2023年忠县政府工作报告

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2023年忠县政府工作报告

2023年2月8日在忠县第十八届人民代表大会第三次会议上

忠县人民政府县长李电

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是本届政府开局之年，是忠县发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。这一年，党的二十大胜利召开，让我们无比振奋。全县上下喜迎党的二十大，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，百万忠州儿女更加满怀信心听党话、感党恩、跟党走，更加矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，更加自觉坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。这一年，市委、市政府高度关注、特别关爱忠县，让我们备受鼓舞。10余位市领导先后到我县调研指导，对我县经济社会发展给予充分肯定，市纪委监委帮扶集团倾力帮扶，激励我们坚定前行，让我们倍感温暖、倍添信心、倍增干劲。这一年，全县广大干部群众守望相助、迎难而上，让我们十分感动。面对来势汹汹的疫情、多点散发的火情、历史罕见的旱情，我们弘扬伟大建党精神，发扬斗争精神，每个人的涓滴之力汇聚成磅礴伟力，携手战胜了各种困难和挑战。

一年来，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市第六次党代会部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“双特”发展思路，加快建设“一地一城三区”，旗帜鲜明讲政治，坚定不移抓落实，千方百计出成果，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现本届政府良好开局。

——地区生产总值迈上500亿元台阶。有力应对各种超预期因素冲击，全年实现地区生产总值508.1亿元、增长4.1%，增速高于全市1.5个百分点。

——一批事关忠县未来发展的重大项目成功落地。投资100亿元的中石油万顺场储气库项目顺利签约；投资48亿元的中石化页岩气开发项目加快推进；特瑞新能源年产10万吨高端磷酸铁锂电池正极材料项目建成投用；金沙河年加工100万吨小麦项目一期全面投产，刷新全行业十余年来最快建设速度。

——争取资金突破80亿元。向上争取各类补助资金57.7亿元、增长39%，创历史新高；争取和发行政府债券24.4亿元、增长22%。

——一批群众关注的复杂问题得到化解。成功化解京投购物公园、万忠和地块、复兴西流安置房等群众关心的矛盾问题，实现社会效益和经济效益“双提升”。

一年来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展、创造高品质生活，主要做了以下工作。

（一）坚持人民至上不动摇，大战大考的“底气”更足。坚决打赢疫情攻坚战、火情歼灭战、旱情抗击战，有力保障全县经济社会稳步发展和人民生命财产安全。

以快制快战疫情。面对三年来最严峻复杂的疫情，我们坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整疫情防控措施，设置发热门诊（室）及发热哨点594个，扩容ICU床位153张，建立乡村救治小分队372个，60—79岁人群疫苗全程接种率、加强免疫接种率均超过95%，80岁以上人群疫苗第一剂接种率、全程接种率、加强免疫接种率均超过90%，超额完成疫苗接种任务，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。

严防死守战火情。面对全市20多个区县发生森林火灾的严峻形势，我们建立健全“抓住四个关键、管住七类人员、消除三个隐患、压实六方责任”森林防灭火工作机制，66起火情均做到“打早打小打了”，全县实现森林“零火灾”，县国有林场获评全国森林草原防火工作先进单位。

多管齐下战旱情。面对有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气，我们坚持“先生活、再生产、后生态”原则，科学做好水资源统筹调配，累计为8万多群众应急送水，全县未出现因旱返贫、整村连片缺水断水、因缺水导致人员伤亡等现象。

（二）坚持转型升级添动能，县域经济的“底盘”更稳。多措并举增强产业链韧性和竞争力，现代产业体系加快构建。

绿色工业做大做强。市级高新技术产业开发区提速创建，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、市级“专精特新”企业13家，培育高新技术企业8家、科技型企业24家，规上工业增加值增长5.2%、位列渝东北片区第三。新能源产业势头强劲，特瑞新能源产值突破30亿元，忠润能源成为西南地区最大LNG加工处理基地，天辉能源部分产品掌握国内市场定价话语权。生物医药产业持续壮大，海南海药西部（忠县）医药产业基地试投产，天地药业产品氨曲南国内市场占有率第一。智能装备产业发展快速，新润星形成5000台高端数控机床产能，宇豪光学医疗设备专用摄像头国内市场占有率超过90%。资源加工产业前景可观，海螺水泥智能工厂生产线完成升级改造，成功入选全市装配式建筑产业链“链主”企业；派森百新增年加工能力12万吨鲜果榨汁生产线，完成双线联动生产线改造。

现代山地特色高效农业做精做细。加快构建“3+2+4”现代农业产业体系，发展“一村一品”经济作物38.2万亩，农业增加值增长3.7%。加强粮食和重要农产品稳定安全供给，实施高标准农田建设及土地整治12万亩，全年粮食产量超过40万吨，获评全国大豆科技自强示范县。加力打造特色品牌，获评重庆名牌农产品14个、位列全市首位，忠县蜂糖李被纳入全国名特优新农产品名录，派森百获评农业农村部2022年农业品牌创新发展典型案例。加速推动“接二连三”，省部共建国家级（忠县）柑橘交易市场获批，全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地成功创建，中国（重庆）国际农产品加工产业园规划建设提速，累计培育规上农产品加工企业24家、加工示范企业12家，农产品加工业产值突破40亿元。

现代服务业做优做实。发展文化旅游业，“三峡库心·长江盆景”入选巴蜀文化旅游走廊十大主题游，皇华城考古遗址公园入选长江国家文化公园（重庆段）十大重点项目，独珠江村成为市民新打卡点，新立获评全市首批乡村旅游重点镇，新立文笔社区入选第四批全国乡村旅游重点村，全年接待游客突破1200万人次、旅游综合收入71.8亿元。发展商贸服务业，县域商业体系不断完善，万达广场正式入驻忠县，成功推出“临江鱼”“笋竹宴”等一批本土特色餐饮品牌，《白居易——心安即是归处》美食集在央视纪录频道播出，农村电商交易额43.5亿元，“柑橘网”累计交易额突破60亿元。发展物流业，县邮政业发展中心揭牌成立，新生港物流园区产业规划全面完成，万商国际仓储物流园、忠农智慧冷链物流基地等项目加力推进。发展研发设计、信息服务等新兴业态，累计培育科技服务机构37家。

（三）坚持统筹协调促均衡，城乡面貌的“底色”更靓。深入实施城市更新，全面推进乡村振兴，大力改善城乡面貌，城乡融合取得新进展。

城市品质有新提升。提升功能品质，完成“三区三线”划定，九蟒市政道路A线、㽏井河二桥、苏家污水处理厂三期等建成投用，金天门等城市易涝点完成改造。提升生活品质，动态消除城市照明暗盲区，完成老旧小区改造57万平方米，“数字城管”覆盖面积扩大至20平方公里。提升生态品质，忠义大道绿化美化全面完成，10个老城区环境“小而美”惠民提升项目全面完工，5处山城花境成为城市特色品牌，新增城市绿地15万平方米。提升人文品质，全国文明城市顺利通过年度测评，三峡留城·忠州老街保护修缮做法入选全市城镇老旧小区改造示范目录，白公祠、石宝寨被命名为全市首批历史名园。

乡村振兴有新进展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“两不愁三保障”及饮水安全问题实现动态清零，未出现一例返贫和新致贫户。持续完善基础设施，安装生命护栏140公里，建成“四好农村路”100公里，成功创建市级“四好农村路”示范县，三峡橘乡·田园综合体环线获评全市“最美农村路”；黄钦水库扩建工程加快建设，农村饮水安全“一改三提”行动提速推进，农村自来水普及率达92%。持续建设美丽乡村，花桥东岩古寨被《人民日报》整版宣传，复兴凤凰村白鹭飞翔的美丽奇观多次登上国家主流媒体，磨子竹山村获评中国美丽休闲乡村，成功创建市级美丽宜居乡村5个、美丽庭院350个。

城乡环境有新改善。城区空气质量优良天数达350天，比2021年增加8天，城市空气更加清新。长江十年禁渔深入实施，长江干流忠县段及主要支流水质稳定达Ⅱ类标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，一江碧水更加清澈。完成国家储备林收储10万亩，完成国土绿化营造林30.4万亩，实施“两岸青山·千里林带”工程3.8万亩，忠州大地更加翠绿。碳达峰碳中和有序推进，县工业园区成功创建市级绿色园区、成为全市唯一获此命名的县级园区，单位地区生产总值能耗下降3%，绿色生产方式更加广泛。生活垃圾全生命周期管理链条基本建成，厨余垃圾处理中心一期项目建成投用，无烟党政机关实现全覆盖，绿色生活氛围更加浓厚。

（四）坚持改革开放注活力，内外联动的“底座”更优。坚定不移推动更深层次改革、实行更高水平开放，持续增强区域联动实力，库区开放高地建设迈出坚实步伐。

重点改革持续深化。扎实推进供给侧结构性改革，全面清理国有资产164亿元，盘活国有资产124亿元，去除房地产库存40万平方米。扎实推进国资国企改革，圆满完成国企改革三年行动40项重点任务，国企内部管理能力和水平全面提升，金土公司实现市场化运营，经营性国有资产集中统一监管率达100%。扎实推进农村改革，率先在全市实现涉农村（社区）“三变”改革全覆盖，成功举办全市“三变”改革经验交流会，县农村经济经营管理站获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体，村集体经济组织经营性收入达1.29亿元。扎实推进公共资源交易监管改革，公开招标项目电子招标投标率达100%。

开放能级持续强化。拓宽开放通道，渝万高铁忠县段开工建设，忠信大道建成通车，忠石沿江旅游公路形象初显，新生港铁路专用线、梁忠石高速等项目前期工作取得积极进展。提升开放平台，工业园区入驻企业120家，新生港货物吞吐量超过400万吨，“数字产业特色小镇”获评首批全市服务业扩大开放综合试点示范项目。壮大开放主体，全年引进项目169个、协议引资332亿元，实际到位资金106亿元，招商引资工作居渝东北片区前列；自营进出口权备案企业58家，进出口总额超过9000万元。唱响开放品牌，“忠橙”常态化出口东南亚，年出口量突破3000吨，“忠县造”品牌影响力越来越大。

营商环境持续优化。精准助企纾困，全面落实各项稳企惠企政策，开展“企业吹哨·部门报到”专项行动，协调解决100余家企业发展难题，累计为市场主体减负让利近5亿元。优化政务服务，“放管服”改革持续深化，“渝快办”实现政务服务事项全覆盖，工程建设项目全流程审批时限压缩7%，企业开办时间缩短至1个工作日，新增市场主体8465户、增长14.1%。激发企业活力，累计发放知识价值信用贷款5.2亿元，新增授权专利216件、注册商标752件，南泰电子、庆之都建材、聚融建设3家企业获评国家知识产权优势企业。

（五）坚持改善民生增福祉，共同富裕的“底子”更实。坚持以人民为中心的发展思想，扎实促进共同富裕，群众获得感幸福感更强。

民生实事更贴心。扎实推进年度民生实事办理，15件重点民生实事全面完成，消除高层建筑火灾隐患220处，加装多层建筑电梯6部，建成“劳动者港湾”示范点6个。建立网上民生实事办理机制，主动听民意解民忧，坚持“有呼必应、有应必行”，动态办理网上群众意见建议317件次，切实解决老百姓反映的违法搭建、噪声扰民、乱停乱靠等“家门口”身边事。

社会保障更暖心。兜牢民生保障底线，发放社会救助金超过2亿元，城乡居民基本养老、医保参保率稳定在95%以上。优化养老服务供给，建成乡镇养老服务中心7个、村级互助养老点50个，实现城乡社区养老服务设施全覆盖。扩大残障福利范围，“百千万惠残助残行动”顺利完成，创建“渝馨家园（残疾人之家）”6家，为残疾人提供辅助器具适配服务1185人次；启动长期护理保险制度试点，解决117名重度失能人员日常照护问题；在全市率先推进精神障碍社区康复服务向农村地区扩展试点，惠及精神障碍患者1000余人。持续深化双拥创建，发放抚恤补助和优待金8000万元，退役军人服务规范化建设全面达标。推进安置房交付使用，完成分房入住3520套、33.6万平方米。

社会事业更舒心。坚持就业优先，城镇新增就业1.13万人，新增创业5800余人。办好人民满意教育，忠州三小新校、忠州幼儿园鸣玉校区建成投用，学生课后服务参与率高于全市平均水平，义务教育“双减”成果不断巩固。强化全方位健康保障，县人民医院获评三级医院，人均预期寿命提高到78.6岁，筑牢基层医疗防线做法登上央视《新闻联播》，全国卫生县城通过复评。繁荣文化体育事业，3人荣登“中国好人榜”，县文保中心获评全国石窟寺专项调查先进单位，小品《爷爷的奖杯》获全国群星奖重庆选拔赛一等奖，电影《99万次拥抱》获全市精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，开展流动文化进村服务1600余场，举办全市篮球超级联赛等体育活动60余场次。

（六）坚持安全稳定固根基，社会和谐的“底线”更牢。牢固树立安全发展理念，着力防风险、保安全、护稳定，群众安全感指数位居全市前列。

安全生产形势稳定向好。建立实施“五查四改月述考”抓安全工作机制，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，连续十年未发生较大及以上生产安全事故，安全综合监管经验被市安委办印发交流，安全生产和自然灾害防治工作获评全市先进等次。加强重点领域安全监管，“两单两卡”制度实现全覆盖，道路交通、建设施工等领域事故起数大幅下降，消防、危化烟爆、城镇燃气、地质灾害等领域实现人员“零伤亡”，全年“特护期”实现“零事故”。提高防灾减灾救灾能力，自然灾害事件起数下降44.4%，累计救助受灾困难群众11.3万人次。

社会治理水平稳步提高。抓好基层社会治理，在全市率先探索城乡社区治理“四单”工作法，新立桂花村获评全国民主法治示范村，法治副主任工作做法在全国市域社会治理研讨中获得肯定。抓实矛盾纠纷化解，制定集访非访快反处置“五条措施”，创新开展手机信访，“治重化积”专项治理取得明显成效，信访联席会规范化建设“三三制”得到市信访办充分认可。抓牢社会治安防控，电信反诈工作全市第一，十八年来首次实现命案“零发案”，刑事警情、治安警情、案件立案数实现“三下降”，忠州第一派出所获评全国优秀公安基层单位，县公安局荣获集体三等功。

防范化解重大风险稳妥推进。圆满完成党的二十大维稳安保工作，政治、经济、社会、意识形态等领域风险得到有效控制。严控政府债务风险，建立实施债务管理“1631”工作机制，综合债务率控制在红色警戒线下。着力化解房地产市场风险，积极争取“保交楼”专项借款资金，恒大系项目风险化解取得实质性进展，化解路径和做法被推广借鉴。扎实推进清欠工作，清偿拖欠中小企业账款4558万元。

过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，扎实推进各类审计、督察、检查反馈问题整改，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，旗帜鲜明讲政治、对标对表抓落实的政治氛围更加浓厚。深入开展“四比四看”强党建促发展主题活动，涌现出全国“人民满意的公务员”沈国芹等一批先进典型。严格落实重大事项请示报告制度，全年向县委请示报告110余次，主动接受人大监督和政协监督，办理人大代表建议279件、政协委员提案201件，办结率、满意率均为100%。深入推进法治政府建设，修订县政府工作规则和议事决策规则，建立实施重大事项决策“一调三征求，两审两评估”工作机制，研究完善政府项目增项增量管理、行政事业单位财务管理等制度10余项，科学决策、依法行政水平进一步提升。严格执行中央八项规定精神和市委实施意见，认真落实纠治“四风”和过紧日子要求，让基层腾出更多时间和精力服务群众。持续强化政务督查，政府信息实现一站式公开，审计监督、统计监督、行政复议和应诉工作持续加强。

各位代表！一年来，我们坚持统筹兼顾，国防动员工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、档案、保密、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、科协、老龄、关工委、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！回首过去一年，我们深刻体会到，做好忠县工作、推动忠县发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在忠县大地上。我们深刻感受到，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是百万忠州儿女顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻忠部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻忠单位，向在忠县创业兴业和支持忠县发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的忠县老乡们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回首过去一年，成绩来之不易，问题更需深思。对照2022年政府工作报告提出的年度任务，地区生产总值、社会消费品零售总额等部分指标未达到预期。其中既有疫情、火情、旱情等超预期因素影响，同时也暴露出我县发展中面临一些困难和问题。一是经济总量、综合实力仍然较弱，以数字化改革推动产业转型升级、增强科技创新能力需持续用力。二是项目策划深度还不够、转化能力有差距、要素保障有缺口，投资亟待放量增效。三是城乡融合度还不高，破解交通、能源、水利等基础设施瓶颈需加快进度。四是财政收支矛盾突出、平衡压力较大，升级就业、教育、医疗、社保、养老等民生保障需久久为功。五是少数政府系统干部对推动高质量发展的信心底气不足、主动性不强，争先创优、狠抓落实等能力需进一步提升。对此，我们必须采取有力措施，努力克服和解决。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要我们锚定目标，满怀真情地干、心无旁骛地干、一以贯之地干，就一定能交出推动高质量发展、创造高品质生活满意答卷！

二、对2023年政府工作的建议

党的二十大胜利召开，标志着党团结带领人民踏上了全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路。今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是新时代新征程新忠县建设发展的关键之年，我们有基础、有优势、有决心，履行使命任务，展现担当作为，把党的二十大精神全面落实在忠县大地上。

做好今年政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次全会和市委经济工作会议要求，深入落实县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，积极融入成渝地区双城经济圈建设，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，坚持“双特”发展思路，加快建设“一地一城三区”，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新忠县开好局、起好步。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，工业增加值增长14%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上，全体居民人均可支配收入增长8%以上。主要约束性指标是：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，PM2.5年均浓度控制在每立方米35微克以内，城镇新增就业6000人以上，粮食产量稳定在40万吨以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位地区生产总值能耗下降3%左右。

实现上述目标任务，今年要重点抓好八个方面工作。

（一）聚力抓项目投资，在保持经济合理运行上狠下功夫。千方百计抓项目、抓招商、抓资金，切实稳住提升经济基本盘。

加快推进重点项目。深入实施“抓项目促投资”专项行动，聚焦“八个一批”任务清单，围绕年度投资上亿元的重点项目集中发力，力争完成重点项目投资130亿元以上。加快推进在建项目，确保忠石沿江旅游公路、忠州中学迁建工程等项目全面完工。积极推进项目开工，确保城区㽏井河库岸综合整治工程（西段）、LNG水上能源加注站、白公祠文博景区提档升级等项目开工建设。盯紧盯牢重大项目，力促忠县风电项目、香山水库、天然气发电等投资50亿元以上的大项目早落地、早建设。

持续开展招商引资。瞄准行业头部企业、龙头企业、“链主”企业，开展产业链招商、精准招商、以商招商，落地一批带动性好的“大而强”项目和关键环节“小而美”项目，力争协议引资350亿元以上、实际到位资金120亿元以上。聚焦特色产业链招商，持续建链补链延链强链，发挥“一区两群”协同发展等优势，推动年产50万吨磷酸铁锂电池正极材料等项目落地。发挥资源优势精准招商，充分挖掘能源矿产、岸线港口等资源禀赋，推动页岩油气勘探开发利用、长江上游万吨级港口综合枢纽及港产城融合发展等重大项目落地。围绕存量企业以商招商，以优质服务吸引企业扩大再投资，提速签约忠润能源日处理100万立方米液化天然气、海螺水泥1000万吨无机非金属环保材料等项目。

有效争取政策资金。及时精准高效对接上级政策导向、资金投向，积极争取中央预算内投资、三峡后续、部委专项等份额，做好重要基础设施、保障性安居工程、城市更新及老旧小区改造等领域项目策划，力争到位上级补助资金60亿元。积极争取地方政府专项债券资金，策划交通、文化旅游等领域有收益的公益性基础设施建设项目，推动政府债券规模、结构不断优化。

（二）聚力抓绿色工业，在壮大四大产业集群上狠下功夫。坚持科技是第一生产力，把制造业高质量发展放在更加突出的位置，推动四大产业集群增量增效。

提升科技创新竞争实力。深化创建市级高新技术产业开发区，力争研发经费投入2.5亿元以上。强化创新主体培育，新增科技型企业10家以上、高新技术企业5家以上，培育一批种子企业。实施科技项目30项，加快突破聚阴离子型磷酸盐正极材料制备等技术，促进“忠县制造”向“忠县创造”转变。建设“候鸟型”人才工作站，抓好“重庆英才”等政策落实，加快建设渝东北特色产业人才高地。加大知识产权保护力度，力争知名品牌商标达70个、每万人拥有发明专利1.6件。

夯实工业园区平台基础。新建磨子产业园2万平方米标准厂房，开工建设工业园区企业孵化中心、服务中心、科技人才培育中心。建成乌杨新区至磨子农村公路、船舶园连接道，推进G50普乐收费站改造工程，开工建设危化码头泊位2个。建成300亩弃土消纳场，启动1000亩综合物流基地建设。启动乌杨新区3平方公里产城融合核心区建设，启动180亩休闲体育公园和口袋公园、郊野公园等边角公园改造，策划好乌杨新区小学、幼儿园、人民医院、酒店和苏家四星级酒店等项目，推进5万平方米综合购物中心规划落地。

支持优势企业集聚壮大。建立实施“走宣解”服务市场主体工作机制，持续壮大骨干企业，力争培育规上工业企业15家、“专精特新”企业2家、上市企业1家。启动磷酸铁锂正极材料循环利用、忠润能源三期等项目建设，推动年产3000万只高倍率锂电池、日储能70万度铅硅储电等项目建成投产，加快打造特瑞新能源、天海电池材料、知合瑞弛新能源3家百亿级企业。推动海南海药西部（忠县）医药产业基地项目顺利通过良好生产规范认证，力争培南类粗品生产线投产达效。加快推进智能桥隧装备制造、液压机械及建材端头板等项目建设。推动精品机制砂石、水泥、装配式建筑等一体化协同发展，提速海创环保油泥资源化利用、聚融新材料产业基地等项目建设，推动金沙河、派森百等农副产品加工企业提能放量。

（三）聚力抓现代服务业，在释放市场活力上狠下功夫。大力发展数字经济，推动商贸物流提档升级，促进商文旅体融合发展，努力打造新的经济增长点。

做活数字经济。推动企业数字化转型，促进数字化绿色化协同发展，力争数字经济增加值增长12%以上。加快建设数字产业特色小镇，完善交通、教育、生活、服务等基础设施，推动重庆数字产业职业技术学院招生开学。着力培育数字柑橘产业，扎实推进省部共建国家级（忠县）柑橘交易市场建设，确保重庆三峡柑橘交易中心线上开业运营。引导企业“上云用数赋智”，培育一批智能工厂和数字化车间，推动数字经济和实体经济融合发展。提质发展电子商务、直播经济，力争网络零售额达26亿元、电商交易额突破50亿元。

做优商贸物流业。不断提升“忠州商圈”能级，推动万达广场、五洲国际二期开业，完成川祖庙农贸市场批发功能搬迁，加快推进县域商业体系建设项目。持续培育“临江鱼”“忠州好味”等特色餐饮品牌，深入开展“爱尚忠州”等系列消费促进活动，务实办好野鹤扣碗节、磨子善广西瓜节等主题消费活动。推动物流线上线下融合发展，建成渝东北农副产品及进口肉类冷链加工集配中心、五洲国际仓储物流中心二期等项目，打造村级物流示范站点100个。

做靓文化旅游业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，保护发展好花桥东岩古寨、永丰龚家院子、洋渡秦家上祠堂等传统民居，加快皇华城考古遗址公园、石宝寨·三峡橘海提档升级等项目建设。推动三峡橘乡·田园综合体创建国家AAAA级旅游景区，打造一批精品旅游线路和特色旅游打卡点，提升“三峡库心·长江盆景”品牌影响力。办好柑橘文化旅游节，举办三峡马、田园马、电竞赛等品牌赛事，开展马灌菜花节、汝溪龙舟节、官坝采桑节、双桂荷花节、黄金露营节等节会活动。力争全年接待游客1400万人次以上、实现旅游综合收入80亿元以上。

（四）聚力抓特色江城，在建设山水宜居之城上狠下功夫。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断提高城镇发展的协同性整体性，打造宜居、韧性、智慧城市。

优化城市功能品质。完善城市交通“双环四轴”主动脉，打通一批断头路，加快推进“一江两岸四片区”城市建设。促进房地产市场平稳健康发展，开工建设红星美凯龙一期、领秀滨江二期。持续推进城市更新和品质提升，加快三峡留城·忠州老街二三期修缮保护，改造老旧小区232万平方米、棚户区9.2万平方米。持续完善城市电网、燃气管网，整治一批城市污水管网和易涝点。推动建设智慧忠县大数据中心，新增一批新能源充电桩、换电站等设施。开展城市增花、增彩、增景行动，打造城市鲜花大道，建成山城花境5处，新增城市绿地10万平方米。完成鸣玉溪公园三期建设，启动香山体育公园、鸣玉溪公园四期、北滨体育公园二期建设，积极创建市级生态园林城市。

强化城市治理创新。推动城市环境综合治理向城乡接合部、背街小巷、房前屋后延伸，持续巩固全国文明城市创建成果。推动常态化城市体检，加快“智慧城管”项目建设，启动城区停车场智能化改造、桥梁智能化建设，实施中博隧道降噪工程。推动市容市貌常态化、精细化管理，持续开展违法搭建、占道经营等专项整治，打造忠州老街户外广告招牌示范街。提升环卫保洁水平，提高生活垃圾分类实效，建设公厕5座、“劳动者港湾”示范点5个。提升物业管理品质，支持新成立一批业主委员会。

深化乡镇协调发展。因地制宜培育一批特色小镇，支持磨子深度融入乌杨工业园区，支持石宝“盆景特色小镇”、新立“柑橘特色小镇”、复兴“数字产业特色小镇”充分释放活力，支持任家“果蔬小镇”、东溪“特色江镇”、官坝“特色油气小镇”建设。有序完善乡镇场镇基础设施，推动任家、拔山、石子、金声、石黄、马灌等绕场路及场镇停车场建设，完善洋渡、金鸡、拔山等污水管网设施，加强双桂、花桥、黄金等场镇管理。

（五）聚力抓乡村振兴，在加快农业农村现代化上狠下功夫。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，打造城乡融合发展示范区。

促进农业高质高效。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢粮食安全底线，深入推进“稳粮扩油”工程，实施高标准农田建设及土地整治6万亩，改造提升丘陵山区高标准农田3万亩，常态化推动撂荒耕地复耕复种。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，全年出栏生猪73万头，发展蔬菜23万亩、产量38万吨。发展“一乡（镇）一业”“一村一品”，培育涂井橘香鸡、石黄忠味堂、兴峰麻三元、马灌灌乡源等乡村示范品牌。提质发展柑橘、笋竹等产业，力争“忠橙”品牌价值突破20亿元。推动化肥农药减量增效、农作物秸秆综合利用，做好农膜和农药包装废弃物回收处理。

促进农村宜居宜业。持续优化基础设施，新建农村公路100公里，安装生命护栏100公里，健全抗旱水源工程体系，农村集中供水率提高至93%以上。实施数字乡村工程，推动5G建设向农村地区延伸。加强磨子竹山村、官坝固国村、汝溪长安村、白公护国村、新生“吊钟坝”等传统村落保护。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹实施危房改造、农村改厕、垃圾污水治理等工程，创建市级宜居宜业和美乡村5个。强化乡村治理，创建市级乡村治理示范村镇4个，打造县级乡村治理示范村镇10个。

促进农民富裕富足。保持帮扶政策总体稳定，积极对接市纪委监委帮扶集团，深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“六大行动”，坚决防止规模性返贫和新的致贫。全面深化“三变”改革、“三社”融合发展，健全农业社会化服务体系，多渠道增加村集体经济组织经营性收入。提高农业企业管理水平和抗风险能力，完善经营主体利益联结机制。建设“互联网+”农产品出村进城工程试点县，推动农产品线上线下融合营销。深入实施农村致富带头人培养行动，开展各类培训800人次以上。

（六）聚力抓改革开放，在营造一流发展环境上狠下功夫。推动改革开放相互促进、协同发力，让忠县成为投资发展的沃土、创业兴业的热土。

深化重点领域改革。坚持以数字化变革引领系统性变革，聚焦国资国企、财政金融等领域重点攻坚，推动形成更多全局性、引领性、标志性改革成果。深化国资国企改革，稳妥推进混合所有制改革，提高国企预算管控、价值创造等核心能力，确保三大国有公司市场化营收不低于1亿元；开展国企“合规体系建设强化年”专项行动，确保国有资产保值增值。深化财政金融改革，全面推进财政预算管理一体化，深入实施预算绩效管理；探索绿色金融改革，积极融入全市绿色金融改革创新试验区建设。

加大对外开放力度。积极融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，全面融入渝东北三峡库区城镇群建设，打造长江上游绿色发展新地标。推动开放通道提速，推进渝万高铁忠县段、忠县场站及枢纽配套设施、G350县城至白石、G348顺溪至果梁等项目建设，加快梁忠石高速、新生港铁路专用线前期工作，加大忠县通用机场招商力度。推动开放平台提质，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，推进新生港口岸开放建设，积极融入全市高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）示范区建设，努力争创中国（重庆）自由贸易试验区忠县高新区联动创新区。推动开放经济提效，启动实施外贸、外资高质量发展三年行动计划，积极参加智博会、西洽会等重要展会，引进培育一批外向型企业，推动天地药业、普来克摩托、彤典工艺等企业产品常态化出口，力争实现进出口总额1.5亿元以上。

大力优化营商环境。优化政务环境，加快推进政务服务标准化规范化便利化，提速推进新政务服务中心集中办公，强化“渝快办”推广应用，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”。优化法治环境，持续推进“双随机、一公开”监管、重点领域信用监管、包容审慎监管，探索市场主体风险预警分类监管新模式，依法保护企业合法权益。优化市场环境，完善市场主体行政审批机制，提升企业开办“一网通办率”，真正实现“企业零跑腿”，确保净增“四上”企业50户以上、培育市场主体8000户以上、净增市场主体6000户以上。优化创新环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。优化要素保障环境，加快建设水电气讯等“一站式”服务平台，全方位保障企业发展。

（七）聚力抓减污降碳，在提高生态环境质量上狠下功夫。加强生态环境治理和保护，促进经济社会发展绿色转型，不断改善生态环境质量，让绿色成为忠州大地最动人的色彩。

加快发展方式绿色转型。落实碳达峰碳中和行动方案，强化约束性指标管理，严控“两高一资”项目建设。开发利用风电、水电、光电等资源，大力发展清洁高效能源。提升改造支柱产业和传统优势产业，新增一批市级绿色工厂和自愿性清洁生产审核企业。积极创建市级“两山”实践创新基地，申报市级生态文明建设示范县。落实全面节约战略，开展县域节水型社会达标建设，巩固节约型机关、节水型单位和无烟党政机关创建成果，引导市民形成勤俭节约、低碳出行、绿色消费的生活风尚。

深入推进环境污染防治。加快推进海螺水泥、天地药业、天然气净化厂等涉气重点企业污染治理，创建市级、县级扬尘控制示范工地10个。全面落实“河长制”，加强汝溪河、黄金河、渠溪河等重点流域水环境治理。完成长江干流忠县段入河排污口整治，开展支流入河排污口排查。启动“无废城市”建设，稳步降低固废产生强度。健全问题主动发现机制，常态长效推进中央生态环保督察、市级专项督察及“三江”流域巡访暗访等反馈问题整改，守住环境安全底线。

提升生态环境质量效益。城区空气质量优良天数稳定在340天以上，着力消除重度及以上污染天气。实施“两岸青山·千里林带”工程3.6万亩，完成国家储备林建设8万亩。持续加强白石水库、黄钦水库、金鸡水库等水资源保护，确保全域水质考核断面、城乡集中式饮用水水源地水质全面达标。深入实施长江十年禁渔，加快建设长江国家文化公园（忠县段）、周武山生态环境司法保护教育基地，深化皇华岛国家湿地公园保护修复，加强野生动植物多样性保护，让忠县天更蓝、水更清、地更绿。

（八）聚力抓民生福祉，在改善群众生活品质上狠下功夫。坚持在发展中保障和改善民生，滚动办理一批重点民生实事，落实好网上群众意见建议办理机制，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

让社会保障更加健全有力。统筹抓好脱贫人口、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，发放创业担保贷款7500万元以上。严格执行农民工工资支付“一金三制”，保障农民工合法权益。推动社保扩面提质和最低生活保障提标，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。健全完善社会救助主动发现机制，做实低收入人群救助扩面工作，强化急难临时救助。持续实施“百千万惠残助残行动”，开工建设三峡民康医院整体迁建工程，推进忠县残疾人托养服务设施建设。发展妇女儿童、慈善等事业，实现乡镇（街道）未成年人保护工作站建设全覆盖。落实好国家中长期青年发展规划，争创青年发展型城市。深化双拥模范县创建，推进退役军人服务保障精细化法治化。交付安置房6000余套、55万平方米，做好年度租赁补贴发放。

让社会事业更加优质公平。加快创建学前教育普及普惠县，学前教育普惠率达98%以上，持续巩固“双减”成果，推进义务教育优质均衡发展，推动高中教育特色发展，加力发展职业教育。加快推进县人民医院三甲和县妇幼保健院二甲创建，加强中医药传承创新，推进县中医院尽快达到三级标准。落实新阶段疫情防控举措，提升农村医疗救治能力，抓好老年人等重点群体防控。实施文化惠民工程，举办全县运动会，促进全民健身运动。推进复兴、金鸡、永丰、三汇等养老服务机构建设，开展星级养老服务机构创建。加强城乡公益性公墓基础设施建设，大力实施“硬化大墓”专项整治行动。加快新档案馆建设。

让社会大局更加安全稳定。抓实安全生产，迭代升级“五查四改月述考”工作机制，加强道路交通、建设施工等重点领域监管，强化全域执法、行刑衔接和隐患警示曝光，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生；完善应急处置与监测预警信息流转响应机制，推进防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等能力体系建设。抓实社会稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击电信诈骗等违法犯罪；做好债务风险管控，合理控制增量，有效化解存量；强化食品药品监管，守护“舌尖上的安全”。抓实社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善城乡社区治理“四单”运行机制，强化矛盾纠纷和信访积案化解，力争成功创建全国信访工作示范县。

各位代表！星光不问赶路人，光荣属于奋斗者。只要我们坚定方向、凝心聚力，挺膺担当、实干争先，就一定能推动各项工作走在前列，就一定能推动高质量发展、创造高品质生活！

三、加强政府自身建设

拥抱新时代、奋进新征程、建设新忠县，对政府各项工作提出了新的更高要求。我们将牢记“三个务必”，坚持和加强党的全面领导，以政治建设为统领加强政府自身建设，加快建设为民政府、效能政府、法治政府、廉洁政府、数字政府，健全“八张问题清单”管控机制，努力交出“七张高分报表”。

（一）坚持忠诚为政，切实加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，善于用政治眼光观察和分析问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个维护”体现在履好职责、做好工作的实效上。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，不断涵养对党忠诚的政治品格。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，不断巩固发展良好政治生态。全面落实意识形态工作责任制。

（二）坚持民本施政，加快建设为民政府。站稳人民立场、守好百姓之心，把屁股端端地坐在老百姓这一面，始终坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，确保财政民生支出只增不减。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。提高服务基层、服务企业、服务群众水平，始终同人民群众一道拼、一块干、一起奋斗，切实把群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的身边实事盯紧办好，让老百姓的日子越过越红火、生活一年更比一年好。

（三）坚持实干勤政，加快建设效能政府。高质量发展是干出来的，始终保持奋进者姿态、创造性张力，把自身优势转化为发展胜势，高质高效抓落实、促发展。争做发展“干将”，坚持聚焦特色、抓纲带目，细化量化、层层放大，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，确保干在实处、干就干好。争做改革“闯将”，冲破因循守旧的条条、破除惯性思维的框框、摆脱墨守成规的约束，对理念、方法、机制进行全方位、系统性、重塑性变革，不仅看结果、更要讲效果，做到靠改革干出业绩、靠创新打开局面。争做攻坚“猛将”，健全“谋划—决策—执行—反馈”闭环落实机制，完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，以钉钉子精神干出一批有辨识度、有影响力的标志性成果。激励担当作为，建立争先创优赛马比拼机制，推动形成比学赶超的浓厚氛围、昂扬向上的良好势头。

（四）坚持依法行政，加快建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，迭代升级“一调三征求，两审两评估”重大事项决策工作机制，加强重大事项决策事后评价，确保科学决策、依法用权；推进“八五”普法，积极开展全国法治政府建设示范创建；扎实开展第五次全国经济普查。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。持续倡导契约精神，加快转变政府职能，不断提高政府的执行力和公信力。

（五）坚持从严治政，加快建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，持续有力纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，让基层集中精力狠抓落实、攻坚克难。严格落实过紧日子和增收节支工作要求，确保“三公”经费和财政供养人员只减不增，努力做到增收多办事、节支不减事。严格落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”；深化“以案四说”，推进以案促改、以案促治，充分发挥标本兼治综合效应。

（六）坚持网络理政，加快建设数字政府。注重整体智治、高效协同，通过数字化加速政府部门间的整体协同，打造“服务在身边”的新格局。深化政务公开，加快建设规范、便捷、惠民、高效的24小时“不打烊”网上政府，切实保障群众知情权、参与权。实化软件功能，全覆盖推广应用“渝快政”，切实提高数字政务质效。强化数据归集，加快建设政务外网安全监测平台和运维管理平台，促进政务数据安全有序利用。优化咨询流程，不断完善“12345政务服务便民热线”“互联网+督查”闭环办理工作机制，持续提升群众满意度。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，坚定信心、同心同德，实干创新、砥砺奋进，加快建设“一地一城三区”，为把党的二十大精神全面落实在忠县大地上，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新忠县而团结奋斗！