心城区控制性详规编制，夯实新型城镇化建设基础。全力推进城建攻坚行动，完成投资16亿元以上。加快琴泉片区文化旅游康养综合体、北坝片区青东坝安置房等项目建设，力争完成潘家坝片区人居环境整治、城市生活垃圾填埋场封场。持续推进城市内涝治理三年攻坚行动，新（改）建城乡排水管网20公里，扩大城镇排水管网覆盖面。加强城市管理，开展城市住宅小区违法建设专项整治行动，坚决整治私搭乱建行为。着力解决城区停车难问题，新增路外公共停车泊位180个。争创全省新型城镇化试点县。

加强基础设施建设。扎实推进电力供应保障提升攻坚行动，完成投资6.2亿元，实施东山、北坝110千伏变电站和芦溪至临江站35千伏线路改造工程，逐步提升全县供电质量。加快祠堂湾水库、城乡供水一体化、水网工程（一期）等项目建设进度，完成涪江、凯江、郪江防洪治理工程，新建堤防护岸14.4公里，治理河道10.8公里。深入推进新一轮交通攻坚大会战，完成投资8.6亿元。加快推进绵遂内铁路建设。建成G5京昆高速（扩容），力争全县高速通车里程突破177公里。持续抓好G247永明至花园段等国省干线公路建设，继续做好南三高速、茂三高速、三大乐高速等重大交通项目前期工作。全面推进农村公路“路长制”，抓好119公里撤并建制村畅通工程建设，助推“四好农村路”提质扩面。

全面推进乡村振兴。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。抓好101个总投资2.5亿元的衔接资金项目建设，推动政策和资源向21个省级乡村振兴重点帮扶村倾斜。用好“金融甘泉促振兴”政策，拓展“银企村”合作模式，实施以工代赈项目3个，促进村级集体经济发展壮大。高质量完成农民合作社质量提升整县推进试点任务，培育示范家庭农场20家、示范合作社10家。深入推进城乡环境综合提质三年行动，实施村社“五清”、场镇“四定”工程，整村连片推进农村“厕所革命”，新（改）建农村卫生厕所1万户，打造1个市级、4个县级美丽宜居乡村样板村。创建全省乡村振兴先进县。

（四）坚持节约优先、保护优先，切实守住一片绿水青山

严守耕地保护红线。严格永久基本农田特殊保护，落实耕地保护党政同责，建立健全县乡村三级田长制，持续开展耕地抛荒治理和新增耕地后期管护，规范耕地占补平衡和进出平衡，确保可以长期稳定利用的耕地数量不减少。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严格落实耕地利用优先序，加快推进国家耕地保护督察反馈问题整改，依法整治农村乱占耕地行为，巩固 “大棚房”问题专项清理整治成果。持续深化“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，深入推进西平全域土地综合整治试点，全面实施土地整治、增减挂钩、旱改水等项目。开展第三次全国土壤普查。

推进环境污染防治。打好蓝天保卫战，常态化开展秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、移动源监督抽测，确保PM2.5、优良天数率等指标全面达标。打好碧水保卫战，持续开展涪江、凯江等入河排污口排查整治和规范化建设，推进县建成区、农村黑臭水体治理，实施“千村示范工程”，确保监测断面水质优良比例全面达标。深化河湖长制工作，推进长江“十年禁渔”，巩固河湖“清四乱”成果。打好净土保卫战，开展“无废城市”建设，新建垃圾中转站1个，打造市级生活垃圾分类示范社区2个，力争绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂满负荷运行。做好第二轮中央生态环境保护督察“回头看”和省生态环境保护专项督察迎检工作。

加快绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施能耗等量和减量替代项目5个。扎实推进“林长+”创新试点，有序实施国家储备林建设项目，开展新一轮大规模绿化梓州行动，完成营造林3万亩以上。调整优化水禽及湿地县级自然保护区，加强凯江、鲁班湖、团结水库等重要湿地生态修复，综合治理水土流失40平方公里。积极推动城市公共服务车辆电动化，新增新能源公交汽车20辆、充电桩50个。做优做强清洁能源产业，加快致密气田勘探开发和整县光伏发电项目进度。深入开展绿色制造示范单位创建行动，大力推进节能资源综合利用和清洁生产，创建绿色工厂1个。积极争创省级生态县。

（五）坚持尽力而为、量力而行，不断厚植共同富裕底色

织密公共服务网。优化教育布局和资源均衡配置，新（改扩）建幼儿园3所、义务教育学校2所，稳步推进“县管校聘”、高考综合改革和“普职融通”改革试点，争创省级智慧教育示范区。建设县乡村三级综合体育运动场地，力争人均体育场地面积达到2.4平方米。加快推进县应急医院、县人民医院救治能力提升提标扩能和智慧服务信息化能力建设，确保县精神病院养护综合楼投入使用。推动中医药强县建设，加快打造川西北道地药材集散中心，提升中医药综合服务能力。落细落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，强化医疗资源储备和药品需求保障，做好重点人群防护，守护好人民群众生命安全和身体健康。用好县级科创教育活动基地，促进公民科学素质提升。加快建设“1+4+10+N”区域公共文化服务中心，推进智慧广电、智慧旅游、公共文化数字化建设，实施精品文艺创作工程，开展文化下乡等惠民活动。

兜牢社会保障网。实施就业优先战略，促进农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保城镇新增就业5300人以上。全力巩固根治欠薪成果，依法依规惩处欠薪行为。做好重要民生商品保供稳价，确保居民消费价格指数控制在103左右。稳步推进参保扩面，力争城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达98%以上。建立健全分层分类救助体系，适时提高低保和特困人员供养标准。加大住房保障力度，改造完成老旧小区52个，实施棚改项目6个、危旧房棚户区改造2544户（套）。全面落实各项优抚政策，建成英烈纪念园。持续深化双拥共建，争创省级双拥模范（先进）县。

健全民生幸福网。持续加大民生投入，用心用情办好省市县民生实事，确保财政民生支出占比70%以上。更大力度解决“一老一小”问题，加快社区养老服务综合体、社区居家养老服务中心等项目建设，扩大普惠托育供给，确保社区托育服务覆盖率36%以上。加强未成年人保护，加大《家庭教育促进法》宣传力度，健全预防校园欺凌长效机制，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。加强家庭家教家风建设，深化移风易俗，提升文明城市建设水平。

（六）坚持人民至上、生命至上，全面筑牢风险防范屏障

加强基层社会治理。深化基层群众自治实践，持续推进城乡社区治理试点示范建设。完善重大行政决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾纠纷多元排查化解机制，着力解决民生、金融、投资、环保、住房建设等领域重大矛盾问题。持续畅通诉求表达渠道，进一步推进网上信访、领导接访，推动信访问题依法及时就地解决。不断完善网络舆情监控体系，牢牢掌握舆情引导主动权。全力防范和打击新型电信网络诈骗，强力推进滞留重点地区人员核减工作，力争 “国家反诈中心”APP安装率50%以上。强化社会治安整体防控，加快推进大部门大警种制改革，常态化开展扫黑除恶，切实维护社会治安和谐稳定。加强民族、宗教、台侨、保密、统计、供销合作社、住房公积金、人防、国防动员等工作。

夯实防灾减灾基础。完善应急值守制度和应急联动机制，配强“一主两辅”基层应急队伍，健全应急救援物资储备体系，组织开展多层次应急演练，持续提升防灾救灾和应急处突能力。严格落实森林草原防灭火党政同责，健全 “五级包保”责任体系，持续巩固森林草原防灭火专项整治成果。扎实抓好水利设施除险加固，强化小型水库监管，全面提升防洪减灾能力水平。坚持旱涝同防，加强水资源科学调度，保障城乡用水安全。实施山洪地质灾害避险搬迁。常态化开展防灾减灾公益宣传和应急演练，增强全社会灾害风险防范意识和避险自救能力。

守住安全生产底线。严格落实“三管三必须”要求，认真贯彻安全生产十五条措施，深化安全隐患“大排查、大曝光、大整治”行动，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果。强化城镇燃气安全监管，更新改造老化燃气管道48公里，确保餐饮场所可燃气体报警装置安装率达100%。深入开展“三合一”“多合一”场所火灾安全隐患整治，严肃查处违规用电用气等行为。持续推进食品安全放心工程三年攻坚行动，扎实开展食品安全“细胞工程”建设。加大道路交通、自建房、危化品、非煤矿山、建筑施工、水电站等领域监管力度，坚决遏制较大及以上安全事故发生。

三、加强政府自身建设

面对新征程、新使命，我们要坚持党的全面领导，加快转变政府职能，扎实推进治理能力现代化，努力打造人民满意政府。

加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握政府系统意识形态工作主动权，加强和改进意识形态工作，在大是大非面前立场坚定、敢于亮剑。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，坚定不移贯彻落实中央大政方针和省、市、县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

深化法治建设。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推进工作。严格落实合法性审查程序，完善政府法律顾问制度，提升行政复议和行政应诉工作水平。严格规范公正文明执法，深化综合行政执法体制改革，推行“非接触式”执法模式，让执法既有力度又有温度。落实全过程人民民主，深化政务公开和信息公开，认真听取人大代表、政协委员意见建议，自觉接受法律监督、监察监督和群众监督。深入实施“八五”普法，加快构建覆盖城乡的现代化公共法律服务体系，提升群众法治获得感。

推进效能建设。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、评价体系，不断提高政府执行力。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推行“清单化管理、项目化推进、销号制验收”工作机制，加强对政府决策部署、重点工作、重大项目等落实情况的全程督查督办、跟踪问效和定期通报，以“钉钉子”精神推动各项工作落地落实。用好正向激励和容错纠错机制，更好关心和爱护干部，营造干事创业良好氛围。大力践行“一线工作法”，坚持真抓实干、狠抓落实，让实干成为全县政府系统干部最靓丽的底色。

狠抓廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把更多资金用在高质量发展和民生事业上。支持纪检监察、审计机关依法开展工作，突出抓好重点领域、重点岗位廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源监管。保持惩治腐败高压态势，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，实干成就梦想、奋斗赢得未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，奋力谱写现代化三台建设新篇章！

名词解释

1.“园区提质”“企业满园”七大攻坚行动：构建园区发展新格局、园区承载能力提升、园区集约化开发、四个聚焦精准招商、产业项目落地促建、园区企业提质增效、园区改革创新攻坚行动。

2.专精特新“小巨人”企业：专精特新指具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势的企业，“小巨人”指专精特新企业中创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术的企业。

3.制造业“贡嘎培优”企业：以四川省内最高峰命名，通过加大引导和支持力度，打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的制造业优质企业。

4.“三品”工程：品种改良、品质提升、品牌打造。

5.三品一标：绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和承诺达标合格农产品。

6.“化整为零”“项目直通车”工作模式：将个别重大项目分解为多个子项目，子项目成熟一个报审一个，形成项目滚动推进模式；重大项目业主可以第一时间直接向书记、县长反馈问题意见，并由书记、县长亲自督促限期解决。

7.转企升规：指“个转企、小升规”。“个转企”指已办理营业执照的个体工商户以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业；“小升规”指小微企业规范升级为规模（限额）以上企业。

8.口袋公园：也称袖珍公园，指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的城市开放空间。

9.“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

10.“1+4+N”医疗服务体系：“1”为县域医疗中心(县域中医医疗中心)，“4”为东西南北4大片区县域医疗分中心，“N”为辐射内乡镇卫生院以及其他医疗机构。

11.“一中心+四平台+五主题”智慧城市底座：一中心为“统一标准、统一网络、统一监控、统一服务”的智慧城市运营中心；四平台为“融合数据存储平台+数据融合平台+数据治理平台+数据可视化平台”的智慧城市大脑底座；五主题为“县域经济、社会民生、特色农业、政务服务、指挥中心”的智慧城市应用场景。

12.四化融合：规范化、智慧化、实体化、实战化。

13.一线工作法：干部在一线工作、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核、奖惩在一线兑现。

14.五良融合、宜机改造：“五良融合”即良种、良法、良田、良制与良机深度融合；“宜机改造”即通过改造，让农田适宜机械化耕种。

15.两专区一综窗：企业开办服务区、工程建设项目审批服务区和“无差别”综合窗口。

16.村社“五清”、场镇“四定”：路面地面清扫、垃圾堆物清运、水面屋面清洁、广告招牌清理、违章搭建清除；划线定点停车、定时清扫保洁、定期洒水降尘、定位规范经营。

17.“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革：以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，以最小资源环境代价获得最大产出效益；以出让等方式供应的国有建设用地，明确用地指标、优化供地程序、加强供后监管，构建工业项目公开透明的新型招商模式、全程监管的新型管理模式和节约集约的新型用地模式。

18.河湖“清四乱”：清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

19.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

20.“1+4+10+N”区域公共文化示范区：“1”为县城文化中心，“4”为芦溪、西平、塔山、观桥区域文化中心，“10”为鲁班、刘营、景福、石安、三元、郪江、龙树、建平、忠孝、永明文化示范中心，“N”为多个镇村文化服务中心。

21.“三合一”“多合一”场所：住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。