2023年博罗县政府工作报告

qiaomen

2023年博罗县政府工作报告

2023年2月23日在博罗县第十七届人民代表大会第三次会议上

博罗县人民政府县长  邱志彪

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情的反复折腾冲击，有效化解需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，心无旁骛、脚踏实地，勤劳刻苦、夜以继日，扎扎实实地干好每一件工作，兢兢业业地履行每一项职责，推动博罗走上了高质量发展的快车道，经济社会发展取得了新成效、跃上了新台阶。

　　一年来，我们破难题、稳增长，经济发展实现逆势而上

　　主要指标高位增长，赶超进位取得新突破。全县地区生产总值801.39亿元，同比（下同）增长3.7%，增速在全市行政县区中居第2；农业总产值140.72亿元，增长7.6%；规上工业总产值增长7.1%，居全市第2；固定资产投资489.73亿元，增长11.5%，其中工业投资201.39亿元，增长41.8%；社会消费品零售总额331.24亿元，增长2.9%；税收收入95.51亿元，其中制造业税收增长10.9%，占比达52.74%；一般公共财政预算收入66.22亿元，同比增收超过10亿元，自然口径增长18%，可比口径增长26.3%；金融机构本外币存款余额981.72亿元，总量首次跃居全市第2，存贷比达101.7%，同比提高10.8个百分点。28项主要经济指标中有16项指标总量、13项指标增速位居全市前列。在2022年赛迪百强县中排第81名，比上年提升8位。

　　经济结构更好更优，创新发展量质齐升。三次产业结构持续优化，由2020年的11:49.6:39.4、2021年的10.8:53.3:35.9，优化调整为2022年的11:54.5:34.5，以工业为主要支撑的二产占比分别较2021年提高1.2个百分点、较2020年提高4.9个百分点。新认定高新技术企业245家，总量增至511家，仅一年时间增长达到45.6%。144家企业通过创新型中小企业评价；成功申报“专精特新”企业60家，总量翻了一番多，达118家。新增省级工程中心3家、市级工程中心6家。成功创建国家知识产权示范企业2家；新增省知识产权示范企业3家，总量达8家。累计推动363家规上工业实施数字化转型。全年完成“个转企”142家，“小升规”234家；规上工业总量达1104家，其中超5亿元企业由43家增至57家。

　　用地瓶颈有效破解，资金保障稳健有力。坚持“以亩均论英雄”，狠抓项目用地保障，深入开展批而未供、闲置土地“双处置”行动，全年共处置土地12844亩，共挣取用地指标4539亩。通过腾挪存量、争取使用预支等方式统筹用地规模约8600亩，用于保障园区和制造业项目。聚焦用力盘整盘活存量低效工业用地，全年共盘整盘活低效闲置土地等约2000亩土地；全年共完成新出让地块100宗，面积4926亩，为项目供地提供了有力的保障。争取建设项目占用林地指标4940亩。成功申报地方政府专项债券18.05亿元、中央资金4516万元。完成供电量94.44亿千瓦时，增长0.77%，总量和增速居全市第2。

　　市场主体活力增强，营商环境优化升级。大力落实稳经济一揽子政策和接续措施，新增减税降费及退税缓税缓费达38.1亿元，有效稳住市场主体。全年新登记市场主体2.3万户，增长7.4%；总计14.3万户，增长10.2%。在全市率先建成“无证明城市”，实现“大厅之外无审批”。组建重点项目代办服务中心，为企业免费送“创业大礼包”，设立企业开办“一站式”服务窗口。行政执法“两平台”普及率和使用率居全市第1。完成17个镇（街）“两中心”一体化建设。在2022年赛迪投资竞争力百强县中排第75名，比上年提升5位。

　　国企改革破题开局，投资融资蓄势赋能。培育赋能博罗智能装备产业园公司，整合11家国有企业壮大资产规模、做优资产结构，公司资产总额从22亿元增至93亿元，成功获评AA+主体信用等级，是全省第一家首评即获批、全市唯一一家AA+主体信用等级的县区级国企。建强一批主业突出、竞争力强的国有企业，成立县村级经济联盟有限公司服务乡村振兴，推进乡村振兴加油站筹建等工作；榕盛公司扩大经营范围，积极推动智慧停车场等项目建设；建工集团强化城市建设运营业务，新引进1家建筑和市政工程施工总承包双一级资质企业。园洲建筑工程公司的建筑工程施工总承包资质从二级升到一级。组建县国有资产事务中心，全力推动国资监管专业化。不断做大做强国有资本。

　　一年来，我们强平台、抓项目，制造业发展快速推进

　　园区平台加快建设。创新园区管理、强化领导力量，积极整合土地、资金、人才等资源向园区集中。博罗智能装备产业园149家规上工业企业实现总产值314.2亿元；完成基础设施投资14.2亿元，总投资41亿元的振兴大道8条市政道路工程等项目加快推进；新过会项目117宗、新落地36宗、新投产7宗。博罗产业转移工业园83家规上工业企业实现总产值148.8亿元；累计投入8.4亿元完善园区基础设施，其中杨村交通基础设施工程建成通车；新过会项目46宗、新落地6宗、新投产5宗。省级高新技术开发区申报工作扎实开展。

　　产业集聚效应初显。电子信息产业发展势头良好，欣旺达、南亚增资扩产五期等项目扎实推进。新材料产业主导优势突出，南亚覆铜板、联合铜箔三期建成投产，正威项目建设进一步推进。电动车产业发展步伐持续加快，台铃、小刀、绿佳等项目顺利投产。生命健康产业稳步发展，成功举办第八届中医科学大会，现场签约5宗项目，总投资约47.2亿元。现代农业和食品预制菜产业加速发展，粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地一期、二期项目全速推进，“中央厨房”功能逐步显现；伴永康、九优粮油、顺南食品、罗巴克食品等不断发展。左右家私、松堡王国、诚业家具、宝居乐等现代家居产业蓬勃发展。

　　项目建设全面提速。全年共安排重点建设项目100宗，比上年增加25宗，完成投资193.05亿元，比上年增加43.75亿元，总量达到历史新高；其中，省市重点项目24宗，比上年增加9宗，完成投资92.17亿元，比上年增加17.39亿元。聚焦工业项目提速提质，全年新挂地成交工业用地82宗，面积4668亩，占全市30.4%，居全市第1；新供地动工项目34宗，居全市第1；供地投产项目20宗，居全市第2。工业项目数据充分表明，博罗的产业发展全面提速、势头强劲，博罗的制造业后劲正蓄势勃发、未来可期。

　　招商选资成果丰硕。围绕主导产业实施精准招商，全力引进一批延链、补链、强链优质项目。成功引进总投资17.5亿元、预计年产值约50亿元的大金空调华南基地项目。全年新过会的非工业地产项目126宗，达产后预计年产值约847亿元、税收约27.3亿元。其中新供地项目96宗、增资扩产项目30宗；制造业项目123宗、占比97.6%；高新技术企业投资项目82宗，“专精特新”企业投资项目16宗；亿元以上项目99宗，5亿元以上项目35宗，10亿元以上项目8宗。

　　一年来，我们补短板、提品质，县域环境质量稳步提升

　　现代化交通体系加速形成。主动对接市“丰”字交通主框架，加强与穗莞深互联互通，一批重点交通基础设施加快建设和建成投用。从莞高速石湾东互通、双杨大道、罗浮山旅游道路及连接线等工程建成通车。博中东江大桥、滨江西路、阅江大道及广汕高铁博罗站、罗浮山站配套工程等项目加快推进。石洲大桥、罗浮山大桥、国道G324线博罗青塘至增城交界段改扩建、从莞高速园洲南互通、振兴大道（惠肇高速共线段）新建工程等项目有序开展。惠龙、惠霞、惠肇高速以及惠河高速改扩建等项目顺利推进。“四好农村路”加快建设，完成投资额5.83亿元。

　　新型城镇化建设有效推进。加快县城新型城镇化建设试点工作，“十四五”期间推进的71宗补短板强弱项建设项目累计完成投资68.4亿元，建成项目24宗；稳步推进葫芦岭周边环境整治工程等项目，完成6个老旧小区改造，创建绿色社区9个，新增城镇绿色建筑面积278.6万平方米，城镇化建设成效被国家及省发改委转载推广。杨村镇城乡融合发展省级试点工作扎实开展。以美丽圩镇带动乡村建设取得新成效，所有圩镇达到“宜居圩镇标准”，80%以上行政村达到美丽宜居村标准。城镇生活污水处理能力稳步提升，建成城镇污水管网224.1公里。文明创建深入推进，新时代文明实践中心工作有效开展、稳步推进。

　　生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，严格落实河湖长制、林长制。所有国考断面水质全部稳定达标，环境空气质量优良率94.3%，土壤环境质量保持稳定。大力开展国土绿化试点项目，启动4万亩种植、1.5万亩抚育，完成水源林造林、森林抚育等共1.6万亩。

　　“两违”整治铁腕推进。坚决遏制乱占耕地建房行为，对新增占用耕地实行“零容忍”，共拆除“两违”建筑1391宗，拆除建筑面积约242.3万平方米；“无违建镇（街）”创建预计可从4个上升到10个以上。

　　一年来，我们强基础、促“三农”，乡村振兴工作亮点纷呈

　　现代农业发展提质提效。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，扎实推进撂荒耕地复耕复种工作，完成高标准农田建设1.2万亩，粮食生产实现丰产丰收，全年粮食总产量16.1万吨，县粮食储备库新库建成投用。现代农业产业园建设成效显著，成功申报省级产业园2家、市级1家，总量分别达5家、3家。丝苗米、三黄鸡等农业产业进一步发展壮大，新增全国“一村一品”示范村镇1个，总量达3个；新增省级专业镇1个、专业村9个，总量分别达6个、52个。新增各级农业龙头企业22家、农民专业合作社示范社24家、示范性家庭农场21家。

　　示范带建设成效突出。高水平推进环罗浮山、东江画廊、百里茶香等3条乡村振兴示范带建设，全年共引进5G蓝莓园、丰基油茶基地等15宗项目，计划总投资18.7亿元。五谷丰登、东纵精神2条示范带规划建设加快启动。产业融合发展进一步加快，柏塘镇荣获全市第一批农村一二三产融合发展示范镇中期评估第1名，泰美镇入选全市第二批农村一二三产融合发展示范镇。

　　农民收入进一步增加。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，驻镇帮镇扶村工作扎实推进。大力开展“三变五合”、村组共建改革，旅游精品线路、乡村民宿加快发展，联农带农富农效果显著，村级集体经济不断壮大，全部行政村集体经营性收入达到10万元以上；农村居民人均可支配收入2.8万元，增长4.8%。深化博罗与兴仁东西部协作。

　　一年来，我们保民生、增福祉，群众获得感幸福感不断增强

　　民生建设更加有力。持续加大财政支出向民生领域倾斜，全年民生支出93.2亿元，占一般公共预算支出高达84.3%，增长14.22%，比上年提高7.69个百分点。高质量推进年度十件民生实事。养老服务提质升级，县长者安养中心投入运营，新建村（社区）级居家养老服务中心24家。成功组建博罗中学教育集团；博罗县第八小学、博罗县惠州一中五矿学校建成投入使用，12宗改扩建教育重点项目加快推进，增加优质学位1.2万个。

　　社会保障更加充分。多措并举稳岗促就业，抓好高校毕业生等重点人群就业，城镇新增就业1.12万人。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训8502人。扎实做好社会救助工作，大力推进“双百工程”，低保、特困等特殊群体生活保障水平稳步提高。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。人民生活水平不断提高，居民人均可支配收入3.6万元，增长4.2%。

　　社会事业更加优质。医疗卫生体系不断健全，医共体、医联体建设深入推进，县人民医院新院初步启用，县中医医院新院全面投入使用，共有9间基层医疗卫生机构达到国家推荐标准，中医药事业发展加快。公共文化服务持续优化，“一村一歌”获评年度全国基层公共文化服务高质量发展典型案例，成功申报公庄镇南溪村等4个中国传统村落。

　　同时，外事侨务、民族宗教、审计、统计、爱卫、移民、妇女儿童等工作深入推进，国防动员、气象、档案、地方志、消防救援、双拥、退役军人事务等工作取得新成效。

　　一年来，我们防风险、守底线，社会治理体系和治理能力有效提升

　　疫情防控科学精准。坚持主动防、早发现、快处置、优服务，坚决果断打好系列疫情遭遇战，以最短时间控制住罗阳、石湾、长宁等本土疫情，未发生继发病例。认真落实新阶段疫情防控各项政策，着力保健康、防重症，全力抓好医疗救治保障和药品保供，确保了博罗疫情可控和社会秩序稳定，有效守护住了人民生命健康。

　　安全工作抓牢抓实。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势持续向好。全力防范和化解安全风险，建成1713组“最小应急单元”。质量监督、食品药品安全监管、信访维稳等工作扎实开展。

　　社会治理效能提升。加强社会面治安巡防管控，“摩电”治理工作成效明显。社会治理“三平台”试点建设工作深入推进，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效防范化解社会矛盾风险。

　　一年来，我们转作风、提效能，政府自身建设持续加强

　　党的建设不断深化。全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实新时代党的建设总要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域。

　　法治政府建设加快推进。坚持民主集中制，重大行政决策程序不断规范，依法治县工作迈上新台阶。“八五”普法深入实施。创建省级“民主法治示范村（社区）”5个。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督，共办理人大代表建议46件，政协委员提案62件，办复率均达100%。

　　作风建设从严从实。发扬自我革命精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，从严从实开展“庸懒散拖”问题专项教育整治工作，深入开展“深学习、真练兵、大比武”干部素质提升活动，不断推进作风建设向纵深发展。

　　各位代表！千锤百炼，方得精钢；艰难困苦，玉汝于成！

　　这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县广大干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗，用辛劳、汗水和拼搏干出来的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和挑战。主要是：经济高质量发展的基础还不够扎实，经济总量还不够大，发展速度还不够快；产业链头部企业还不多，重大产业项目储备不足；城乡区域间发展差距仍然较大；民生保障还存在薄弱环节，优质公共服务供给还不够充分；营商环境仍有一些短板弱项，政府行政效能和服务水平仍需进一步提升，等等。我们将直面问题，采取更有力措施，切实加以解决。

　　2023年工作目标和任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，是我县坚持制造业当家、奋进高质量发展的见效之年。做好今年的工作意义重大、使命光荣。

　　今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚持实体经济为本，大力实施制造业当家战略，贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，实施“五大行动”，加快建设县强、民富、景美、人和的现代魅力强县，引领全省县域高质量发展，在全国百强县竞争中进位赶超。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；人均地区生产总值增长7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7%；地方一般公共预算收入增长5%以上；外贸进出口总额增长5%；全县居民人均可支配收入增长6%。

　　各位代表！实现以上目标，我们必须更加脚踏实地、真抓实干，更加笃定心志、勤奋刻苦、开拓进取，集中力量抓好八大方面工作。

　　一、坚持不懈推进制造业当家，以更高的水平打造现代化产业体系

　　全面对标深圳、对接广州，聚焦湾区、放眼全国，深入实施制造业高质量发展行动和制造业当家“一把手”工程，加快建设一流园区和现代化产业体系，力争2023年规上工业总产值达1700亿元。

　　提高园区竞争力。把园区作为推动制造业当家和工业高质量发展的主战场，集中土地、资金、人才等资源进一步向园区和制造业汇聚，推动园区承载力和综合竞争力实现大提升，全力创建省级高新技术开发区。持续完善市政设施，启动博罗智能装备产业园2个集中配套区、6条道路等基础设施项目建设；力争振兴南路、产城大道、振兴大道等3条道路全线通车；加快博罗产业转移工业园二期路网等项目建设。积极推动正威、欣旺达新能源产业基地、江丰电子等产业项目加快建成投产。大力盘整盘活闲置用地、低效用地，坚持“以亩均论英雄”，不断提高土地集约节约利用水平，为引进优质产业项目提供更多空间。持续强化园区运营管理，加强资金融通保障，进一步改善园区形象和园容园貌，提升环境水平和服务能力。以博罗智能装备产业园和产业转移工业园为载体，高起点规划、高标准建设产业转移承接主平台，积极与深圳开展产业协作发展，共建产业园区。

　　提高产业集聚度。加快构建布局科学、结构合理、后劲充足的现代化产业体系，推进产业深度融合发展，打造特色鲜明、辐射带动力强的产业集群，努力形成头部企业引领产业集聚的发展格局。聚焦四大主导产业，集中力量培育产业“链主”，聚力打造以欣旺达、华通等为龙头的电子信息产业；以联合铜箔、益利素勒、正威、南亚、金龙羽等为龙头的新材料产业；以台铃、小刀、新日、绿佳等为龙头的电动车产业；以罗浮山国药、新峰药业等为龙头的生命健康产业。同时，全力打造以部省合作的粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地为核心的现代农业和食品预制菜产业；以大金空调为龙头的先进制造产业；以左右家私、诚业家具、宝居乐等为龙头的现代家居产业。大力地延链、补链、强链、固链，推动战略性新兴产业进一步集聚发展、传统产业转型升级提质提效，发展动能和效益进一步提升和显现。

　　提高招商选资水平。实施招商选资“一把手”工程，加大优质项目招商力度，积极开展驻点招商、以商引商、以链引商，到德国、日本等国家和国内长三角等地区实施精准招商，充分对接、深入挖掘和借力与深圳福田区产业转移的机遇和资源。强化与广深莞产业协同，聚焦产业链关键环节，全力引进一批延链、补链、强链优质制造业项目、龙头企业、上市企业，力争全年招商宗数、投资额等增长超过10%，推动形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展局面。

　　提高要素保障能力。继续推进批而未供、闲置土地“双处置”专项清理及征地拆迁工作，持续腾挪闲置建设用地规模向产业园区汇集。加快工业旧改及村镇工业集聚区的升级改造、提质增效、产业转型，推进石湾镇、园洲镇等村镇工业集聚区试点项目开展。加大地方政府专项债券等上级资金申报和资金管理力度。做好电力供应保障工作，加快推进大唐热电联产项目及集中式光伏发电项目建设。

　　二、坚持不懈推进国内大循环，以更实的举措激发内生动力

　　牢固树立“项目为王”工作导向，持续增加有效投资，提振消费信心，激发创新活力，夯实发展根基。

　　发挥投资关键作用。全力推进今年安排的133宗县重点项目建设，力争完成206.7亿元年度投资，形成更多投资量。加快推进列入市“三年工程瞄准两年干”项目清单的42宗项目建设，努力完成67.5亿元年度投资。加快推动获得提前批34亿元额度的专项债项目落地见效，聚焦用力把全年专项债项目一宗一宗、一个一个钉下去、摁下去，变成实物量和发展增量。

　　提速推进项目建设。坚持一线办公、一线协调、一线督促，健全县领导挂钩联系大企业、大项目制度和重大项目服务机制，持续开展服务企业“直通车”等活动，加强项目全生命周期管理服务，全力协调解决项目建设的堵点、难点问题。以“店小二”的服务、“钉钉子”的精神，推动签约项目加快开工、开工项目加快投产、投产项目加快达效，及时做好入库纳统工作。

　　加快消费复苏升级。支持鼓励天虹、金铂中心等11家商业综合体发展，力争引进更多大型商贸综合体。开展“放心消费粤行动”，推出文旅体消费惠民活动，促进消费回暖提振。抓好新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费。推进农村消费提质升级。支持制造业企业在博罗成立销售公司，着力打造制造-营销高效协同的生产流通一体化新生态。

　　做大做强国有企业。纵深推进国资国企改革，健全完善现代企业制度，做大做优国资国企，力争再新增AA以上的主体信用等级国有企业，把国企打造成为支撑经济发展的“顶梁柱”和“急先锋”。充分发挥博罗智能装备产业园公司重要载体作用，进一步拓宽融资渠道，推动国有资本向重大基础设施和民生保障等领域进军。

　　深化科技创新驱动。强化企业创新主体地位，着力培育引进一批创新能力强的高新技术企业，力争高新技术企业保有量超过600家，“专精特新”企业新增50家。鼓励企业申报省级新型研发机构、重点实验室、工程中心等平台，力争省级以上创新平台数量达55家。深化产学研用结合，协助高新技术企业、“专精特新”企业等链接市内外创新资源。用心做好人才引育留用，持续激发人才创造活力。

　　三、坚持不懈推进协同发展，以更快的速度构建开放新格局

　　抢抓“双区”和三大平台建设发展机遇，进一步推动交通联通和融入发展，实现更宽领域共建共享、互惠互利。

　　加快交通互联互通。主动对接市“丰”字交通主框架，全力拉开城市交通路网骨架，推进新“五路四桥三站”等畅通内外的交通项目建设。重点推进惠龙高速、惠霞高速、惠肇高速、惠河高速改扩建以及阅江大道、博中东江大桥、石洲大桥、罗浮山大桥、杨南大道、从莞高速园洲南互通、金龙大道四角楼高速出口路段改造工程、振兴大道（惠肇高速共线段）新建工程等关键干线、桥梁、市政道路项目建设。加快完成广汕高铁博罗站、罗浮山站配套工程建设，保障广汕高铁顺利通车，推动博罗迈入“一城三站”的高铁时代。全力推动滨江西路、振兴大道等县城主干路网建设，加快国道G324线博罗青塘至增城交界段改扩建项目动工建设。提档升级县域内通行政村公路主干线、次支路网，深入推进“四好农村路”建设。进一步发展内河航运、推进江海联运，加强龙溪、园洲等东江沿岸码头建设。

　　争创一流营商环境。巩固提升“营商环境综合提升年”行动成果，深入实施优化营商环境“十项措施”，全面对标广深等先进地区，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境。规范行政执法和中介服务，切实减轻企业负担。高质量推动数字政府建设，建立完善数字政府运营机制，加强电子印章、电子证照等数据共享应用，为政务服务“一网通办”赋能。推进县、镇（街）、村（社区）三级政务服务标准化建设。

　　提高对外开放水平。打好“五外联动”组合拳，鼓励县内企业与“一带一路”沿线国家和地区开展贸易、投资等方面交流合作。支持企业组团“海外抢单”。加强13家市外贸进出口100强企业跟踪服务。常态化“走出去”招商，加速引入国外优质企业和创新资源，积极引导外资投向制造业、生产性服务业等重点领域。

　　四、坚持不懈推进新型城镇化，以更高的标准提升县城承载力

　　在产城融合、市政设施、公共服务和生活空间等方面聚焦用力，推动城镇建设向高水平迈进，加快打造宜居宜业宜游的魅力之城。

　　推动产城融合发展。坚持以产兴城，加快推进大金空调、正和东泰等制造业项目建设，厚植县城产业发展基础，推动产业转型升级、提质提效。高效盘整盘活小金四角楼片区、江南片区等土地资源，向土地存量要发展增量，为更多的好项目落地提供用地空间。增强县城发展动能，加快培育新零售、夜间经济等新业态，做优做活第三产业。以点带面，加强石湾、园洲等中心镇建设，做大做强杨村现代家居、柏塘茶叶等专业镇特色镇。

　　完善县城服务配套。加强市政设施建设，推进71宗补短板强弱项建设项目早建成早见效。提高县城内部道路连通循环能力，重点推进迎宾大道、金罗路升级改造、蓄能路一期、龙桥大道等内通外联的交通项目建设。加快推进智慧停车场建设；增加各类公共停车位约1.3万个。尽快启动县城自来水供水引水工程，提升县城居民饮水品质。加快推进罗阳街道江南片区污水厂及配套管网、小金片区生活污水厂提标升级及配套污水管网、龙溪街道第二污水厂及配套管网等建设，不断提高污水收集处理能力。

　　提升人居环境和生活品质。用“绣花”功夫做好县城微改造、精提升，推进上竹径片区老旧小区改造、县城农贸市场新建及提标升级、葫芦岭贝丘遗址公园升级改造二期等项目建设，提升老城新活力，保留活化老城历史风貌和文化韵味。启动滨江公园规划建设，加快构筑县城“一江两岸”城市景观带。谋划打造街心绿地、口袋公园、带状公园，升级改造县城人民公园。巩固提升文明创建成果，发挥好新时代文明实践中心和复兴少年宫等阵地作用，持续擦亮全国文明城市金字招牌。

　　五、坚持不懈推进乡村振兴，以更高的站位建设现代农业强县

　　民族要复兴，乡村必振兴。强国必先强农，农强方能国强。要扛起职责使命，在联农带农富农上持续发力，奋力推动乡村全面振兴走在全省前列。

　　大力推进宜居宜业和美乡村建设。高水平推进乡村振兴示范带建设工作，巩固提升环罗浮山、东江画廊、百里茶香3条示范带创建成果，推动五谷丰登、东纵精神2条示范带建设。继续以美丽圩镇建设带动美丽乡村建设，优化提升村庄规划，全面推进农房管控和乡村风貌提升，深入抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理等工作，推动人居环境整治提升。实施数字乡村建设行动，完善乡村道路、农田水利、污水管网等基础设施，推动教育、医疗、养老等公共资源向乡村延伸覆盖，全面提升乡村现代生活的条件和水平。

　　大力推进现代农业发展。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强粮食生产，强化粮食和重要农产品有效供给，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推进撂荒耕地复耕复种、水田垦造。加快推进粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地建设，积极推动预制菜等省市级现代农业产业园建设，推进柏塘、泰美农村一二三产融合发展示范镇创建工作，走好三产融合发展新路。深入打造“一镇一业、一村一品”，着力培育壮大丝苗米、三黄鸡等优势产业集群，推动本地特色农业提档升级。建立完善农村冷链配送物流体系，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等新模式，加快农产品出村进城。

　　大力促进农民增收致富。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，强化防止返贫动态监测，守牢防止规模性返贫底线。因地制宜发展壮大乡村旅游、民宿经济等特色产业。大力开展以“三变五合”为核心内容的新型农村集体经济专项改革、村组共建改革，深化农村土地制度改革，完善联农带农利益联结和分享机制，不断壮大村级集体经济，力争2023年所有行政村集体经营性收入达到20万元以上。

　　六、坚持不懈推进绿美博罗建设，以更大的力度擦亮生态底色

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实好绿美广东大行动，持续推进生态文明建设，着力构建绿美生态新高地。

　　深入推进生态保护与建设。全面落实林长制，加大造林和林分优化提升力度，逐步开展环太平山区域林相改造，打造罗阳寨头村绿美森林示范性亮点项目。加大古树名木保护。推进矿山生态修复治理。大力推广南药和林果种植，积极发展中草药、畜牧养殖等林下经济，推进特色林业产业发展。拓展“森林+”旅游新业态。探索森林固碳存量开发研究，规范林业碳汇交易。

　　持续强化污染防治攻坚。进一步打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河湖长制。抓好大气污染防治，加强工业锅炉整治等工作。强化水环境生态保护与修复，增强森林植被的水源涵养能力，加强黑臭水体整治，全面消灭劣Ⅴ类支流。推进土壤污染治理，加大源头防控力度。

　　推动发展方式绿色转型。开展碳达峰阶段性规划编制工作，有序推进碳达峰碳中和工作。提高产业绿色化水平，推进传统行业节能技术改造。推动绿色社区创建，进一步促进建筑节能和绿色建筑发展。推进“无废城市”建设。增强环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活风尚。

　　七、坚持不懈聚焦民生事业，以更强的保障增进人民福祉

　　紧紧抓住群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题，切实增进民生福祉，推动发展成果更多更好惠及博罗人民。

　　完善社会保障体系。抓好重点群体就业工作，落实好就业创业补贴政策，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，积极探索以广东省技师学院为主的“校企合作”产业人才培养模式。完善多层次社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等群体补贴保障水平。持续推进医保公共服务标准化、规范化。推动全县三级养老服务体系向基层深入，谋划推进县长者安养中心二期建设，统筹推进镇（街）综合养老服务中心建设和运营，加快布局城镇社区居家养老服务设施。支持刚性和改善性住房需求，全面推进城镇保障性安居工程建设。

　　推动教育优质均衡发展。加快推进城西学校、博罗中学升级改造等12宗教育重点项目建设，新增公办义务教育学位超3000个、公办幼儿园学位1000个。持续推进“新强师工程”，引进高素质教师队伍，加强教师交流轮岗，优化教育资源配置。严格落实国家“双减”政策，强化中小学生校内课后服务工作监督管理，引导规范民办义务教育发展。

　　加快建设健康博罗。完整、全面、准确执行国家防控方案，持续推进医疗救治能力建设，保障群众就医用药。加强县域紧密型医共体建设，进一步盘活县域医疗资源，加快建设医共体信息平台，全面提高县级公立医院医疗卫生综合服务水平；完成县人民医院新院整体搬迁，启动县妇幼保健院新院异地升级改造；力争2023年成功创建省级健康县；进一步加大乡镇卫生院建设力度，加快完善分级诊疗服务体系，差异化打造核心特色科室，提升公共卫生服务水平。不断发展壮大医疗人才队伍，推进卫生人才增量提质。推进全国两癌筛查试点工作。

　　提升公共文化服务水平。启动县体育中心提质改造项目建设，实施农村公共文体服务提质增效工程，探索公共文体服务“百姓点单”模式，广泛开展全民文化健身活动，提高人民文化素养和身体素质。加强红色资源的保护和开发，发挥东江纵队纪念馆等“红色文化”教育基地育人作用。深入挖掘岭南文化，弘扬客家文化、中医药文化等特色文化，推动葛洪传说、罗浮山风湿膏药制作技艺申报国家级非遗项目，进一步活化利用罗浮山文化资源。

　　深化平安博罗建设。加强社会治安防控体系建设，持续推进“一村（居）一警”，依法严厉打击各类重点犯罪和突出违法犯罪，筑牢社会安全发展屏障。深入推进安全生产专项整治，统筹做好道路交通、自建房、工程建设、燃气、消防、校园等各行业领域隐患大排查大整治工作，坚决防范遏制重特大事故。多措并举化解矛盾纠纷，提高社会治理效能。

　　认真做好第五次全国经济普查工作。推动国防动员、外事侨务、民族宗教、审计、人防、气象、科普、爱卫、移民、妇女儿童、档案、双拥、退役军人事务、东西部协作等各项事业全面进步。

　　八、坚持不懈推进政府自身建设，以更严的要求打造服务型政府

　　坚持政治引领、依法行政、廉洁勤政，努力创造经得起检验的工作实绩。

　　加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　推进依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，持续推进法治政府建设，认真做好政务公开，严格执行重大行政决策程序规定，推进政府决策法治化、科学化、民主化。严格遵守宪法，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，高效高质办理人大代表议案建议和政协委员提案。

　　强化正风肃纪。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。深入推进作风建设，驰而不息纠治“四风”。强化对权力运行的制约监督，严格遵守廉洁自律各项规定，永葆为民务实清廉的政治本色，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求。

　　各位代表！天道酬勤，力耕不欺！

　　我们的目标已经确定，蓝图已经绘就，号角已经吹响，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，携手全县人民，锚定目标、铆足干劲，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、大干快干，以高效的工作推进高质量的发展，以实干、实绩和实力推动博罗发展的进位赶超，以更大的拼劲和更多的辛劳创造博罗人民更多的获得和更大的福祉，奋力谱写博罗县域振兴的绚丽华章，为惠州打造广东高质量发展新增长极展现更大的作为、作出更大的贡献！

　　有关注释

　　1．“五大行动”：制造业高质量发展行动、乡村振兴走在前列行动、绿美广东·博罗行动、县城承载力提升行动、党建引领基层治理效能提升行动。

　　2．“无证明城市”：在县域内（博罗）人民群众和企业及其他组织到行政审批部门、乡镇街道及公共服务机构申请办理行政事项时，不需要自己跑腿去开具证明材料的城市。

　　3．镇（街）“两中心”一体化：镇（街）党群服务中心和便民服务中心。

　　4．“无违建镇（街）”：以新增违建管控、存量违建处置、防控机制建设、农房建设管理、拆后土地监管、信访维稳等6个板块进行考核。按等级高低共分为“无违建镇（街）”“基本无违建镇（街）”“无违建创建先进镇（街）”三个等级。

　　5．“三变五合”：资源变资产、资金变股金、农民变股东；组建资产股份合作社、置业股份合作社、劳务股份合作社、旅游股份合作社、土地股份合作社。

　　6．社会治理“三平台”：博罗政法防欠薪执法平台、博罗政法治砂执法平台、博罗政法治超执法平台。

　　7．“双百工程”：社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　8．三大平台：横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区、广州南沙粤港澳全面合作示范区。

　　9．新“五路四桥三站”：“五路”指惠州沿江高速（部分与振兴大道共线）、阅江大道工程、国道G324改扩建、博东大道（双杨大道及其延长线）、龙恺大道；“四桥”指博中东江大桥、葫芦岭大桥（滨江西路）、石洲大桥、罗浮山大桥（龙江东江大桥、龙桥东江大桥已建成通车）；“三站”指赣深高铁博罗北站（建成通车），广汕高铁博罗站、罗浮山站。

　　10．“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业、群众办事线上只登录一次即可全网通办。

　　11．“五外联动”：五外，指外贸、外资、外包、外经、外智。

　　12．“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。