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2023年广州市天河区政府工作报告 2023年3月2日在广州市天河区第十届人民代表大会第三次会议上 广州市天河区人民政府区长 陈建荣
各位代表： 我代表天河区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。2022年也是天河发展进程中极不平凡、极不寻常的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力做好改革发展稳定各项工作，地区生产总值连续16年全市第一，位列2022赛迪全国经济高质量发展百强区第二、全国投资竞争力百强区第一，第三次获评“中国最具幸福感城区”，较好完成了区十届人大二次会议确定的目标任务。 （一）稳字当头推动经济量质齐升。 经济综合实力稳步增强。全年实现地区生产总值6215.7亿元、增长2.4%，实现税收收入847.5亿元、一般公共预算收入81.3亿元。出台41条稳经济政策措施，完成减税降费及退税缓税缓费超120亿元。新增企业8.3万家，新增“四上”企业1029家，数量均居全市第一；企业总量在全市率先突破50万家。新引入持牌金融机构17家，新增上市企业2家。新增外商投资企业959家，实际利用外资55.2亿元。成功引进中国太平洋保险集团大湾区总部等重点产业项目152个，其中营收百亿级项目3个、500强企业投资项目13个。千方百计稳投资、促消费，104个市“攻城拔寨”项目完成投资279.1亿元，带动全区完成固定资产投资586.4亿元；实现社会消费品零售总额2023.8亿元。 平台发展能级不断提升。天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区行动方案由省委深改委印发实施，粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心落地，广州期货交易所首个交易品种工业硅挂牌上市，广东数字金融创新产业园（起步区）挂牌，搁置7年的哥弟总部大楼复工建设，国家数字服务出口基地实现数字服务出口额17.4亿美元、增长65%。广州国际金融城集聚效应凸显，获批纳入广东自贸试验区广州联动发展区，亿元税收楼宇新增1栋、累计达2栋；新引进好莱客等优质项目9个，农业银行等5个项目开工，长江中心等5个项目封顶，南方财经大厦等3栋大楼启动招商。天河智慧城建设步伐加快，完成2宗地块收储、2宗地块出让，新引入投资亿元以上项目21个，新开工南方数码等重点产业项目13个。天河路商圈新引进首店56家、国际品牌27个，入选首批全国示范智慧商圈，2家商店入选首批全国示范智慧商店。 科技创新活力加速迸发。强化企业创新主体地位，新增科技类企业2万家、占全市35.7%，3293家企业入选国家科技型中小企业库、占全市19.7%，新认定国家级专精特新“小巨人”企业3家，5家企业获评2022年中国互联网百强，5家企业入选2022年广州独角兽创新企业。中望龙腾3D平台设计软件入选2022年工信部工业软件优秀产品，赛意信息位居2022年中国高科技电子及计算机通信制造执行系统（MES）解决方案厂商份额第一。岭南现代农业科学与技术广东省实验室完成立项，中国人工智能（广州）产业园开工建设，广州人工智能公共算力中心投入运营。广州（国际）科技成果转化天河基地累计注册展示科技成果270项。授牌设立10大元宇宙试点园区，落地15个元宇宙应用场景项目。新增国家级孵化器4家、国家备案众创空间3家，位居全市首位。入选国家知识产权强县建设试点县，9项专利获第23届中国专利奖，全区发明专利授权量7285件、总量全市第一。 （二）敢为人先全面深化改革开放。 重点领域改革取得新突破。出台38条改革任务、146项改革举措，打造港澳青年来穗创业首选地等3条举措被全市复制推广。建成全市首个区级政企沟通服务中心。“天河e企查”系统正式上线，企业档案查询零跑腿随时查。1772项政务服务事项纳入“政务云窗”，与16省71个地区实现政务服务“跨域通办”，建设工程审批实现“四证联办”。“信用+金融+创新”体系建设成效初显，“天河优创园区贷”等7个定制化融资产品累计投放金额42.6亿元。持续深化党建引领“村改居”综合体制改革，“村改居”社区公共事务管理体制进一步理顺，村集体会计委托代理实现街道全覆盖。 粤港澳大湾区建设取得新成效。举全区之力支持南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。粤港澳大湾区（天河）理财资管服务中心、粤港澳大湾区（广东）财经数据中心落地。首位获得粤港澳大湾区律师执业证书的香港律师选择天河执业，首个穗港卫生医疗合作眼科项目顺利开业，首笔贸易融资资产跨境双向转让人民币结算业务落地。22所中小学与香港中小学缔结穗港姊妹学校。全市首个“五乐”一体化粤港澳青创园区开园运营，2家港澳青年创新创业基地获国家级众创空间认定。 （三）久久为功提升城区功能品质。 综合承载能力持续增强。坚持规划引领城区科学发展，完成土地收储66.7公顷，攻坚克难完成增天高速（天河段）、机场二高南段等重点项目征拆工作。广汕路快速化改造—龙洞立交、旭景西街道路改造工程完工，车陂路—新滘东路过江隧道、华观路西段通车。完成6个拥堵点和37处路口交通设施整治。增设非机动车道33公里，整治非沥青道路38条、24.5公里。新建成5G基站1442座、新能源汽车充电桩600个。 城区建设质量不断改善。冼村改造取得重大突破，新分复建房2148套，海安路、兴国路南段完工；新塘新合公司改造项目新分复建房1361套；金融城东区车陂十二社复建安置房项目开工，第二棉纺厂地块改造项目实施方案通过市城市更新领导小组审议。完成2个老旧小区改造，核发既有住宅电梯加装规划许可236宗。整治提升专业批发市场10个、村级工业园37公顷，治理违法建设210.8万平方米。 生态环境品质巩固提升。环境空气质量综合指数同比改善4.9%，PM2.5、PM10平均浓度分别下降4.3%、13.3%。新完成5.9平方公里排水单元达标创建，29条合流渠箱清污分流通过验收评定，新建海绵城市4.3平方公里、碧道11.1公里。与华南国家植物园签订战略合作框架协议，高标准抓好综合环境整治、水环境治理等工作，全力服务保障华南国家植物园建设。健全完善四级公园体系，建成社区公园2个、口袋公园6个。新开工绿色建筑48.9万平方米，金融城起步区综合能源项目一期交通枢纽冷站动工建设。创建垃圾分类星级投放点136个，新建、改建公厕16座。连续7年获评全市建设干净整洁平安有序城市环境A档。 （四）用心用情增进民生福祉。 基本民生保障有力有效。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，组织培训2.3万人次，城镇新增就业6.7万人，特困失业人员、“零就业”家庭一人就业率保持100%。发放保市场主体稳就业补助13.2亿元，惠及企业26万家次。兜牢困难群众保障底线，及时足额发放困难群众救助补助资金4126.5万元。未成年人保护工作站实现街道全覆盖。建成社区颐康服务站115个，养老大配餐累计服务84.1万人次、居全市首位。多措并举筹集保障性租赁住房1.5万套，帮助3057名来穗人员积分落户广州。1人获评全国退役军人服务中心（站）“百名优秀主任（站长）”。巩固拓展脱贫攻坚成果，引导22家企业落地协作帮扶地区，助力帮扶地区销售农特产品15.3亿元。 教育医疗文化事业提质发展。天河优教行动圆满收官，学前教育“5085”目标提前完成，新建、扩建公办中小学、幼儿园6所，新增基础教育公办学位超6000个。清华附中湾区学校二期校区、天河外国语学校智慧城校区、广州中学凤凰校区加扩建工程（二期）加快推进。新成立先烈东教育集团，义务教育学校校内课后托管服务实现全覆盖。卫生健康事业取得新进步，中山大学附属第六医院（珠吉院区）完成立项，中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）完成控规调整，广东省骨科研究院（长兴院区）北侧大楼正式运营，沙东街社区卫生服务中心完成升级改造。成功创建广东省健康县（市、区）。开展文化惠民活动400场，服务群众1483万人次。广州粤剧院竣工验收，“车陂龙舟景”入选第八批省级非物质文化遗产，天河湿地文化角入选省最美新型公共文化空间案例。8家文创企业入选省数字贸易龙头企业，6个园区（企业）获评省首批文化和科技融合示范基地，1个民族文旅创意园获评国家“各族群众互嵌式发展计划”试点示范项目。 平安天河建设扎实有力。持续推进市域社会治理现代化试点，“3＋X”矛盾纠纷多元化解机制在全市推广。深入开展重点行业领域安全生产整治，龙凤消防救援站投入使用，创建230个综合减灾社区，建成最小应急单元2747个，排查自建房6.2万栋，获评全市安全生产责任制和消防工作考核优秀等次。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事治安警情下降3.1%，涉黑恶刑事案件下降6.3%。圆满完成冬奥会、党的二十大期间安保维稳任务。平安广州建设考评连续8年全市第一，区公安分局国保大队获评全国优秀公安基层单位。 （五）持之以恒加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，纵深推进政府系统全面从严治党，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。法治政府建设加快推进，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议205件、政协委员提案172件。获评第一批广东省法治政府建设示范区，区司法局获评全国司法行政系统先进集体、全国依法治理创建活动先进单位。以钉钉子精神纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督。双拥、人民武装、供销、统计、保密、妇女儿童、对台、侨务、外事、信访、民族宗教、人防、残疾人、档案、地方志等工作取得新进步。 各位代表！去年以来，我们坚持把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，严格对标对表习近平总书记重要指示精神及省、市整改要求，从政治、思想、作风、制度、能力五方面持续深入抓整改。153项整改任务中立行立改任务全面完成，涉及的7条城市道路问题完成评估验收。全区在册104株古树名木实现APP全覆盖管理。高标准组织实施14项文物保护工程，完成省级历史文化名村珠村保护规划修编上报，86处传统风貌建筑全部挂牌。持续完善体制机制，成立园林绿化专业委员会，组建老旧小区改造、旧村有机更新公众咨询委员会等居民议事平台。深入开展“读懂广州、热爱广州、奉献广州”天河行动，累计组织各类培训超2000场，全区政府工作人员在整改中受到了刻骨铭心的政治教育、党性教育、思想教育、作风教育，激发了牢记使命、感恩奋进的精气神。 各位代表！去年以来，天河持续受到新冠疫情冲击和挑战，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府和区委工作要求，科学应对处置多起突发疫情，全力保护人民群众生命安全和身体健康。回顾这场大战大考，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，党员干部、基层工作者、志愿者冲锋在前、勇毅坚守，全区人民万众一心、众志成城，对党委、政府充分信任、理解包容，以实际行动携手筑起同心抗疫的钢铁长城。我们将永远铭记天河人民的非凡勇气和顽强毅力，将疫情防控中焕发的昂扬斗志转化为奋进新征程的磅礴力量！ 各位代表！奋斗充满艰辛、成就令人鼓舞。过去一年取得的成绩，根本在于习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全区人民在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，戮力同心、砥砺奋进的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体以及所有关心和支持天河发展的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是产业结构仍需优化调整，创新链产业链资金链人才链融合不够，重大平台建设还需进一步加快。二是营商环境对标国际一流仍有差距，招商引资和企业服务工作的深度精度温度还有不足。三是区域发展不平衡不充分的问题仍然存在，教育、医疗等优质公共服务供给与群众需求有差距。四是城市治理能力与高质量发展要求不相适应，城中村暴露出的发展和治理问题亟待破解。对此，我们要勇于面对，采取有力措施加以解决，绝不辜负人民期待！ 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极探索中国式现代化的天河实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，举全区之力推动南沙开发开放和粤港澳大湾区建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出天河贡献，奋力推动天河在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国全省全市前列、创造新的辉煌。 今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，固定资产投资增长20%以上，城市居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将认真落实区委十届五次全会、区委经济工作会议部署，重点抓好8个方面工作： （一）加快优化调整产业结构，高质量建设现代化产业体系。坚持产业第一，围绕更好服务先进制造业强市、现代服务业强市建设，提质增效发展支柱产业，大力发展战略性新兴产业，筑牢经济行稳致远、竞标争先根基。 提升金融业发展能级。依托广州国际金融城等重大平台，大力招引法人金融机构、外资金融机构，支持区内符合条件的非金融企业依法设立金融控股公司，大力推动中国人保等11个总部项目建设，力促澳门国际银行内地总部开工，全年新增持牌金融机构15家以上。高水平建设广东数字金融创新产业园，招引一批数字金融机构、数字化产业机构和金融科技机构，支持建设超算金融大数据平台，打造金融科技先行示范区。加快推动粤港澳大湾区（天河）理财资管服务中心实体化运营，积极探索资管产品和服务创新，鼓励跨国公司设立资金管理中心，支持银行开展跨境资产转让业务。高标准服务保障广州期货交易所运营，吸引期货交易、风险管理、资产管理金融机构集聚，打造期货特色楼宇（片区），力争期货机构突破40家。 推动高端专业服务业提质扩面增效。抢抓广州开展服务业扩大开放综合试点契机，争取国家相关政策先行先试，大力引进香港专业服务联盟等港澳机构。加快推动广州湾区中央法务区天河高端片区建设，支持设立穗港澳合伙联营律师事务所，鼓励拓展咨询、非诉等多元化业务，力争新增7家亿元律师事务所。加快南方人才大厦等重点载体建设，引导人力资源服务企业拓展高端猎头、人才评测与培训、灵活用工等中高端服务业态，支持企业拓展海外业务。推动广告业企业积极发展短视频、网络直播等营销传播新模式，做强互联网广告服务领域。提速发展工程设计与技术服务业，巩固提升通信、能源等领域科学技术服务能级，吸引集聚一批研究和试验发展服务企业，助力战略性新兴产业高质量发展。 打造新一代信息技术产业发展高地。落实省、市数字经济促进条例，进一步集聚壮大地理信息、金融、通信等行业应用软件产业，赋能传统产业转型升级。推动“元宇宙+游戏、音乐、文化”融合，支持数字文创龙头企业国际化、精品化发展，推动酷狗音乐总部及早开工建设，新增更多营收百亿级、五十亿级软件企业。加快中国人工智能（广州）产业园建设，用好广州人工智能公共算力中心，支持企业开拓音视频、金融等多场景应用。促进高端信创成果转化落地，支持“鲲鹏+昇腾”生态创新中心建立信创软硬件适配攻关基地。支持工业软件龙头企业产品推广应用，培育壮大一批具有核心技术和发展潜力的骨干企业。 发展壮大现代都市工业。出台现代都市工业专项扶持政策，招引一批销售型、消费型、研发型、结算型区域总部工业企业“上楼”落户。围绕智能装备与机器人、半导体与先进材料等产业主攻方向，引导工业企业“入园”集聚发展，政企协力打造4个现代都市工业专业园区。积极争取辖内能源总部企业新项目落户、新业务布局，支持企业探索发展新型储能领域。大力发展都市消费工业，推动尚品宅配、好好国际等项目加快建设，打造国际定制家居高端产业带。 （二）聚力提升重大平台发展质效，高质量拓展发展新空间。坚持“亩均论英雄”，全力推动重大平台大开发大建设大发展，打造吸聚高水平产业的“金梧桐”“黑土地”。 高质量推动天河中央商务区扩容提质。加快天河中央商务区“四个出新出彩”示范区建设，推动国家和省10项支持事项落地见效。做强国家数字服务出口基地，探索推进数字贸易创新发展，招引更多数字贸易龙头项目，带动实现数字服务出口额20亿美元。深度衔接国际先进营商规则，推动开展商事登记确认制改革试点，运用大数据等技术完善事中事后监管。做优楼宇经济、总部经济，推动存量楼宇数字化、智能化、绿色化改造，加快盘活中水广场，提速哥弟总部、合景悠活等项目建设，构建“楼宇+产业+运营”楼宇经济发展新模式，力争新引进总部型企业10家、新增亿元税收楼宇2栋。 高标准推动广州国际金融城开发建设提速增效。突出高水平规划引领，完成北区控规调整和东区控规检讨，推动西区控规编制形成稳定成果。攻坚完成东区剩余国有土地收储，加速推进黄洲工业园改造。完成东区施工总平面布局，建成综合管理服务中心。提速推进中国人寿大厦等43个重点产业和基础设施项目建设，力争建工科创大厦等7个产业项目开工，广发银行总部等10个产业项目封顶，临江大道东延线一期等13个路段完工。加快汇金国际金融中心等9栋楼宇产业导入，力争完成起步区和东区12宗产业用地出让，推动数字金融、数字贸易、数字创意等企业集聚发展。 高水平推动天河智慧城开发建设奋起成势。突出广深港、广珠澳科技创新走廊关键节点作用，高标准完成天河智慧城核心区控规调整，加快新一代信息技术等千亿级专业园区建设，着力打造粤港澳大湾区科技协同创新引领区。加快组织高压架空线下地迁改，推动天河智慧城综合管廊全线贯通，提升区域综合承载能力。滚动推动华观路产城融合带、广汕路南产业带、广棠产业片区、小新塘片区等重点片区开发建设，完成11宗地块出让，加速推进38个重点项目建设，力争新开工3个、竣工投产4个。加大天河软件园“中国软件名园”创建力度，整体提升科韵园区功能品质，打造更多百亿级园区。市区联动加快华南国家植物园周边片区开发建设，充分发挥火炉山、龙眼洞、凤凰山三大森林公园等生态特色，统筹谋划、连片规划，推动融入城市功能布局，打造粤港澳大湾区生态文明和经济绿色转型示范区。 （三）深入实施扩大内需战略，高质量服务和融入新发展格局。坚持扩大需求、畅通循环，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，持续增强发展内生动力。 培育建设广州国际消费中心城市核心承载区。积极引进、培育零售业龙头企业和综合型、垂直类电商平台，培育发展直播电商、社交电商等新业态新模式。大力支持百亿级批发业龙头企业发展，拓展新能源材料等品种，建立大宗商品供应链合作平台，促进行业资源共享、优势互补，全年新增300家限额以上批发零售企业。推动天河路、珠江新城商圈联动发展，办好2023广州国际购物节、国际美食节等品牌活动，开展超300场促消费系列活动，打好“消费券+消费政策+促销活动”组合拳。做优首店（首发）经济、品牌经济、后街经济，全年引进广州首店30家、国际品牌20个。推动岗顶片区传统电脑批发市场继续向智慧消费体验中心、智能产品服务中心升级。搭建完善智慧商圈大数据平台，整合大型商业载体、高端酒店公寓等各类资源，创新提供文商旅体全场景智慧服务。培育壮大广州国际金融城商圈，加快鹏瑞集团等8个商业项目建设。 精准发力扩大有效投资。坚持大抓项目、抓大项目，用好“一重点项目一区领导”等服务保障机制，强化项目落地、开工、建设、竣工全流程跟踪服务，三年工程瞄准两年干，“攻城拔寨”推进145个区重点项目建设。建立“拿地即开工”保障机制，大力实行并联审批、信用审批，进一步加快规划、用地、环评、立项等审批手续，确保45个新开工项目早开工、早见效。多措并举强化资金保障，积极争取专项债券和政策性开发性金融工具等政策支持，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营维护。坚持前瞻思考、超前谋划，着力储备一批百亿级、十亿级的大项目好项目，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的滚动开发格局。 纵深推进招商引资和企业服务。将招商引资作为“一把手”工程，多措并举招引培育一批龙头企业、链主企业、骨干企业，掀起新一轮大招商、招大商热潮。加强“滴灌”招商，探索“链主点题、政府招引”，进一步强化用地等要素保障，力争全年引进百亿级重点项目6个、500强企业投资项目10个，注册（落地）项目165个，协议投资总额超560亿元。出台新一轮高质量发展系列政策，用好天河“政企+”综合服务平台和政策兑现服务平台，大力推行惠企政策“免申即享”，为企业提供“一企一策”等更具针对性的服务措施。完善优质企业梯度培育体系，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，确保新增“四上”企业超1000家，力争新增上市企业3家。 （四）持续强化教育、科技和人才支撑，高质量塑造发展新动能新优势。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，推动产学研用深度融合，加快将科教人才资源优势转化为创新发展胜势。 全力建设教育强区。坚持把立德树人作为根本任务，巩固提升“双减”工作水平。落实学前教育发展提升行动计划、中小学校基础设施建设三年行动计划，加快天河外国语学校智慧城校区、广州中学凤凰校区加扩建工程（二期）等项目建设，全力推动清华附中湾区学校二期校区年内开工，新开办公办九年一贯制学校1所、幼儿园2所，新增基础教育公办学位超5600个。发挥6个教育集团辐射带动作用，规范民办义务教育发展，建设新时代高素质专业化教师队伍，推动教育资源更加优质均衡。 全力建设创新强区。市区合力推动“环五山”创新策源区建设，高标准运营广州（国际）科技成果转化天河基地，加快广州国际智慧创新产业园等项目建设，整合高校、科研院所等资源建设一批科创平台、孵化中心。全力支持岭南现代农业科学与技术广东省实验室、粤港量子物质联合实验室等科研机构发展，推进关键核心技术攻关。充分激发企业创新主体活力，支持行业领军企业牵头组建创新联合体，促进创新链、产业链深度融合，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业6家，推动规模以上高新技术企业总量突破1100家。大力推进国家知识产权强县建设试点县建设，强化知识产权创造、运用、保护，推动知识产权金融创新和服务，鼓励知识产权强企强园建设。 全力建设人才强区。全面实施“广聚英才”人才工程，修订完善重点人才激励办法，新引进各类优秀人才超1万名、紧缺急需型人才800名、高层次人才约100名。依托华南国家植物园等重大平台，加快集聚一流领军人才和创新团队、青年科技人才，推动新设立一批博士后、博士工作站。深入实施人才安居工程，全年提供人才公寓1100套以上。充分发挥高校人才培养主阵地作用、企业承载创新人才主体作用，用好教育、医疗、人力资源、金融等服务资源，打造“宜居宜业宜创”全链条人才服务品牌，让各类人才在天河成就事业、实现梦想。 （五）突出更大魄力更高起点，高质量推进全面深化改革开放。坚持用好改革开放关键一招，推进更深层次改革、更高水平开放，为建设国际一流湾区和世界级城市群贡献天河力量。 以支持南沙方案落地为牵引深度融入粤港澳大湾区建设。抢抓《南沙方案》出台重大历史机遇，强化与南沙科技协同创新、产业协同发展，复制推广更多先进改革经验。用好国家“数据二十条”等政策，政企合力探索数据跨境流动，推动粤港澳大湾区规则衔接、机制对接。高水平服务保障粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心。鼓励引导港澳商会协会在天河设立代表处，规划建设港澳特色社区，扎实推进猎德国际化街区试点建设。优化港澳青年创新创业服务体系和专项扶持政策，吸引更多港澳台青年到天河创新创业就业。打好“五外联动”组合拳，积极培育省级跨境电商产业园区和跨境电商企业，全力引进大型优质外资项目，带动实际利用外资61亿元。 以营商环境改革为牵引纵深推进重点领域改革。持续发挥营商环境创新试点改革牵引带动作用，推进政务服务多渠道一体化融合，加快“一件事一次办”改革，深化“一件事”主题服务，进一步提升“一网通办”服务能力，拓展政府数字化转型应用场景。擦亮天河信用建设品牌，在天河中央商务区开展“信用园区”建设试点，深化“信用+金融+创新”体系建设，用好“天河金融”投融资对接工作机制，加大区属定制化融资产品开发和推广力度，进一步释放信用数据要素价值。加快配强区属国企领导班子和干部队伍专业力量，有效盘活和高效利用国有资产，积极支持区属国企参与区域开发和园区建设。继续深化“村改居”管理体制综合改革、街道综合行政执法改革，强化放管服、城市建设管理等关键领域体制机制创新。 （六）着力提升城区能级和核心竞争力，高质量推进美丽天河建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全面提高城市规划建设治理水平，让城市更富活力、更有品位、更显温度。 大力实施城市更新。落实“百县千镇万村高质量发展工程”，坚持“拆、治、兴”并举，以重点片区为试点，“因村施策”推进金融城北区、天河智慧城广汕路南产业带，以及天河智谷片区广棠片区等区域城中村改造，为高质量发展腾出更大空间。压茬推进新塘新合等在建城中村改造项目，推动冼村改造复建房四、五期完成交付，棠下村、车陂村临江大道集体物业复建项目封顶，石东村集体物业复建项目投入使用。深入开展城中村综合治理行动，扎实推进车陂村、石牌村7个重点领域专项治理示范建设，优化改善城中村人居环境品质和公共服务质量。推动老旧小区改造新开工7个、完工6个。治理违法建设195万平方米，推动5个专业批发市场整治提升和业态升级。持续抓好生活垃圾分类，新建、改建厕所15座。 完善城区功能品质。坚持规划引领，科学编制区国土空间总体规划，高水平编制面向2049的城区发展战略规划。提升区域枢纽能级，市区合力推动广州东站升级改造和广州东站至新塘站五六线及早开工，全力服务推进广佛环线、穗莞深城际铁路和地铁11号线、13号线二期、18号线后通段（冼村—广州东站）等轨道交通天河段建设。强化重大平台互联互通，市区合力加快车陂路北延线、火炉山隧道等55个市政道路项目建设，力争健明六路、茅岗路北延线等14个项目开工，大观街路西段等10个项目竣工通车。不断优化微循环系统，完成5个交通拥堵点整治，新建非机动车道27公里。 优化生态环境质量。深入落实绿美广东生态建设部署要求，统筹优化提升全区山、水、园、林等环境品质，创建国家生态文明建设示范区。全力服务保障华南国家植物园高标准建设世界一流植物园，巩固提升“一园八路一带”综合环境整治成果，推动周边8条道路交通条件和环境品质提升，完成7个水环境治理项目。统筹推进四级公园体系和活力精品绿廊建设，新建口袋公园5个。深入抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，扎实开展大气环境综合整治，治理城市内涝点4个，完成合流渠箱清污分流改造9条，新建海绵城市3.66平方公里，建设碧道7公里。积极发展环境友好型产业，鼓励发展高星级绿色建筑、低碳园区。开展全域综合能源专项规划，提速推进金融城起步区综合能源项目建设。 （七）坚持在发展中保障和改善民生，高质量促进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。 兜牢民生保障底线。落实就业优先政策，抓好高校毕业生等重点群体就业，加强困难人员就业援助，城镇新增就业4.5万人以上。落实社会保障“人群全覆盖”，扩大灵活就业人员参保覆盖面，广泛宣传推广个人养老金制度。巩固提升街道综合养老服务中心（颐康中心）服务水平，新建社区颐康服务站115个。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房保障体系，筹集保障性租赁住房1万套。深化东西部协作和对口合作，加强驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。 加快健康天河建设。全面实施新冠病毒感染“乙类乙管”，健全社区分层分流诊疗和健康管理服务体系，大力推进疫苗接种，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。持续优化医疗资源布局，攻坚推进中山大学附属第六医院（珠吉院区）、中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）建设，推动广东省骨科研究院（长兴院区）南侧大楼及早开工。加快推进政府办社区卫生服务中心建设，支持辖内优质医疗机构提质发展。充分发挥医疗资源集聚优势，规划建设生命科学和康养产业园。深入开展爱国卫生运动，全面开展城区环境卫生治理。为65周岁及以上常住老年人免费接种23价肺炎球菌疫苗1.7万人以上。 繁荣文化体育事业产业。深入实施文化惠民工程，加快推进文化站、社区综合性文化服务中心达标创优建设，推动区少年宫新校区年内开工，举办文化惠民活动300场。全面开展“馆校合作”，推动全区中、小学图书馆与公共图书馆互联互通。加快推进抗日战争革命老区根据地长湴村旧址、刘氏家庙对外开放。持续提升文创产业大会∙天河峰会、尚天河文化季、广州乞巧文化节、国际垂直马拉松赛等品牌影响力。广泛开展全民健身活动，推动体育产业高质量融合发展。提质发展国家文化出口基地，探索文化企业贷款“白名单”制度，培育数字创意娱乐等新型文化业态。推动沙河片区“文化+科技+商贸”融合发展，全力打造城市文化新名片。 维护城市安全稳定。健全完善涉稳风险防范化解和应对处置机制，及时化解涉房地产、互联网金融等重点领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，加强电信诈骗等新型网络犯罪打击。强化应急救援队伍建设，完善应急值守和应急响应体系，提高应急处置保障能力。严格落实安全生产责任制，切实加强食品药品、建筑施工、城镇燃气、危化品、消防等重点行业领域安全监管，坚决守住不发生重特大安全事故底线。 （八）全面加强政府自身建设，高质量建设人民满意服务型政府。坚持和加强党的全面领导，以更加奋发有为的精神干事创业，在新的赶考路上向党和人民交出一份满意答卷。 始终做到对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用党的二十大精神统一思想和行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动总书记、党中央决策部署在天河落地落实。 始终坚持依法行政。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督。坚持科学民主依法决策，做到慎重决策、依法用权。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。高标准开展“八五”普法。做好第五次全国经济普查工作。 始终保持勤政廉政。加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼敢担当、善作为、重落实的硬作风，不断增强“八项本领”、提高“七种能力”，切实做到想干事、能干事、干成事。强化绩效监管约束，推进节约型机关建设，持续深化政务公开。深入落实全面从严治党要求，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，力量源于团结，奋斗创造奇迹！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创天河高质量发展新局面，在广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”中作表率、走前列，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出天河应有贡献！
附件1 2022年十件民生实事 | | | | | 已完成 （1）提质推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。开展“粤菜师傅”培训972人次，“广东技工”培训18000余人次，“南粤家政”培训4545人次，超额完成全年任务。 （2）全力做好创新创业服务。全年开展创业指导、职业指导进校园（社区）73场。办理创业担保贷款申请人资格认定业务126宗，涉及金额3.71亿元，其中个人申请贷款认定业务23宗约605万元，小微企业贷款认定业务103宗约3.65亿元。 （3）持续推进就业援助。全年帮扶就业困难人员再就业3775人。多措并举积极搭建就业供需对接平台，多渠道组织各类线上线下公益性招聘会146场，开发空岗信息71669个，为19283名失业人员提供岗位推荐服务。特困失业人员、“零就业”家庭一人就业率保持100%。 | | | 已完成 推进社区颐康服务站建设。全区已完成115个社区颐康服务站建设，因地制宜开设日间照料、上门服务、助餐配餐等服务功能。 | | | 已完成 （1）新增基础教育公办学位超6000个。新建、扩建公办中小学、幼儿园（校区、园区）6所：童时光幼儿园、萃禾幼儿园（兴盛园区）、智谷第一幼儿园已开办；执信中学天河校区高中部已验收并移交；华景小学扩建项目、广州海关石牌西路配套小学项目已完成建设。 （2）义务教育学校实现100%开展校内课后托管服务。全区义务教育阶段公民办学校均已开展校内课后服务，学校参与覆盖率达100%，参加学生人数近13万，参加率达85%，实现了有需求的学生全覆盖。 | | | 已完成 加大应急救护培训工作力度，提升公众应急救护能力。全年开展应急救护培训4488人，均通过考核取得《红十字救护员证》；开展公益应急救护培训讲座12场，惠及群众4080人。 | | | 已完成 筹集市场租赁房源升级改造用作区人才公寓。已升级完成33套区属用房为人才公寓；已租赁94套市场闲置物业用作人才公寓，正在加快推进升级改造。 | | | 已完成 （1）加大食用农产品检测检验力度。已完成抽样检验1062批次，完成率132.75%；已完成快检7847批次，完成率100.60%，实现重点品种、重点区域、重点环节全覆盖，并及时公布检测信息。 （2）严厉打击食用农产品经营违法行为。累计开展6次食用农产品专项整治行动，核查不合格产品线索74条并100%限时办结。立案查处47宗不合格产品案，罚没金额26.67万元。 （3）加强对农贸市场、食堂、集体用餐配送企业等全覆盖监管。对辖区54家农贸市场、28家大型超市的食用农产品快检结果每日公示；对辖区413家学校食堂及6家集体供餐配送单位全覆盖监督检查；对18家大型企事业单位集体食堂进行专项检查。对发现问题的59家单位开展约谈，责令整改并监督整改到位。 | | | 已完成 实现未成年人保护工作站全覆盖。全区21个街道未成年人保护站已完成建设，并开始运营。 | | | 已完成 新生儿疾病筛查工作有序开展。免费为新生儿提供一次先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症、G6PD缺乏症和听力筛查等基础筛查，并增加先天性肾上腺皮质增生症筛查及上述病种初筛阳性者复筛服务。2022年全区助产机构分娩新生儿数30310人，其中新生儿进行遗传代谢病筛查30192人、筛查率为99.61%，新生儿进行听力筛查30195人、筛查率为99.62%，均达到实施目标筛查率98%以上。 | | | 已完成 非沥青路面整治工程推进顺利。已完成石牌东路、陶育路等38条道路逾28万平方米非沥青路面整治工作，通过刨铺沥青、更换井盖、翻新交通标线等形式，使得现状道路通行力和行车舒适度得到改善，城市居住环境得到优化。 | | | 已完成 “天河e企查”系统建设已完成。采用数字水印、电子签章、物联网、区块链技术，实现企业电子档案全年全天候在线自助查询、下载、打印和共享服务，档案查询“零见面、自助办、免跑腿、强效力”，提升商事主体业务资料查询的时效性和便利度。 |
附件2 名词解释 1.“四个出新出彩”：2018年10月22日至25日，习近平总书记亲临广东视察，要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。 2.国家级专精特新“小巨人”企业：是指位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的专精特新中小企业。需由企业按属地原则自愿提出申请，省级中小企业主管部门根据认定标准初审通过后向工业和信息化部推荐，工业和信息化部组织对被推荐企业进行审核、抽查、公示和认定。 3.独角兽创新企业：是指成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。 4.营商环境5.0改革：2022年1月广州市印发《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》，总体思路以“激发活力”为主线，从10个方面提出40项重点改革任务、223项落实举措、76项特色举措，进一步简政放权、放管结合、优化服务，为企业创新发展松绑减负。 5.“天河e企查”系统：采用数字水印、电子签章、物联网、区块链技术，实现企业电子档案全年全天候在线的自助查询、下载、打印和共享服务，档案查询“零见面、自助办、免跑腿、强效力”，提升商事主体业务资料查询的时效性和便利度。 6.“政务云窗”：充分运用5G、远程视频、远程协助等技术手段，通过升级天河政务自助一体机、天河政务智能咨询平台等方式，打造不见面、非接触、云端批的远程服务窗口，为企业群众提供视频咨询、信息交互和即时审批等服务。 7. “跨域通办”：企业和群众办事，不再受地域和层级限制，实现就近可办、跨区办理、跨层联办。 8.“四证联办”：建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、人防工程报建、特殊建设工程消防设计审查事项联办。 9.“信用+金融+创新”体系：天河区充分发挥金融资源集聚优势，通过公共信用数据资源市场化配置，以信用为纽带推动金融机构与科技企业紧密对接，为金融机构投放信贷产品提供有力支撑，促进中小企业特别是区内科技企业融资增量、扩面、降价，提高科技企业信贷融资的可得性、普惠性。 10.“天河优创园区贷”：2022年，天河区基于“天河优创”科技创新载体绩效评价结果，联合中国银行广东省分行开发推出“天河优创”中小企业孵化全场景金融服务方案，为处在不同发展阶段的创新载体提供园区评级贷、入驻企业租金贷、人才贷、研发贷和创新贷等多种类一站式科技金融服务。 11.“村改居”综合体制改革：该项改革包括加强党对“村改居”的全面领导、完善“村改居”社区公共事务管理体制、健全集体经济组织监管机制、完善村改制公司现代企业法人治理结构、深化集体经济组织股份制改革等5个专项改革任务。 12.“五乐”一体化：港澳台青年来穗发展工作“乐游广州”“乐学广州”“乐业广州”“乐创广州”“乐居广州”5个计划，完善升级港澳台青年来穗发展便利化服务措施，促进穗港澳台深入交流合作。 13.海绵城市：2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念首次提出，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。 14.四级公园体系：生态公园—城市公园—社区公园—口袋公园四级公园体系。 15.“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程：“粤菜师傅”是以“专业引领、传承创新、交流研修、传业授徒”为宗旨，以“培养工匠精神的新型劳动者”为目标，推进实施乡村振兴战略、推动乡村人才振兴的重要工程。“广东技工”是以服务现代产业发展、促进更充分更高质量就业为导向，推动职业教育（含技工教育）高质量发展，大规模开展职业技能培训的重要工程。“南粤家政”是围绕新形势下“一老一小”对家政服务的迫切需求，以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点，推动家政服务业提质扩容的重要工程。 16.天河优教行动：为落实全国、省、市教育大会的精神，加快我区教育改革发展步伐，满足新时代天河人民对“公平而有质量教育”的新期待和新要求，制定教育2020-2022年改革发展规划顶层设计，主要内容为“优质量、优均衡、优校园、优队伍、优技术、优治理”六大行动计划。 17. 学前教育“5085”目标：2023年1月，《广东省“十四五”学前教育发展提升行动计划》印发，提出到2025年，全省学前教育毛入园率保持100%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上。 18. “3＋X” 矛盾纠纷多元化解机制：天河南司法所在全市首创并推广“司法所、派出所、律师事务所+党代表工作室、人大代表联络站、政协委员、行政职能部门、行专调委会、法学院志愿团队以及法官助理等”的矛盾纠纷化解工作机制，促进矛盾纠纷就地高效化解。 19.“鲲鹏+昇腾”生态创新中心：广州“鲲鹏+昇腾”生态创新中心是由广州无线电集团与华为技术有限公司牵头主导，广电研究院承建，广电运通、广电五舟等多家广州本土企业合作共建的国家通用软硬件适配测试中心广州分中心，围绕自主可控“芯片+基础软件”的智算软硬件底座，重点打造产业赋能平台、适配认证平台、创新孵化平台、人才培养平台四大平台，为打造全国领先的计算产业集聚区、适配样板区、应用示范区提供有力支撑。 20.“亩均论英雄”：以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，树立先进典型，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益，推动高质量发展。 21.商事登记确认制改革：探索建立以自主申报、自愿登记为核心，以形式审查、信息化查验和标准化登记为手段，以便利化退出机制为补充，以事前事中事后信用监管为保障的商事登记确认制工作模式。 22.“中国软件名园”：指产业特色鲜明，规模效益和发展质量处于领先地位，在创新发展、产用协同、生态培育、环境优化等方面具有示范引领效应，积极开展创建工作，完成创建目标，达到创建标准后，由工业和信息化部授予“中国软件名园”称号的软件园区。 23.政策性开发性金融工具：2022年6月29日，国务院常务会议确定了政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措，由人民银行支持国家开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，由国家发展改革委牵头审核确定备选项目清单，按市场化原则依法合规、自主投资，通过股权投资、股东借款等方式投放基金，主要用于支持交通、能源、水利、冷链物流、职业教育、市政和产业园区设施、保障性安居工程、新基建等8大类22个领域重大项目建设。 24.天河“政企+”综合服务平台：基于移动互联网、大数据分析、AI 人工智能、GIS地图等技术搭建的政企共用、政企协作的数字化公共服务平台，为政府与企业之间构建快速、高效、便捷的联系纽带。 25.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。 26.粤港量子物质联合实验室：2020年获批建立，整合了华南师范大学和香港大学、香港科技大学的物理学科相关研究力量，在物理与材料等学科的交叉前沿领域，布局新型凝聚态量子材料和器件、超冷原子物理、原子核物质、光量子操控与应用等方面的研究。 27.“广聚英才”：2019年，广州市委、市政府出台《关于实施“广聚英才计划”的意见》，对标大湾区建设，提出了19项创新举措，旨在全力集聚全球“高精尖缺”人才、全方位优化人才发展环境。 28.“一件事一次办”：指将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现一次告知、一张表单、一次办好。 29.“一网通办”：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。 30.“信用园区”建设试点：选择基础条件较好、具有鲜明发展特色的园区试点开展信用园区建设，探索基层社会信用体系建设以及信用服务经济社会发展的路径。 31.“一园八路一带”：“一园”为华南国家植物园，“八路”为天源路、广汕路、长兴路、兴科路（美景路）、柯木塱南路、高唐路、华观路（行云街）、华南快速路，“一带”即以“八路”为主干道向道路左右两侧辐射500米。 32.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。 33.“八项本领”：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 34.“七种能力”：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
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发表于 2023-8-8 10:48:18
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