2023年垫江县政府工作报告

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2023年垫江县政府工作报告

2023年2月8日在垫江县第十八届人民代表大会第三次会议上

垫江县人民政府县长  张  涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年，全县上下认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委市政府工作要求，在县委直接领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，加快构建“三个功能区”，扎实推进“四大工程”，攻坚克难、砥砺奋进，新一届政府工作实现良好开局。地区生产总值实现530.6亿元、增长4.3%；一般公共预算收入21.1亿元、增长12.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.5%。一年来，着力做了八方面工作。

（一）着力稳增长，经济发展稳中提质。扩投资促消费。固定资产投资增长14.2%；社会消费品零售总额增长2.2%。高新区镜辰美智能光电等23个项目落地开工，中昆新材料产业基地智能化生产线等20个项目建成投产；东部新区PPP项目实现投资57.5亿元，累计完成投资92%；明月山乡村振兴示范带开发建设完成顶层设计，八大引擎项目陆续展开；大垫丰武高速公路顺利开工，长寿至垫江快速物流通道进入上位规划。开展房交会、消费季、文旅惠民等活动，发放消费券550万元，带动销售收入20多亿元；电子商务进农村综合示范项目通过商务部绩效评价，电商交易额、网络零售额分别增长8.1%、11.3%。育主体增活力。新培育“四上企业”43家，其中规上工业企业10家、限上商贸企业11家，新注册市场主体增长15.7%。累计“退、缓、减、降”税费5.2亿元、惠及市场主体1.4万户次，其中增值税留抵退税2.4亿元。成功有效应对历史最大电力负荷需求和缺口，护航保障工业企业迎峰度夏供电。为15家民营企业补办不动产权证，解决了多年未解决的问题。助力企业抗疫、生产“两不误”，疫情防控期间规上工业企业开工率超90%。壮产业强实体。规上工业增加值增长4.9%；新材料、汽摩装备、消费品三大主导产业产值占规上工业总产值85.7%；中材渝建节能环保材料、碧桂园新材料西部生产基地等32个项目成功落户，瑞谷星汽车零部件及智能农机产业园等10个亿元级项目落地动建，川久食品、清水湾食品入选全市消费品工业重点培育品牌企业。智循环科技危险源监测预警管理平台获全市智慧城市专项资金支持。“建筑强县”有新起色，入围全市装配式农房建设试点县，新增一级建筑企业7家，注册建筑企业突破900家。农业效益不断显现，粮食种植近100万亩、产量超40万吨，大豆玉米带状复合种植2.4万亩，发展牡丹、芍药等特色高效农业3万亩，引进生猪一体化产业链项目12个，获评国家级农业现代化示范区创建县、国家级水稻制种大县、市级油菜制种大县。服务业加速升级，渝东国际农贸城（A区）建设完工，渝东国际汽贸城、明月夜巷特色街区建成营业，牡丹樱花世界（二期）、瓜子坪露营基地建成投用，近郊休闲游、都市微度假渐成气候。

（二）着力强动能，改革开放创新不断深化。改革引领发展。完成渝垫、高投、兴垫、鼎发四大集团组建，资产规模增长13.7%，投融资能力有效提高。制定全县机关事业单位、教育系统和医疗卫生系统人事调配办法，全面实行国有企业新进人员集中统一公开招聘，以制度公正促进竞争公平。完善乡镇（街道）财政管理体制、东部新区财政预算管理体制，激发各方能动性。出台《垫江县工业企业高质量发展评价办法(试行)》。农村“三变”改革试点村覆盖率达62.5%，土地规模化经营率达38%，杠家镇花园村种植联盟纳入农业农村部农业社会化服务典型在全国推介。完成养老服务机构“公建民营”改革，中心、站（点）社会化运营率达100%。“县管乡用”改革有效破解基层卫生人才短缺难题，经验做法获新华社报道。开放带动发展。主动融入双城经济圈建设，明月山绿色装配式建筑产业基地等5个项目纳入川渝合作重点事项，上线“垫江—大竹”科研设施与仪器共享平台，永安水库纳入双城经济圈水安全保障规划，交通、产业、生态等方面全方位对接互动。长垫对口协同发展取得实效，联合引进4万吨生物质颗粒燃料生产项目落户垫江。积极参加西洽会等展会活动，走访对接异地商会。全年招商签约项目213个、到位资金60亿元。创新驱动发展。高新区创建指标达标11项、序时推进2项，为“以认促建”验收打下坚实基础。高技术产业、战略性新兴产业产值分别增长24.4%、31.7%，全社会研发经费投入增长10%。企业创新主体作用加快显现，引育国家高新技术企业25家，新增市级科技型企业25家；新培育渝建筑工等18家市级“专精特新”企业；益源捷科技、金龙科技获评国家级专精特新“小巨人”企业，累计达7家；天圣制药获批国家级企业技术中心，鼎发集团、富源化工、兴发金冠获批市级企业技术中心，新认定企业科技成果55个。万人发明专利拥有量增长13.8%，成为国家知识产权强县建设试点县。科技特派员服务“三农”信息化平台获评全市数字乡村建设“十佳优秀案例”。

（三）着力优生态，减污降碳协同增效。生态本底持续巩固。科学划定“三区三线”，守好152.2平方公里生态保护红线。治理水土流失59平方公里，完成矿山绿色改造2个、废弃矿山生态修复110亩，森林覆盖率保持在46%。污染防治有力有效。各级各类督察检查反馈问题全部整改销号。完成龙溪河及其支流水生态保护修复工程（一期），主要河流水质稳定达到Ⅲ类。新（改）建污水处理厂4座，新增城镇雨污管网25公里，城乡污水处理率分别达99%、87%。城区空气质量优良天数346天、增加19天。实施秸秆综合利用项目12个，推动秸秆科学还田和离田高效利用。节能降碳有序推进。完成“两高”项目整改7个、节能技改项目10个，万元GDP能耗下降3.1%。捷力轮毂建成全市最大屋顶分布式光伏发电项目，年减排二氧化碳1953吨。天圣制药获评市级“绿色工厂”。首增纯电动公交车20辆，增设新能源汽车充电桩406个，建成市级“绿色社区”24个。

（四）着力提品质，城市承载能力增强。功能开发提速。高标准完成东部新区产业策划和城市设计，三合湖湿地公园、优质教育基地、城市管廊监控中心等功能性设施建成投用。新建春花大道延伸段、天龙路等道路15条，城区面积拓展至25.4平方公里，常住人口城镇化率提高1个百分点。品质气质提升。完成老城区重点地段和城市空间节点品质提升设计方案编制。开展保合寺片区旧城改造项目前期工作，推动“垫江记忆”老街建筑群提档升级。改造老旧小区102.5万平方米、棚户区3.5万平方米。文笔湖公园、南阳公园等4个城市公园靓化提升，白龙湖公园加快建设，实施凤山路、滨河公园等绿化补植，新增城市绿地45万平方米。管理治理提档。治理城市违法建筑1.3万平方米，拆除城区建筑物外立面防护网和雨棚近3万个。编制发布城市户外广告设置详细规划。新建24小时免费停车位1150个。建筑垃圾消纳场、生活垃圾焚烧发电厂建成投用，城市生活垃圾分类示范覆盖率达100%。

（五）着力促振兴，乡村更加富裕美丽。脱贫成果有效巩固。国家、市级考核反馈问题全部整改销号，消除脱贫监测风险户308户890人，促进脱贫劳动力和监测对象就业9946人，发放小额信贷1000余万元，实现消费帮扶1亿元，疫情防控期间为困难群众发放生活物资、防疫物资，没有一户一人因疫情、旱情、灾情返贫致贫。示范引领逐见成效。明月山乡村振兴示范带“三区三带”、明月天香旅游度假区启动建设，大石乡市级重点帮扶示范加快打造，沙坪镇、新民镇获评市级乡村振兴示范镇，周嘉镇获评市级乡村振兴示范产业乡镇，坪山镇、大石乡获评市级农业产业强镇。人居环境明显改善。天香路、龙溪河产业大道、S513沙河至长寿飞龙段、垫邻路全面完工，建成“四好农村路”254公里，安装安全防护栏150公里。改造农村危房148户、户厕1966户。创成市级美丽宜居乡村3个。创新农村生活垃圾分类工作机制，纳入住房和城乡建设部示范案例。

（六）着力办实事，社会民生持续改善。就业和社保体系更加完善。打造“丹乡建工”“垫商播客”等劳务品牌，城镇新增就业增长24.1%。灵活就业人员参加住房公积金制度试点有序推进。基本养老、医疗保险参保率均保持在95%以上。发放各类救助资金1.9亿元、惠及31万人次，社会救助工作获全国先进表彰。成为全市构建未成年人保护协调联动机制唯一试点县。社会事业加快发展。学前普惠性幼儿园覆盖率达95.6%，公办在园幼儿占比达52%；建成投用学校7所，新增学位8000余个；落实“双减”政策满意率达98.6%；高考本科上线率提升至65.2%，特殊类型资格线上线率30.7%、增长6.6%。县级养老护理院全面建成，县医院内科大楼、中医院康复示范中心完工投用，中医院成为重庆中医药学院首家县级附属医院。全市首部乡村振兴题材音乐剧《牡丹红》成功上演。丹乡体育场和10个农民体育健身工程建成投用。民生实事落地见效。15件重点民生实事全部兑现。完成超标粮食收购处置。免费为4714户困难群众安装燃气安全装置。完成玉河水厂技改，改造老旧管网572公里，农村集中供水普及率达94.2%，城乡供水水质稳步提升。

（七）着力防风险，底线底板切实筑牢。坚决守住红线。建立投融资联席会议机制，加强财政运行调度，综合债务率下降20%，政府债务风险总体可控。县域内银行业金融机构不良贷款率小于1%。妥善处置“1·17”凝析油泄漏事故，全年未发生较大以上突发环境事件。撂荒地复耕2.2万亩、复种1.7万亩，完成旱改水5000亩，补足耕地缺口8000亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。不断夯实底线。圆满完成党的二十大安保维稳工作和夏季治安打击整治“百日行动”，刑事案件、侵财案件、可防性案件分别下降18.5%、29.6%、35%，群众安全感进一步提升。开展全民反诈专项行动，避免和追回群众经济损失916万元。开展“治重化积”专项行动，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。探索“幸福连心桥”等议事协商品牌，沙坪镇毕桥村获评全国先进基层群众性自治组织、全国民主法治示范村。深入开展安全稳定百日攻坚行动，生产安全事故起数和死亡人数分别下降35.7%、43.8%。全力稳固防线。科学应对极端高温干旱天气，应急送水惠及群众1.4万人，保障农业灌溉2.8万亩，森林火灾实现“零发生”。成功处置“10·4”“11·7”疫情，期间实施分发、代购“蔬菜包”及城区免收停车费等十条便民惠民措施，太平隔离点志愿者暖心照顾留守儿童获全国网民热赞，进村入户为老年人接种疫苗获央视报道，防控工作从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。

（八）着力增效能，自身建设全面加强。依法行政扎实推进。认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议158件、政协提案211件，满意和基本满意率达100%。制定《垫江县行政机关合同管理办法》，审查清理政府合同2047件、消除法律风险125个。办理复议案件68件，行政机关负责人出庭应诉率达97.4%。服务效能持续提升。1274项政务服务事项实现“一网通办”。创新开展“垫小二·政务服务大众点评”，办事群众总体满意度保持在95%以上。城镇老旧小区改造、质量基础设施“一站式”服务平台建设两项工作获市政府督查激励。县市场监管局综合行政执法支队获评“全国工人先锋号”。廉政建设成效明显。出台政府过紧日子十六条措施，加强政府采购监管，严控“三公”经费，压减一般性支出1.1亿元。规范办公耗材、水、电、燃油等定额管理，公用经费成本明显下降。出台政府投资项目监管十条措施，严格限额以上项目招标管理，资金节约率达35%。开展优质政企合作性融资项目竞争性磋商，实现综合收益1.8亿元。

过去一年，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、外事、侨务、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震、供销、广播电视等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！回顾过去的一年，面对疫情、旱情、灾情“三情”叠加，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全县上下朝着目标进、迎着困难上，付出的努力尤为艰辛，取得的成绩来之不易。最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府正确领导和深切关怀的结果，是县委团结带领全县干部群众齐心协力、真抓实干的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。尤其值得一提的是，在大战大考面前，全县广大干部群众，各行业各领域各商会，各级人大代表、政协委员，以至身处天南海北的垫江儿女，都纷纷行动起来，或投身一线、或捐款捐物，向险而行、心手相牵，集聚起百万垫江人民万众一心、共克时艰的磅礴力量！在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻垫单位、驻垫部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持垫江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！我们清醒认识到，对照2022年政府工作报告确定的年度目标任务，地区生产总值增速、社会消费品零售总额增速等部分指标未达预期。这既有疫情等超预期因素影响，也暴露出我县发展面临的一些突出问题，主要表现在：工业支撑偏弱，优强大型企业不多，城市能级不足，财政收支压力增大，民生领域仍有短板；政府系统少数工作人员作风不实、本领不足，与现代化新垫江建设要求还不相适应。我们一定采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年政府工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程新垫江发展的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次全会、市委经济工作会议部署和县委十五届四次全会、县委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续构建“三个功能区”、实施“四大工程”，推动融入主城都市区、建好区群联结点、打造产业新高地取得新突破，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保生态美、经济强、百姓富现代化新垫江建设迈出坚实步伐。

今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%以上，争取实现更好结果；固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食生产、节能减排降碳等指标完成市上下达任务。全力做好九方面工作。

（一）全力抓项目促投资。实施重点项目提速行动，凝神聚气推进项目攻坚，确保完成固定资产投资245亿元以上，推动投资规模合理增长、结构不断优化。加快建设重点项目。以“四大工程”建设为牵引，带动泰晶科技晶芯频控元器件生产项目等184个重点建设项目、垫江保税仓等82个重大前期项目成效显现。建立重点项目督导专班周推进机制，深入实施三色评价和三级调度机制，推动有效投资快速放量。完善业主单位、行业部门监督制约机制，提高国有投资项目管理水平。精心谋划储备项目。抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，聚焦中央政策支持重点和财政金融资金投向，积极对接争取城市老旧燃气管网改造、龙溪河流域治理、污水管网改造、国土绿化等中央预算内投资、专项债券、基金项目，对接谋划调峰储能、光伏组件、文化旅游、商贸物流等一批重点产业项目，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。强化资源要素保障。推广实施“两证同办、交地即交证”服务模式，实现年供地能力4000亩以上，促进项目快速落地动建。加快建设整县屋顶分布式光伏发电项目，推广一批示范性项目，力争规模达20兆瓦。开工建设220千伏龙安站、沙坪镇LNG综合能源站，完成县脱硫厂扩能改造，着力破解能源要素制约。积极对接中央专项资金、争取专项债券，提升平台公司融资和资本运营能力。

（二）全力抓招商增后劲。秉承精准、舍得、执着的招商理念，树立抓招商就是抓产业、促发展、谋未来的意识，以大招商促进大发展。更加注重招商落地投产达效。提升重点产业招商专班和重大项目招引工作小组工作效能，全面落实招商项目“事前评估、落地督导、达产评价”机制，提升落地率考核权重。动态更新招商项目库，定期发布产业投资机会清单，力争在招大引强上实现新的突破。高质量举办系列投资推介活动，每季度开展一次集中签约、开工、竣工活动，提升“投资垫江”品牌显示度影响力。坚持“亩均论英雄”，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，提升招商项目质量和亩均效益。增强招商实战能力，系统开展专题培训，打造一支“懂产业、通政策、善谈判”的专业化队伍。全年招引亿元级项目50个以上、10亿元级工业项目6个以上，高新区、东部新区、明月山乡村振兴示范带、交通物流枢纽四大战区分别实现到位资金30亿元、10亿元、5亿元、5亿元以上。更加注重产业链和企业家招商。围绕新材料、汽摩装备、消费品三大主导产业上下游，加大产品及配套原材料、零部件等企业项目落地投资。精准选取产业细分赛道，全力招引具有行业引领性、市场号召力的龙头企业、链主企业，提升垫江主导产业的区域辨识度，力争在全市产业版图中占有一席之地。发挥企业家队伍作用，以垫江企业家沙龙、异地商会、重点行业协会为载体，汇聚人脉、信息等资源优势促进以商招商。更加注重“垫商回归”。完善“垫商回归”资源信息，强化垫江异地商会与当地商会交流合作，链接更多活跃在全国各地的垫商。实施“逐梦他乡、回报垫江”垫商回归行动，开办垫江“名人堂”，举办成功人士访谈活动，充分利用乡情、亲情、友情纽带，充分挖掘垫江中学等学校杰出校友优势，引导优秀企业家返乡投资，引进“垫商回归”企业10家以上。更加注重营商环境。持续提升政务、市场、法治、创新和要素保障环境，清除各类隐性门槛和市场进入壁垒，让“办事不求人、办事不找人”成为鲜明标识。引导扶持“个转企、微升小、小升规、规改股、股上市”，启动鼎发集团、国承堂制药上市前期工作。健全领导干部联系民营企业、民营企业问题交办等工作机制，推进政企面对面、政企直通车、亲清恳谈会，为企业解难题、办实事。实施金牌“垫小二”助企行动，建立“企业吹哨·部门报到”工作机制，“一对一”为规上工业企业、限上商贸企业提供“垫小二”专员服务；深化“垫小二·政务服务大众点评”，完善企业、群众、第三方评价机制，加大市场主体等服务对象评价权重。畅通“政银企”融资对接渠道，促进金融更好服务市场主体。规范涉企行政执法行为，构建无事不扰的服务环境。带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神，拓展“信易+”应用场景，争创全国信用示范城市。

（三）全力兴园区强产业。充分发挥高新区作为垫江发展第一引擎作用，全马力、满负荷发力，确保全年新增规上工业企业15家以上，规上工业增加值增长10.5%，着力打造“两长涪垫”万亿级先进制造业集聚区的重要承载地。创成市级园区。全面完成市级高新区“以认促建”任务，启动创建国家级高新区。规划建设新材料、汽摩装备、消费品三个“园中园”，开工建设万亩级现代农业园区，完成科学公园前期工作。启动智能装配式建筑产业园（三期）等16个项目征地拆迁。加快建设高职院校教育产业园，提升产学研融合发展能力。拓展融资租赁、企业债等融资渠道，增强高投集团投融资能力。做优主导产业。立足我县产业基础和天然气、农产品等资源禀赋，积极对接全市两大万亿级产业集群和六大特色产业集群，推动补链延链强链。发展绿色建材等新材料产业，建成投产碧桂园新材料西部生产基地等项目。开工建设伟谊达摩托车发动机零部件生产项目，续建完工伟斯特数控机械设备生产项目，打造重庆汽摩装备产业园。发挥原材料供应基地和邻近双城经济圈消费大市场优势，推进鑫华汇绿色智能纺织产研一体化、耀兴瑞华天然矿泉水等项目建设，打造消费品重点品牌企业。依托重庆建设国家数字经济创新发展试验区唯一试点县，进一步做实数字经济，实体高效运行数字垫江公司，提高垫江软件园综合运营效益。大力发展大数据、数字内容等数字产业以及智慧旅游、智慧康养、智慧交通、智慧教育等新业态。加快集约智造。开展工业企业高质量发展评价，实行年度亩产效益评估和绿黄橙红分级分类管理，清理盘活低效用地、闲置厂房，支持和引导企业转型升级。实施智能制造示范工程，支持博邦汽车等15家企业生产线升级，完成市级智能化改造项目10个以上、节能改造项目5个以上，认定市级智能工厂1个、数字化车间3个。

（四）全力提能级强城市。抢抓国家实施以县城为重要载体的城镇化建设契机，对标主城都市区等质提升城市规划建设管理水平，常住人口城镇化率达53%。加快完善东部新区功能。启动桂河街等项目前期工作，建成桂澄街、桂水街、葛塘路、秋水路，推动水、电、气、讯、排水有序入廊。开工建设总部园、三合湖西通廊牡丹文化公园，建成投用城市博览中心、旅游集散中心、三合湖文化活动中心，推动三合湖湿地公园创成国家4A级景区。拓展新区商贸、服务、产业功能，招引总部经济、会展博览、星级酒店和高档住宅项目，引导城市消费和住房需求向新区流动。优化新区投资运营管理，强化PPP项目市场化监管，提高一体化运营收益。推进城市有机更新。编制城市更新专项规划。完成东门片区综合市场、南街传统街区、中心广场片区改造提升前期工作，高标准、高品质推动保合寺片区旧城改造项目建设，启动黄沙转盘、凤山隧道等城市空间节点品质提升，新建牡丹湖片区等农贸市场，建成白龙湖公园。开工建设天马大道，完工投用新华北街延伸段。完成城区建筑物外立面防护网和雨棚（第二阶段）、店招店牌、户外广告三个专项整治。开展城区“空中飞线”充电问题治理，有序推动电动车充电设施建设改造。增强城市集聚效应。坚持以产业兴城聚人、以农文旅商引人、以公共服务留人。建成投用红星天铂幼儿园，续建丹湖时代城幼儿园、松林小学，推动中医院门诊综合楼主体完工，扩大优质教育、卫生健康等公共服务供给。推动打造一批精品住宅小区，更好满足改善性住房需求。推进市级农村产权流转交易工作试点，支持农村“建房消费”进城。创成一批市级园林城镇（街道）、园林式居住区（单位）、园林式市街和重点公园，推进市级生态园林城市创建。

（五）全力促振兴富乡村。以市县镇三级分类示范为点，以明月山乡村振兴示范带为线，统筹推进农产品主产功能区、农文旅融合功能区发展，带动乡村全面振兴。强化示范引领。推进新民、沙坪、大石3个市级乡村振兴示范镇（乡）建设，打造种业小镇、丘陵地区特色高效农业示范园；分层分类探索10个县级示范村、26个镇级示范村乡村振兴实现路径。加快建设明月山乡村振兴示范带，推进明月山露营基地群、峰门驿站精品民宿、明月竹乡度假村等十大项目建设，实施十路口至邓家湾、巴谷宿集至峰门铺、下拱桥至天香路、楠竹山至峰门铺等互联互通工程和明月大道、天香路绿化景观提升工程，创成明月天香市级旅游度假区。发展特色农业。实施龙溪河流域农业产业示范带建设项目，打造粮油、制种、水果、鲜切花产业示范片，稳定生猪年出栏65万头，推进高标准农田提升改造，积极创建国家现代农业园区。实施种业提升行动，用好制种大县奖励资金，引导企业提升研发水平，培育超级稻、彩稻等新品种。推动牡丹（芍药）研究院建设，建成精品牡丹（芍药）园4个。实施农业机械化扩面行动，强化新技术示范应用，推广插秧机、无人机、山地运输轨道等设备，培育农机社会化服务组织3个，农业综合机械化率提升至59%。强化品牌建设。坚持品质与效益、特色与标准、传承与创新相结合，实施本土品牌塑造行动，着力打造以“垫江石磨豆花”为特色的消费品牌，大力推广垫江晚柚、巴人咂酒、垫记好酒、东印茶叶、赵牛肉、川久蒸鸭等特色农产品，争创“两品一标”、名特优新农业品牌5个以上，办好第二届明月山绿色发展示范带名优农特产品联展。改善乡村面貌。新建“四好农村路”100公里，加快创建全国“四好农村路”示范县。开工建设黄金水库、石桥水库。深化农村饮水安全“一改三提”，建成村镇抗旱应急供水工程、标准化供水工程4处，着力解决高台地区用水难题。推进消火栓、消防水池建设，补齐农村消防设施短板。规范乡镇场镇停车秩序，合理规划停车区域。开展装配式农房建设试点，建成一批“结构安全、功能现代、风貌乡土、绿色环保”宜居示范装配式农房。加强乡镇卫生公厕建设，实施农村改厕2000户，培育庭院经济示范户1100户，推动美丽宜居示范乡镇、巴蜀美丽庭院示范片建设，打造宜居宜业和美乡村。深化国家数字乡村试点建设，拓展智慧农业、智慧文旅、乡村数字化治理等应用场景。守好三条底线。严格落实“四个不摘”，完善防止返贫精准监测帮扶机制和巩固脱贫攻坚成果长效机制，推进脱贫村产业提质增效和脱贫群众稳岗就业，守好不发生规模性返贫底线。落实粮食安全党政同责，粮食种植96.8万亩、产量40万吨以上，制种面积2.5万亩，守住粮食安全底线。扎实做好第三次全国土壤普查工作，实施“千年良田”工程，建设高标准农田5万亩、旱改水项目5000亩，完成土地整理项目9个、新增耕地2500亩，守牢耕地保护红线。

（六）全力畅通道活经贸。着眼更深参与双城经济圈大循环，更好融入主城都市区，进一步畅通交通、搞活流通，聚集人气、提振商气。加快路网内畅外联。积极推进“长垫梁”货运铁路垫江至长寿段、“广垫忠黔”铁路垫江至忠县段、垫涪、垫合高速公路、长垫梁高速公路扩能“4改8”工程垫江段等项目前期工作，开工建设大垫丰武高速公路垫江段、G50垫江南出口及G350连接线、高新产业大道、东部快速通道，改建S206龙井至三溪等4条道路，完成坪山至鹤游路面养护工程，打通外部“大动脉”、疏通内部“微循环”。畅通市场物流循环。完成渝东公路港物流园项目前期工作，开工建设渝东家居建材产业城，建成投用渝东国际农贸城冷链仓配中心，引导渝东国际农贸城、渝东国际汽贸城等专业市场拓展区域市场。实施电商壮大行动，启动建设渝东电商产业园，支持快大厨建设明月山网货研发加工营销基地，大力发展电商直播带货，推动“垫江造”产品全面嫁接消费互联网。推进房产、旅游、租赁等业务同步上线国内大服务平台。活跃商贸文旅消费。精心筹办世界牡丹大会垫江分会场暨牡丹产业发展论坛、马拉松、铁人三项赛、乡村旅游节等牡丹文化节系列活动，办好石磨豆花美食文化节等品牌节会、市浆板公开赛、县六运会等重大文体活动，加大垫江城市形象及文旅IP品牌推介力度，扩大城市品牌影响力。启动建设长寿湖湾区度假带、牡丹水乡旅游区，提档升级恺之峰旅游区、中华仙草园、牡丹樱花世界。开展房交会、消费季、购物节等系列活动，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，培育限上商贸企业10家以上。

（七）全力促改革添动能。以改革破除机制障碍，以开放促进内外循环，以创新激发发展活力。深化重点领域改革。推进数字化变革，以数字政府建设为牵引，强化各行业各领域数据资源多跨协同，着力提升政务运行、市场监管、社会管理、公共服务等履职能力；深入推进智慧城管、智慧派出所建设；加快警务运行机制改革，夯实基层基础，创新基层社会治理模式。深化“放管服”改革，标准化落实“一窗综办”“全渝通办”“优先网办”“免申即办”，推动“照后减证”和简化审批。深化国资国企改革，稳步实施国有企业“三定”薪酬绩效改革；统筹推进市场化经营机制建设和经营性资产资源配置，壮大国有企业资产规模，提高投融资能力和效率。推进预算管理一体化改革。深入推动农村“三变”改革、“三社”融合发展，搭建集体经济股份合作平台，健全农业社会化服务体系，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体；完善以农村信用、政策性农业保险、政府性融资担保为重点的农村金融服务体系。促进区域协同开放。深度融入双城经济圈建设，强化规划、政策、项目、平台协同。加快明月山绿色发展示范带联合共建项目落地转化，推动垫江、广安、达州高新区联合创建双城经济圈产业合作示范园区。加强长垫产业、交通、旅游、生态等领域合作，深化对口协同发展。支持外贸企业依托阿里巴巴、中国制造网、全球贸易通等B2B网站开展电子商务活动，开拓出口贸易。依托重庆自贸试验区联动创新区发展优势，探索承接自贸区投资贸易、金融改革等试验政策，联动吸引开放要素集聚。提升科技创新能力。引育国家高新技术企业10家、新增市级科技型企业10家，培育“专精特新”企业3家、创新型中小企业30家，支持创建企业技术中心、研发中心、工业设计中心，规上企业研发投入强度突破1%。加快推进国家知识产权强县建设试点，知识产权质押融资金额增长10%以上。推动科技特派员工作站和创新创业示范基地建设，创建科普示范基地5个以上。引进高层次、紧缺型人才50人以上，培养技能人才5000人以上。

（八）全力护生态降能耗。坚持走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让明月山常绿、龙溪河常清、垫江蓝常在。做好“双碳”工作。编制2030年前碳达峰实施方案，建立碳达峰、碳中和“1+2+N”政策体系。加快“两高”项目节能降碳改造，助力兴发金冠、富源化工等工业企业便捷高效进行碳排放交易。启动高新区循环化改造，策划建设一批绿色能源项目，支持企业开发绿色产品、打造绿色供应链。守牢生态底线。扎实做好迎接第三轮中央环保督察工作。落实林长制，推广“智慧林长”，加快建设森林火情智能监控系统，治理水土流失50平方公里，积极创建国家森林城市。落实河长制，开工建设龙溪河及其支流水生态保护修复工程（二期），实施桂溪、高安、坪山水生态环境综合治理，启动桂溪河流域坛子沟、松林沟等8条支流管网综合整治，建成长龙、城南污水处理厂，新建排水管网25公里，确保主要河流水质保持Ⅲ类并持续向好。开展再生水利用配置试点，启动中水回用工程前期工作，同步实施厂网建设，再生水利用率达12%以上。开展垃圾填埋场封场治理。深化工业废气、扬尘和生活大气污染治理，城区空气质量优良天数稳定在343天以上。推动节能降耗。全面施行党政机关能耗定额指标管理，推广节水节材、清洁生产等技术和设备，创建一批节约型机关、单位、企业。加快创建“无废城市”。

（九）全力惠民生保稳定。就业社保方面。强化高校毕业生、退役军人、农民工、困难群众等重点群体就业创业服务，创建“双更基地”，推动垫江零工市场提档升级，提供返乡人员和大学毕业生就业岗位2000个以上，发放创业担保贷款9000万元以上，城镇新增就业6500人以上。推广第三代社保卡发放及各项待遇入卡，做好参保扩面和新就业形态人员职业伤害保险工作，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，稳定基本养老、医疗保险参保率。推行“机构建中心带站点进家庭”养老服务模式。开展最低生活保障、特困供养、临时救助等“帮办代办”服务。社会事业方面。落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，扎实做好加强免疫接种和老年人接种，抓牢重点机构、重点场所防控，着力“保健康、防重症”。启动县医院传染病区建设前期工作，推动中医院高质量发展试点，争创全国基层中医药工作示范县。提升育人质量，加快创建国家级义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县，推动县职教中心争创国家级“双优”中职学校。推动峰门铺生态修复和文物保护。改善提升大井村等县级文艺创作基地，持续创作一批精品文艺作品。开展送文化下乡5000场次。丰富老年人赛事活动，加强老年人体育工作。实施独居老人关爱行动，提升定期探访、健康管理等服务质量。落实“惠民殡葬”政策，启动建设城区殡仪服务站。风险防范方面。发挥地方债务管理系统监测预警作用，优化政府债务期限结构，持续压降债务风险。建立国有企业国资在线监管系统，防止国有资产流失。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，加快“久建未完”“应售未售”项目处置，防止房地产风险向金融、社会等领域传导。深化市域社会治理现代化试点，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，实现“六个坚决防止”和“四个不发生”。推进扫黑除恶常态化，依法严打传统盗抢、电信网络诈骗、诈骗老年人等违法犯罪。夯实应急管理基层基础，实施防灾减灾基础工程，开展道路交通、建筑施工、危化品、消防、食品药品、养老机构等领域安全生产风险专项整治，坚决杜绝较大及以上安全事故发生，持续提升群众安全感。

各位代表!不管财政运行状况如何，花在群众身上的钱一分都不能少。今年我们将继续加大民生投入，滚动实施20件重点民生实事。包括：新开工改造老旧小区64个72万平方米。完成城区老旧小区居民燃气设施改造1万户。在具备条件的乡镇老旧小区安装消防栓。学前三年毛入园率达91.5%以上，普惠性幼儿园覆盖率巩固在90%以上，公办在园幼儿占比达53%。新增婴幼儿托位427个。推进义务教育阶段学生“双减”，提升课后服务水平。强化青少年心理健康教育，新建标准化心理咨询室15个，中小学心理辅导室（中心）覆盖率达90%以上，中小学心理健康教育专兼职指导教师不少于120人。依托便民服务中心和村卫生室建立医保服务站，打通医保服务“最后一公里”。创建“渝馨家园”（残疾人之家）2家，新增残疾人就业50人以上，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造150户。实施农村公路生命安全防护工程120公里，整治农村公路危桥10座。建成“劳动者港湾”示范点3个。新增学校、医院、商圈等小微停车场泊位500个以上。实施街头绿地提质项目3个。建设城市体育公园1个、口袋公园2个。完善明月山通信基础设施，解决移动终端信号差问题。为1500名左右适龄在校女学生免费接种HPV疫苗。完成黄沙殡仪馆骨灰堂建设，启动农村公益性示范安葬（放）设施建设1个。开展窨井盖专项整治，安装化粪池安全监测系统50台。实施特殊困难老年人家庭适老化改造456户。城市供水水质合格率达98%以上，农村供水水质合格率提升5%。我们将坚持尽力而为、量力而行，让群众的生活一年更比一年好。

三、加强政府自身建设

全面建设现代化新垫江的重大使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要切实加强自身建设，进一步突出精细管理、高效服务，实现政府有为、市场有效、企业有利、群众有感，以实干服务人民，以实绩回馈人民。

（一）坚决做到政治过硬。始终把政治建设贯穿政府工作全过程全领域，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党中央决策部署，认真落实市委市政府要求和县委安排，牢牢把握政府工作正确方向。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，一体消除罗德、李光金交叉污染，不断巩固发展良好政治生态。

（二）坚决做到担当实干。坚持实事求是，把为群众做了多少好事实事作为检验政府工作的重要标准。立足客观实际，尊重客观规律，不搞脱离实际的“形象工程”“面子工程”，确保各项工作都经得起实践、人民和历史的检验。保持奋进姿态，建立问题和责任清单，以钉钉子精神推进各项工作量化闭环落实，做到说一件、干一件、成一件。推进整体智治，优化对接“渝快办”“渝快政”，推进跨部门数据共享、流程再造、业务协同，确保工作高质高效。实行赛马比拼，重点工作“每周排名、每月晒单、双月点评”，形成比学赶超的干事氛围，激发争先创优的澎湃活力，努力交出经济社会发展的高分报表、满意答卷。

（三）坚决做到依法行政。深化法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式做好政府各项工作，严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督、统计监督。做好第五次全国经济普查工作。落实行政执法“三项制度”，深化重点领域综合行政执法改革。持续推进政务公开，拓展涉企惠民政策公开渠道和方式。行政机关负责人出庭应诉率保持在98%以上。

（四）坚决做到廉洁自律。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“干部作风建设年”专项行动，持续深化纠治“四风”，文件会议减少15%以上，大力减轻基层一线负担。紧盯政府工作中的关键事、关键处、关键人，完善招投标、招商引资、国有资产交易等制度机制，提升政府采购系统监管能力、运行效率和服务水平。落实政府过紧日子要求，强化预算执行刚性约束，压减“三公”经费等一般性支出，公用经费定额人均下降5000元、部门专项工作经费下降20%，始终坚持与群众“有盐同咸、无盐同淡”。

各位代表！行而不辍，未来可期。惟有俯身耕耘、接续奋斗，才能把垫江现代化建设事业不断向前推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，确保党的二十大精神在垫江落地生根、结出硕果，以新的奋斗推动生态美、经济强、百姓富现代化新垫江建设迈出新的坚实步伐！