2023年溆浦县政府工作报告

qiaomen

2023年溆浦县政府工作报告

—— 2022年12月21日在溆浦县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  杨廉喜

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

今年是踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一心、迎难而上、真抓实干、顽强拼搏，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。预计2022年，GDP增长6.5%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长11 %，社会消费品零售总额增长4.5%，地方一般公共预算收入增长27.59%、税收增长25.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%。

——迎来了振奋人心的发展机遇。溆浦被纳入全省十五个乡村振兴重点帮扶县，伟明省长亲自联点，专程来溆考察调研，明确“1131”工作思路，提出打造对口帮扶“雨溆模式”、乡村振兴“溆浦样板”的战略目标。

——迈进了商通天下的“陆港时代”。怀化国际陆港建设如火如荼，溆浦外向型经济发展乘势而上。全年完成外贸进出口总额2.6亿元，同比增长300%以上。“化工班列”“雨溆班列”顺利发车、直达东盟。

——点燃了首店首发的消费引擎。大湘西地区第一家县级万达广场“溆浦万达”盛大开业，营业收入达到1.86亿，带动县域消费超4亿元，促进消费典型案例被国家商务部推介。

——重启了曾经辉煌的支柱产业。湘维公司时隔5年重获新生，5条生产线满负荷生产，月均产值突破1亿元。

——盘活了承载梦想的资源宝藏。硅砂产业转型升级迈出实质性步伐，矿权整合取得决定性进展，环保问题如期整改销号，总投资32亿元的鸿新实业硅砂提纯项目全面开工建设。

——描绘了诗和远方的秀美画卷。思蒙碧水丹霞景区创国家4A通过验收。山背雪景在北京冬奥会闭幕式展播，“花瑶风情·趣味农耕之旅”纳入全国乡村旅游精品线路。

——收获了创先争优的累累硕果。2021年，自然资源管理、高标准农田建设、创建信访“三无”等3项工作获省政府真抓实干激励，文旅工作获省政府大督查通报表扬；2022年有望获奖5项以上。绩效考核连续6年全市优秀。获评全省实施乡村振兴战略先进县、全省乡村振兴重点帮扶先进县。被授予“平安湖南建设重点推进县”称号，捧回首届湖南“平安杯”。

主要抓了以下七个方面工作：

1.大兴产业、大抓实体，兴工强县阔步向前。制造业发展进入“快车道”。雪峰食品、顺成服装、绿之然农业入选省级“专精特新”小巨人企业，多爱申服饰、江龙锰业、宏利石材、广正石业入选怀化市“专精特新”创新型企业。健乐美体育、大和矿业、福龙石材申报制造强省重大项目。高新技术企业新增7家。园区建设按下“快进键”。园区新增企业12家，完成技工贸总收入52亿元，上缴税金1.45亿元。“雨溆工业园”30万平米标准化厂房主体工程全部完工，完成签约9家，3家企业正式投产。招商引资跑出“加速度”。新引进重大项目21个，到位资金56.65亿元，其中“三类500强”项目5个，10亿元以上项目4个。

2.稳定投资、提振市场，内需拉动强劲有力。重点项目大干快上。认真落实国家、省、市“稳经济”一揽子措施，17个市级、48个县级重点项目分别完成投资37.39亿元、43.92亿元；包装亿元以上重点项目227个。市场主体扩量提质。新增市场主体7928户，增长179%；新增“四上企业”14家。翱康生物、恒森农业、绿之然农业在省股交所挂牌。雪峰山文旅、煜江电子进入全省上市企业后备库。商业体系不断完善。麦当劳、必胜客等餐饮品牌先后入驻，穗鑫汽贸城建成营业，中通智能物流产业园项目顺利推进，农贸市场标准化建设即将完工。培育农村电商主体10家，农产品电商销售额超5亿元。

3.聚焦“三农”、补齐短板，乡村振兴全面推进。脱贫成果有效巩固。建立“大数据+微网格”防返贫动态监测帮扶管理平台，落实教育助学29.3万人次7600万元，医保资助4.6万人次927万元，危房改造520户，安排公益岗位2384人，未发生一人返贫致贫。代表全省顺利接受国家有效衔接综合核查。粮食安全保障有力。实施高标准农田建设5.12万亩，发展杂交水稻制种3.15万亩，分类治理抛荒耕地5890亩，种植油菜33万亩,完成粮食播面82.64万亩、产量37.05万吨，农业机械化率达85%。农业产业持续壮大。整合各类产业发展资金1.53亿元。完成柑桔品改2万亩、新建基地3000亩，创建省级现代柑桔农业产业园；发展中药材3.1万亩；新建茶叶基地2100亩。出栏生猪110万头、出笼溆浦鹅21万羽。“龙潭腊八怪”入选“湖南老字号”品牌，“溆浦龙潭猪”纳入国家地理标志。217个集体经济薄弱村全部消薄。乡村建设有序推进。完成村庄规划编制227个。实施农村饮水安全巩固提升工程48处，除险加固病险水库12座；建设通信基站382座；改造电网278.68千米。桥思公路开工建设，提质改造麻阳水至低庄、县城至思蒙公路，北斗溪至九溪江公路入选全省“最美农村路”，成功创建“四好农村路”省级示范县。人居环境明显改善。新建垃圾中转站15座、污水处理厂10座，实施改厕6541座，创建省级美丽乡村2个。雪峰山文化旅游乡村振兴示范区通过国家验收，获评全国传统村落集中连片保护利用示范县，小横垅乡雷坡村列入中国传统村落名录。

4.生态优先、绿色发展，环境质量稳步改善。污染防治有力推进。中央环保督察反馈问题整改、“洞庭清波”专项行动、污染防治攻坚战“夏季攻势”年度任务全面清零。江龙锰业环保问题整改入选全省“十大典型案例”。深入开展“利剑行动”，立案32件，行政处罚94.14万元。生态屏障有效构筑。打好蓝天碧水净土保卫战，地表水质达标率100%，空气质量优良率95.4%。以“林长制”促“林长治”，建设生态廊道1500亩，森林抚育1.62万亩，修复退化林2万亩。全面落实“河长制”，溆水思蒙段获评全省美丽河湖，全省首家河小青行动中心正式揭牌，典型做法被国家水利部推介。生态产业有序发展。国家储备林和林业碳汇项目全面启动。15个项目纳入省“十四五”新能源项目库，大江口抽水蓄能电站项目进入全省“十四五”中期调整规划，华能风电、五凌风电并网发电。承办全省非遗示范点创建现场会，雪峰山文旅融合入选全国生态产品价值实现典型案例。北斗溪镇获评全省乡村旅游重点镇，茅坡村、思蒙湾村获评全省乡村旅游重点村。全年接待游客520万人次，收入44.8亿元。

5.深化改革、扩大开放，发展活力不断增强。重点改革深入推进。“放管服”、“三集”审批、国防动员等重点改革事项有序推进。大力推行建行乡村振兴“共享贷”，为381个村授信5亿元。县农村产权交易中心在全市率先挂牌，成交额104万元。科技创新步伐加快，成功创建全国科普示范县。营商环境持续优化。扎实开展百名干部联百企“送、解、优”行动，收集解决联企问题221个。为小微企业发放贷款金额5.3亿元，落实退税减税1.35亿元。举办《民生在线》线上互动栏目4期。优化营商环境典型经验在全国、全省推介。对外开放大步向前。引进外贸实体企业3家、贸易型企业2家。成立全市首个县级外贸综合服务中心——溆化进出口贸易公司。高桥大市场溆浦专区揭牌运营。

6.改善民生、增进福祉，群众“三感”有效提升。民生项目全面推进。民生支出占比保持在80%以上，20项重点民生实事项目全部完工。完成老旧小区改造2个；城市供水改造、水厂二期扩建全面完工；人行钢栈桥投入使用，溆浦大桥拆除重建全力推进。承办全省人防机关“准军事化”建设现场会。民生保障坚实稳固。新增城镇就业4410人、农村转移就业7903人，根治欠薪经验做法在全国推介。城乡低保、残疾人“两项补贴”再度提标，发放各类社会救助资金1.39亿元。低庄军供站被评为全国重点军供站。民生事业提质升级。县职中改扩建工程全面启动，玉潭学校竣工招生，“大班额”全部化解。国家健康县创建进入省级评审阶段，县中医院搬迁项目稳步实施，县第三人民医院、县妇女儿童医院投入使用，获评全省“紧密型县域医共体建设试点县”。风险防范有力有效。坚决维护国家政治安全，全力做好党的二十大信访安保维稳工作，巩固拓展“溆浦经验”，中央交办的89件信访问题全部化解。坚决打好禁毒人民战争，禁毒科普教育馆正式开馆。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙3个。强力推进打击电信诈骗、“利剑护蕾”等专项行动，刑事案件发案率下降13.97%。扎实开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域进行常态化巡查，安全生产事故起数下降36.4%。自建房安全专项整治经验做法在全国、全省推介，获评全省农村住房建设质量安全监管和共同缔造示范县。积极稳妥化解政府债务，守牢金融安全底线。

7.优化作风、提升效能，政府建设走深走实。政治建设全面加强。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿政府工作各方面、全过程，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的立场更加坚定。法治建设持续深化。扎实开展“八五”普法，全面推进乡镇司法所规范化建设，水东镇刘家渡村创建全国民主法制示范村。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议148件、政协委员提案136件。深化政务公开，办理12345便民热线4.9万件，满意率达99.7%。作风建设扎实推进。深入开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，着力整治形式主义官僚主义。突出抓好清廉政府建设，“村务卡”“廉情监督员”等做法被中纪委推介。坚持以政府“紧日子”换取群众“好日子”，“三公”经费持续压减，审计监督项目63个。同时，气象、水文、移民、档案、史志、文联、工会、社科联、共青团、妇女儿童、老龄老干等各项事业都取得新成效。

各位代表，2022年是溆浦发展进程中极不平凡的一年，各类风险接踵而至，给经济社会发展造成了困难挑战。难以忘记，面对“6·2”“6·19”两次突破湖南水文历史极值的特大洪灾，我们争分夺秒转移群众，跋山涉水救灾抢险，做到“不垮一库一坝、不伤亡一人”。难以忘记，面对1961年以来持续时间最长的干旱天气，我们全力以赴保饮水、保灌溉、保丰收，粮食产量、播面连续三年实现“双增长”。难以忘记，面对近年来最为严峻的森林防灭火形势，我们同烈焰较量，与火势赛跑，各级领导干部冲锋在前、昼夜奋战，守护了一方青山、一域平安。难以忘记，面对疫情散发频发的高压态势，我们上下同心、风雨同舟，付出了艰苦卓绝的努力，实现了最大防控效果……

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和社会各界人士关心支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位老领导、离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、帮助溆浦发展的各界人士，向全县广大干部群众，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临一些问题和不足：推进高质量发展还有堵点瓶颈，经济结构欠合理，高质量财源建设成效不够明显，产业发展尚未形成有力支撑，财政收支矛盾十分突出；城市功能配套不够完善，精细化管理水平有待提升；民生领域、安全生产、防灾减灾等方面仍有不少短板；营商环境有待进一步优化；等等。对于这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。

二、2023年工作任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神重要一年。世纪疫情影响深远，百年变局加速演进，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”和严峻的区域竞争形势，我们必须保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和县委十三届四次、五次全会精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，全力推动高水平开放高质量发展，为全面建设社会主义现代化新溆浦开好局起好步。

经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7.5%以上；规模工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长10%以上，其中产业投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%以上。

做好明年工作，要着重把握好四个关系：

——把握好“稳字当头”与“敢字发力”的关系。既要坚持稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。又要把握好时与势，敢作敢为、主动有为，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。

——把握好“有为政府”与“有效市场”的关系。坚决落实“两个毫不动摇”，既勇担责任、干好政府该干的事，又坚持实事求是、遵循市场规律，旗帜鲜明支持各类市场主体发展壮大，真刀真枪支持城投公司市场化转型。

——把握好“提振内需”与“扩大开放”的关系。千方百计增加城乡居民收入，把扩大消费摆在优先位置，促进房地产业健康发展，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。积极融入国际陆港，大力发展外向型经济，加快“雨溆工业园”建设，创建湖南自贸协同联动区，更好发挥对外开放对内需的促进作用。

—— 把握好“发展”与“安全”的关系。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把高质量发展作为首要任务。全力防范化解重大安全风险、自然灾害风险、金融领域风险、政府债务风险，以新安全格局护航高质量发展。

要突出抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦融入国际陆港，提高对外开放水平

拓展流向抓项目。提质升级县城、低庄、大江口3个火车货运站，打造吞吐量1000万吨的铁路货运物流中心，规划建设公铁水联运的溆浦物流产业园。大力推进安溆、溆洞高速开工建设，加快推进桥思公路等国省干线建设，推动大江口大桥建成通车。高规格、高起点建设溆浦快递分拣中心。

扩大流量抓集货。全力推动湘维公司PVA等化工产品出口东盟。大力发展生物医药、家电家具、鞋服箱包等特色轻工产业，形成大宗商品出口货源。建立周边区域集货清单，吸引安化、新化、隆回等地产品在溆浦集货运输。力争发出班列20列以上。

提升流效抓外贸。与自贸雨花区、雨花经开区和“红星”“高桥”两大市场开展深度合作，积极参加展销活动。大力推进外贸业绩回流专项行动，“真金白银”推动外贸企业引进，力争突破5亿元大关，新增外贸实绩企业2家以上。

（二）聚焦特色优势产业，加快提质升级步伐

以“雨溆工业园”建设为抓手，加快推进“兴工强县”。认真落实雨溆对口帮扶“一园一品一机制”，全力推进“雨溆工业园”建设。加快30万平米标准化厂房交付使用，推动已签约项目和翼凌航空、国材建筑等一批洽谈项目加快落地，确保实现“投资10亿元、主营收入20亿元、税收1亿元”的目标。狠抓“五好园区”建设，着力完善道路、消防、水电等基础设施和自来水厂、仓储物流等配套设施建设，加快完成调区扩区。积极申报创建大江口化工产业园，推动湘维公司11条生产线满负荷生产，加快年产32万吨电石项目落地。全力确保鸿新实业硅砂提纯系列项目上半年建成投产，全面开展硅砂资源勘探，加快福耀集团铸造砂等下游产业链重点项目落地开工。加快制造业绿色低碳转型发展，稳步推进龙潭片区石材矿权整合，推动江龙锰业技改升级。精准开展招商引资。加快制定产业招商的现状图、全景图和远景图，建好项目资源库，瞄准行业龙头领军企业定向发力。力争引进资金60亿元、“三类500强”项目2个、外资1000万美元。

以农业产业园为载体，做大做强现代农业。大力推进省级现代农业产业园项目，带动农业产业标准化、规模化、品牌化发展，创建省级龙头企业2家。实施柑桔低产园标准化改造10万亩，发展中药材5000亩，新建优质茶园5000亩。大力发展绿色养殖，年出栏生猪115万头，出笼溆浦鹅35万羽。实施品牌战略，认证绿色食品6个、国家地理标志产品1个以上。更好发挥农村产权交易中心作用，持续推进农村“三社合一”改革。

以雪峰山公司为龙头，深入推进文旅融合。全力推动雪峰山高铁索道5月竣工运营、雪峰山旅游公司主板上市。积极引入社会资本，合力推进思蒙景区深度开发；推动北斗溪文旅小镇加快融入雪峰山旅游板块；助力山背创建4A景区。力争实现接待游客600万人次、收入50亿元。

（三）聚焦打造“溆浦样板”，全面推进乡村振兴

坚决守住返贫致贫底线。完善动态监测帮扶机制，用好“人防+技防”信息化平台，坚决防止一户一人返贫致贫。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策延续性，强化易地搬迁后续帮扶。持续巩固村集体经济“消薄攻坚”清零行动成果。

全面落实粮食安全责任。大力推行“田长制”，持续整治耕地抛荒，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食播面达到82万亩以上、产量达到36万吨以上。抓好国家级杂交水稻制种基地建设，新建高标准农田5万亩以上，整修老化灌溉水渠2000公里以上，有效抵御自然灾害影响。

着力补齐乡村“两基”短板。除险加固病险水库11座，新改建饮水工程16处。建设通信基站50座。大力实施国省干线、县道、农村道路提质改造，建设安防设施450公里，创建“四好农村路”全国示范县。持续推进农村人居环境整治“十大行动”，完成农村改厕2600座，力争创建省级美丽乡村示范村3个。

（四）聚焦扩大有效需求，着力壮大市场主体

促进就业增收。深化劳务输出协作服务，支持园区企业扩岗增岗，新增城镇就业4500人，农村劳动力转移就业8000人，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。在政府投资项目中大力实施以工代赈，加大就业帮扶车间支持力度，促进群众就地就近就业。

激活消费市场。创新开展多样式促销活动，提振汽车、家电等大宗商品消费，加快溆浦国际大酒店竣工开业，持续提升“万达广场”热度和辐射能力。扎实做好保交楼工作，鼓励开发商依托山区、景区、园区进行更高品质的房地产开发。规范发展“网间经济”“乡间经济”，推动城品下乡、山货进城。

培育市场主体。大力推进市场主体倍增工程，建立完善“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”推进机制，力争培育“四上”企业18家。加大科技创新力度，新增高新技术企业5家，发明专利申请300件以上，培育国家级科技创新平台1家。

优化营商环境。深化“放管服”改革、“三集”审批改革、园区项目“四即”改革。落实“双随机一公开”，完成“营商通”平台建设。持续开展“纾困增效”和百名干部联百企行动，落实减税降费政策，不遗余力支持企业家以恒心办恒业。

（五）聚焦生态环境保护，加快推动绿色发展

大力发展生态产业。推动国家储备林项目开工建设，加快推进溆水仲夏区域生态产品价值实现项目。加快大江口抽水蓄能电站、观音阁化学储能电站和低庄、龙庄湾风电项目建设。切实做好GEP核算准备，包装申报一批EOD模式项目。

强化生态保护修复。以“林长制”促“林长治”，扎实推进国土绿化行动、植树造林、封山育林、森林质量精准提升工程。建设绿色矿山,加快实施矿山生态修复工程。严格落实“河长制”，精心筹备沅水省级河长现场会。

全力推进污染防治。深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天碧水净土保卫战，确保县城空气质量优良率达到96%以上，饮用水源考核断面水质达到Ⅱ类以上，受污染耕地安全利用率达到90%以上。

（六）聚焦区域协调发展，持续推进城镇建设

提升县城功能品位。围绕打造“20万人口、20平方公里”城市目标，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。进一步完善城市路网，全力推动溆浦大桥建成通车。全面推进府后街、城中市场等4个老旧小区改造，加快公园南大门棚户区改造，启动城西南片区开发。推进管道燃气、城市防涝、污水处理、充电桩、智慧化停车场等城区基础设施建设。

加快城镇建设步伐。分类推进特色产业小镇建设，将大江口、桥江等乡镇打造成特色农业小镇，将低庄、龙潭打造成特色工业小镇，将统溪河、思蒙等乡镇打造成特色文旅小镇。兑现乡镇招商奖励，加快推进双井镇鹏茂新材料等一批乡镇企业建成投产。完成龙潭、观音阁、桥江、祖师殿等乡镇管道燃气管网铺设，启动龙庄湾、小横垅、油洋等乡镇污水处理设施建设。

加强城市精细管理。深入开展爱国卫生运动，巩固“国家卫生县城”成果，争创“全国文明城市”。深入推进城乡环卫“一体化”，大力实施城市生活垃圾分类。严格执行城市规划，大力整治“两违”、乱搭乱建等违法行为。全面落实《怀化市住宅物业管理若干规定》，促物业“上心”，让业主“舒心”。

（七）聚焦民生福祉改善，提升群众生活品质

兜牢民生保障底线。实施全民参保专项行动，加强社保、医保基金监管，提升城乡低保标准和残疾人“两补”水平。推动养老服务机构提质升级。维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊重的职业。加快推进县殡仪馆搬迁和公墓一期建设。

办好人民满意教育。推进教育评价改革，落实“双减”政策，促进教育公平和优质均衡发展。启动溆浦一中（二期）改扩建、溆浦卫生职业学校建设，推动师大思沁中学、县幼儿园和县职中二期改扩建项目竣工开学。加快乡镇标准化寄宿制学校建设和城区学位扩容，全面启动乡镇学前教育提质改造项目。

深化健康溆浦建设。坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行“新十条”措施，统筹城乡抓好“两节”及今后一段时期疫情防控和健康服务工作。全面实施健康溆浦行动，深化医药卫生体制改革，加快推进县中医院搬迁。大力开展全民健身运动，加快推进体育中心、全民健身中心、体育公园项目建设。

提高安全治理水平。始终把维护国家政治安全放在首位。扎实做好新一轮县域警务工作，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，严厉打击“黄赌毒”、非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪。巩固提升“溆浦经验”，强化信访源头治理。严格落实安全生产责任制，持续排查整治自建房、非煤矿山、管道燃气、食品药品、交通、消防等领域安全隐患，坚决杜绝较大事故发生，全力遏制一般性事故发生。统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、冰冻雨雪极端天气应对准备工作，确保“一方安澜”。大力支持驻溆部队、武警和民兵预备役建设，关心关注工会、文联、老龄、共青团、社科联、妇女儿童等群团工作，进一步做好统计、移民、档案、史志、气象、民族宗教等各项工作。

三、加强政府自身建设

使命当前，重任在肩。我们务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚持以政治建设为统领，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力向百万溆浦人民交出满意答卷。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大精神贯穿政府工作各方面、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署。

二是牢记宗旨惠民生。大力发展社会事业，坚决巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。以“事不在小、关键在办”的态度解决群众急难愁盼问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，让人民群众在家门口感受到变化、在细微处感受到温暖。

三是依法行政促公平。坚持全面推进严格执法、公正司法、全民守法，提高行政效率和公信力。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，深入推进政务公开。完善守信践诺机制，以政府诚信带动社会诚信。

四是集中精力抓落实。牢记“空谈误国、实干兴邦”，以“不进则退、慢进也退”的警醒、“永远吹冲锋号”的状态，弘扬“实干在一线”的优良作风，畅通“最后一公里”的落实机制，确保工作有议有决、有决有行、有行有果。

五是正风肃纪树形象。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进廉政建设，巩固“三整顿两提升”干部作风建设专项活动成效。严控“三公”经费支出，强化审计、监察结果运用，营造干部清正、政府清廉、政商清亲、社会清朗的政治生态。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，为全面建设社会主义现代化新溆浦而团结奋斗！

 

名词解释

 

1.“1131”思路：伟明省长提出雨溆对口帮扶的“1131 ”工作思路：即“一个提高”，提高政治站位；“一个确保”，确保守住不发生规模性返贫的底线；“三个明确”，明确“三主三辅”工作思路，明确“五方挂钩”“五项转移”的机制举措，明确共建园区合作平台；“一个达到”，达到“当标兵、做示范、走前列”的目标。

2.“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

3.“三集”审批：集中办公、集合查验、集成审批。

4.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

5.“五新四城”战略：即举全市之力建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地；突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系；坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；加快鹤中一体化进程，着力构建经济增长新引擎；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷，奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

6.“四强四新”举措：即对接国际陆港之城，坚持基础提质强商贸，打造开放新溆浦；对接创新创业之城，坚持兴工强县强产业，打造富饶新溆浦；对接生态绿色之城，坚持文旅融合强品牌，打造秀美新溆浦；对接宜居智慧之城，坚持统筹城乡强振兴，打造幸福新溆浦。

7.“GEP”：生态系统生产总值。

8.“EOD模式”：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

9.园区项目“四即”改革：洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证。