2023年沙洋县政府工作报告

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2023年沙洋县政府工作报告

——2022年12月18日在沙洋县第六届人民代表大会第二次会议上

沙洋县人民政府县长　李莉丽

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府开局之年。一年来，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情、罕见旱情等各种风险挑战，我们认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕冲刺全省县域经济“第一方阵”、跻身全国县域经济“百强储备”目标，与全县人民一道，锐意进取、负重前行、向难求成，经济社会保持平稳健康发展。

——经济运行更富韧性。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，持续推动中央、省、市稳经济一揽子政策和接续政策落地见效，县域经济发展稳中有进，预计实现地区生产总值355亿元，增速2.2%，固定资产投资增速16%，社会消费品零售总额增速8%，完成地方一般公共预算收入8.17亿元。

——发展环境更有活力。深入开展“解稳促”活动，稳住市场投资信心，获评2021年度全省固定资产投资和重点项目建设贡献单位。在2021年度营商环境综合评价中居全省上游、全市第二。出台县域人力资源集聚、助推商贸文旅发展等稳增长措施，更大范围实施房补政策，商贸服务业、房地产市场加快回暖。

——三农成效更加突出。我县上榜全国农产品百强县，被农业农村部评为农村宅基地改革基础工作进展较快试点县。乡村振兴考核保持全省前三，县乡村振兴局被省委、省政府记一等功公务员集体，县易迁办获评全省易地搬迁工作先进集体。成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，获批国家江汉平原油菜产业集群项目。沙洋油菜花海被推介为“2022湖北最美油菜花海”，成功举办第十四届荆门•沙洋油菜花旅游节。

——民生保障更为充分。努力克服减收增支压力，优先保障和改善民生，民生投入33.8亿元，增长19.2%，占公共财政支出的82.2%。新增城镇就业7645人，城镇登记失业率保持在3.22%以内，城乡居民医保参保率稳定在98%以上。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长5.4%和8.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移抓项目，发展动能加速集聚。坚持招商引资“一号工程”不动摇，突出产业链招商，签约项目107个、486亿元，其中20亿元以上项目8个，投资40亿元的弘诺光伏玻璃、投资20亿元的多功能薄膜等项目落地，成为助推经济增长的强大引擎。坚持重点项目建设不松劲，强化“三级包联”服务，实施挂旗作战项目98个，佳品胶带、电子产业园、国网储能电站等50个重大项目开工，天顺风电装备制造、轻量化玻璃包装材料二期、摩尔城等40个项目投产投运。汉江公路二桥、207国道等重大基础设施项目竣工，汉江沙洋港疏港铁路、沙洋煤炭储备•集装箱散改集基地开工建设，打开了沙洋多式联运新格局。坚持项目谋划争取不懈怠，围绕“五大领域”谋划项目51个，计划总投资381.49亿元；成功争取上级项目资金43亿元，同比增长19.3%。

（二）千方百计强实体，产业支撑更加稳固。不断壮大主导产业集群，新能源新材料、装备制造、绿色食品产业产值占工业总产值的比重近九成。大力扶持实体经济发展，兑现各类惠企政策资金1.63亿元；开展金融早春行暨银企对接活动，为重点企业、重大项目融资25.26亿元；新增市场主体5782家，新入库“四上”企业72家。突出创新驱动，实施技改项目136个，完成技改投资63.3亿元，同比增长18%；获批国家高新技术企业22家，认定科技型中小企业137家，新增省级专精特新“小巨人”企业3家，完成科技成果转化33项。推动电子信息、电子商务等新业态发展，建成电子商务公共服务中心和直播中心，入驻规模以上电商企业26家，新增农村电商经营主体82家，实现网络零售额28亿元。

（三）持之以恒稳三农，乡村振兴纵深推进。扛牢粮食安全第一责任，成功应对1961年有记录以来历史最严重干旱，全年粮食种植面积193.73万亩，总产90万吨以上，继续保持增产势头。强力推进“五个一”工程，培育区域知名品牌19个，洪森、荆品油脂技改扩规项目建成投产，小龙虾年产量稳居全国第六位，建成万头以上规模猪场13个，全县花卉苗木产业年产值达30亿元。加强农业基础设施建设，完成2021年度高标准农田建设12.05万亩、农业水价改革32.63万亩，2021年度安全饮水、8座小型水库除险加固等工程顺利完工，入围省2023-2025年水系连通及水美乡村试点县竞争立项。大力推进农业生产全面全程机械化，新建粮食烘干中心16个，农业机械化率达到87.2%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，顺利通过全省巩固脱贫成果后评估考核。积极构建现代农业经营体系，新增省级农业专业化重点龙头企业5家、农民合作社70家、家庭农场89家；县供销社在2021年度全省供销系统综合业绩考核中位居第二，入选全省“三位一体”综合合作试点。

（四）全力以赴强治理，城乡面貌不断改善。坚持规划先行，完成县级国土空间规划“三区三线”划定。实施“增绿提质”行动，中心城区新增绿化面积37万平方米，新建公园游园7处，达到国家园林城市创建标准。实施“国土绿化”行动，新增造林面积1.1万亩，创建省级森林城镇1个、森林乡村5个，省级森林城市创建顺利通过省林业局验收。实施城市更新行动，新建改建城市道路6.5公里，整治雨污水管网31.3公里，改造老旧小区49个，新增停车位600个，实施平湖大道美丽街区创建，城市环境不断优化。“擦亮小城镇”三年行动圆满收官，投资9000多万元实施集镇改造项目42个，在全省率先实现乡镇生活污水治理全覆盖，集镇面貌大幅改观。实施美丽乡村共建行动，“两镇八村”美丽乡村示范片建设顺利推进，沈集镇双庙村被确立为省级美丽乡村典型示范村，五里铺镇陈池村、纪山镇金牛村获评省级移民美丽家园示范村。争创国家生态文明建设示范县，12个集中式水源地水质全部达标，中央、省、市反馈环保问题全部整改到位，成功创建省级生态村（社区）2个。大力推进流域综合治理，争取中央专项资金8500万元，长湖、西荆河生态修复等重点生态工程投入使用。

（五）用心用情惠民生，发展成果全民共享。抓好抓实常态化疫情防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。在荆门城区、钟祥疫情期间，数次星夜集结、火速支援，尽显“沙洋担当”；面对县外输入疫情与本土疫情多链条交织的风险和压力，广大医护人员、公安疾控流调队伍、卡口值守人员、党员干部、志愿者闻令而动、召之即来，风雨无阻、持续作战，用责任和担当构筑起全县疫情防控的坚实防线。扎实开展创业就业帮扶，发放创业担保贷款1.57亿元，扶持创业965人，创业带动就业3813人，新增返乡创业602人。高度重视特殊群众帮扶救助，支出救助资金7400万元，新建养老服务驿站6所，完成特殊困难老年人适老化改造150户、农村低收入人口危房改造95户。全面推进教育事业发展，沙洋中学、长林中学、职教中心教学环境大幅改善，70余所中小学和幼儿园基础条件得到加强，关怀资助困难学生13104人次。出台全面三孩配套政策，促进人口均衡发展。加快疾控体系改革和公共卫生体系建设，9个公共卫生补短板项目投入使用，县中医院、县妇幼保健院面貌焕然一新。着力优化公共服务，游泳馆、文化馆、博物馆、教育城、全域公交及综合交通建设等一批公共服务项目落地开工。扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，29个试点村（社区）已实施项目104个。全县12169名退役军人和其他优抚对象优待证发放工作全面完成。市域社会治理现代化试点工作深入推进，县镇村三级综治中心规范化建设全面完成，基层社会治理基石不断夯实。监地合作更加深入，完成沙洋公安局职能划转，10个新社区运转有序，监地社会治理“五共”模式全面推广。

（六）驰而不息转作风，政府效能持续提升。旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程和各领域，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断深化巩固党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，全县5657名党员干部全员参与，解决各类民生问题2704个。严格推行县政府常务会议、专题会议学法及法治建设情况报告制度，建立13个法律援助工作站，14个镇（区）法律顾问制度实现全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议146件、“人大代表活动日”建议161件、政协委员提案111件。深入推进“放管服”改革，推出“洋光办”营商环境品牌，新增5个全省先行区试点改革事项。锲而不舍纠“四风”、树新风，政府系统高效落实、团结和谐、风清气正的良好局面持续巩固。

与此同时，安全生产形势持续向好，连续多年实现“一无两降”目标。圆满完成党的二十大维稳安保工作，6个集体、10名个人获得省市表彰。国防动员、国防教育、人民防空、后备力量建设、军民双拥共建等工作进一步加强。外事、对台、援疆、应急、保密、住房公积金、机关事务、检验检测、科普、公共资源交易、气象、档案、编制、地方志、民族宗教等工作取得新成绩。妇联、共青团、关心下一代、老龄、残疾人、红十字、工会、慈善、侨联、工商联、文联等事业再上新台阶。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾即将过去的2022年，困难比预想的多，挑战前所未有，在市委、市政府和县委的科学决策、坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持下，在全县上下的团结奋斗、顽强拼搏下，我们在非常之时以非常之举，啃下了许多硬骨头，打赢了不少攻坚战。我们创新思路、多方协调，有效破解了涉监用地瓶颈问题，促成了弘诺光伏玻璃、教育城等重大项目落地；我们大员上阵、攻坚克难，多次跑省汇报，在争取路口电站等国家重大项目上付出了艰辛努力；我们聚焦难点、主动出击，下大力气破解开发区水电气等短板弱项问题，园区承载力不断增强；我们发动群众、凝聚群众、服务群众，续写了更加精彩的“沙洋故事”，发出了更为高亢的“沙洋声音”。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离退休老同志，向所有关心沙洋、支持沙洋的各界朋友致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，受宏观经济环境、新冠肺炎疫情等因素影响，我县地区生产总值和工业经济指标未能实现年初目标；传统产业转型不快，实体经济经营困难依然存在；中心城区能级还不够强，集聚中高端资源要素的能力偏弱；公共服务供给仍有不足，增进民生福祉还有大量工作要做；生态保护任务艰巨，绿色发展任重道远；少数干部作风还不够扎实，一些影响发展的行为仍然不同程度存在。为此，我们将坚持问题导向，发扬实干精神，尽心竭力做好政府各项工作，让发展更有“质感”，让民生更有“温度”！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是沙洋补短板强弱项、实现赶超发展的攻坚之年。纵观全国，党的二十大擘画了新时代新征程的宏伟蓝图，稳经济一揽子政策和接续措施后劲十足。审视沙洋，弘诺光伏玻璃、天顺风电、疏港铁路等一批重大项目支撑有力，发展基础更加厚实。我们必须解放思想、抢抓机遇，在推动高质量发展上闯出新路子，在区域竞争中干出新业绩。

2023年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，严格落实习近平总书记考察湖北系列重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，不断深化供给侧结构性改革，加快推动沙洋高质量发展，精心描绘中国式现代化的沙洋图景，着力打造城乡统筹发展先行区，努力跻身全国县域经济“百强储备”，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区和荆门打造产业转型升级示范区贡献沙洋力量。

2023年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长13%，全社会固定资产投资增长13%，地方一般公共预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长11%，直接利用外资增长7%，进出口总额增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业人数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：

第一，坚持投资引领，推动项目建设提速增效。

全力抓好产业项目招引。聚焦主导产业，引进一批产业链关键环节、核心企业和配套项目，确保主导产业链项目占比80%以上。完善产业图谱、招商地图和投资机会清单，强化“一把手”招商、产业招商和专业招商，大力发展“回归经济”，重点引进一批投资20亿元以上的工业项目、投资5亿元以上的农业产业化项目和现代服务业项目，有效充实县级重大项目库。盯紧盯牢重点区域，积极承接粤港澳大湾区、长三角、京津冀、汉渝蓉等区域产业转移，力争引进亿元以上项目80个，其中20亿元以上重大项目8个，签约总金额340亿元以上。做优做实“招落服”工作机制，确保投资20亿元的风电配套产业园、投资20亿元的半导体光电产品生产、投资10亿元的方正电池结构件、投资10亿元的高丽光电光伏玻璃、投资10亿元的乐成预涂膜等项目顺利签约、早日落地。

全力抓好重大项目争取。紧盯国家政策走向、产业发展动向、市场需求导向和民生需求取向，持续拓展项目谋划深度，精心策划一批投资5亿元、10亿元以上的优质项目。积极对接国家稳经济一揽子政策和接续措施，围绕中央和省预算资金、地方政府债券、政策性开发性银行基金贷款、国家中长期贷款等领域，力争全年向上争取资金40亿元以上。增强项目包装和产业对接精准性，提高项目储备质量和成熟度，推动国电长源荆门电厂四期扩建、沙洋港多式联运综合码头等一批重点项目纳入省市“大盘子”。

全力抓好项目建设服务。落实重点项目三级包联机制，确保全年纳入“挂旗作战”项目100个以上，强化清单化实施、节点化推进、常态化调度、精准化考核。狠抓项目用地、用工、用能等要素保障，加快推动项目前期，确保意艾斯帝二期、劲驰二期、天顺风电场、丽康源危废处置中心等55个亿元项目早日开工。不断充实项目库，确保库存投资长期保持在300亿元以上。全力推进项目建设，强化考核评比，加快疏港铁路、沙洋煤炭储备•集装箱散改集基地等项目建设进度，确保弘诺光伏玻璃、腾雷新材料、能富新能源零部件、公园美第酒店等45个亿元以上项目竣工投产。

第二，坚持工业强县，助力县域经济赶超发展。

发展壮大重点产业。以明弘集团为龙头，大力发展汽车玻璃、光学玻璃等高端玻璃产品，配套发展玻璃产业服务业，积极打造中南高端玻璃产业基地。依托佳悦新材料，持续延伸产业链条，抓好预涂膜、光学膜等项目建设，着力打造华中高端薄膜产业基地。以天顺风能为引领，携手金风、能富等配套企业，加快打造华中风电装备制造基地。同时，支持荆品油脂、洪森实业、楚玉食品、蛟龙食品等企业做大做强，着力打造全国绿色食品产业基地。

积极培育骨干企业。持续开展“解稳促”活动，落实工业企业“稳规进规”帮扶机制，力争新增规模以上工业企业27家。加快编制2023年全县重点技改项目清单和推进路线图，力争全年实施重点工业技改项目22个，完成技改投资31亿元。对接湖北省制造业高质量发展计划，力争获得省级专项资金1000万元以上。深入实施“技改提能、制造焕新”三年行动，引导腾雷新材料、佳品胶粘制品、法麦克斯等企业转型升级。扎实做好国家高新技术企业培育引导和申报辅导，力争获批国家高新技术企业22家。

着力夯实一核多极支撑。加快完善“一核多极”发展格局，全力以赴“强核”，加快开发区调区扩区，着力补齐供热、用气、用电等短板，提升开发区承载能力，打造新型工业示范园区。千方百计“壮极”，持续推动后港、纪山工业集中区提档升级，积极承接荆州、宜昌产业转移，加快中骋金禹防水材料产业园、布实四期等重点项目建设，全面释放园区发展活力；加快五里、沈集工业集中区建设，围绕荆门高新区做好汽车、锂电等产业配套，着力打造新的经济增长点。落实开发区企业准入退出机制，坚持以“亩产论英雄”，加强亩均投资、产出强度硬性约束和全流程监管，全面清理闲置土地，推动土地更集约、更高效、更可持续利用。积极发展“飞地经济”，探索建立优势互补、园区共建、利益共享合作机制，加快推动协同发展。

第三，坚持三农优先，打造乡村振兴特色样板。

改善农业农村生产生活条件。稳步推进全国第三次土壤普查，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，建设高标准农田10.5万亩。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保全年粮食种植面积稳定在190万亩以上，总产90万吨以上。加快推进丰收二泵站、新城灌区续建配套与现代化改造、18座小型水库除险加固工程建设，推动农业节水增效。积极创建农业高新技术产业示范区，推广“一高三新”技术，不断提升农业机械化水平。推进水美乡村试点县、美丽乡村示范村和整治村建设，健全政府、社会、村民共建共治共享治理体系，不断提升农村宜居宜业水平。

提升农业品牌效益。全力做强“一壶油”，拓展油菜多功能开发，着力打造油菜全产业链。狠抓“种子芯片”研发，提升高油酸菜籽油产出效益；加快江汉平原油菜产业集群、荆品油脂日罐装200吨小包装车间等重点项目建设，推进环星油脂年产1万吨优质菜籽油物理炼油车间技改升级，支持荆品油脂争创省级农业龙头企业。持续做大“一只虾”，确保小龙虾养殖面积稳定在43万亩以上，产量6.8万吨以上，继续打造标准化示范基地。稳步做优“一袋米”，加快洪森优质稻全产业链项目建设，积极打造沙洋特色品牌。加快华中花卉苗木交易市场、牧原生猪全产业链等重点项目建设，重点打造汉江牛业华西牛国家级核心育种场。巩固深化“荆楚好粮油”“中国好粮油”“中国驰名商标”创建成果，新增“荆品名门”授权产品3个、“两品一标”产品2个。

拓宽农民收入渠道。聚焦乡村特色优势产业，继续加大对农民专业合作社扶持力度，加快培育新型职业农民，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善农户利益联结机制，让农民更多分享产业增值效益。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，狠抓产业、就业帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格执行国家稻谷、小麦最低收购价政策，推动水稻完全成本保险全覆盖，扩大小龙虾特色农业保险面积，不断健全农民收益保障机制。

深化农业农村改革。巩固土地“按户连片耕种”成果，发展适度规模经营。稳慎推进农村宅基地“两项试点”工作，持续激活土地资源要素。大力发展新型农村集体经济，探索完善三坪村、显灵村、柴岗村等一批可复制推广的股份经济合作社运行模式，不断开拓农民增收新路径。深化农业水价综合改革，确保完成21.8万亩目标任务。深化供销社综合改革，确保全省“三位一体”综合合作试点圆满收官。

第四，坚持融合提质，加快现代服务业突破发展。

全面激活商贸服务业。深入实施促消费“黄金10条”，持续开展沙洋消费券发放活动，打好刺激消费“组合拳”，着力提振市场信心。积极发展首店经济、夜间经济、假日经济，推动摩尔城、五一路、金水湾等城区商业区扩圈提能。抢抓城乡商贸发展政策机遇，加快后港镇、拾回桥镇商贸综合体建设。持续推动新能源汽车、电子产品等大宗商品更新消费，鼓励开展绿色智能家电下乡和以旧换新。依托电子商务公共服务中心，高标准建设电商物流产业园，培育年销售收入过千万的电商企业30家；常态化开展“品味沙洋”直播带货，推动沙洋香米、高油酸菜籽油、风干鸡等特色产品走向全国。

加快发展现代物流业。深度融入宜荆荆都市圈，加快推进S223沙洋蛟尾至荆州段改扩建工程、沙洋鲁店经蝴蝶至荆州二级公路等硬联通项目建设。推进现代物流“进港区、进园区”，加快汉江沙洋港多式联运、浩吉铁路沙洋站至342省道集疏运道路等项目建设，实现铁路货运站与港口码头、物流园区无缝衔接。积极引进网络货运平台，建好县域物流信息中心，培育物流龙头企业，加快传统物流转型升级，推动现代物流业与先进制造业融合发展。持续完善县镇村三级物流配送体系，建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点。

创新发展金融服务业。坚持金融服务实体经济，创新个性化金融产品，扩大普惠小微贷款、信用贷款和首贷户比重，力争净增贷款22亿元，增幅15%以上。持续优化金融发展环境，加大对受疫情影响行业企业的融资支持，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，拓宽“再担园区贷”业务，不断健全新型“政银保担”合作体系。积极争取政策性、开发性金融工具支持，着力培育产业链、供应链、生态链金融。引导企业加快建立现代企业制度，大力培育上市后备资源，扩大直接融资规模。加大不良贷款处置力度，做优法人银行资产质量，着力营造良好金融生态。

促进房地产业平稳健康发展。继续实施房补政策，完善二孩三孩家庭购房补贴政策，持续激活房地产市场。加快推进“保租房”工作，盘活城区存量房源作为保障性租赁住房，推动实现“去库存”“保增长”目标。加大优质房地产企业招商力度，支持民营房地产开发企业与国有企业、平台公司合作，依托教育城等功能性配套设施拉动周边地块有序开发。坚决扛稳“保交楼、保稳定”政治责任，加快解决望江花园、花畔美墅项目遗留问题，切实保障群众权益。

做优做精乡村休闲旅游业。大力发展全域旅游，围绕“快进、慢游、深体验”策划项目，启动高铁小镇文旅休闲区、沈集乐山坡文旅综合体等项目，加快推进樱花部落民宿、岳飞城景区提升工程等项目，着力完善景区配套设施，进一步提升景区品质。高标准办好2023年湖北油菜花节、农民丰收节等活动，进一步擦亮“最美油菜花海”品牌；精心策划乡村休闲旅游，力争年接待游客400万人次，实现旅游综合收入20亿元。

第五，坚持聚势赋能，促进发展环境持续优化。

着力提升县城能级。持续深化精致城市建设，抓好城市更新行动，完善城区交通格局，打通卓政大道西段、洪岭一路、权城路等断头路，加快农胜、开源街区综合治理，改造更新城区燃气、给排水等老旧管网，着力补齐基础设施短板。以“增绿提质”行动为抓手，打造江滩公园等一批特色精品，推动城区绿化提档升级，力争国家园林城市首创首成。加快推进城市运行管理服务平台建设，提升城市智能化精细化管理水平。落实好县域集聚人气“24条”，不断提升优质教育、医疗等公共服务供给水平，加快平湖游乐园等休闲设施建设，谋划建设好智慧人才信息平台，积极引进企业高管、高学历人才、高端技术人才，打造县域竞争新优势。

着力推进绿色发展。坚持降碳减污扩绿增长协同推进，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。精准管控工业源、移动源、扬尘源、生活源污染，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，狠抓秸秆禁烧，有效应对污染天气。严格落实河湖长制，深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，持续开展汉江、长湖禁捕，抓好西荆河、竹皮河、拾桥河、长湖等综合治理。扎实推进农用地、建设用地土壤污染防治，确保安全利用率达到100%。抓好上级生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边突出生态环境问题。倡导绿色低碳生活理念，加快创建国家生态文明建设示范县。

着力优化营商环境。坚持以控制成本为核心，持续深化“放管服”改革，扎实推进“高效办成一件事”，推动“一事联办”事项扩展到40项以上。落实新的更大力度组合式减税降费政策，规范涉企行政执法，降低企业生产经营成本。抓好典型经验推广复制，深化101个全省单项改革试点先行区建设。大力弘扬“店小二”精神，常态化开展“政企恳谈会”“局长股长走流程”活动，助推企业专心创业、放心投资、安心发展，确保新增市场主体6500家，让大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地。

第六，坚持人民至上，实现民生事业全面进步。

坚决兜牢基本保障。突出做好“稳就业”工作，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保城镇零就业家庭动态清零，新增城镇就业7260人。持续推动医保制度改革，着力减轻群众就医负担。健全完善分层分类社会救助体系，按时足额发放各项社会救助资金。强化“一老一小”服务保障，持续开展城企联动普惠养老托育专项行动，推进公共基础设施适老化适小化改造。加快推进23个片区老旧小区改造，筹集保障性租赁住房600套。深化公交服务提升工程，新建农村候车亭30座，改扩建乡镇客运站2个。深化殡葬改革，扎实推进农村公益性公墓和县级公墓建设。

全面优化公共服务。抓好学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中精英化发展、职业教育融合创新发展，加快教育城项目建设和社区教育中心提档升级，不断提升全民教育基础设施水平。深入实施“323”攻坚行动，落实“健康沙洋2030”行动规划，推进公立医院高质量发展；加快县人民医院传染病大楼建设，支持县人民医院创建“三甲”医院、县中医院和县妇幼保健院创建“二甲”专科医院；加大基层卫生投入，统筹城乡卫生均衡发展。繁荣发展文化事业，建成文化馆、博物馆，开展“红色文艺轻骑兵”等文化惠民活动，举办各类线上线下文化活动320场次以上。加快建成游泳馆、全民健身活动中心，精心组织特色体育赛事，让全民健身蔚然成风。

有效提升治理水平。坚决贯彻落实党中央决策部署，优化疫情防控措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展。持续开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。防范化解金融风险，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为。巩固“长安杯”创建成果，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化；创新和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层；全力推进市域社会治理现代化试点工作，确保通过省级初验、中央复审。深化双拥共建，着力完善退役军人服务保障体系。广泛践行社会主义核心价值观，大力弘扬向上向善文明新风。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们一定牢记“三个务必”，从形势任务、发展需要、能力素质和群众期盼出发，系统谋划、步步为营，持之以恒打造忠诚为民、自我革命、实干担当、高效廉洁的人民政府，努力在新的赶考路上书写优异答卷。

我们将从以下四个方面努力加强政府自身建设：

第一，以忠心守初心，旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保党中央决策部署在沙洋形成生动实践。不忘初心、牢记使命，把对党绝对忠诚落实到维护大局、推动发展、保障民生上，不断实现人民对美好生活的向往。

第二，以实干创实绩，解放思想谋发展。坚持思想破冰，与时俱进、深化改革、开拓创新，以理念大突破、作风大改进推动沙洋大发展。坚持真抓实干，激发干事创业活力，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创。持续实施政府流程再造，严格落实清单化、闭环式工作机制，推动政府工作拉高标杆、争先进位。

第三，以有为见作为，转变作风树形象。主动作为，始终牢记肩上有担、心中有责。勇于担当，碰到矛盾不上交、遇到困难不回避、面对责任不推诿。攻坚克难，发扬斗争精神，提升斗争本领，当好攻坚手。马上落实，坚持做到重要部署闻令而动、重点任务时不我待、重大项目分秒必争，让高效落实成为政府系统的自觉行动。

第四，以廉洁促廉政，遵纪守法扬正气。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。紧盯重点项目建设、财政资金使用等关键领域，全面加强审计、统计监督。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持依法行政，加快建设法治沙洋、法治政府、法治社会。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，积极探索中国式现代化沙洋实践，为加快打造城乡统筹发展先行区，跻身全国县域经济“百强储备”团结奋斗！

附：名词解释（以报告中出现的先后排序）

“解稳促”活动：即解难题、稳增长、促发展活动。

五大领域：即网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施和国家安全基础设施。

“四上”企业：即规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业、有资质建筑业企业和有开发经营活动房地产企业。

三区三线：即农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，及其分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

监地社会治理“五共”模式：即要事共商、责任共担、信息共享、矛盾共调、治理共推。

一核多极：即以沙洋经济开发区为核心，以后港、纪山、沈集、五里4个工业集中区为多极的县域经济发展格局。

“323”攻坚行动：着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。