2023年荆门市掇刀区政府工作报告

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2023年荆门市掇刀区政府工作报告

——2022年12月19日在掇刀区第五届人民代表大会第二次会议上

区长  王 玮

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的时代号角。2022年也是荆门高新区·掇刀区直面挑战、攻坚克难、砥砺前行的一年，面对新冠病毒疫情冲击、经济形势复杂多变、转型升级任务繁重、区域竞争日趋激烈等严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，视大战为大考、化压力为动力、变挑战为机遇，在滚石上山、爬坡过坎中书写了奋发有为、激越人心的发展篇章，实现了本届政府工作良好开局。各项主要经济指标增幅全年领跑全市，交出了历史上最好的成绩单，预计地区生产总值同比增长10%；规模以上工业增加值同比增长15%；固定资产投资同比增长16%；社会消费品零售总额同比增长5%；一般公共预算收入21.1亿元，可比增长17.8%；进出口总额123.5亿元，同比增长36.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省、全市平均水平。工业总产值首次突破千亿大关，达到1100亿元，同比增长34%。

——有力有序有效加强疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，以快制快、尽锐出战，高效处置了多起输入型突发疫情，以最短时间、最小代价控制了疫情蔓延。坚持就是胜利，团结就是力量。只要我们同舟共济、同向而行、同心抗疫，就能战胜前进道路上一切艰难险阻！

——大抓实抓善抓产业转型升级。荆门高新区获批省级承接产业转型示范区，被确定为国家火炬动力电池特色产业基地，动力储能电池产业集群入选全省创新型产业集群、首批战略性新兴产业集群，汽车及零部件产业集群入选省级重点成长型产业集群。长城汽车累计生产近5万辆，预计整车及配套企业全年产值过百亿。诺博汽车、曼德电子等33家零部件企业先后投产，零部件产业园一至四区实现满园。亿纬动力年底可实现产能111.5GWh、产值150亿元；格林美年底产值可达到260亿元；云集恩捷、科达利、新宙邦、大族激光、华工科技等锂电产业重点企业及配套企业23家。化工循环产业园在建项目达31个，精细化工产业链更加完善。现代物流业迅速发展，共签约象屿国际、韵达供应链、安泰物流等10个项目；荆门国际内陆港公路作业区一期当年投运、当年满园，二期工程及综合保税区建设加快推进，浩吉铁路掇刀站专用线在内陆港开通运营，内陆港顺利开港。唯有转型才能破局突围，唯有升级才能领跑未来。我们只有不断推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大和未来产业谋篇布局，才能变先发为先至、变起势为胜势！

——全域全面全员推进产城融合。完成“三区三线”划定，新增城镇开发边界面积17.67平方公里。高质量编制全区产城融合规划和国际能谷·锂电小镇实施规划，谋划近期实施项目47个。温泉新城、蓝洋林顿酒店建成运营，区文体中心建设加快推进。新建、翻修主次干道35条、42公里，拉通站场三路、掇刀石大道等关键节点；改造农贸市场8家、老旧小区48.63万平方米、污水管网14.8公里、小街小巷2.46万平方米；实施“清违行动”，拆除违法建设8300平方米；打造18个垃圾分类示范村（社区），掇刀石街道基本建成生活垃圾分类示范片区。建成军马场学校，新增学位2820个；实施10所学校改扩建工程，城乡办学条件持续改善；新建、移交小区幼儿园3所，增加学位660个。万丈高楼，平地而起。只要我们始终坚持以产兴城、以城促产、产城融合，一张蓝图干到底，就一定能建成宜居宜业宜研宜游宜养的现代新城！

一年来，我们主要抓了以下工作：

一是坚持创新驱动，发展动能进一步迸发。在全省国家高新区创新驱动发展综合排名中居第4位。积极建设重大创新平台，“储能与动力电池实验室”获批湖北省重点实验室，新增专家工作站1家，新增省级星创天地1家，新认定省工程研究中心及企业技术中心4家。成功培育科技型中小企业173家，组织申报国家高新技术企业65家；新认定科创“新物种”企业6家。全年可实现技术合同交易额15.8亿元，较去年实现翻番。2个项目纳入国家“卡脖子”技术和产业发展关键核心技术清单。格林美荣获省技术发明一等奖。预计全年完成高新技术产业增加值118亿元，占GDP比重达到33%，高于全省、全市平均水平。

二是坚持投资拉动，发展底盘进一步夯实。深入实施产业链长制，推动产业项目“招、落、服”一体化。新签约亿元以上项目141个，总投资837亿元，其中30亿元以上项目7个，新增在掇投资上市公司8家，总数达到52家，亿元以上项目招引数量和总投资额连续五年位居全市第一。全区在建亿元以上项目185个，新开工69个亿元以上项目，新投产62个亿元以上项目，连续七年在全市工业项目拉练中综合、单项得分蝉联第一。争取建设用地指标6352亩，保障了重点项目用地需求。争取中央和省预算内资金、国家政策性开发性金融工具、国家中长期贷款39.2亿元。110千伏爱飞客至石堰变电站线路、南北城区蒸汽管道联通工程建成使用，亿纬片区供水主管网工程竣工。率先举办全市最大规模的政校企合作集中签约仪式，建立区外劳务基地7个，组织各类招聘活动130余场，帮助规上企业招工上岗3万人，培养高技能人才1.8万人。

三是坚持改革联动，营商环境进一步优化。着力推进营商环境先行区创建，3个改革事项通过省级验收，金融信用市州县创建指标居全省第9位。着力推进“一网通办”，实现30余个系统、390余个事项与政务服务网对接，网件按时办结率、电子证照及时入库率、群众好评率实现“三个100%”，承诺办结时限较法定时限压减91%。着力推进乡镇“一门”“一窗”改革，新建、扩建乡镇便民服务中心3个，144项服务事项全部集中办理。在全市率先推广招投标“评定分离”改革，开展“评定分离”项目23个、交易额28.5亿元。开通惠企政策兑现“绿色通道”，兑现区级惠企政策资金11.4亿元，完成留抵退税17.07亿元。助力银企合作，落实贷款128.78亿元，居全市第一。成功获批国家外贸转型升级基地（新型材料），区外贸综合服务中心获评全省绩效评价第一名；保税物流中心（B型）进出口货值居全国第21位、全省第2位；新增2家海关AEO高级认证企业。预计全年新增市场主体8200户，其中“四上”企业73家，规上工业企业21家、总数达到155家。新增国家级制造业单项冠军产品1家、省级6家，总数分别达到2家、22家；新增专精特新“小巨人”企业23家，总数达到32家；新增国家级两化融合贯标企业6家，总数达到14家；6家企业入选上市后备“金种子”名单。

四是坚持干群互动，民生福祉进一步增强。推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入同比增长14.5%；67个村村级债务全部清零，提前3年完成化解任务。新建、改建农村公路45.8公里，村级公路跨县断点全面打通，100.8公里“四好农村路”示范路环线全面贯通，两个镇实现公交全域化，麻城镇获批全省“四好农村路”示范乡镇；改造危桥5座、农村危房44户。新增城镇就业8800人，困难人员就业1376人。全力开展污染治理、生态修复，大气、水、土壤环境质量进一步改善，完成7个建制村农村环境整治。深入实施全民参保，探索开展快递行业单独参加工伤保险试点，基本医疗保险、养老保险参保率分别达到96%、92.6％。全面落实各项救助补助政策，发放救助补助资金2800万元。在全省率先启动“物质+服务”关爱救助新模式，被确定为全省社会救助改革创新试点单位。打造“社区养老驿站＋专业机构＋幸福里食堂”为老服务新模式，5个社区幸福里食堂建成运营。着力提升基层医疗卫生服务能力，区妇幼保健计划生育服务中心与望兵石社区卫生服务中心整合运行。推进新时代文明实践活动，开展文体活动120多场次，圆满承办荆门市第十一届老年人健身大会、李宁3V3羽毛球赛等大型赛事。全力推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，8个村（社区）纳入省级示范点建设，“红管家”入围全省社会治理创新十大案例。全面加强安全生产隐患排查整治，牢牢守住“三品一特”安全底线。积极化解各类社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。

五是坚持各级带动，自身建设进一步改进。坚持忠诚为政，把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党的二十大精神学习宣传贯彻，坚定不移做“两个确立”的忠实崇尚者、忠诚拥护者、坚定捍卫者。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督及各方面监督，办理人大代表建议、政协提案152件，办复率100%。坚持高效施政，建立健全“周碰头、月例会、季督办”工作落实机制，树立抓落实鲜明导向。坚持为民勤政，扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，政府领导班子领办实事116件，办结率100%。坚持清廉从政，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，充分营造干事创业良好政治生态。经过疫情防控、抗旱救灾、应急处置等大战大考，党员干部担当意识明显增强，奋斗激情更加高昂，能力素质不断提升，政府系统人心思齐、人心思进、人心思干！

与此同时，我们统筹推进政府其他各项工作。国防动员、国防教育、后备力量建设、军人军属权益维护、退役军人服务保障、双拥创建等工作深入开展。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作提质提效。司法、信访、保密、科普、审计、统计、人防、机关事务管理、地质、粮食、档案、地方志等各项事业健康发展。

各位代表！成绩来之不易，奋斗成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府亲切关怀、科学决策的结果，是区委总揽全局、协调各方的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻掇部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持荆门高新区·掇刀区发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些短板和不足。主要表现在：经济总量与进入国家高新区第一方阵的要求还不适应，发展不够仍是我区最大的实际；发展动能转换与高质量发展的要求还不适应，创新主体体量和质量、创新平台规模以及创新集群培育等方面，与国内一流高新区还有差距；增长后劲与争当荆门打造全省产业转型升级示范区排头兵的要求还不适应，重大项目支撑不够，带动力强的大项目、好项目不多，“后亿纬”“后长城”阶段发展需要提前谋划；要素保障与稳增长要求还不适应，实体经济特别是中小微企业生产经营依然困难，营商环境还需要进一步优化；城市规划建设管理与产城融合要求还不适应，基础设施建设欠账较多，公共服务配套存在短板弱项；民生保障与群众对美好生活的需求还不适应，就业、教育、医疗、养老等民生保障水平仍有较大提升空间；干部能力作风与建设服务型政府的要求还不适应，不想为、不善为、不敢为现象仍然存在。对此，我们将以越是艰险越向前的勇气和胆魄，迎难而上而不畏葸不前、精准施策而不大而化之、久久为功而不浅尝辄止，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数、用干部的求真务实换取群众的满足踏实、用干部的廉政敬业换取群众的安居乐业！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。全年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省第十二次党代会、市第九次党代会工作部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，争当荆门打造全省产业转型升级示范区的排头兵，奋力进入国家高新区第一方阵，加快建设高质量发展先行区。

全年工作的预期目标是：地区生产总值同比增长10%以上；规模以上工业增加值同比增长16%左右；固定资产投资同比增长16%左右；社会消费品零售总额同比增长10%以上；一般公共预算收入同比增长38%左右；进出口总额同比增长18%以上；外商直接投资同比增长8%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）以转型为要，全力增强高质量发展新动力

做优存量。支持荆门石化炼化特一体化转型，加快荆门石化30万吨/年环氧丙烷项目建设，推动下游广州联油30万吨轻烃深加工、平真石化10万吨聚丙烯项目落地建设；加快华洲药业、新宙邦28.3万吨电解液、亨迪高端原料药、金泉磷酸铁锂等项目建设。力争长城汽车“荆门造”整车增至5款车型、12万辆以上，引导汽车产业向电动化、网联化、智能化转型；大力推进精工、诺博、曼德等零部件企业高质量发展，培育一批“单打冠军”。推动亿纬动力六区、十区、十一区快建设、快投产，尽快形成152.61GWh产能；全力以赴延链强链，争取在正极材料、负极材料、铜箔、铝箔等领域实现突破；瞄准前沿领域，积极布局钠离子、氢燃料电池。树立“大循环”理念，依托格林美、美华新材料、金泉新材料发展壮大循环利用产业。支持亿纬动力当年产值冲刺500亿元、格林美冲刺300亿元、长城汽车冲刺200亿元。深入实施“技改提能、制造焕新”行动，完成技改投资130亿元以上。加大小微企业纾困力度，实施中小企业成长工程，力争新增规模以上工业企业30家、省级以上专精特新“小巨人”企业16家。力争2家企业上市、3家企业“新三板”挂牌。

做大增量。聚焦产业转型，动态谋划储备项目180个以上，总投资1000亿元以上。聚焦主导产业、领军企业，加强产业链招商、以商招商，新引进亿元以上项目150个、20亿元以上项目14个，在百亿项目引进上取得突破。聚焦省市重点、地方债券等六类重点项目，坚持“三级包联”“链长制”强服务，坚持“擂台比拼”“半年拉练”强督办，坚持“周现场会、月碰头会”强调度，力推格林美高镍三元前驱体、好电科技、航天模塑等80个亿元以上项目开工建设，力促东元科技、智能悬架、本征方程等70个亿元以上项目竣工投产。特别是推动亿纬动力、格林美继续新增投资扩大产能，推动长城汽车技改和配套产业园五区、航特科技底盘轻量化三期四期、谦信化工等大项目快开工、快建设、快投产。

做强变量。分类提质各类创新平台，支持格林美创建国家重点实验室，支持亿纬动力加快建设储能与动力电池湖北省重点实验室，支持固润科技、花博园建设院士专家工作站，支持大金龙、华中农业申报国家级星创天地；充分利用双创中心服务平台，规划建设检验检测中心、科技研发中心、中小微企业孵化中心。梯次培育各类创新主体，力争高新技术企业数量达到150家，登记入库科技型中小企业180家以上。常态化组织科技成果对接活动，全年发布企业技术需求50条，转化科技成果40项，技术合同成交总额达到16亿元。完成高新技术产业增加值120亿元以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到35%左右。积极创建国家知识产权强国建设试点园区。加快数字经济扩链赋能，谋划数字产业招商“新蓝图”。支持企业建设5G全连接示范工厂，新增国家级两化融合贯标企业5家、省级两化融合试点示范企业8家，推动规上工业企业“智改数转”、中小微企业“上云用数赋智”。

各位代表，推动产业转型升级，是我们必须爬过的坡、必须迈过的坎。我们将健全支撑产业转型升级内生动力机制、平台支撑体系，以超常规政策举措推动企业智能化改造、高端化制造、数字化转型、绿色化提升、融合化发展！

（二）以融合为重，全力绘就宜业宜居新画卷

实施新城崛起行动。在亿纬片区新建一座城，是省委主要领导调研荆门时提出的重要要求。我们将按照“职住平衡、功能完善、品质高端”原则，按照“一核两轴三廊四片”空间布局，加快建设“国际能谷·锂电小镇”，做到“一年一个样、五年大变样”，打造锂电产业集聚区、产城融合示范区、智慧低碳动力城。深化专项规划研究，以规划的高水准确保新城的高品位。加快完善市政基础设施和功能配套，推动华科路、尚义路东段、交通大道等主干道路建设，形成“五横五纵”主干路网体系；引进一线知名开发商，重点推进“一主三辅”生活片区开发建设，规划新建国际街区、国际学校、国际医院，让新城“见人见物见生活”。谋划工业互联网创新中心、数字孪生城市大脑平台，推广5G智能公交、自动驾驶、智慧物流等应用场景建设。围绕长城汽车，进一步完善基础设施、产业布局和公共服务等配套规划，推进建设汽车产业集中区，加快打造汽车小镇。

实施老城更新行动。优化城市交通网络，重点打通忠信路、大泉路、丹桂路等断头路，完成月亮湖北路、江山路等道路升级改造，刷黑长坂居民路、影剧院路、水华巷等小街小巷。加大城市“疤痕”清理整治，完成蛋库片区等征拆。推动城市管网改造，实施杨冲水库截污干管排水改造，逐步解决城市排水渍水问题。完善公共服务配套，完成区综合档案馆、月亮湖消防救援站等项目建设，完善重点道路交安、照明等配套设施，实施城南新区老旧小区改造工程。支持商贸流通企业加快恢复发展，进一步提振消费信心。壮大掇刀万达商圈，合理规划布局夜经济空间，完善服务配套设施。繁荣社区商业，重点发展信息消费、文化消费、健康消费、时尚消费等新经济业态。新增规模以上服务业企业5家、限上商贸企业50家。

实施强镇培育行动。加大农业现代化步伐，全面推动乡村振兴。推进农业高质高效，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食产量稳定在2.65亿斤以上；大力发展农产品深加工，推动亿杰食品、荆合农业、昕兴食品等项目建成投产，提高荆花高油酸菜籽油、孙尚香腊香鸡、春篮蔬菜等本土农产品质量和品牌影响力；大力发展农村电商，依托荆土地、抖音等平台开展乡村主播带货。推进农村宜居宜游，大力实施“擦亮小城镇”行动，持续补齐基础设施、村镇风貌等短板；加速红色陈集、大金龙田园综合体、邓家泰将军故居改造等项目建设，开发一批乡村旅游精品线路；除险加固中小型水库6座，改造农村公路危桥3座，建设农村公路安防工程20公里，开展农村电网改造、住房质量提升等建设；常态化开展村庄清洁行动，扎实推进农村改厕、生活垃圾和污水治理。推进农民富足富裕，依托汽车产业园、国际内陆港，通过盘活闲置资产、整合本地资源等多种形式，着力发展消费购物、餐饮住宿、高端商务等服务业项目，做活城镇经济。

实施管理提标行动。坚持把共同缔造理念贯穿全国文明典范城市创建全过程，着力形成共建共治共享格局。主动融入智慧城市建设，全面改造升级视频监控系统，互通共享公共数据资源，提升城市运行管理服务智能化应用水平。深入推进生活垃圾分类，全面补齐掇刀石街道垃圾分类基础设施覆盖盲区，同步开展其他镇（街道）生活垃圾分类试点。深入推进大气污染防治行动，进一步加大工业源、移动源、扬尘源、生活源等污染源管控。深入推进水污染防治行动，持续开展再生水利用配置省级试点建设，持续推进新埠河、革集河流域综合治理，持续打好黑臭水体治理攻坚战，持续完善城镇污水管网。深入推进土壤污染防治行动，进一步加快工矿土壤、受污染农用地土壤恢复治理。

各位代表，品质发展是建城之道、创城之策、兴城之要。我们将加快建设以人为核心、以城区为重要载体、以产业为纽带的现代化城市，实现产业、城市、人之间互为依托，促进生产、生活、生态深度融合！

（三）以开放为先，全力打造内陆开放新高地

推动重点领域改革。聚焦“高效办成一件事”，推动一事联办、一业一证、跨域通办、一网通办，实现高频事项“免证办”、高频证照“免提交”，打造平台体验最优、审批效率最快、满意度最高的政务环境。持续推进招投标“评定分离”改革，逐步扩大到房建、市政领域，为全省推广提供“掇刀方案”。探索“招投标一件事”改革，推进公共资源交易服务减备案、减时限、减环节、降成本、降资金占用。推进公共资源交易服务与“互联网+”深度对接，实现全流程电子化交易。进一步压缩工程建设项目审批时间，推行“净地”出让、“标准地”出让，实现“交地即发证”“拿地即开工”。进一步完善企业困难有求必应、惠企资金直达快享等机制，当好新时代“店小二”、企业全生命周期服务“保姆”。建立健全供应链公共服务平台，支持龙头企业构建垂直一体化供应链，推动本地产品与本地市场“内循环”，增强产业链供应链韧性和抗冲击能力。支持高新公司转型升级，打造产融公司AA+平台，增强投融资能力。

推动营商环境优化。实施人才引进培养工程，优化生活补助、住房补贴和子女就学、医疗保障等政策，吸引硕博高知识人才、制造类高技能人才、新能源专业型人才落户。深化校企地合作，推进校企共建冠名班，探索校企二元制教育新模式。借助“荆E融”平台，制定“一企一策”金融支持方案，建立融资需求重点企业名单库，确保全区制造业产业链上下游中小微企业银企对接率达到100%，融资获得率不低于60%。坚持“以亩产论英雄”，盘活各类低效、闲置用地，探索多元化供地模式，提升容积率2.0以上工业项目比例。推动完成吴家湾220kv变电站建设，启动革集110kv变电站前期工作，完善全网及配电网网络；新建及改建高低压电力线路，解决企业供电容量、双电源问题。实施城乡供水一体化工程，推动掇刀水厂建设，改善供水条件。实施国能长源改造升级项目，提升供热能力。依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

推动对外开放合作。加快内陆港建设，促进安泰物流、恒峰国际物流等项目快开工、快投产；高效推进龙源路、麻矿路南段等主干道路建设，进一步完善路网体系。坚持“边申报、边建设、边招商”思路，加快推动B型保税物流中心向综合保税区提档升级，实现内陆港和综保区功能联动叠加。推动外贸企业扩规壮体，新增备案企业20家。积极发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式，鼓励支持企业拓展海外市场。

各位代表，改革开放是加快发展的最强动力。我们将把深化改革、扩大开放作为发展的动力之基、活力之源，打造多层次、宽领域、高水平、全方位开放格局，为荆门打造荆楚新门户体现掇刀担当、作出高新贡献！

（四）以民生为本，全力满足幸福生活新需求

把稳定就业作为最基本的民生。落实落细就业优先政策，完善就业公共服务体系，统筹抓好高校毕业生、返乡人员、城镇就业人员、退役军人等重点群体就业创业工作。支持灵活就业和新业态就业，探索“零工+”联动服务模式，促进高质量充分就业。坚持“供给”双向发力，实施“双培双训”，常态化开展“春风行动”“直播带岗”“点亮万家灯火”“劳务集市”“就业大篷车送岗”等招聘活动，在全市率先建立共享用工平台，确保就业形势稳定。加强新业态劳动者权益保护，实施根治欠薪攻坚行动，全力维护劳动者合法权益。全年新增城镇就业1万人。

把优质教育和健康医疗作为最普惠的民生。启动建设军马场学校初中部，扩建双泉小学。不断增加公办幼儿园学位供给，推进诺思幸福城、月湖壹品、东方美地3所小区配套幼儿园建设。持续改善办学条件，完成掇刀石小学教学综合楼、白石坡中学教学楼、团林中学宿舍楼建设。抓好国家智慧教育平台区域试点工作，不断扩大优质教育资源覆盖面。深入推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，全面提升公共卫生应急响应和疫情救治能力，积极探索医防一体、平战结合新路子。持续实施“健康掇刀2030”行动规划，稳步推进影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。开工建设掇刀人民医院健康管理中心，支持团林铺卫生院打造老年病特色专科、麻城卫生院打造国医堂特色专科。广泛开展各类群众赛事活动，新建一批新全民健身示范工程，推动区文化体育中心建成运营，打造城市“10分钟”健身圈。创新实施文化惠民工程，推进公共文化服务体系提标提质，加大文物和文化遗产保护。

把社会保障作为最坚实的民生。加强对现有返贫致贫风险和突发严重困难户的动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施全民参保计划，完善缴费困难群体帮扶政策，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保障应保尽保。推进医保按病种分值付费改革，进一步解决群众看病难、看病贵问题。健全基本养老服务体系，推动区级福利院投入运营，加快村（社区）养老服务网络和幸福里食堂建设，持续实施特殊困难老年人居家适老化改造，支持专业社会组织提供基本养老服务。完善城乡公益性安葬设施布点规划，启动城乡公益性公墓建设。

各位代表，民之所望，施政所向。我们将多办顺民心的实事、得民心的好事、暖民心的难事，努力让群众生活更安康、让人生出彩的舞台更宽广、让每个人实现梦想的道路更通畅！

（五）以安全为基，全力构建社会治理新格局

筑牢疫情防控底线。坚定不移坚持人民至上、生命至上，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。科学精准做好疫情防控各项工作，切实做好延峰、削峰、渡峰工作。全力抓好群众生产生活服务保障，切实解决好群众实际困难，以实际成效暖人心、聚民心、强信心。

筑牢安全生产红线。保持“时时放心不下”的责任感，压紧压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，提升本质安全水平。树牢“隐患就是事故”理念，持续推进“百日双扫”行动，聚焦危化、交通、建筑、燃气等重点领域，开展拉网式、地毯式、专业化排查，把各种安全隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制各类事故发生。健全应急救援体系，建成运营高新消防站。巩固危化品安全专项整治三年行动工作，守住精细化工企业“四个清零”成果，推进危化品项目安全设计诊断问题整改，加快化工循环产业园安全风险智能化管控平台建设，全面夯实危化品领域安全基础。

筑牢社会稳定防线。持续开展信访积案攻坚专项行动，广泛排查化解矛盾纠纷，严防重大突发事件。深化涉邪涉恐专项打击治理，严厉打击非法集资、网络诈骗、涉毒等违法犯罪活动。不断创新“三品一特”安全监管方式，提高安全防控能力。加强城乡社区服务体系建设，推动资源、管理、服务向社区下沉。持续走好新时代党的群众路线，深入开展下基层实践活动，更加广泛发动群众参与美好环境与幸福生活共同缔造。

扎实抓好国防动员、国防教育、人民防空、后备力量建设。创新军人军属权益保障协调机制，加强烈士纪念设施修缮保护，做好新时代退役军人服务保障。持续深化全国双拥模范城创建，促进军政军民团结。支持民族宗教、外事侨务工作。支持工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等群团组织更好发挥作用。开展第五次全国经济普查。

安全是发展的前提和基础。我们将坚持从最坏处准备、向最好处努力，以极致工作应对极端状态、以底线思维守牢安全底线、以“一万”努力防止“万一”发生，确保江河安澜、社会安宁、人民安康！

各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快转职能、提效能、抓落实、优服务，着力打造忠诚政府、高效政府、法治政府、清廉政府和人民满意政府。

在多难中寻求正解。面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“金钥匙”，深入领会蕴含其中的道理学理哲理，切实将之转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。始终胸怀“国之大者”、心系“省之大计”、肩担“市之大事”，自觉在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动，确保上下同欲、政令畅通、令行禁止、言出法随。始终保持战略定力，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作，创造性抓好贯彻落实。

在奔跑中调整呼吸。奋进新时代，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。我们将与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，以思想破冰推动服务提速、以服务提速加快发展突围。始终保持“静夜之省、清晨之思、灵魂之问”的思想和行动自觉，在坚持奔跑方向的同时因时因势调整策略方法，做到心里有数、眼里有活、手里有图、脚下有路，争当“十能”干部。始终秉持“今天干，再慢也是快；明天干，再快也是慢”的效率意识，踔厉锻造主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实的过硬作风，做到“今日事，今日毕”、事不过夜、案无积卷。

在斗争中学会斗争。面对时代之变、历史之变、世界之变，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，激发斗争精神、把握斗争策略、提升斗争本领，努力成为敢于斗争、善于斗争的勇士。保持“明知山有虎，偏向虎山行”的斗争姿态，到风险挑战中去摔打磨练，到斗争一线去经风历雨，努力以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。

在兜底中勇攀高线。做好托底、守底、保底工作，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会、舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。建立健全重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控机制，坚决压减一般性、非刚性支出，充分发挥审计监督作用，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，风劲帆满，自当破浪前行；任重道远，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，铆足一往无前的拼劲、拿出敢为人先的闯劲、保持只争朝夕的干劲，以“百尺竿头更思进”的担当、以“任尔东西南北风”的定力、以“击鼓催征稳驭舟”的姿态，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为争当荆门打造全省产业转型升级示范区的排头兵、进入国家高新区第一方阵、建设高质量发展先行区而不懈奋斗！

名 词 解 释

（以报告中出现的先后排序）

【三区三线】“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

【星创天地】即“星火燎原、创新创业，科技顶天、服务立地”，是众创空间在农村基层的一种表现形式。

【“新物种”企业】根据《湖北省科创“新物种”企业培育计划实施方案》，“新物种企业”指“瞪羚”企业、“潜在独角兽”企业、“独角兽”企业、“驼鹿”企业、IPO上市科技企业。“瞪羚”企业，即创业后迈过死亡谷，以科技创新为支撑进入高成长期，增长速度很快，在市场竞争中有较强竞争力的企业；“潜在独角兽”企业，即通过科技创新进入高速增长期，技术创新能力较强、主导产品市场竞争力较大、资本市场估值较高的企业；“独角兽”企业，即通过科技创新进入高成长期，综合效益突出、核心竞争力强、行业影响力大、资本市场估值高的企业；“驼鹿”企业，即在创业初期就爆发式增长、竞争优势突出，具有显著的行业带动能力，主导产品市场占有率位居全国同行业（细分）前列的企业。

【评定分离】把招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离。

【AEO】以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。

【“四上”企业】规模以上工业企业，限额以上批零住餐企业，有资质的建筑业企业、有开发经营活动的房地产开发经营企业，规模以上服务业企业。

【三品一特】食品、药品、工业产品质量、特种设备。

【4211】“4”，就是打造化工、农产品加工、新能源电池、汽车与智能装备制造4个两千亿产业；“2”，就是打造建材、数字经济2个千亿产业；第一个“1”，就是打造亿纬动力千亿企业；第二个“1”，就是打造荆门石化、格林美、长城汽车、新洋丰、国宝桥米等10个以上百亿企业。

【3551】“3”，就是打造化工、装备制造、新能源新材料三大千亿产业；第一个“5”，就是建成再生资源利用与环保、原料药、体育用品、防水材料、现代物流等5个百亿特色产业集群；第二个“5”，就是打造荆门石化、格林美、长城汽车、亿纬动力等5家百亿企业；“1”，就是打造100家以上隐形冠军和专精特新“小巨人”企业。

【一核两轴三廊四片】“一核”，即官堰湖生态科技城；“两轴”，即官堰湖大道产城融合发展轴、龙井大道产业发展轴；“三廊”，即三干渠生态休闲廊道、凤鸣湖官堰湖生态休闲廊道、十里牌林场生态休闲廊道；“四片”：北、中、南三个产业片区及起步区。

【五横五纵】“五横”，即华科路、官堰湖大道、明礼路、尚义路、崇仁路；“五纵”，即白云大道、交通大道、龙井大道、林场路、清水源路。

【一主三辅】“一主”，即官堰湖休闲商业商务核；“三辅”，即亿纬产业生活服务中心、兴隆医疗服务中心、产教研用融合服务中心。

【双培双训】市场主体培、政府项目培和匠师带训、以工代训。

【“323”攻坚行动】力争通过3—5年努力，着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，降低人群发病率、致死率和疾病负担。

【百日双扫】常态化扫风险点、扫安全隐患。

【四个清零】反应安全风险评估“清零”、自动化控制装备改造“清零”、从业人员学历资质不达标“清零”、人员密集场所搬迁改造“清零”。

【十能】开口能讲、提笔能写、遇会能办、逢难能上、与商能亲、流程能简、效率能快、质量能优、目标能达、办事