2023年封开县政府工作报告

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2023年封开县政府工作报告

2023年3月28日在封开县第十七届人民代表大会第四次会议上

封开县县长  丘灿辉

各位代表：

　　现在，我代表封开县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　过去的一年，是我县发展极不寻常的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省第十三次党代会、市第十三次党代会和县第十四次党代会部署要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，

　　坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会保持平稳健康发展。全县完成地区生产总值170.98亿元，同比增长2.4%（以下简称“增长”）；一般公共预算收入26.22亿元，增速排名全市第一；规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长12.3%、5.1%，增速均排名全市第二，主要经济指标平稳增长。

　　一、持续实施产业强县战略，实体经济稳步发展壮大

　　长岗绿色建材产业园渐次成型。加强产业园区规划建设管理，累计完成土地征收1516亩，封开港区长岗作业区公用综合码头（一期工程）项目全面动工，疏港大道一期工程（县道817改线工程）进展顺利。切实抓好绿色建材产业延链补链强链，华润水泥（封开）有限公司2条加气混凝土砌块板材生产线、2条水泥粉磨生产线投产，润信新材料有限公司大排矿建材项目顺利投产，全县绿色建材产业实现总产值64.97亿元、税收3.73亿元。安徽海螺水泥股份有限公司拍下古利山矿区饰面用花岗岩矿权，投资25亿元的中能建装配式建筑及配套产业项目洽谈落户，推动我县以华润水泥、海螺水泥为领军的绿色建材产业加快集聚发展。

　　工业规模效益稳步提升。着力做大做强主导和特色产业，新增主导和特色产业规模以上企业4家，总数达27家，完成产值87.22亿元，占规模以上工业企业总产值84.8%。粤桂合作特别试验区封开园区新增投产项目（企业）9个、总数达37个，规模以上工业企业14家、高新技术企业16家，实现总产值8.8亿元，增长23%。切实帮助企业强信心、稳预期，协助企业办理留抵退税1.43亿元、贷款8.27亿元，推动顺盈森能源、粤建矿业等一批企业产值实现增长。大力扶持优质企业增资扩产，实施总投资500万元以上增资扩产项目8个，工业投资、工业技改投资分别完成56.3亿元、7亿元，分别完成年度目标的130.93%、122.81%。与此同时，一批绿色能源项目加快建设，华润和华电光伏发电项目共计44.23兆瓦并网发电，华电集团投资72亿元的谠山抽水蓄能电站进展顺利。

　　产业招商落地取得实效。坚持疫情防控期间招商不停步，通过“云招商”强化与企业对接，投资11亿元的汇江装配式建筑项目在全市首批产业招商项目“云签约”仪式上成功签约，全县新引进项目45个、投资总额62.9亿元，新签订框架协议项目3个、投资总额140亿元。要素保障进一步增强，完成项目用地报批389.4亩、规模调整1427.7亩，累计为125个项目提供全流程代办服务，新增开工项目16个、投产项目26个，实现年度实际投资额29.3亿元，推动项目加快形成现实生产力。

　　二、持续夯实发展基础，城乡发展活力接续释放

　　城乡基础设施稳步推进。加强政府投资项目全流程管理，成立县政府投资项目管理事务中心，10.3亿元专项债券资金全部完成支出，推动交通、水利等重大基础设施快建成快见效。省道535线封开县白沙至都平段路面改造工程、广佛肇高速封开东连接线路面改造工程全面建成，总投资6.86亿元的中线公路改造工程、环贺江乡村旅游公路升级改造工程（一期）、省道261线丰大至莲都段路面改造等项目全面动工，国道321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程前期工作顺利推进，总投资6.9亿元的江口街道和南丰镇防洪堤工程动工建设，平凤蟠龙口涝区整治工程加快推进，完成天然气“县县通”建设，110千伏润信输变电工程、110千伏润凤复合光伏输变电工程顺利投产。

　　文旅名城建设扎实推进。开展“十古”资源保护和开发利用，修缮南丰开明炮楼、河儿口绥贺支队司令部旧址等红色革命遗址，平凤镇旧村北帝庙、渔涝镇五显宫被列入广东省文物保护单位名单，黄岩洞洞穴遗址申报全国重点文物保护单位有序推进。大力实施创文补短板工程，完成城区14条市政道路沥青改造，新增小车停车位330个，全民健身广场改造、人民广场健身步道获得群众“点赞”。农文旅融合发展取得新成效，贺江碧道画廊入选2022年度世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例、全国首批技术工人疗休养基地推荐名单，风水间民宿成为全市唯一入选首批省级驿道乡村酒店，江口街道六角泉森林康养基地建成开放，扶来房车营地成为网红“打卡点”，封开荣获“2021-2022年最具民宿投资潜力区县奖”。

　　绿色发展基础更加牢固。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实林长制、河湖长制，全县空气质量优良天数比例达到99.5%、排名全市第一，集中式饮用水源水质、地表水省考及以上断面水质达标率均达到100%，全年无发生土壤污染环境事件。持续加强生态保护与修复，第二轮中央生态环境保护督察整改工作全面完成，完成造林与生态修复1.65万亩、国家储备林建设8.46万亩，建设绿化美化乡村10个，贺江碧道画廊获得“2022年广东省林长绿美园”称号。积极做好能耗双控工作，完成能源消费强度和总量控制目标任务。

　　三、持续推进乡村振兴，农业农村现代化步伐加快

　　农业规模化产业化品牌化不断提升。坚持以工业化理念、全产业链思维发展现代农业，总投资44.2亿元的越秀风行农业产业园全面动工，正鑫杏花鸡养殖及深加工、皇上皇生猪深加工等项目顺利推进，总投资1.3亿元的智诚生物科技饲料加工项目建成投产，新增市级农业龙头企业4家。大力开拓优势农产品市场，抓好封开杏花鸡“12221”市场体系建设，成功举办肇庆封开杏花鸡（佛山）品牌推介会，杏花鸡扩容提质现代农业产业园入选广东省2022年特色产业园建设名单。抓好国家级电子商务进农村综合示范县建设，建成电子商务公共服务中心，升级改造镇村服务站点116个，孵化电商企业5家，我县入选第一批国家县域商业建设行动示范县名单。牢牢守住粮食安全底线，新建高标准农田1.7万亩，粮食播种面积50.55万亩、粮食产量21.89万吨。

　　乡村建设行动深入实施。高标准规划建设三镇连片乡村振兴示范带，统筹3亿元资金全面铺开以南丰镇、长安镇、金装镇为主体的美丽乡村重点县试点建设，完成存量农房微改造3835户，创新开展“一村千树”产业项目，示范带全部自然村达到干净整洁村标准，4个重要节点村达到美丽宜居村标准。深入实施农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，1815个自然村达到美丽宜居村标准，113个自然村达到特色精品村标准。统筹推进省级卫生镇、美丽圩镇建设，渔涝镇乡村振兴战略示范镇委书记项目基本实现“一年见成效”目标。

　　驻镇帮镇扶村工作有序开展。统筹帮扶资源提升公共基础设施水平及产业发展水平，完成16个镇（街道）驻镇帮镇扶村五年规划编制，筹集约6亿元资金实施各类帮扶项目176个，全县80%以上村级集体年经营性收入超10万元，农村居民人均可支配收入增长6%。切实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，设置477个公益岗位对脱贫户和监测户进行托底安置，全县183户监测户已有178户消除返贫风险，没有发生规模性返贫现象。

　　四、持续防范化解风险，社会大局和谐稳定

　　防范化解重大风险有力有效。全力防范化解经济领域重大风险，问题楼盘销号率100%，开展金融领域涉非涉稳风险专项排查整治，全县无发生涉非法集资、涉众金融案件，政府性债务余额控制在限额之内。全力防范化解社会领域重大风险，全县刑事治安警情、电信诈骗警情、刑事案件、交通事故实现“四个下降”，顺利完成党的二十大等特别防护期安保维稳工作，南丰人民法庭揭牌启用，大洲镇大洲社区被评为全国民主法治示范社区，河儿口镇西村村等3个行政村被评为广东省民主法治示范村，大洲镇被评为省信访工作示范镇，全县社会大局和谐稳定。全力防范化解安全生产领域重大风险，深入推进安全生产专项整治三年行动，持续抓好安全生产大排查大整治，建立健全各自然村森林防灭火“一张图”，创新实施扑火队伍奖补机制，生产安全隐患整治率达到95.53%，生产安全事故受伤人数下降45.45%。全力防范化解自然灾害领域重大风险，圆满完成省、市、县汛期突发事件三级联动应急综合演练，县水上搜救中心揭牌成立，防御强降雨和西江、贺江洪水期间实现了“零伤亡、少损失”的目标。全力防范和遏制学生溺水事故，《封开县预防未成年人溺水十项措施》在全市推广学习。

　　常态化疫情防控网织密扎牢。始终坚持人民至上，科学精准做好疫情防控工作，实现党的二十大以及省第十三次党代会等重要时间节点疫情“零发生”，全年派出2000多人次支援广州、深圳、东莞、佛山等市以及高要、端州疫情防控工作，新冠疫苗接种工作顺利完成国家和省、市下达任务，推动疫情防控顺利转段，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　五、持续增进民生福祉，人民生活品质不断提高

　　全县财政投入民生类支出35.58亿元，占一般公共预算支出79.43%。坚持“小切口大变化”民生实事办理制度，十件民生实事年度任务全面完成。就业创业形势总体稳定。扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实施补贴性技能培训1557人次，城镇新增就业4290人，失业人员实现再就业903人，就业困难人员实现就业198人，城镇登记失业率控制在目标值4%以内。切实保障劳动者权益，政府性投资项目工程款优先保障工资结算。教育教学质量稳步提升。大力实施基础教育扩容提质“两个工程”，江口中学改扩建等6个项目集中投用，新增公办学位1600多个，长安、南丰、都平、渔涝、罗董等5个镇通过广东省教育强镇复评验收，义务教育“双减”工作落地见效，义务教育阶段学生德育综合评价全市最优。医疗资源配置逐步优化。持续加强基层医疗卫生服务能力建设，实施县人民医院医疗综合服务能力提升、县第二人民医院升级改造等项目，县中医院住院楼建成投入使用，县第二人民医院创建成为国家二级甲等综合医院。文化惠民工程深入推进。16个镇（街道）实现体育健身路径全覆盖，40个村级综合性文化服务中心完成提质增效建设，新增市级非遗项目3个、市级非遗项目代表性传承人1名，封开县税务局荣获“全国工会职工书屋示范点”称号。社会兜底保障坚实有力。低保、特困人员供养标准、孤儿生活补贴、“两残”补贴全面提标，城镇职工和城乡居民基本养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖，南丰镇敬老院等3家养老机构完成整合升级改造，实现“双百”社工站镇（街道）全覆盖。

　　与此同时，退役军人服务保障体系不断完善，国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装得到加强。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、保密、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

　　六、持续加强自身建设，政府履职能力全面提升

　　党的领导全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，审计监督、统计监督等有效加强，完成审计监督项目16个、提出审计建议56条。自觉接受人大、政协监督，主动向县人大及其常委会报告工作，按期办结人大代表建议200件、政协提案64件。

　　营商环境持续向好。出台《封开县优化营商环境十条》，创新举办“企业家·县长面对面”、企业家早餐会等活动畅通政企沟通，在全市首推政务服务质效网上匿名评价机制。进一步优化审批“一站式”服务，深化“并联式”审批改革，240项事项实现跨省跨市通办，企业开办全链条办理时间压缩到0.5天，全县市场主体总量超1.7万家，增长5.33%。

　　行政效能稳步提升。积极推进法治政府建设，严格落实政府重大行政决策制度，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。全面推行项目化工作法，成立“我为封开抓发展”重点工作领导小组，建立县政府投资工程项目事前审批机制，进一步规范政府投资工程项目管理，有力解决项目“未批先建”“重复投资”“开而不工”等问题。

　　各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封各单位，向结对帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，封开经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济规模不大、财政非税收入比例偏高、县域经济与东南板块相比差距较大等问题依然突出，GDP仅占全市总量的6.31%，人均GDP低于全国、全省、全市平均水平，“一产大而不强、二产弱、三产虚”的结构性矛盾突出。农业农村工作还有许多薄弱环节，乡村振兴依然任重道远；高质量的医疗、教育、养老等公共服务供给不足；“有县无城”问题突出，城镇化率仅为33.7%；政府效能仍需加强，干部队伍作风和能力与现代化建设要求还有差距，等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。

　　2023年工作安排

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。习近平总书记赋予广东“走在全国前列、创造新的辉煌”使命任务，省委明确提出再造一个新广东的战略部署，市委提出实施制造业当家“十项行动”。做好今年工作意义重大，必须牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移走实走好封开高质量发展之路。

　　政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，全面落实县委十四届三次全会、县委经济工作会议要求，积极探索中国式现代化的封开路径，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出以实体经济为本、坚持制造业当家，突出项目为王、塑造新动能新优势，突出提振市场信心、深化改革开放，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力打造全省山区高质量发展示范县，推动封开在现代化建设新征程中开好局起好步。

　　全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5.2%，外贸进出口总额完成4.4亿元，一般公共预算收入与去年基本持平，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率、节能减排和环境质量改善目标控制在省、市下达计划以内。

　　我们将重点抓好以下七个方面工作：

　　一、坚持以实体经济为本、制造业当家，做大做强县域经济，坚定不移推动高质量发展

　　加快打造长岗绿色建材产业集群。大力实施制造业当家“一把手”工程，聚焦绿色建材产业集聚发展，高标准规划、高水平建设长岗绿色建材产业园，强化资源集约节约配置，完成园区征（租）地800亩。加快园区地块九通一平，推进疏港大道一期（县道817改线工程）、污水处理设施等重点工程建设，力促封开港区长岗作业区公用综合码头（一期工程）项目年内建成2个泊位，为全面提升园区承载力打下基础。聚焦绿色建材产业延链补链强链，以华润水泥、海螺水泥为龙头，着力建设砂石交易集散中心，切实抓好长岗榄迳矿区采矿权挂牌出让工作，推进中能建装配式建筑及配套产业、汇江装配式建筑等项目落地建设，推动绿色建材产业实现总产值80亿元。同时支持粤桂合作特别试验区体制改革，推动试验区封开园区发展壮大。

　　精准招引优质产业项目。坚持招大商招优商，用足用好全省产业有序转移政策，扎实开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，有力有序有效承接珠三角发达地区产业转移。大力实施“引凤行动”，认真落实“三个三分之一”工作制，建立完善“一图两库”，力争新引进超1亿元的绿色建材产业、特色农业产业、绿色能源产业等项目7个，推动5个全域旅游产业项目落户封开，确保新引进制造业项目计划投资总额40亿元以上，其中10亿元以上项目1个，项目建设实际投资额30亿元以上。

　　全力以赴抓好工业投资。坚持以转型升级为主攻方向推动企业增资扩产，支持工业企业开展技术改造，推动华润水泥（封开）有限公司投资1.3亿元的10万吨碳利用研发平台建设项目建成投产，协同处置替代燃料节能减排技术改造、SCR脱硝技术改造等项目加快建设，力争全年实施增资扩产项目10个以上，完成工业投资64亿元、增长25%以上，完成工业技改投资8亿元。大力实施“育苗行动”，建立健全优质企业梯度培育体系，实施“个转企、小升规”市场主体培育计划，新增规模以上工业企业7家。

　　二、坚持聚焦“百千万工程”，扎实推进新型城镇化建设，促进城乡区域协调发展

　　进一步推进城乡协调发展。全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”，一体推进富县强镇兴村，加快构建一廊道、两中心、四强镇、四组团的“一二四四”发展格局。持续推动城区扩容提质，加快大埌垌开发建设，打造时代广场商业综合体，推进粤建商业综合体和国防教育基地迁建等项目落地，打通华润二路（教育第二幼儿园段）等2条城区“瓶颈路”“断头路”，改造提升府前路以及一批城区街头小景、“口袋公园”、老旧小区，确保创建成为广东省县级文明城市。建强中心镇专业镇特色镇，加快南丰镇县域副中心建设，打造长岗镇百亿建材产业、杏花镇杏花鸡产业和金装镇生猪产业等专业镇，因地制宜打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。

　　进一步夯实城乡基础设施。紧紧围绕大交通、大水利、大能源等重点领域谋划大项目，积极争取债券资金、中央预算内投资等政策资金，按照“三年工程瞄准两年干”要求，实施重大基础设施专项行动，推动年内完成基础设施建设投资36亿元。全力推进柳广铁路、惠肇高速等重大基础设施项目，加快危旧桥改造，全面完成省道266线上黄岗至南丰山口段路面改造和省道261线丰大至莲都段路面改造工程，确保中线公路改造工程、环贺江乡村旅游公路升级改造工程（一期）完成年度投资1亿元，推动国道321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程、南丰二桥新建工程、省道118线绿尾至杏花段升级改造工程动工建设。年内完成江口街道防洪堤主体工程建设、南丰防洪堤工程投资1亿元，推动平凤蟠龙口涝区整治工程动工建设，西山、民华灌区节水改造工程达到通水条件，推进14宗小型水库除险加固工程。

　　进一步促进文旅融合发展。持续擦亮广府文化、状元文化等品牌，深入实施“十古”保护工程，推动黄岩洞洞穴遗址申报成为全国重点文物保护单位，加快推进河儿口绥贺支队司令部旧址和渔涝五显宫修缮工程，建成南丰开明村红色教育基地，办好广府文化论坛，积极创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。大力实施旅游振兴十大行动，推动贺江碧道画廊市场化运营并创建国家4A级旅游景区，着力引进2家以上优质民宿企业，精心打造贺江碧道民宿集群。全力发展“旅游+”产业，积极承办南粤古驿道定向大赛、马拉松赛以及骑行、徒步、摄影等省级体育赛事和活动，推进贺江旅游特色航道建设，谋划打造10个A级旅游村庄，确保新增“旅游+”新业态项目2个以上。

　　三、坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

　　加快培育特色农业产业。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，扎实推进撂荒耕地复耕复种，建设高标准农田1.95万亩，确保粮食种植面积50.25万亩以上，做大做优“湾区粮仓”。推动农业规模化品牌化发展，重点扶持麒麟李、油栗、南药等主导农产品，打造“封农优品”品牌，推动各镇（街道）形成2000亩以上具有鲜明特色的产业规模。切实抓好杏花鸡扩容提质现代农业产业园建设，加快越秀风行农业产业园（一期）、正鑫杏花鸡养殖及深加工等项目建设投产，谋划实施肇庆市生猪跨县集群产业园和预制菜特色产业园建设，着力打造杏花鸡、生猪全产业链条。大力扶持新型农业经营主体，实施市级以上农业龙头企业倍增计划，力争总数突破22家。深化农村土地制度改革，推动农村土地高质量流转，发展新型农村集体经济，推动全县所有村级集体年经营性收入超10万元。与此同时，大力实施“新农人”培育工程和“万千农民素质提升行动”，加快推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，持续推进国家农产品质量安全县创建工作。

　　连线成片建设乡村振兴示范带。持续推进两广接壤地区乡村振兴示范带建设，巩固提升省际廊道美丽乡村示范带建设成果，积极开展文化产业赋能乡村振兴试点工作。加快推进以南丰、长安、金装镇为主体的三镇连片乡村振兴示范带建设，持续推进省道266沿线村落环境提升，推进水系连通及水美乡村建设试点，深化实施“一村千树”产业项目，把三镇连片乡村振兴示范带打造成为智美乡村综合体。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，大力推进农村供水“三同五化”改造提升等工作，完成存量农房微改造3000户以上，农村生活污水治理率达70%以上，85%以上行政村达到美丽宜居村标准。

　　扎实推进驻镇帮镇扶村工作。持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶，落实生产奖补、以工代赈、公益岗位、农产品销售等帮扶措施，坚决防止出现规模性返贫。持续发掘内生动力和能力，依托驻镇帮镇扶村政策优势，以“一鸡一猪三棵树”（杏花鸡、生猪、麒麟李、油栗、南药）特色产业提升为重点，通过补短板、强弱项全面推进强镇兴村工作，进一步发展壮大新型农村集体经济，促进农业增效、农民增收。

　　四、坚持生态优先绿色发展，扎实开展绿美封开建设，擦亮绿色生态底色

　　实施绿美封开生态建设“六大行动”。大力弘扬“岳山造林”光荣传统，深化“林长+”治理模式，完善“三线一单”生态环境空间分区管控体系，优化绿美封开空间布局。持续完善自然保护地整合优化，加强贺江县级湿地公园生态环境修复，提升生态系统水土保持功能，新增水土流失治理面积19.22平方公里。抓好矿山绿色治理。持续优化林分、改善林相1.38万亩，新造林抚育1.33万亩，新建国家储备林3万亩，确保全县林地保有量稳定在312.7万亩以上，森林覆盖率保持75.32%以上。

　　打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环境保护督察整改，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。巩固大气污染治理成效，科学防控臭氧污染，确保空气质量稳居全市前列、优良天数比率不低于96.5%。持续实施水污染防治，加大中小河流治理力度，强化城镇、农村生活污水和黑臭水体治理，建成碧道8.4公里，确保省考及以上断面水质100%达标。扎实开展第三次全国土壤普查工作，加强土壤污染源头防治，提升工业固废处理处置能力。

　　推动发展方式绿色转型。严格落实“三区三线”，强化国土空间规划和用途管控，完成县国土空间规划编制。积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展清洁能源，加快谠山抽水蓄能电站、华电燃机热电、华电风能及光伏等能源项目建设，谋划推动渔光互补、农光互补等一批光伏发电项目，推进屋顶光伏综合利用，着力打造粤港澳大湾区绿色能源基地。落实用能预算管理，推进重点行业和重要领域绿色化改造，谋划建设生活垃圾焚烧发电和华润水泥（封开）有限公司铝灰替代原料资源化利用项目，不断提高资源利用效率。

　　五、坚持保障和改善民生，大力发展各项社会事业，不断提升人民生活品质

　　坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持过“紧日子”要求，腾出更多财力解决群众急难愁盼问题，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。推动就业形势保持稳定。坚持把稳就业摆在更加突出位置，抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业，深入实施“广府厨哥”“封开技工”“封开家嫂”三项促就业工程，确保城镇新增就业4200人以上、实施职业技能培训1500人次以上，推动技能人才与产业相衔接、与岗位相匹配。推动基础教育扩容提质。大力实施教育振兴行动十大工程，巩固提升学前教育“5080”攻坚成果，稳步推进教学点撤并工作，实施新建、改扩建公办幼儿园和中小学校项目，新增学前教育学位300个、义务教育学位500个。推动职业教育提质培优，加快推进县中等职业学校新校区建设。推动优质医疗资源均衡布局。深入推进紧密型县域医共体建设，全覆盖实施免费出生缺陷综合防控筛查项目，加快推进医养结合养老服务中心、县精神卫生中心等项目建设，推进医疗机构创甲评级，确保县中医院通过国家二级甲等中医医院复审。认真做好新阶段疫情防控工作，落实“乙类乙管”要求，完善分级诊疗机制，保障好群众的就医用药，着力保健康、防重症。推动社会保障体系覆盖全民。实施全民参保计划，扩大异地就医直接结算覆盖面。合理提高优抚、低保、特困人员供养、孤儿养育、“两残”补贴等标准。实施“银龄安康”行动，为全县60周岁以上户籍老年人购买老年人意外伤害综合险，80周岁以上户籍老年人津贴全面提标。强化社区服务功能，打造1个社区居家养老服务示范点，推动创建社区社会组织示范点。推动文化体育事业蓬勃发展。加强非物质文化遗产和红色资源保护利用，落实“五馆一站”免费开放，升级改造农家书屋33家，支持县体育馆改造提升，新增一批城乡公共空间体育设施。

　　与此同时，全力办好年度十件民生实事，加强军人军属荣誉激励和权益保障，切实做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，加强军政军民团结，加快创建广东省双拥模范县。更高质量做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、保密、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

　　六、坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，维护社会大局和谐稳定

　　建设更高水平的平安封开。强化社会治安整体防控体系建设，推进扫黑除恶斗争常态化，依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强和改进人民信访、人民调解工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提高初次信访事项办理效能，全力创建全国信访工作示范县。创新完善群众参与社会治理有效路径，抓好“粤桂一家亲·省际睦邻廊道”建设，进一步提升基层治理网格化、精细化、信息化水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深入实施“八五”普法，加快建设覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务体系，以高水平法治保障高质量发展。

　　构建大安全、大应急工作格局。从严压紧安全生产责任，深入落实安全生产“5×10”工作清单，加强道路交通、非煤矿山、城镇燃气、自建房、危化品、消防、水上交通和渔业船舶等重点领域安全监管，坚决守住不发生较大以上事故的底线。坚持以“四个最严”要求抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管。持续提升防灾减灾救灾能力，推进智慧大应急信息化工作，完成村村通应急广播系统、融合指挥调度信息化、应急救援队伍营房驻地“四个一”标准化等项目建设，提高基层应急管理能力，全力守护人民群众生命财产安全。

　　有效防范化解重大经济金融风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，坚持“房住不炒”，加快推进住房保障工作，建成公租房101套。强化财政资源统筹和组织收入，切实保障重点项目和民生支出，全面实施预算绩效管理，完善财政专项资金监管体系，防范化解政府债务风险，兜牢财政稳健运行底线。加强和完善现代金融监管，依法打击非法集资，防止区域性、系统性金融风险。

　　七、坚持加强自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意政府

　　加强党的全面领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把政府系统各级党组织锻造得更加坚强有力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　深入推进依法行政。践行全过程人民民主，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界意见，认真办好人大代表建议和政协提案。深入开展法治政府建设示范创建，严格落实重大行政决策程序，深化行政执法改革，推动政府行为全面纳入法治轨道。

　　着力提升行政效能。持续优化营商环境，全面深化“数字政府”改革建设，扩大高频政务服务事项跨域通办范围，推动政务服务标准化规范化便利化。加强项目化管理、清单式推进、销号制落实工作闭环，优化政府治理流程和方式，广泛应用数字技术提高行政效能。深化政务公开，加强政务诚信建设。牢固树立过“紧日子”思想，坚持“花钱必问效、无效必问责”导向，全面提升政府集中财力办大事的能力和水平。

　　全面深化廉政建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，健全为基层减负、激励担当作为的长效机制，让基层干部有更多时间精力谋发展、抓落实。自觉接受纪检监察机关监督，加强审计监督、统计监督，扎实开展好第五次全国经济普查工作，推进群众监督、社会舆论监督等贯通协调。

　　各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，奋力打造全省山区高质量发展示范县，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市作出封开担当贡献！

　　附件:

　名  词  解  释

　　1．“十古”保护工程：古村落、古民居、古城墙、古驿道、古码头、古遗址、古水坝、古寺庙、古桥、古树等“十古”保护工程。

　　2．基础教育扩容提质“两个工程”：新建扩建公办学校工程和名校创建倍增工程。

　　3．“三个三分之一”工作制：三分之一的时间用于招商引资，三分之一的时间用于一线调研解难题，三分之一的时间用于处理日常工作。

　　4．学前教育“5080”：公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。

　　5．农产品“12221”市场体系：推出“1”个农产品大数据，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。

　　6．农村供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　7．“5×10”工作清单：“肇安十问”“十个职责清单”“十个制度清单”“十个专项行动”“十个建设项目”。

　　8．制造业当家“十项行动”：实施“筑巢行动”，加快大型产业集聚区建设，推动“一县一特色园区”扩容提质，打造制造业高质量集聚发展主阵地；实施“引凤行动”，构建大招商工作机制，实施招商引资县（市、区）当家；实施“投资行动”，全面推行项目化工作法，全力推动有效投资落地落实；实施“兴业行动”，加快新兴产业培育和传统产业改造“双轮驱动”，加快建设粤港澳大湾区西部制造新城；实施“融湾行动”，深度参与粤港澳大湾区建设，坚持“五外”联动，打开对外开放新局面；实施“富县行动”，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”和乡村振兴，加快城乡区域协调发展；实施“安商行动”，深化“放管服”改革，全力打造一流营商环境；实施“育苗行动”，推进市场主体培育计划，激发和释放全社会创新创业创利创富活力；实施“科创行动”，统筹教育科技人才工作，加快发展动能转换；实施“融金行动”，引导金融“活水”流入实体经济，赋能实体经济高质量发展。