2023年麻阳苗族自治县政府工作报告

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2023年麻阳苗族自治县政府工作报告

——2022年12月18日在麻阳苗族自治县第八届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  胡宏林

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年，是我县发展进程中极具挑战、极不平凡的一年，也是惟其艰辛、砥砺奋进的一年。面对严峻复杂形势和各种风险挑战，我们在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”①战略定位和使命任务，融入怀化国际陆港建设，抢抓历史机遇、奋起二次创业，做大做强“四大百亿产业”②和中心城区，全力稳增长、防风险、保稳定、惠民生，实现了本届政府良好开局。

（一）综合实力稳步提升。经济运行稳中向好。完成地区生产总值107.2亿元（预计数，下同）、增长6%，地方一般公共预算收入5.22亿元、增长12.1%，规模以上工业增加值24.1亿元、增长7%，全社会固定资产投资93.7亿元、增长14%，社会消费品零售总额32.1亿元、增长5%，城镇居民人均可支配收入30612元、增长8%，农村居民人均可支配收入12839元、增长9%。投资拉动作用明显。争取中央、省预算内项目资金0.96亿元，债券资金5.72亿元。招商引资产业项目22个，实际到位资金35.2亿元。新增外贸企业3家，引进“三类500强”③企业3家，实际使用外资破“零”、外贸进出口总额达8000万元。实施41个重点项目完成投资54.54亿元。消费活力得到释放。认真落实稳经济一揽子政策，减税降费16277万元，留抵退税1084.18万元，新增市场主体4343户。总投资15亿元的大湘西农产品生鲜冷链仓储物流园项目启动建设，县乡村三级流通服务网络基本建成，农特产品线上销售额达5.2亿元。

（二）特色产业加快发展。安排产业发展资金4000万元，推进“三水五色”④产业发展，做大做强“四大百亿产业”。特色农业提质增效。建成“一特两辅”生产示范园78个，新增枳壳、黄精、五倍子等中药材种植面积2万亩，引进年产3万吨“柑橘酵素深加工生产线”，成功举办冰糖橙采摘节、黄桃品鉴会等活动，“麻麻亮鸡蛋”荣获中部农博会金奖，全市柑橘产业发展现场推进会在我县召开，冰糖橙、黄桃销售价格分别增长40%、50%，果农收入大幅增长。新兴优势制造稳步发展。产业园区建设管理水平进一步提升，“五好”园区创建综合排名稳居全市第一方阵，新建成标准化厂房6万平方米，入园企业9家。万橡新材料二期项目进展顺利，锦江泉酒业1000吨酱酒生产项目扎实推进，利农五倍子抱团上市步伐加快，泰安硅业技改扩能实现产值产能大幅提升。文旅康养来势向好。我县被联合国老龄所认定为“世界长寿乡”，被中国地质学会认定为“全国天然富硒土地”。签订尧市“长寿康养谷”项目协议，启动石羊哨温泉康养旅游度假区项目前期工作，罗裙山天梯美墅纳入全省中药康养精品旅游线路，霞飞云果园获评国家3A级旅游景区，滕代远纪念馆及故居获评“湖南省第六批爱国主义教育基地”“铁路爱国主义教育基地”。锦江泉酒传统酿造技艺列入省“非遗”。“风光水储”稳健起步。储备林建设和林业碳汇开发项目稳步推进， 2个风电场、4个光伏发电项目纳入省“十四五”风光资源项目库，1个新型储能发电项目被选定为省储能发电试点项目。

（三）乡村振兴扎实推进。脱贫成果持续巩固拓展。脱贫人口“三保障”、安全饮水不断巩固提升，截至目前2161人消除返贫风险，2.7万脱贫劳动力稳定就业。统筹整合财政涉农资金2.499亿元，实施乡村振兴项目600个。芙蓉区对口帮扶工作成果丰硕，龙升社区易迁后扶、楠木桥以工代赈被列为全国现场会观摩点。粮食安全基础不断夯实。全面推行田长制，治理耕地抛荒7299亩，恢复耕地7400亩，建成高标准农田2.47万亩，完成粮食播面30.67万亩、产量11.76万吨，保护耕地经验做法得到省政府办公厅《调查与研究》推介。美丽乡村建设稳步推进。编制镇村一体、多规合一村庄规划45个，打造乡村振兴示范村35个。完成农村改厕4854户，拆除农村旧房971栋，整治农村空心房宅基地675亩，黄双冲、通达林、龙池等人居环境持续改善，全市三季度农村人居环境整治提升现场会在我县召开。富田坳、柑子园获评“省级美丽乡村示范村”。农业经营活力不断增强。新增省级龙头企业2家、省级示范家庭农场4家，新建生猪养殖基地5家。以雷定水、江开旺为代表的产业能人成立社会化服务公司7家、社会化服务组织33个，开展社会化服务3.5万余人次、面积超6.28万亩。水稻耕种收机械化水平达77%。

（四）城乡面貌逐步改善。城市功能更加健全。城东、城南防洪堤全面完工，清水路农资建材市场段全线贯通，城南市场提质升级，新增停车位2800个，新建公厕2座。实施老旧小区改造5个，完成棚户区改造100套。新改建供水管网1.5公里、污水管网7.5公里，新增燃气用户2511户。开通城乡公交线路3条，城乡公交客运一体化⑤平稳推进。推行城区环卫市场化改革成效明显，扎实开展市容市貌、占道经营等专项整治，完成一批城市绿化美化亮化工程，新增一批路口交通安全提示牌、指示灯，省级文明城市顺利通过复检验收。基础设施更加完善。岩拖公路实现通车，兰里渡口至黄桑公路提质改造完成，火马坪、冬瓜冲2座应急水源水库建设全面完工。完成农村道路提质改造28.5公里、农村公路安防工程31公里、35千伏及以下老旧电力线路改造213千米，路网电网大幅提质升级。建成建制镇污水处理厂6座、乡镇垃圾中转站6座、5G基站221座。出台助力乡镇发展4条硬措施，实现资产处置收入2300余万元，有力推动了锦和、江口墟、岩门等集镇建设。生态环境更加优良。严格落实河长制、林长制，完成营造林7.5万亩，锦江国家湿地公园通过国家验收，中央、省、市环保督察反馈问题全部整改到位，全县空气质量优良率达97.3%、地表水水质合格率达100%、饮用水水质合格率达100%。

（五）民生福祉不断增进。社会保障更加有力。民生资金全面落实，民生支出占比达80%以上，22件省市重点民生实事全面完成，新增城镇就业人数2610人、农村劳动力转移3021人，城乡居民医保参保率达95%以上。社会事业更加进步。教育发展更加优质均衡，“双减”⑥政策全面落实，龙升小学、民族幼儿园投入使用，代远学校进展顺利，高考实现历史性突破，2名学子被清华大学、北京大学录取，本科上线685人。文体卫生事业加快发展，永康精神病医院搬迁项目稳步推进，《铁道部长—滕代远》院线电影即将开拍，送戏下乡130余场，体育健儿在省市运动会获59金33银16铜。社会环境更加安全。扎实开展安全生产大检查、打非治违专项行动，整改隐患自建房320栋，实现食品药品安全“零事故”，扎实开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，强力推进信访积案化解，打击整治电信诈骗、交通问题顽瘴痼疾集中整治工作排名全市第一，综治民调稳居全省第一方阵。

（六）自身建设得到加强。坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。改革创新持续推进。全县53个单位1743个事项全部进驻政务服务大厅，为全市首家100%进驻的县。编制公布行政许可事项264项，项目审批时限压缩至5个工作日内，企业开办时间压缩在1个工作日内。国企改革三年行动稳步推进，锦发集团、长河公司市场化运行良好。服务群众用心用力。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，完成办理人大代表建议218件，答复率100%，满意率96.8%、基本满意率3.2%；政协委员提案47件，答复率100％、满意率100%。积极回应“12345”政务热线事项8953件，群众满意率99.8％。正视问题不回避，原天天食品厂、县机械厂、化工总厂职工社保征缴以及锦江宾馆改制等历史遗留问题得到妥善解决。作风建设更加务实。严守政治纪律政治规矩，全面落实意识形态工作责任制。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展“三整顿两提升”⑦干部作风建设专项活动，驰而不息纠治“四风”。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。树牢底线思维，全力以赴保工资、保民生、保运转，守住了不发生系统性债务风险底线。

同时，积极支持群团工作，国家民族团结进步示范县创建工作深入推进，国防动员、双拥共建、审计、统计、机关事务、人防、史志、档案、退役军人、移民、住房公积金、老干、气象等工作均取得了新成效。

各位代表！今年来，我们遭受了500年一遇的特大暴雨洪灾，经受了100年一遇的持续旱情，受到了多轮新冠疫情冲击，面对了经济持续下行压力，挑战与考验前所未有。面对疫情，我们科学施策、精准防控，全县医务工作者逆行而上、日夜奋战，用生命守护生命；广大党员干部、公安民警坚守岗位、日夜兼程，用辛苦指数换取幸福指数，构筑了一道道风雨同舟、守望相助的坚固防线。面对“6.2”特大暴雨洪灾，我们消防、民兵、广大党员干部闻令而动、挺身而出，冲锋一线、抗洪抢险，第一时间紧急转移群众和财产，第一时间抢通水电路讯，第一时间恢复生产、重建家园，奏响了一曲曲不畏艰险、勇往直前的英雄赞歌。面对持续旱情，我们广大干部群众深入田间地头修渠道、建电排，鼓励引导受灾群众引水源、打水井，演绎了一幕幕干群同心、抗灾自救的感人画面。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为麻阳经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、医务人员、公安干警、武警官兵、民兵预备役、志愿服务者、离退休老同志，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，全面回顾一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展、有艰辛，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：经济总量偏小质量不高，实体经济薄弱结构不优，收支矛盾突出增收乏力，基础设施滞后发展受限，服务效能不优办事不畅。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年政府工作任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把党的二十大精神贯彻落实到政府工作各方面、全过程。紧紧围绕习近平总书记和党中央提出的“五个牢牢把握”“九个深刻领会”“七个聚焦”要求，完整准确全面把握党的二十大精神实质，坚决贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，把工作放到“国之大者”中去定位、放到“县之大计”中去谋划，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到全力推动麻阳高水平开放高质量发展上来，奋力书写中国式现代化麻阳新篇章。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力融入怀化“五新四城”⑧战略，抢抓历史机遇、奋起二次创业，做大做强“四大百亿产业”和中心城区，奋力建设“一县三地”，为加快建设现代化新麻阳而努力奋斗。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长13%以上；全社会消费品零售总额增长8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、10%以上。

实现以上目标，重点抓好七个方面工作。

（一）以项目建设为抓手，全力推动高质量发展

抢抓项目谋划争取。紧盯上级投资方向，加强联络衔接，深度谋划一批农产品精深加工、交通水利、城市更新、生态建设、商贸物流、风光水储等方面的重点项目，精准引进一批有基础、有特色、有效益的产业项目，加快形成谋划一批、储备一批、争取一批、建设一批的梯次推进格局，力争500万元以上项目达50个以上，全县项目储备库动态保持在150亿元以上。

狠抓项目推进落实。继续实施“项目建设年”三年行动，不断完善重大项目协调推进机制，坚持“一个重点项目、一名牵头领导、一个工作专班、一抓到底”，做足做细39个新建项目前期工作，备足备全22个续建项目要素供给，力争新建项目早开工、早建设，续建项目快推进、快竣工，确保纳入省重点项目2个、市重点项目25个，新建项目开工率100%，完成投资47.18亿元。

严抓项目规范管理。严格落实“五制”⑨要求，规范落实联审联批制度，坚决把好规划关、土地关、环保关、产能关，切实强化事中事后监管，为项目开工建设提供“绿色通道”。持续加强政府投资项目管理，严控项目投资概算、建设规模、建设内容，严格资金拨付、审计监管，严把项目立项、招标、施工、监理、验收全过程监管，坚决杜绝未批先建、违规建设行为。

（二）以巩固脱贫成效为重点，大力夯实乡村振兴基础

巩固脱贫成果。完善防返贫防致贫动态监测和帮扶机制，巩固提升脱贫人口“三保障”、 安全饮水成效，坚决守牢不发生规模性返贫底线。加强体制机制建设，突出产业帮扶、就业帮扶，持续深化乡村振兴对口帮扶、驻村帮扶、社会帮扶、易迁后扶，确保脱贫群众稳定增收。

夯实农业基础。坚持最严格耕地保护制度，加强耕地抛荒治理，严格规范农村宅基地审批，推动土地流转有效利用，违法占用耕地“零容忍”，新建高标准农田1.96万亩，稳定粮食播面30万亩、产量11.5万吨以上。加大山塘、渠道维修力度，重点做好黄土溪水库、团结水库等12座水库除险加固工程，提高农业防汛抗旱能力。发挥科技特派员作用，加大科技强农、机械强农推进力度。

建设和美乡村。大力推进乡村建设行动，完成镇村一体村庄规划编制106个，打造乡村振兴示范片1个（锦和镇长潭村至江口墟镇黄泥溪村沿河两岸村），创建“一乡一村”乡村振兴示范点。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进35个乡村振兴示范村建设，建立健全齐抓共管、干群共创的“县+乡村+幸福基金”模式，充分调动群众积极性，完成农村改厕2600户以上。深入开展清廉村居、文明村镇、文明社区、文明家庭等评选活动，创建美丽庭院1800个以上，推进移风易俗。

（三）以“三水五色”为支撑，培育壮大“四大百亿产业”

做大做强特色农业产业。大力开展“三品一标”⑩提升行动，重点抓好“一特两辅”特色产业，继续设立特色农业产业发展资金2000万元，实行以奖代补。巩固提升78个示范园，新建8个示范园、3个高标准冰糖橙示范园景区园，培育引进国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家、市级龙头企业2家、柑橘精深加工企业2家，力争加工能力达5万吨以上。成立乡级柑橘协会3家以上、示范专业合作社（家庭农场）20家以上，新增农产品地理标志1个、证明商标2个。加大柑橘优良品种推广应用，压实乡村责任、严格目标考核，力争“一特两辅”社会化服务、施用有机肥覆盖面达40%以上；持续推进“五统一”⑪经营模式，继续办好冰糖橙、黄桃采摘节，争创国家现代农业产业园。新增中药材种植面积2万亩，建成示范基地5个以上。提质发展小籽花生、古法红糖，统筹推进蛋鸡、生猪、白鹅、稻花鱼规模化养殖。

做大做强新兴优势制造产业。重点发展电子信息、新材料、特色食品加工产业，持续强链延链补链。加快推进万橡新材料二期、富本生物柑橘发酵等项目建设，培育利农五倍子企业上市，支持锦江泉酒业开拓市场，强化科技创新、院企合作，常态化开展“纾困增效”“百名干部联百企”行动，新增规模以上工业企业6家、高新技术企业7家、科技型中小企业30家、科研技术服务企业5家。加快“五好”园区建设，推进“飞地经济”⑫发展，设立中小微企业信贷风险补偿基金，力争新增入园企业20家以上，带动产值、税收增长15%以上。

做大做强文旅康养产业。打响“世界长寿乡”品牌，继续设立文旅康养产业发展资金1000万元，继续开展地热、富硒、矿泉水资源的普查、应用，推动文旅、农旅、寿旅融合发展。完成“世界长寿乡”规划编制，抓好石羊哨温泉康养旅游度假区、隆家堡温泉康养旅游度假区、尧市“长寿康养谷”、县城水上运动休闲基地等项目建设，推进滕代远故居（纪念馆）国家4A级、罗裙山天梯美墅国家3A级、楠木桥田园综合体国家3A级旅游景区创建工作，启动橙香园农旅建设项目，积极争取西晃山生态康养基地、五星级酒店项目建设，鼓励霞飞云果园、古枫苗寨、硒谷嘉园发展特色民宿，办好传统文化节，全力打造一批康养度假区、乡村休闲网红打卡地。

做大做强“风光水储”产业。围绕碳汇开发、风光发电、储能蓄能等重点清洁能源，编制完成《碳中和碳达峰实施方案》《充电桩建设实施方案》。配合抓好2个风电、4个光伏发电项目前期工作。积极争取2个抽水蓄能项目纳入国家、省级规划笼子，扎实推进黄廉坡29.8万千瓦抽水蓄能项目建设，力争新型储能发电试点项目开工建设。全力实施全钒液流储能项目，建成充电桩1000个。

（四）以品质提升为目标，全面推进城乡融合发展

不断完善城市功能。推进城市更新行动，编制完成2020-2035年县城国土空间总体规划、城西片区控制性规划。巩固提升老城区，拉通田坪西路、车站东路等7条断头路，新增车位1000个，新建公厕2座，改造老旧小区16个752户，加装电梯10台。加快建设城西片区，高标准谋划高铁片区，加快推进中国供销•麻阳智慧农产品冷链物流园、代远大道改扩建、大型停车场等项目建设，完成长寿小镇二期项目建设，投入使用新汽车站。严格执行现房交易，继续抓好征地拆迁、房地产历史遗留问题处置，促进房地产市场平稳健康发展。

着力提升城镇品质。以创建省级森林城市、国家卫生县城、国家文明城市为抓手，巩固提升城区环卫市场化改革成果，严格落实“门前四包”责任制，大力整治乱停、乱放、乱摆、乱贴等城市顽疾，加强物业公司、无物业小区管理，优化供水供气服务，加大市政基础设施维护与管理，实行城区划行规市，推行城区绿化管养市场化改革。建立城乡环卫一体化机制，完成县垃圾转运中心建设。大力开展乡镇集镇提升五年行动，持续实施助力乡镇发展4条硬措施，加快兰里、吕家坪、尧市、郭公坪等集镇建设。铁腕整治“两违”，分类处置存量违建，坚决遏制新增违建。

强化基础设施建设。加强辰凤高速项目衔接，积极争取包茂高速麻阳服务区项目，启动高铁站至滕代远故居、凤凰至石羊哨温泉等公路项目建设，开工建设S332江口墟至漾头公路，完成岩拖、高枣、拖尧、高板、江舒公路建设，实施农村公路安防工程102公里，建成兰里大桥。加强人影天气装备建设，完成雨量监测自动站升级改造。继续实施农村老旧电力线路改造，完成高铁片区、城西片区电力提质改造，建成35千伏郭公坪、石羊哨输变电站，新建改造5G基站50座。

（五）以改革创新为动力，全力推进高水平开放

稳步推行各项改革。深化“放管服”改革，全面落实“三集中三到位”⑬，持续推进“一网通办”⑭，着力优化乡村便民服务。深化财税金融体制改革，强化预算管理，加大综合治税力度，加强土地储备、处置，积极推进土地增减挂、耕地占补平衡，盘活闲置国有“三资”，积极化解政府性债务。探索建立平台公司现代企业制度，稳妥推进国有企业薪酬制度改革，逐步建立职业经理人制度。纵深推进农村 “三权” ⑮分置，完成“村社分账”⑯管理改革。持续推进城乡公交客运一体化改革，创成省级示范县。探索医共体。做好第五次全国经济普查。

持续优化营商环境。建成园区“一件事一次办”专窗，实现园区事、园区办。健全完善县级领导、帮扶单位负责人“三级共联”企业帮扶制度，积极开展政银企融资对接活动，落实支持民营企业高质量发展九条措施，打好减税降费“组合拳”，大力扶持实体经济，着力培育市场主体，激发市场活力。加强知识产权保护。

全面推进对外开放。主动融入怀化国际陆港建设，加快推进大湘西农产品生鲜冷链仓储物流园项目建设，加大利农五倍子、万橡新材料等外贸企业进出口，推动更多麻阳优质特色产品出山、出湘、出海。营造全民招商浓厚氛围，严格落实“链长”招商责任制，招引一批牵引性强、可持续发展的好项目、大项目，力争引进“三类500强”企业2家，重点培育引进“四大百亿产业”龙头外贸企业2家以上。

（六）以绿色发展为导向，久久为功厚植生态底色

推进生态环境建设。以林长制为抓手，持续推进石漠化综合治理，完成营造林4.07万亩。加强西晃山森林公园建设。扎实做好森林防火、病虫害防治、生物多样性保护，严厉打击乱砍乱伐、非法占有林地等违法行为。持续加强锦江河流域生态修复，严格管控河道周边环境，巩固提升锦江国家湿地公园创建成果。

改善生态环境质量。纵深推进河长制，深入打好污染防治攻坚战，扎实开展河湖“清四乱”、河岸“增源护绿”行动，启动城西片区水生态治理项目，完成县城段水生态提升综合利用工程。扎实开展餐饮油烟、工地扬尘、渣土运输等专项整治，倡导绿色低碳生活方式。强化农业面源污染防治，加大畜禽养殖粪污资源化利用。完成土壤质量普查，闭库销号尾矿库4座。

抓实生态环境监管。坚决守牢生态红线，严格落实生态环境保护目标责任制。强化企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，建立无缝对接监管体系，全面整改突出环境问题，坚决打击污染环境、破坏生态等违法行为。

（七）以改善民生为己任，凝心聚力提升群众幸福指数

优化公共服务。坚持教育优先发展，办好人民满意教育，大力营造尊师重教氛围，稳步提升教育质量。编制完成“十四五”教育布局规划，优化城乡教师资源配置，持续抓好“双减”工作。建成代远学校、长河城北幼儿园，完成职中改扩建。扎实推进健康麻阳建设，编制完成“十四五”卫生布局规划，积极争取传染病预防救治中心、城西医疗救治中心、人民医院应急医学观察综合楼、康复服务大楼等项目，加大苗药资源保护区、标本园建设。继续实施公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活。

强化民生保障。实施就业优先战略，强化就业优先政策。加强乡镇与人才集团合作，拓宽高校毕业生、城镇失业人员、农村劳动力就业渠道，新增城镇就业2300人以上、下岗失业人员再就业1000人以上、农村劳动力转移就业2800人以上。深入实施全民参保计划，推动养老保险、医疗保险参保全覆盖。继续推进无障碍环境建设，提升残疾人公共服务水平。扎实抓好退役军人管理服务、困难群体救济救助工作。

守牢安全底线。统筹发展与安全，落实落细疫情防控“二十条”“新十条”措施，扎实抓好新冠疫情分级分类医疗救治工作，加强老年人疫苗接种，确保人民群众生命安全和身体健康。严格落实安全生产“十五条硬措施”，突出抓好居民自建房、城镇燃气、建筑工地、道路交通、烟花爆竹、危化品、非煤矿山、头顶库等重点行业领域安全监管，深入推进交通问题顽瘴痼疾整治，坚决杜绝发生较大以上事故。加强防灾减灾工作，完善应急能力体系建设，加强地质灾害防治。坚决落实“两个责任”“四个最严”⑰，筑牢食品药品安全防线。深化“平安麻阳”建设，扎实开展“八五”普法，深入推进网格化管理，常态化开展扫黑除恶斗争，加强预防青少年违法犯罪，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

坚持忠诚为政。旗帜鲜明讲政治，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署。

坚持依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，严格履行法定职责。扎实推进法治政府建设，严格执行重大决策程序，全面深化政务公开。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，突出抓好人代会票决民生实事项目，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“行政执法提升年”活动，严格规范公正文明执法，提升行政执法监督质效。加强诚信政府建设，以政府诚信带动社会诚信。

坚持实干勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻心系群众冷暖，坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。切实转变干部作风，切实为基层减负，让干部有更多的时间和精力谋发展、抓落实。

坚持廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，切实加强“清廉机关”建设，严格执行“三重一大”集体决策，严格落实中央八项规定精神，树牢“过紧日子”思想，大力压减非必要性支出，严肃查处违纪违法行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗永无止境，苦干成就事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在县委坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，埋头苦干、勇毅前行，为实现“一县三地”战略目标、建设现代化新麻阳而不懈奋斗！

附：《政府工作报告》相关名词解释

1.三高四新：即三个高地和四新使命。三个高地：着力打造国家重要先进制造业高地；具有核心竞争力的科技创新高地；内陆地区改革开放高地。四新使命：在推动高质量发展上闯出新路子；在构建新发展格局中展现新作为；在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当；奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.四大百亿产业：即特色农业、新兴优势制造、文旅康养、“风光水储” 四大百亿产业。

3.三类500强：世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强。

4.三水五色：即“温泉水”、“锦江泉酒水”、“矿泉水”和“绿色”生态康养、“红色”革命教育、“古色”苗乡文旅、“橙色”精品水果、“金色”铜矿资源。     

5.城乡公交客运一体化：即打破城乡客运“二元化”管理体制和运行机制，以县汽车站为中心、以乡镇客运站为依托，城乡交通资源共享，乡村、乡镇客运进城，城市客运下乡并按照公交化运作，实现城市与乡、村客运一体公交化运作。

6.双减：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

7.三整顿两提升：即整顿干部思想、整顿干部作风、整顿干部纪律，提升干部素质、提升工作效能。

8.五新四城：即全市之力建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地；突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系；坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；加快鹤中一体化进程，着力构建经济增长新引擎；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷，奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

9.五制：即法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制。

10.三品一标：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

11.五统一：即统一采摘时间、统一外包装、统一麻阳冰糖橙品牌、统一果品分级、统一市场指导价。

12.飞地经济：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

13.三集中三到位：即部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

14.一网通办：即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

15.三权：即所有权、承包权、经营权。

16.村社分账：即村（居）民委员会与村集体经济合作社各自分账，独立核算。

17.四个最严：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。