2023年广宁县政府工作报告

qiaomen

2023年广宁县政府工作报告

2023年3月30日在广宁县第十七届人民代表大会第四次会议上

广宁县人民政府县长  何剑才

各位代表：

　　现在，我代表广宁县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2022年工作总结

　　2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济保持平稳运行，社会大局和谐稳定。全县完成地区生产总值180.58亿元，同比增长（以下简称“增长”）2.3%；一般公共预算收入7.94亿元，增长10.7%；农林牧渔业总产值86.75亿元，增长10%；规模以上工业增加值33.74亿元，下降1.6%；固定资产投资完成83.12亿元，下降9%；社会消费品零售总额49.5亿元，增长0.1%；外贸进出口总额5.97亿元，增长29.7%；全体居民人均可支配收入增长5.1%。

　　这一年，我们坚持筑平台、强产业，发展态势更加蓬勃。产业招商落地取得新突破，全年新引进肇庆海协高分子材料项目、深冷鲜生广宁预制菜产业园项目等重点产业项目23个，总投资额126.88亿元，其中项目投资额超10亿元的1个，超1亿元的6个。推进“零地招商”新模式，引进广东钟银塑改性材料等项目15个，总投资额5.7亿元，共盘活闲置土地478.32亩、闲置厂房10万平方米，实现“增资、增效、不增地”。全方位服务企业项目快落地、快开工、快投产、快达效，新增开工项目16个、竣工项目8个、投产项目5个。完成年度建设实际投资额28亿元，增长20.17%，其中制造业完成实际投资额16.4亿元，增长59.2%。新增“小升规”企业12家，省级“专精特新”企业7家，均创近十年新高。产值超10亿元企业3家，亿元以上高新技术企业5家，高企库存达57家。全年国内税收收入增速在全市排名第二位。聚焦重点平台增效提质，高新工业园（二期）基本建成，江积工业园（竹产业示范园）、官步产业园有序推进，广宁产业转移工业园整体规划环评工作顺利完成。华南再生资源产业园转型升级成效明显，园区整体效益逆势上扬，企业产值增加47%、税收增加23.4%。重大项目建设顺利推进，31个省、市重点项目完成年度投资55.81亿元，完成进度全市第一。投资86.7亿元的肇庆浪江抽水蓄能电站项目、投资11.74亿元的葫芦坑矿区（一区）建筑用花岗岩矿项目主体工程开工，大唐洲仔风电场、中广核螺岗（二期）、太和工业园屋顶光伏和宾亨镇农光互补项目动工建设，华电广宁南街首期2.5万千瓦项目整体并网。粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心、裕辉农牧综合体五和肉食品加工项目建成运营。

　　这一年，我们坚持夯基础、提品质，城乡发展更加协调。坚持规划引领、整体推进，《广宁县绥江“生态新城”城市设计》公示版编制完成，城市“拥江”发展框架愈发明朗。投入专项债资金11.7亿元，基础设施加速“补短板”。外联内通大格局逐步显现，水声岭隧道、文旅路（文旅桥）新建工程建成通车，二广高速广宁互通连接扩建工程（一期）完成建设，肇明高速公路广宁段全线动工，北环路（G355线广宁水声岭至东乡绥江大桥段过境公路改线扩建工程）动工建设。城市基础设施日益完善，县城区生活垃圾分类处理站、广宁县饮用水源供水工程项目完成建设，庄前西路延伸至仁爱路，鸿都一路、鸿都二路等城市道路建成开通。新型信息基础设施建设持续推进，建成5G基站129座。老旧小区改造成效明显，德胜街、城东排污整治工程和圣堂排渠整治工程动工建设，10个小区房屋本体及基础设施完成改造，28栋老旧楼房外立面修缮翻新。“美丽圩镇”建设成效显著，14个镇基本完成圩镇“三清理、三拆除、三整治”任务，宾亨、五和等11个镇达到宜居圩镇标准，螺岗、江屯、古水达到示范圩镇标准。“美丽乡村”建设持续推进，完成农房微改造3271户，新增自然村巷道硬底化1082条，污水治理率达70％以上。农村供水“三同五化”改造提升工作有序推进，东乡供水厂扩网工程、6个镇级水厂增容扩网工程设施建设基本完成。“四好农村路”建设成效突出，完成县道提档升级、通建制村农村公路“单改双”里程44公里，危桥改造13座，成功获评2021年度“四好农村路”省级示范县。

　　这一年，我们坚持兴农业、富农民，乡村振兴更加深入。依托数字化改革助推数字乡村高质量发展，获评“全国县域数字农业农村发展先进县”。牢牢守住19.8万亩耕地红线，完成粮食作物播种面积43.8万亩，粮食产量18.13万吨，连片15亩以上可复耕撂荒耕地全部完成整治。富民兴村产业不断增强，“1+3+6+8”农业产业集群发展模式基本形成，肉鸽省级现代农业产业园、生猪省级现代农业产业园全面建成，农产品深加工流通集聚产业园项目即将建成。高标准谋划建设“三区一基地”，全力推进广宁竹产业高质量发展。竹产业发展基地、油茶产业发展基地被省林业局评为广东省林业特色产业发展基地，是全省唯一拥有“双基地”的县。农产品知名度不断扩大，新增市级以上农业龙头企业3家，新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇4个、专业村4个，全国名特优新农产品3个，潭布镇古楼村（番薯）入选第十二批全国“一村一品”示范村。乡村治理成效显著，坑口、江屯、洲仔被评为“2021年广东省乡村治理示范镇”，南街街道赛洞村等4个村被评为“2021年广东省乡村治理示范村”。乡村振兴示范带高标准推进，古水河乡村振兴示范带和“绿之韵”乡村振兴示范带精品段有序建设。村集体经济不断壮大，81.46%的村（社区）村级集体年经营性收入达到10万元以上。新增4家农民合作社被评为省级示范社，3家家庭农场被评为省级示范场。牢牢守住不发生规模性返贫底线，全县在册防返贫监测对象36户119人，全部纳入监测帮扶范围，没有规模性返贫现象发生。

　　这一年，我们坚持守底线、美生态，“两山转换”更加扎实。生态文明建设取得明显成效，获评“全国生态文明建设示范区”。全力打好蓝天保卫战，全年空气质量优良率96.2%，综合指数2.59，全市排名第三。全面打赢碧水攻坚战，通过“河长制”发现问题1536个均落实整改，绥江广宁段水质达到Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100％。水利基础设施不断完善，建设碧道24公里，完成水利水毁修复工程19宗。全力打赢净土防御战，持续强化工业固废、危废、重金属、农业面源等污染防控，全县耕地安全利用率达93%以上。着力加强森林资源培育和管护，建立健全县镇村三级林长制，完成造林与生态修复、森林抚育、高质量水源林造林、新造林抚育和大径材培育任务10.7万亩，圆满完成油茶低产低效林改造任务5000亩。大力发展林下经济，有序推进南药、竹荪、甜竹笋、苦竹笋、毛竹笋林下示范基地和森林康养项目建设。全域推进广东省林业碳汇碳普惠项目申报，第一批109个村（社区）全年碳普惠减排量达33.66万吨，实现生态价值有效转换。深入推进旅游振兴，翡翠湾温泉度假区基本完成建设，竹海大观森林康养基地——竹海·璞山里项目动工建设，绥江竹海生态旅游景区迎来了4A级景区创建评审，有序推进古水河旅游基础设施建设，通景公路、乡村旅游公路、旅游连接线实现全部景区景点间的互联互通，创建省级全域旅游示范区成效初显。

　　这一年，我们坚持抓改革、破藩篱，发展动力更加强劲。持续优化营商环境，深入开展产业投资项目审批验收代办一站式服务、“双容双承诺”直接落地、工程建设项目审批等改革。大力开展商事制度改革三年行动计划，有力推进“一网通办”“一照通行”“证照分离”“照后减证”改革和企业开办便利化，全年实有商事主体增长14%。全面落实国家、省、市稳住经济大盘系列措施，减税降费及退税缓税缓费2.39亿元，引导金融机构向中小微企业提供快捷便利融资3.57亿元。设立华南再生资源产业园、高新工业园（二期）投资者司法服务站，以“定期驻点+预约”办公模式服务企业发展。在全市率先启动粤桂法援机构跨省协作机制，实现法律援助“跨省通办”，全方位助力群众依法维权。大力推进“数字政府”改革，全县676项行政许可事项网上可办率、全流程网办率、一窗受理率均达100%，县级行政许可事项审批时间压减率为96.2%，有效减少基层群众办事环节，切实提高办事效率。不断深化国企改革，对企业国有资产进行战略性重组、专业化整合，积极参与土地出让、矿山开发、国家储备林等项目投资建设，上缴利润2200万元。深化绩效预算管理改革，完善优化“事前绩效”和“资金审核”工作机制，县级财政绩效管理评价位列全国第86名。

　　这一年，我们坚持办实事、暖民心，民生福祉更加殷实。全年社会民生事业投入28.4亿元，占一般公共财政预算支出的81.65%。提供创业贴息贷款、提高困难群众救助补助标准、落实城乡居民基本养老保险、基础养老金补贴等重大民生实事顺利完成。强化稳岗就业，新增城镇就业岗位3662个，城镇失业人员再就业809人。扎实开展“粤菜师傅·肇庆名厨”“南粤家政·肇庆管家”“农村电商”三大培训工程，完成培训1483人，10名粤菜师傅获评市星级粤菜师傅，3名粤菜师傅获评省四星、五星粤菜师傅。教育优质均衡发展全面提速，建成启用城东学校初中部和洲仔镇第一幼儿园，完成6所乡镇学校改扩建和8个教学点撤并任务，新增优质学位2500个，新增偏远乡镇学校教师73名，15个镇（街）全部顺利通过广东省教育强镇复评。公共卫生服务水平持续提高，我县获评“全国基层中医药工作先进单位”。县中医院整体搬迁建设项目进入主体工程收尾阶段，县妇幼保健院成功创建全市县级首家二级甲等妇幼保健院，全市首家公共卫生应急物资储备中心完成主体建设。原址改扩建慢病站住院部正式投入使用，新增公立精神科住院床位132张。江屯镇医养结合服务中心在全市率先启用，探索医养结合新模式初见成效。紧密型县域医共体建设有序推进，基本实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。基本医保参保覆盖面稳定在95%以上，医保待遇不断提高。低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体实现动态管理下的应保尽保，全年发放供养金1.65亿元。“老有所养”改革创出新成效，县敬老服务中心建成全省基础条件最好、全市居住人数最多的县级敬老院。洲仔镇智慧居家预警+适老化改造项目开创我市独居老人安全守护新模式。东环路拆迁安置区、城西新区安置区建成交付，有效改善回迁安置群众住房条件。抓好现代公共文化服务体系建设，全县91个基层综合性文化服务中心均达到提质增效标准。体育事业发展日益蓬勃，省十六届运动会斩获7金1银3铜，县体育训练中心荣获广东省“武术进校园”先进单位。圆满承办全市退役军人就业创业现场会，经验做法得到省、市肯定并在全市推广，打响“广宁军创”品牌。持续推进扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非等工作，夏季治安打击整治“百日行动”胜利收官，社会大局保持和谐稳定。大力推进全民反诈工程，反诈工作连续两年实现“警情、立案双下降”的总体目标。信访工作保持平稳有序，获评“2021年全市信访工作示范县”，13个镇获评“2021年度全市信访工作示范镇”，横山获评“2021年全省信访工作示范镇”。认真抓好安全生产以及森林防灭火、三防等防灾减灾救灾工作落实，全年没有发生较大以上生产安全事故和因灾造成的较大伤亡或经济损失。深入推进质量强县建设，不断强化食品药品监管。

　　这一年，我们坚持转作风、优服务，效能提升更加明显。加强政府系统党的建设，认真履行全面从严治党主体责任，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，推动党要管党、全面从严治党向纵深发展。加强廉洁政府建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”问题，严控“三公”经费预算。积极推进审计全覆盖，切实抓好审计发现问题整改落实。加强法治政府建设，在2021年度全省普法依法治理工作网上量化评估中获全省第六名、全市第一名的佳绩，县普法办公室获评“2016-2020年全国普法工作先进单位”，南街街道江美村成功创建“全国民主法治示范村”，潭布镇拆石村及排沙镇沙心崀村成功创建“2022年省级民主法治示范村（社区）”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，严格执行各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办结人大建议235件、政协提案111件，办复率和满意率均为100%。推进政务公开，畅通民意投诉渠道，处理12345政务服务便民热线工单8416件，主动公开各类政务信息8560条。优化政务服务机制，全市首创“12345政务服务便民热线+12309检察服务热线”工作品牌，推出“周六加时”“免费邮寄”“视频办”等群众便捷办事服务，县行政服务中心获评“2022年全省县（区）级标杆培育政务服务中心”。推出“不见面开标大厅”，开标时长由1小时缩短至20分钟，开标过程更加公平和高效。

　　此外，统计、民族、宗教、老区、国防动员、外事、侨务、港澳台、人防、档案、地方志、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工商联、供销社、慈善等工作都取得新成绩。

　　各位代表，过去一年，我们克服了各种困难，积极应对各种挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，奋斗异常艰辛，成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民、驻县部队官兵、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：综合经济实力有了提升，但去年我县还有部分经济指标未达预期，经济总量小，全县人均GDP低于全国、全省、全市平均水平；能耗性传统产业占主导，新兴产业未能快速发展，对工业经济拉动作用不明显；财源建设乏力，在很大程度上依赖于非税收入的增长，加上受新冠疫情、减税降费政策、房地产市场低迷等因素叠加影响，收支矛盾十分突出；新型城镇化水平不高，教育、医疗、养老等公共服务供给能力仍不够强；部分干部服务意识、担当精神、专业素养有待加强。面对这些短板和弱项，我们将迎难而上，主动作为，久久为功，奋力把广宁经济发展和各项事业推向前进！

　　2023年工作安排

　　各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作至关重要。今年世界经济复苏乏力，外部环境动荡不安、不确定性加大，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续演变。但是，我们也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，存量政策和增量政策叠加发力，将给经济恢复发展带来重大积极影响。立足新发展阶段，省委全会提出深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”和“绿美广东生态建设”，大力推进农业农村现代化、更大力度壮大县域经济、强化乡镇联城带村节点功能、推动产业有序转移、扎实提升城乡面貌、统筹推进城乡融合发展。对广宁而言，这既是千载难逢的发展机遇，也是推动高质量发展的强大动力。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省委省政府、市委市政府和县委部署要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢咬定高质量发展目标，更好统筹发展和安全，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”和“全域绿美广宁生态建设”，把广宁作为肇庆西北板块的生态屏障和绿色发展的支撑点筑牢、增长点找准，实现质的有效提升和量的合理增长，争当践行“绿水青山就是金山银山”理念示范区。

　　今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，农林牧渔业总产值增长10.5%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5.2%，外贸进出口总额完成6.3亿元，全年实际吸收外资3500万元；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　围绕上述目标任务，突出抓好以下七方面工作：

　　一、突出产业强县、创新驱动，大力构建产业发展新格局

　　加快推进产业招商落地。坚持大抓产业、抓大产业，围绕现代农业、康养旅游、绿色能源、循环经济4大产业，主动承接深圳、广州、佛山等地的产业溢出与转移，瞄准大湾区核心区实施精准招商，打造竹产业、塑料再生产业等更多产业集群。加大楚江铜业、顺融竹缠绕管道等投资额超亿元项目跟踪对接力度，引进投资额超1亿元项目7个以上，投资额超5亿元项目2个以上。重点积极跟进创展生猪、肉鸽、肉兔、菜篮子等现代农业深加工子项目的招引工作，引进深加工项目3个以上。大力发展高端改性工程塑料及再生资源循环利用，引进循环经济企业5家。大力推进竹产业全链条发展，主动做好鼎丰纸塑、裕丰竹纤维、海鹏竹醋等竹产业项目服务招商，引进竹产业深加工龙头企业1家，竹加工企业5家。强化“主导+特色”产业招商引资，加速引进布局产业链上下游企业，高新产业园区重点加强对接先进制造业、新材料项目，江积工业园（竹产业示范园）重点对接竹产业龙头企业及配套下游产业，形成产业布局合理、区域特色明显的产业集群发展格局。发挥各镇（街）资源优势，积极盘活用地开展“零地招商”工作。

　　做大做强产业发展平台。继续推动华南再生资源产业园转型升级，推动园内企业实现全部上规，金盟保密项目上半年全面投产，着力打造省级循环经济示范园区。重点推进竹产业提质增效，抓好江积工业园（竹产业示范园）建设，完成市政配套工程建设以及园区二期450亩开发。加快推进官步产业园及配套设施开发建设，完成高新工业园（三期）项目立项等前期工作。规划广宁茶旅产业园，打造茶旅综合体，提升茶产品附加值，带动一二三产业融合发展，建设乡村振兴示范区。坚持“以优质项目论英雄、以有效投资比高低”，完善园区评价体系，严格准入退出机制，大力盘活闲置土地、低效用地、厂房，让有限的空间得到更好发展。

　　深入推进创新驱动发展。抓牢抓实高新技术企业培育工作，力争高企数量达到60家以上。发挥省市工程中心等平台的创新作用，加大对金属加工、建筑材料等产业的研发投入，研发新技术、新产品，成功申报发明专利13件。积极对接国家省市重大人才项目，加快完善引才育才机制。积极推动海鹏、裕丰竹纤维等新型研发机构深化产学研合作机制，加快科技成果转化力度。以中国（广宁）竹产业创新发展峰会为契机，推动竹子产业化发展。全力做好省农业科技园区项目验收挂牌工作，争创国家级农业科技园区。

　　二、突出扩大总量、提升质量，推进有效投资发挥新作用

　　有效扩大投资和消费。适度超前开展基础设施投资，积极与省、市沟通，把握贵贺肇广货运铁路、贵广高铁广宁联络线和惠州至肇庆高速三水至封开段、德庆至清远高速公路规划等机遇，谋划一批高铁、高速重大基础设施项目，继续推进普通国省道新改建、重点经济线路和“四好农村路”建设，年内完成交通基础设施投资5.98亿元。切实抓好11个省、市重点项目建设，确保完成年度计划投资41.8亿元目标。做好2023年度新增债券申报、发债工作，上争专项债券资金10亿元，为稳投资提供资金保障。用足用好政策工具箱，支持和引导房地产企业开发适销商品房，鼓励银行机构稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，确保房地产开发投资达12.2亿元以上。加大工业投资力度，推动优势企业增资扩产、技术改造，年内完成工业投资45亿元、工业技改投资2.3亿元。扶持商贸企业做大做强，新增限额以上商贸企业4家，完成社会消费零售总额52.5亿元。实施促消费专项行动，大力支持住房改善、养老消费，释放社会消费潜力。着力发展农产品电商直播，力抓2个电商直播基地建设，培养更多本土网红，联动华联超市等大型商超线上线下同时开展推广活动，力促农产品消费。抓好广宁县电子商务公共服务中心运营，持续推进建设国家级电商进农村综合示范县。

　　全力推动促建促产。发挥项目申报政策性金融工具作用，推动重点项目落地建设。持续做好重点项目的推进督导工作，全力推动木格坪田矿区产业园（一期）、宾亨葫芦坑矿区（一区）建筑用花岗岩矿项目建设进度。有序推进裕辉二期、肉鸽深加工、快乐普洱茶、生物质发电等重大项目建设投产，加快歌派、海力、力乐、锐驰等动工项目的建设进度，尽快形成一批新竣工、新投产项目。新增开工项目16个、竣工项目20个、投产项目10个，年度实际投资额超20亿元。实现当年招商项目当年开工率达60%以上，去年招商项目2023年开工率达100%。持续加大服务企业力度，着力解决企业生产经营堵点难点问题，推动2023年新入规工业企业18家以上，总数突破100家。新增产值超亿元企业3家以上。

　　不断壮大财政收入实力。加快推动矿山出让、拆旧复垦、垦造水田和国家储备林收储等工作，弥补税收缺口，缓解财政压力。加大力度盘活闲置用地和低效用地，采取“一地一策、一事一议”方法，将闲置低效土地分类盘活利用起来，保障优质项目的用地需求。持续做大做强国有企业，鼓励国企积极参与国家储备林、光伏发电、碳普惠交易等重点项目建设，促进国有企业市场化方式参与建设。深化税收征管改革，完善涉税信息共享机制，依法依规抓好税费组织收入。做大做强华南再生资源交易平台和华南竹木交易平台，增加税收渠道，不断挖掘潜在税收增长点。进一步加强国有资产管理，通过出租、转让处置、产权登记等方式，盘活全县行政事业单位闲置资产。优化整合县级财政风险补偿资金池，强化财政资金的灵活调配度。

　　三、突出区域协调、融合发展，全面展现美丽城乡新面貌

　　实施“百县千镇万村高质量发展工程”。大力实施富县工程，围绕建设富美竹乡目标，推动现代农业、康养旅游、绿色能源、循环经济等特色产业加快发展，做大做强肉鸽、生猪养殖和加工产业，打造畜禽养殖、屠宰及肉类加工全链条，加快融入大城市发展建设。用足用好全省产业有序转移政策，以广州对口帮扶协作为契机，全力打造重点产业承接平台，承接好先进装备制造、新材料、循环经济、现代农业等产业，加快构建“一县一园一主业”发展布局。强化乡镇联城带村节点功能，先行启动若干中心镇、专业镇、特色镇示范建设，加快推进南街、横山产城融合发展，建强江屯、宾亨等中心镇，做大五和、古水等专业镇，做优洲仔、潭布等生态农业特色镇，其他镇结合实际差异化特色化发展。大力实施兴村工程，培育发展壮大“特而美”“小而精”的特色农业产业，着力打造10大乡村振兴示范村，全面实现村（社区）集体经济年经营性收入达到10万元以上。

　　改善提升城市品质。抓好《广宁县国土空间规划（2020—2035）》编制工作，指导全县各镇（街）开展新一轮规划修编，为城乡协调发展提供规划支撑。高质量完成《广宁县绥江“生态新城”城市设计》编制，巩固提升富美竹乡城市风格。完成《广宁县中心城区排水专项规划》，推动城市排水系统有序建设。全力推进外联内通大提升工程，重点加快G355线水声岭至东乡绥江大桥段过境公路改线（扩建）工程、G355线江屯联和至罗坑岭顶段改建工程等国道升级改造。加快推进城东片区、聚和片区路网建设，加快谋划西环路（S350线广宁首约至东乡段过境公路改线工程），全面推动县城扩容提质。实施城市道路绿化美化提升行动，重点在国道、省道、城区主干道两侧进行景观优化提升，形成防护功能齐备、景观层次丰富、色彩搭配和谐的生态路网。加快建设绿心公园，规划建设城东公园。扎实推进文明创建工作，力争2023年创建成为广东省文明城市。

　　建设生态宜居美丽乡村。稳步实施乡村建设行动，持续推进“红之源”“绿之韵”党建引领乡村振兴示范带、示范点建设和村庄美化绿化、风貌提升工程。扎实推进“四好农村路”建设攻坚工作，完成农村公路提档升级19公里、通建制村“单改双”改造77公里、美丽农村路建设41公里、危桥改造6座，为2024年全面完成攻坚任务打下坚实基础。持续推进农村集中供水“三同五化”，力争实现规模化供水覆盖率达90%以上。健全农村长效保洁管护机制，出台《广宁县农屋管控和乡村风貌提升暂行办法》，实现农村人居环境整治共谋共建共治共享。统筹农村房屋规划布局和建筑风格，制定3-5种农房设计方案供村民选择，打造风貌统一、具有广宁特色的镇街风貌，并全市推广。全力推进各级文明村镇创建工作，力争南街街道江美村创建成为全国文明村，古水镇湘下村创建成为省文明村。充分发挥乡村振兴示范带辐射带动作用，各镇（街）集中精力创建1~2个乡村振兴精品示范点，每个示范点涵盖至少5个自然村、3个亮点工程，推动形成连线连片的特色示范带。

　　加快推进全域旅游发展。持续擦亮“国家生态文明建设示范区”“国家森林康养基地”“全国中餐厨师之乡”等金字招牌，用好绥江、古水河、螺壳山等原生态自然资源和周其鉴故居、粤桂湘边纵队纪念馆、红色江美等红色资源，以更高水平建设粤港澳大湾区康养旅游目的地。加快开展乡村振兴罗锅竹林旅游综合带动项目前期工作，完成古水河旅游基础设施建设，加快推进竹海森林康养基地项目主题酒店主体工程及特色民宿建设。规划建设浪江抽水蓄能电站观光旅游，带动乡村特色水利旅游业发展。完成翡翠湾温泉度假区一期建设并开放运营，建成罗锅观竹楼竹产业展示平台、滨江廊道。加大竹文化宣传展示力度，推进古水河郊野径项目二期建设，高质量举办2023年“动感古水，绿野广宁”第三届古水河徒步大会，规划建设国家森林步道，推动乡村旅游业态发展，让竹林成为美丽的乡村风景线。

　　四、突出农业强县、特色发展，着力绘就乡村振兴新图景

　　牢牢把住粮食安全主动权。落实最严格的耕地保护政策，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，扎实推进农村乱占耕地建房问题整治，持续推进可复耕撂荒耕地的复耕复种，新建及改造提升高标准农田1.02万亩，抓好春耕备耕，夏粮夏种，确保全年粮食作物播种面积不低于43.15万亩，粮食综合产量18.02万吨以上。发展适度规模经营，大力推进生产托管服务，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，培育发展一批“全程机械化+综合农事服务联合体”。充分调动农民积极性，落实好种粮农民补贴，提升粮食收储调控能力。

　　大力发展特色农业产业。坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业，全力构建现代农业“1+3+6+8”产业体系。科学规划“一鸽兴县、一竹富民”产业布局。出台实施《广宁县扶持肉鸽产业发展的若干措施（试行）》，促进新领航肉鸽产业基地达产达标，全年增加种鸽200万对，出栏量达4000万羽。深入实施《竹产业高质量发展三年行动计划》，举办中国（广宁）竹产业创新发展峰会，出台实施《广宁县扶持竹产业发展的若干措施（试行）》，引进竹外贸公司，加快推进“三区一基地”建设，申报创建省级竹子现代农业产业园。培植生猪龙头企业，加快“华系一号”原种土猪项目落地建设，培育裕辉农牧、创展博纳、大北农、广三保等一批重点畜牧标杆企业，争创国家级现代生猪产业园。深入推进“一村一品、一镇一业”建设，打造油茶、龙须菜、大芥菜、番薯干、竹笋、春砂仁等特色农业品牌，谋划新增一批国家、省、市级现代农业产业园和农副产品深加工基地。加快政盛、创展农牧等预制菜项目建设，发挥粤港澳大湾区“菜篮子”作用，推动二产带动一产、促进三产融合发展。做大做强农投公司，利用国企的资源优势，整合全县农业产业项目和农业投资项目，积极上争涉农等省市扶持、奖补资金，助力我县农业产业项目发展。全力创建国家农产品质量安全县。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四不摘”和“两不愁三保障”，按照省、市防止返贫动态监测和帮扶工作要求，对防返贫监测对象落实分类帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续抓好脱贫人口稳岗就业，稳步提升脱贫人口就业数量和质量。充分发挥省级现代农业产业园等项目联农带农效应，构建“四统一保”模式，加快建设十大肉鸽养殖联农带农示范基地。鼓励各机关、企业、事业单位及社会人士使用“832”平台，推动形成消费助农防返贫长效机制。充分发挥乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶单位的市场优势、技术优势、产业优势、人才优势，强化提升各镇的产业造血功能。加快土地规模流转经营，培育一批规模种植养殖大户，解决各镇农业规模小问题。

　　五、突出生态优先、绿色发展，切实打造绿色发展新标杆

　　着力开展生态环境治理。坚持标本兼治、举一反三，全力抓好第二轮中央生态环境保护督察整改。落实大气污染防治常态化管控措施，加强不良天气应急应对，空气质量优良率达到上级下达的年度目标。落实河长制，持续开展“清四乱”常态化工作，确保省考核瓦灶岗断面水质年均值达标，绥江广宁段水质稳定达到Ⅱ类标准，南街河水质稳定达到Ш类标准，集中式饮用水源地水质达标率为100%。推进污水管网建设，全县生活污水处理率达到90%以上。总结农村污水处理广宁模式经验，争取全省推广。全速推进江河安澜工程，深入开展中小河流治理、农村机电排灌泵站升级改造、山洪沟治理及水毁修复等工程，持续推进最严格水资源管理。提升固体废物管理水平，依法严厉打击非法转移、贮存、倾倒、处置固体废物行为。加强土壤污染源头管控，持续强化工业固废、危废、重金属、农业面源等污染防控。继续推进矿山地质环境治理，完成洲仔清水历史遗留矿山生态修复。

　　实施全域绿美广宁生态建设。出台实施《广宁县全域绿美广宁生态建设实施方案（2023-2027年）》，全域推进绿美县城、绿美圩镇、绿美乡村、绿美公路、绿美机关、绿美学校、绿美医院、绿美公园一体化建设，构建开门有景、推窗见绿的生态空间格局，打造常年见绿、四季有花的生态宜居美丽竹乡。创新全民义务植树形式，开展“互联网+全民义务植树”“互联网+全域绿美广宁生态建设”活动。以林长制为抓手，实施森林质量精准提升行动和国家储备林项目建设，加强古树名木保护。持续加强林业有害生物防治，深入开展科技攻关、联防联控、群防群控，不断提升监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急救灾能力。深入开展低产低效林林分改造和林相改善，精准提升森林质量，增强森林碳汇能力，启动国家森林城市创建。

　　大力推动绿色低碳发展。高水平建设粤港澳大湾区绿色能源基地，加快推进浪江抽水蓄能电站建设，年内完成投资8亿元。加快推进长滩抽水蓄能电站纳规项目的勘探、预可研等前期工作，争取在“十四五”后期具备建设条件。统筹用地用林等资源指标，大力支持大唐洲仔风电、中广核螺岗风电场二期、中核汇能宾亨集中式光伏、排沙整村屋顶光伏、S263省道（广宁石涧-怀集闸岗）高压天然气管道工程（广宁段）、林浆纸综合利用生物质发电等绿色能源项目建设。加快小水电绿色改造和现代化提升步伐，积极推动小水电绿色发展。推进生产方式绿色转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，引导金属加工、食品加工、建材陶瓷等耗能行业延长和拓宽生产技术链，减少资源消耗及污染物产生和排放。严格落实碳排放管控，大力实施林业碳汇碳普惠项目和竹林碳汇交易项目，通过固碳能力提升实现生态价值有效转换。积极推动EOD项目落地，以国企为主体，将环保、产业相结合，争取政策性银行低成本资金，解决生态环境治理资金难题。

　　六、突出以民为本、普惠共享，积极回应百姓生活新期盼

　　持续筑牢社会保障体系。坚持把民之所望作为施政所向，强力推进十件民生实事。落实落细就业优先政策，加大公益性岗位开发，组织开展以高校毕业生、就业困难人员、返乡创业人员、退役军人、残疾人等为重点的创业就业援助活动，新增城镇就业、城镇失业人员、就业困难人员就业4380人以上。做强做大广宁厨师协会，成立云吞小吃行业协会，拓宽厨师和家政人员就业渠道，推动广宁云吞水饺迈出广宁走出肇庆。高质量推进粤菜师傅工程，加快广东粤菜师傅名村荷木村建设，着力打造多功能于一体的粤菜师傅人才振兴中心。加强“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”及广宁特色产业发展所需技能人才培训，引育各行业发展所需高层次人才。不断完善“基本医保+商业补充保险”的多层次医疗保障体系。加快医疗保障事业管理中心服务大厅建设，提供更加优质便捷高效的医保经办服务。加快机构养老区域集中改革，完成江屯、横山敬老院提升改造，建成县敬老服务中心二期，申建县级精神卫生福利机构，形成县域“1+2”机构养老模式。构建“六位一体”未成年人保护格局，建成15个镇（街）未保站、178个村（社区）未保岗。加快培育发展住房租赁市场，着力解决城镇中低收入家庭住房困难问题。建设智慧交通“一张图”平台，加大纯电智行出租车投入，为群众出行提供便捷服务。切实做好新时代双拥工作，争创全国双拥模范县。

　　推进教育、卫生健康和文化体育事业发展。大力推进基础教育扩容提质“两个工程”，加快广宁中学新校区、县第八小学、特殊教育学校、城西幼儿园和城东幼儿园建设，县第八小学、特殊教育学校和城西幼儿园2023年投入使用，增加学位2350个。有序推进集团化办学，全年计划撤并100人以下教学点15个，促进教育公平、均衡优质发展。正式启动公共卫生临床中心建设项目，完成县中医院整体搬迁工程，完善公共卫生应急物资储备中心配套建设，推动县人民医院、县中医院创建三级医院，启动创建国家级卫生县城。完成县域医共体信息化平台建设，实现全县公立医疗机构信息互联互通，达到县域医共体建设紧密型标准。加快实施医疗救治资源扩容储备，完成重症监护床位建设和设备配套，增设120应急医疗急救中心云调度指挥调度系统。促进群众体育和竞技体育全面发展，举办广宁县传统武术醒狮大赛，擦亮全国武术之乡品牌。

　　加强和创新社会治理。坚持创新导向抓改革，继续深入推进“镇街吹哨、部门报到”、“网格+N”县域治理机制、“关爱生命”24小时心理援助热线等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展乡村基层治理的“一镇一品牌”创建工作，做好洲仔镇智慧居家预警＋适老化改造项目改革经验的总结提炼和复制推广。加快木格白沙坑村委会乌降村地质灾害、古水三坑村委会桃花新村地质灾害等7个大型地灾隐患点工程治理，争创省级地质灾害综合防治体系试点县。坚持以大概率思维应对小概率事件，深化落实安全生产“5×10”责任清单，加强安全生产、食品药品安全、消防安全、道路交通安全、房地产等领域重大风险防范化解。建立健全重大风险应急处置机制，建设广宁县应急指挥中心和城区第二消防站，提升公共消防安全保障能力。

　　七、突出政治引领、依法行政，求真务实展现政府新作为

　　坚持党的全面领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉对标对表习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻执行党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，落实好全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，全力构造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

　　坚持建设法治政府。严格落实重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，推进政务公开，打造高效透明政府。完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及群众监督、舆论监督，扎实办好人大代表建议、政协委员提案。完善政府法律顾问制度、公职律师制度工作长效机制，推进决策程序的制度化和规范化，依法做好行政复议和行政应诉工作。强化审计监督，确保政府各项工作在法治轨道上全面推进。充分发挥普法队伍作用，组织村（社区）法律顾问、普法讲师团、“南粤春雨”公共法律服务志愿者，常态化规范化地开展普法宣传宣讲活动，全力扫除普法盲区。

　　坚持打造廉洁高效政府。坚定不移贯彻全面从严治党要求，持续正风肃纪，坚决整治不正之风和腐败问题。加强国资国企、政府投资项目、招投标等重点领域监管，规范权力运行。坚持厉行勤俭节约，弘扬艰苦奋斗的优良传统，大力压减非急需、非刚性支出和绩效差的支出，把更多财力用在民生和社会事业上，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。深入推进“放管服+数字政府”改革，推动更多政务事项实现“一门受理、一网通办、一次办成”。大力开展作风建设提升活动，推动全县各级党员领导干部思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。

　　各位代表，新时代焕发新气象，新征程要有新作为!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻落实党的二十大精神，敢于担当、善于作为，全力以赴完成今年经济社会发展任务，争当践行“绿水青山就是金山银山”理念示范区，推动绿色崛起，建设绿美广宁，奋力谱写中国式现代化建设广宁新篇章！

　　名词解释

　　1.“零地招商”：引进落地的新项目不重新征用土地，不重新申请用地指标，从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。

　　2.“专精特新”：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

　　3.“三同五化”：逐步实现城乡供水同标准、同质量、同服务，推动规模化发展、标准化建设、专业化运作、一体化管理和智慧化服务。

　　4.“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

　　5.“三区一基地”：竹产业构建“新示范园区+传统加工集聚区+旅游区+种植基地”发展体系。

　　6.“双容双承诺”：政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。

　　7.“广东兜底民生服务社会工作双百工程”：用两年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　8.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　9.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　10.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　11.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　12.“1+3+6+8”：1个配送中心:粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心。3个省级现代农业产业园：生猪、肉鸽、油茶三大省级现代农业产业园。6个特色产业：油茶、肉鸽、生猪、茶叶、竹子、特色蔬菜。8个重点农业项目：裕辉现代化农业综合体、农产品深加工流通集聚产业园、广三保宾亨养殖基地、菜篮子农副产品配送中心、创博潭布养殖基地、创博清桂种业繁育基地、新领航肉鸽养殖基地、洲仔肉兔产业园。

　　13.“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　14.“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

　　15.“四统一保”：与养殖户合作，统一种苗、统一饲料、统一技术、统一标准、保价回购。

　　16.“832”平台：脱贫地区农副产品网络销售平台。

　　17.“清四乱”：清理整治河道治理范围内乱占，乱采，乱堆，乱建等突出问题。

　　18.“两高”项目：高能耗、高排放的项目。

　　19.“1+2”机构养老模式：“县敬老服务中心+横山敬老院+江屯敬老院”机构养老模式。

　　20.“六位一体”未成年人保护格局：为未成年人提供家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护。

　　21.“乙类乙管”：将乙类传染病采取乙级的管理措施。2023年1月8日开始将新型冠状病毒感染调整为“乙类乙管”。